参加“电视问政”后的思考

参加“电视问政”后的思考 2012-09-03 第 04 版：社会观察 作者：赵振宇 来源：学习时报 字数：4563 编者按 “电视问政” 数年前曾出现在兰州，但就全国来说，还不多见。 武汉通过“ 电视问政”，将其打造成治懒治庸、沟通政府与民众， 改善和提高政府工作效率的一个平台，值得肯定。本文作者以 自己参与“ 电视问政”的感受，为我们分析了“电视问政” 所暴露出 来的政府施政及官员应对媒体中存在的一些问题。如何使政府 的决策更好地服务民众，如何使政府成为一个阳光政府，是我 们一直在追求的目标， “电视问政” 有助于这一目标的实现。 “电视问政” 已经成为武汉市治庸问责、沟通政府与民众，改 善和提高政府工作效率的一个平台，受到舆论的广泛关注。 2012 年 3 月 1 日，武汉市交委、城管局等 27 家单位主要负责 人通过新闻发布会，分别就规范出租车营运秩序、查控违法建 设等“十个突出问题 ”，郑重向社会做出了整改的公开承诺。为检 验上半年各责任单位承诺整改落实情况，武汉市纠风办和市广 播电视总台于 6 月 26 日至 7 月 4 日，逢双日晚上 8 时9 时 20 分，联合举办 2012 年“十个突出问题 ”五场电视问政活动。 电视问政活动以“治庸问责，优化环境” 为主题，分五场进行。主 2 题依次为“尽职保安全、管理保秩序、责任促成效、规范促和谐、 发展惠民生”。分别邀请“ 十个突出问题”的承诺单位负责人走进 电视演播厅，以电视直播的形式集体接受市民代表和特约评论 员的提问与评议。参与嘉宾为承诺单位负责人市委常委、副市 长、委办局长 29 名，市民代表团 50 人，社区居民团 30 人， 观众席特邀嘉宾若干名。电视问政第四场，还邀请了湖北省纪 委组织的全省 17 个地市州的纪检代表参加观摩。我应邀担任现 场评论员，参加了五场电视问政节目的点评。 参加电视问政，感受颇多，现将思绪整理成文交流探讨。 一、政府不能为破坏者买单 在电视问政的现场，大多数嘉宾对于主持人提出的问题，都 能积极表态“马上就办” 、 “限期整改”，获得了电视观众的认可， 有掌声为证。不论是在电视问政的现场，还是在媒体的平时监 督报道之后，能够如此表态，我以为是值得肯定的。问题是， 要“ 马上就办” 、 “限期整改”，除了行政组织力量以外，很多事是 需要巨额资金作后盾的。 “一文钱难倒英雄汉”的事，即便在今天 领导者手里也不是不会出现的。但是，看看电视问政的现场， 几乎所有回答者都是胸有成竹，蛮有把握的。为啥，因为他们 手里都有钱或能够从上级行政部门申请到钱。我们关注的是， 这些钱来自何方，用到何处。 电视问政有武昌东湖港被渣土围堵的事。全长 4.7 公里的东 湖港，1/3 遭渣土围困，总量约 200 万立方米，需要资金 2000 3 万元和 10 台次车辆才能将其运走。我在现场说过， “我们曾对贪 官说过，你怎么吃进去的，就怎么吐出来。现在要对制造垃圾 山的人说，你怎么吐出来的，就要怎么吃进去！”现场嘉宾、市 城管局局长干小明表态，要启动调查程序，让他们把“吐”出来的 渣土运走。副市长秦军认为， “赵教授说得非常好，政府不应为 这个渣土来买单。应该由倾倒渣土的企业及渣土来源地的工地， 来承担这笔费用。否则，我们做完这个事后，又会产生新的不 公平，纳税人的钱也就白花了。 ”我完全赞同市、局领导的表态。 现在摆在我们面前的问题是，这样的表态如何真正落到实处。 长期以来，我们的城市管理往往进入这样一个怪圈，有人或 小集团一次又一次地违规违法，破坏我们的城市环境和建设， 影响和损坏人民的生活安全，一旦有人举报了，就会有相关负 责部门或他们的上级迫于各种压力，而花费国家大量资金去为 破坏者还账。