南京排定“幸福都市”建设路线图

南京排定“幸福都市”建设路线图 【幸福行动】 建设幸福都市，首要突出富民创业 促进充分就业、大力扶持创业、增加城镇居民财富积累 未来 5 年，南京确立了城乡居民收入“双倍增”的目标，强调了“三个高于”的导向：即 城乡居民收入增长要高于 GDP 增长，农民收入增幅要高于城镇居民收入增幅，困难群体收 入增幅要高于一般群体收入增幅。下阶段，南京将从促进充分就业、大力扶持创业、增加 城镇居民财富积累三方面入手，实现城乡居民收入“双倍增” 。 在促进充分就业方面，我市城乡居民收入的主体还是工资性收入，占到了总收入的 60%以 上，增加收入首先就要增加城乡居民的就业收入。将通过产业结构优化提升，带动就业结 构优化提升，集聚更多高端产业工人、白领阶层，扩大中高等收入人群的比重。通过继续 加大就业创业培训力度，建立健全城乡一体就业服务体系，提高市民就业技能，实现城乡 居民充分就业。 在大力扶持创业方面，目前我市城市居民创业性收入只占总收入的 4.9%，农民创业性收入 占比更少。我市将大力引导广大市民增强创业意识和投资意识，促进更多群众参与创业、 参与投资，兴起全民创新创业的热潮。 在增加城镇居民财富积累方面，将利用率先基本实现现代化过程中的一切投资机会、发展 机会和商业机会，创新思路、多策并举，突破投资性收入、资源性收入、财产性收入、经 营性收入和股份收入，帮助城乡居民积累更多财富。 建设幸福都市，将着力解决老百姓关注的现实利益问题 住房、教育、医疗、养老、社保、交通“一个也不能少” 【关键词】住房 将重点实施“百万人住房改善计划” ，构建完善的住房保障体系，让困难群众住得起房，中 低收入家庭买得起房，新就业大学生及创业的各类人才用房有保障，外来务工人员租房有 支持。目前，我市四大组团、1000 万平方米保障性住房已全面开工建设，新一轮 1000 万 平方米的保障性住房，包括 1 万套人才公寓、3 万套公租房、5 万套青年创业住房、8 万套 安置房，正在加快规划选址。此外，结合地铁建设，在地铁沿线规划建设一批地铁小镇。 【关键词】教育 将重点推进优质教育资源均衡化发展，构建高品质有特色的现代国民教育体系，多样化、 广覆盖的终身教育体系，率先实现教育现代化，建设更高水平的教育名城。同时，继续做 好幼儿教育助学券的发放工作。 【关键词】医疗 将重点推进优质医疗卫生资源合理布局、均衡配置，建设好河西新城、浦口新城、南部新 城等综合医疗中心，把更多优质医疗资源向新城、新区、新市镇布局；同时，深入推进医 药卫生体制改革，提高城乡居民医疗保障和基本公共卫生服务水平，切实解决好群众看病 难、看病贵的问题。 【关键词】社会保障 将继续推进失地农民进城保工作，今年上半年已完成 29.2 万名失地农民社会保障卡的发放， 群众称之为“安全卡、幸福卡、尊严卡” ；年底前，将全面完成另外 30 万被征地农民进 “城保”的工作。此外，将继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高新农保和城镇居民养老保 险待遇水平，完善落实好各项临时救助、专项救助制度。 【关键词】交通出行 将加快城市轨道交通建设，力争未来 5 年地铁运营总运营里程达到 250 公里，建设 700 多 公里连接所有街镇的一级干线公路路网，推进城乡一体化公共交通建设，科学布局换乘中 心，确保公交出行率 2014 年达到 40%，2015 年达到 50%。 【关键词】弱势群体帮扶 一是提高城乡低保标准。今年 7 月开始，城市低保标准已由每月 400 元提高到 500 元，农 村低保标准提高到 480 元。今后城乡低保标准增幅要高于居民收入增幅，农村低保标准增 幅要高于城市低保标准增幅。二是提高全市 8 万名改制企业托管职工生活费最低发放标准， 确保不低于上年度全市城镇居民低保标准，并随城镇居民低保标准增长数额递增。三是提 高老知青、老军工、老居委会主任、老职工等特殊群体的生活补助标准。四是对全市近 16 万左右的持独生子女光荣证退休的企业职工发放计划生育一次性奖励。这些政策的实施， 全市将有 100 多万人从中受益。 建设幸福都市，将重点完善城市功能、优化人居环境 在优化人居环境方面，今后几年要重点干成几件大事、实事 在完善城市功能方面，将重点抓好六大功能建设，即科技创新功能、交通物流功能、金融 服务功能、商务服务功能、信息传输功能，以及高水平的教育、医疗、文化服务功能，增 强南京对周边城市的集聚力和辐射力。 在优化人居环境方面，今后几年要重点干成几件大事、实事： 一是确保今年成功通过国家环保模范城市复查，并在此基础上确保成功创建国家生态园林 城市和森林城市。 二是加快推进生态环境建设，重点做好“一园、四带、五片、百个小游园”的建设。加快 推进紫金山玄武湖中央公园、滨江两岸风光带、明外郭秦淮新河百里风光带、滨河两 岸风光带，以及五大郊野公园的规划建设等。 三是大力推进大气环境整治，重点将执行机动车尾气排放国 IV 标准，治理好汽车尾气； 积极推进绿色施工，严格落实城市扬尘综合防治、渣土车管理责任制；大力推进节能减排 和工业废气治理，全面完成燕子矶地区和尧化门、梅山地区的化工企业除金陵石化外的关 停并转，全面推进“三高两低”污染企业的综合整治工程。在今年底前，还将关停整治一 批污染企业。 四是大力推进水环境整治，力争在 2015 年左右完成主城区 220 平方公里范围内的雨污分流 工程；按照水资源、水景观、水文化、水生态“四位一体”的要求，高标准完成好玄武湖、 秦淮河、金川河、十里长沟等区域的水环境整治，构建滨水亲水新格局，使主城 89 条河道 能够清水长流。 五是加快推进垃圾分类工作，建立垃圾分类、清运、处理、资源回收再利用的体系，逐步 实现城市垃圾的资源化、减量化和无害化。在今年试点的基础上，明年垃圾分类将在全市 推开。 【幸福路径】 打造独具魅力的幸福都市，民生为先是关键。推进幸福都市建设，最重要的任务是保障和 改善民生、增进群众福祉，切实提高人民群众的幸福感和满意度。 今后一段时期，南京将着重建立完善终身教育、就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、 住房保障、养老服务、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服务等“十大体 系” ，并将分别出台实施意见，确保幸福都市建设的各项目标任务圆满完成。 【幸福定义】 幸福是人类追求的永恒价值，建设幸福都市是全市人民的共同期待。昨天的会议明确，在 率先基本实现