问题好像解决了，但是费用的支出却是不对的， 也是不允许的。严格地说，这也是一种不负责任的表现。感谢 电视问政将这一难题摆在了相关责任人的面前，摆在了市政府 的领导面前。他们的回答是有力量的，因为这种表态代表着人 民的利益，符合事物的客观的公理。我更希望这种力量真正落 到实处。为此，希望新闻媒体在报道清理渣土进度的同时，也 要交代费用的支出情况，让此事有一个完满的结局。 4 二、剪刀下的责任 这里说的剪刀是指参加开工、庆典一类仪式中领导、嘉宾剪 彩的那把剪刀。 据 7 月 4 日电视问政报道，武汉市为了发展“4 环 17 射”大都 市建设，决定修建江北快速路。该路段自汉口长江二桥至阳逻 余泊大道，长约 27 公里，跨江岸、黄陂、新洲三区，总投资 40.98 亿元，设计时速 6080 公里，是武汉市第一条 “临江、 近江、见江”的“ 观江大道 ”。建设周期 36 个月，建成通车后，从 汉口城区到阳逻只需 20 多分钟。该工程 2009 年 12 月 8 日举 行开工仪式，现场施工指示牌标明开工时间为 2010 年 9 月 16 日，竣工时间为 2012 年 3 月 30 日。但是，到了今年 6 月电视 问政前期，记者造访江北快速路阳逻柴泊湖大桥段却发现，滠 水大桥的主体结构虽已完工，但大量施工构件随意堆放且锈迹 斑斑，现场没有工人作业，临水工地杂草丛生，快速路工期被 拖延至今。指挥部负责人说，2009 年开工仪式时就不具备开工 条件，但当时为了抢工期，只有采取边开工、边设计、边建设。 电视上播了一下当时开工盛典的场景。参加这样大项目的开 工盛典，少不了有关方面的领导、专家和嘉宾。但是，当彩旗 飘扬的舞台拆除之后，他们是否知道这项工程的具体内容和实 施进度呢，恐怕能说清楚者少。 多少年前，我们就批评、反对过“边开工、边设计、边建设” 5 的“ 三边 ”工程，北京西客站一建成就破损就是一个典例。为什么？ 就是因为它不符合建设生产特别是大型工程建设的一般规律。 而武汉的江北快速路，就是这样一个“三边”工程。由于当年开工 不具备条件，拖延工期至今也就顺理成章了。当然，我们还可 以亡羊补牢，采取措施予以补救，那是后话。现在要说的是， 为什么要抢工期举行热烈隆重的开工仪式？是下面的积极性和 利益所求，还是上面的领导意志、瞎指挥，或是为了政绩工程、 面子工程或是背后有什么不可示人的目的？尽管电视问政已经 过去了，尽管现任区长已经表态，努力调整建设模式、寻找新 的合作伙伴，有信心解决好这些纠纷和矛盾，但是，我还是想 提请有关监察部门对于这样的“三边” 工程作一点深入调查，看看 里面有没有值得挖掘和总结的东西。这样做，对前任领导和现 任领导都是负责任的。对于其他类似“三边”工程都该作这样的清 查。 参加过这次剪彩的领导和嘉宾们，在看过这次电视问政后， 是否该作点反思？剪刀也不是那么好拿的。 三、让“马上就办”成常态 电视问政期间，场上嘉宾说得最多的就是“马上就办”、 “明天到 现场处理”。这是电视问政的威力，这是上场嘉宾的姿态，自然 也是广大市民所欢迎的。但是，随着问政的深入，人们已不满 足于“马上就办 ”，而是希望能通过问政变成政府工作的一种常态。 这又是一种进步。 6 如何实现这种转变，我在现场点评时给出了一个答案：“常下 基层转转”。 常下基层转转，不是什么新创造，它是我们党的老传统、优 秀传统。只是随着时代的发展和对干部考核方式的某些改变， 有些领导干部对其重要性的认识弱化了，下基层的次数和时间 少了而已。 常下基层转转，可以帮助我们接近群众，体察民情。以武汉 市每天有 400 多万人要吃早点、进餐的小餐饮为例，这是这次 电视问政反映突出的一大难题。试想一下，如果在这些小餐饮 上经常能够看到市局领导、政府官员以普通百姓的身份坐下进 餐，我想，其间不卫生的问题、管理不到位的问题，都会体验 到了。而且，经常能在小餐桌上与政府官员一起进餐，这该是 多么好的干群关系啊！举一反三，凡是需要领导干部体验的地 方，都应看到他们的身影。前几年就有过广州市市长下珠江游 泳、哈尔滨市市长先喝第一杯治理后的自来水，以示环境卫生 和水的质量的报道。领导的行动是最好的说服力，如果常下基 层转转能成为全体领导干部、政府官员长期行动的话，我想， 干部的作风是会有根本性转变的。 常下基层转转，有利于发现问题、及时解决，提高工作效率。 在此次电视问政的现场，大多数媒体报道的地方，领导们都能 说出它存在的问题，因为他们到过现场。但也有少数嘉宾回答 不出来，显然是对自己分管工作还不那么熟悉。为什么？就是 7 下基层少了。领导工作的重要内容就是制定政策，实施计划， 保证党和政府的方针政策落到实处。但是，你分管的地域或部 门，经常看不到你的身影，只有到了问题很严重反映上来了你 才知道，虽有时也会“马上就办” ，难免会出现草率从事的时候。 领导管理的重要就在掌握实情，科学决策，而这些均离不开对 基层具体情况的深入细致的了解。一个领导干部，对自己分管 工作的实情都不甚了解，仅靠下级汇报，恐怕是很难做到科学 决策的。有些问题，发生在基层，只要领导到了，弄清楚了， 三方四面一碰头就解决了。长此以往，对于转变作风提高效率 是大有帮助的。 四、怎样面对新闻媒体 参加电视问政的嘉宾在台上“很紧张” 、 “直冒汗”，但网友们却 表示问政很“温和” ，感觉领导个个都回答得很“太极” ，戏称“几位 大人是去武当进修了的吧”。也有网友直言“答非所问”。还有网 友表示，一些坐在问政席上的官员“打官腔”、 “说空话” 。面对这 样的诘问，没有一个嘉宾承认自己是网友所指。在电视候场的 间隙，我曾与有的嘉宾聊起，他们也觉得不解：“这些都是很专 业的问题，不是一两句话能说清楚的。不说清楚不是实事求是 的态度，说多了又说我们打太极，而且主持人经常打断我的 话”看来，如何面对媒体，是当今时代的一个新话题。 正确有效地面对媒体，提高同媒体打交道的能力，是新的形 势发展对领导干部提出的一项新要求。随着改革开放的深入， 8 新闻媒体与政府官员之间的关系也愈加微妙，政府被置于公众 的注视之下，面临的传播压力也日渐增强。 有研究机构曾对中国浦东干部学院学习培训的 500 多名领导 干部进行了关于“中国领导干部媒体关系”的问卷调查。其中， “您 觉得面对媒体的主要障碍是什么”一项，选择“担心说错话”占 31.7%， “不习惯面对媒体 ”占 22.6%， “怕记者做文章”占 21.9%， “环境不允许多说”占 19.5%， “不知该如何面对”占 4.3%；“您是否愿意接受记者采访 ”一项，选择 “愿意接受”占 42%， “看情况而定”占 38%， “不愿意”占 10%， “无所谓” 占 4%， “回 避” 占 4%， “拒绝”占 2%。从调查的整体来看，能够正确对待媒 体，接受记者访问的还是多数，但是，这其中“不知该如何面对”、 “回避拒绝采访” 的少数却是一个严重的问题。 （见 2010 年第 2 期新闻记者 ） 第一，正确认识新闻媒体。中央多次提出，要让政府工作在 阳光下运行。为什么？就是要做到公开、透明，让人民监督。 而新闻媒体就是实现这一转变的最好工具和渠道。既如此，各 级领导干部就要学会在实际工作中，特别是当本部门工作出现 问题和差错时，更要学会与媒体打交道。我到过许多政府机关 讲课，他们对于媒体的监督职能不理解。不知道新闻记者为什 么对本单位的好人好事不感兴趣，而对官僚主义、腐败问题、 监督报道很上心，而且报社还要鼓励多计分。看来，媒体的朋 友有空与政府的官员交