南京市醋酸酐专项检查行动工作方案

南京市醋酸酐专项检查行动工作方案 为贯彻执行禁毒法和易制毒化学品管理条例，进一 步规范醋酸酐生产和经营秩序，从源头上防止流入非法渠道， 根据江苏省安全生产监督管理局、公安厅、对外贸易经济合 作厅关于开展醋酸酐专项检查行动的通知（苏安监2008 153 号）要求，制定本方案。 一、指导思想 依照禁毒法和易制毒化学品管理条例的规定,加强 对醋酸酐生产、经营、运输、使用、进出口、仓储情况的监督 检查,防止醋酸酐流入非法渠道,进一步完善醋酸酐的管理措 施,推动我市易制毒化学品管理和禁毒工作达到新的水平。 二、检查范围 所有从事醋酸酐生产、经营、使用和进出口的企业或单 位（以下简称醋酸酐相关单位）。 三、检查内容 （一）醋酸酐相关单位自查自纠的主要内容 1、自 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间，醋酸酐相关单位 的生产、销售、购买、运输、使用、进出口、仓储等情况,特别 是客户、客户联系方式、所购用途等情况。 2、履行各种行政许可和备案手续等遵守易制毒化学品 法规、规章的情况。 2 (二) 各级安监部门、公安机关和商务主管部门联合检查 内容 1、醋酸酐从业单位的醋酸酐产量、销售量(及包含客户 资料的销售记录)、购买量、进出口量、使用量等情况，出入 库、使用、保管等内部管理情况。 2、履行各种行政许可和备案手续的情况。 3、各级安监部门监督检查醋酸酐生产、经营单位易制毒 化学品管理情况时,应同时检查这些单位有关生产、储存装置 等现场设施的安全生产状况。 4、各级公安机关在核查醋酸酐销售流向时，应对在 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间,生产、经营和进出口企业销 售的每笔醋酸酐流向进行核实,查清每笔醋酸酐的来源、流向、 用途和最终用户情况。对省内外市跨入我市流通的,由我市公 安机关负责核查工作；跨省流通的，市公安机关要将购买或 销售单位名称、地址和联系电话,以及购买或销售时间、数量 和运输方式等情况,汇总上报省公安厅,由省公安厅提请销售 对象所在地省级公安机关协查。 (三) 各有关部门应当查清以下有关醋酸酐生产、经营、 使用的基本情况 1、各区（县）安监局要摸清本辖区醋酸酐生产、经营、使 用单位的数量,掌握 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间，醋酸酐 生产单位的产量、销售量、库存量等情况。 3 2、各公安分（县）局要摸清本辖区醋酸酐使用和运输单 位的数量,掌握 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间，醋酸酐经营、 使用单位的销售量、库存量、购入量、使用量等情况。 3、市外经贸局要摸清本辖区醋酸酐进出口单位的数量， 掌握 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间，醋酸酐进出口许可和 数量等情况。 四、工作步骤和时间安排 （一）准备部署阶段（2008 年 10 月 13 日至 11 月 14 日） 各区（县）安监局、公安分（县）局、商务主管部门要根据 本地实际情况,明确开展醋酸酐专项检查行动的工作机构、人 员等,联合制定本地开展醋酸酐专项检查行动实施方案，把专 项行动的安排和要求通知到本辖区所有醋酸酐相关单位。 （二）自查自纠阶段（2008 年 11 月 15 日至 11 月 20 日） 醋酸酐相关单位要按照专项行动的内容和要求,开展自 查自纠，填报相关数据报表，对存在的问题和薄弱环节进行 整改。 各醋酸酐单位必须在 11 月 20 日前，将本单位自查自纠 情况形成的书面材料，醋酸酐的年生产能力、年需求量，以 及 2007 年 1 月至 2008 年 6 月醋酸酐的生产、销售、购买、 运输、使用、进出口、库存等情况形成报表(有关数据报表见 附件 1、附件 2、附件 3),分别报送所在区（县）安监局、公安分 （县）局、商务主管部门。 4 各区（县）安监局、公安分（县）局、商务主管部门在 2008 年 11 月 25 日前，将本地醋酸酐的生产、经营、使用情况汇 总表（见附件 4）和有关文字说明，形成书面材料分别报送市 安监局、公安局和外经贸局。 （三）检查整治阶段（2008 年 11 月 26 日至 12 月 10 日） 各级安监部门、公安机关和商务主管部门要组织联合检 查组,对本辖区醋酸酐相关单位实施联合检查,核查本辖区的 醋酸酐生产、销售、流向等情况,依法查处违法违规行为。 市安监局、公安局和外经贸局在 2008 年 11 月 30 日前， 将我市开展专项行动的情况形成书面材料，分别报送省安监 局、公安厅、对外经贸合作厅。 （四）综合整理、确定底数阶段（2008 年 12 月 11 日至 l2 月 20 日） 市安监局、公安局和外经贸局对专项行动中企业自查和 联合检查中掌握的情况,必要时进行再核实,确定我市醋酸酐 的生产、销售、使用等基本情况,并形成书面的基本情况数据 资料。 市安监局、公安局和外经贸局在 2008 年 12 月 20 日前， 将我市醋酸酐的生产、经营、使用情况汇总表（见附件 4）和 有关文字说明，形成书面材料分别报送省安监局、公安厅、 对外经贸合作厅。 （五）总结报告阶段（2008 年 12 月 21 日至 12 月 31 日） 5 各级安监部门、公安机关和商务主管部门对专项行动取 得的成效以及存在的不足认真进行总结,提出进一步完善醋 酸酐管理的意见和措施,形成书面总结报告，并于 2008 年 12 月 25 日前，分别报送上级安监部门、公安机关和商务主管部 门。 五、工作要求 (一) 加强组织领导。各级安监部门、公安机关和商务主 管部门要加强对本次专项行动的领导,明确承办机构和人员， 认真部署和开展本次专项行动。要将本通知及时传达到辖区 内所有醋酸酐生产、经营和使用企业（单位）,督促其开展自查 自纠活动。 (二) 加强执法检查。各部门要发挥联合执法的作用，从 严执法。检查中对生产、经营和使用单位存在的醋酸酐管理 不完善等问题,要责令限期改正;发现有违法违规行为的,要依 法予以从严处罚;对 有关单位在自查中已经纠正或正在纠正 的、且尚未造成危害的违法违规行为,可依法从轻处罚。对构 成刑事犯罪的,由公安机关立案侦查,依法追究其刑事责任。 (三) 密切配合沟通。在开展醋酸酐专项检查行动中,各级 安监部门、公安机关和商务主管部门要密切合作,加强协调, 形成合力。要及时通报专项行动中有关信息，并定期召开会 议,进行部门间会商,交流专项行动进展情况和存在的问题,商 议确定下一步工作重点。 6 (四) 建立长效机制。鉴于醋酸酐在制毒过程中的重要性 和流失的严重性,各级安监部门、公安机关和商务主管部门要 以此次专项检查行动为契机,建立醋酸酐情况通报和核查的 长效机制。市安监局每年应将全市醋酸酐生产、经营企业的 底数等情况及时通报市公安局、外经贸局；市外经贸局每年 应将全市醋酸酐进出口企业底数、进出口数量等情况及时通 报市公安局、安监局；市公安局每年应将全市醋酸酐购销和 运输情况及时通报市安监局、外经贸局。 附件： 1、醋酸酐专项检查行动 -生产单位自查基本数据报表 2、醋酸酐专项检查行动 -经营单位自查基本数据报表 3、醋酸酐专项检查行动 -使用单位自查基本数据报表 4、醋酸酐专项检查行动生产经营使用情况汇总表 - 7 - 填表说明： 1.本报表由生产醋酸酐产品的单位填写，本报表包括表 1.1 和表 1.2；根据销售次数表 1.2 由填报单位自行增加篇幅；本报表可另附文字作补充说明； 2.“销售收入”是指单位全部销售收入（不限于醋酸酐） ；“ 单位代码” 按技术监督部门颁发的单位代码证书填写，如无则不填写；“外购量”是指单位 除自产外，还从外部购入醋酸酐的数量；“年平均”是指从 2005 年至 2007 年三个年度数的平均数； 附件 1： 醋酸酐专项检查行动生产单位自查基本数据报表（表 1.1） 填报单位：（盖章） 单位名称 联系电话 主要产品 醋酸酐年 生产能力 (吨) 地址 法人代表 年平均 职工人 数 年平均 销售收入 (万元) 单位代码 易制毒化学品生产备案证明情况 证件证号 颁证机关 证件载明 醋酸酐产 量(吨) 颁证时间(年.月.日) 醋酸酐情况 2007 年 产量(吨) 2007 年 销售量(吨) 2007 年 用量(吨) 2007 年 外购量 (吨) 2007 年 月平均库存 量(吨) 年平均 产量(吨) 年平均 销售量(吨) 年平均 用量(吨) 年平均 外购量 (吨) 年平均库存量(吨) 本单位醋酸酐 用途简要说明 - 8 - 醋酸酐专项检查行动生产单位自查情况报表（表 1.2） 填报单位：（盖章） 自 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间醋酸酐销售明细情况 销 售 买方购买备案证明或出口许可证 买方用途 序 号 销售时间 (年.月.日) 数量(吨) 出口 () 买方名称、地址、联系电话 证件载明 购买或出口量 (吨) 证 号 自用 () 转销 () 出口 () (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 合 计 (其中出口) 合 计 (其中出口) 合计（）数 1 2 3 填报负责人（签章）： 日期： 电话： 填表说明(续表 1.1)： 3. 表 1.2 应填写每笔醋酸酐销售情况；直接对外出口的，表 1.2 第(4)栏只需填写出口许可批准机关和出口国家（地区）名称，表 1.2 第(5） 、(6) 栏 只需分别填写许可出口量和出口许可证编号； 4.“销售时间”应填写实际发货时间；表 2 第(7) 栏应根据买方购入醋酸酐的用途，在相应的分栏目里打“”标明。 - 9 - 填表说明： 1. 本报表包括表 2.1、表 2.2 和表 2.3，由醋酸酐经营单位(亦含销售非自产醋酸酐的生产单位) 填写； 2. 根据销售次数、购入（进货）次数，表 2.2 和表 2.3 由填报单位自行增加篇幅；本报表可另附文字作补充说明； 3. “单位开办时间” 按工商营业执照时间填写；“ 销售收入”是指单位全部销售收入（不限于醋酸酐） ；“单位代码”按技术监督部门颁发的单位 代码证书填写，如无可不填写；“年平均”是指从 2005 年至 2007 年三个年度数的平均数；租用仓储的“储存量” 、 “租用期”均为全年累计数； 附件 2： 醋酸酐专项检查行动经营单位自查基本数据报表（表 2.1） 填报单位：（盖章） 单位名称 地址 主要经营 品种 联系电话 法人代表 单位开办 时间(年 . 月.日) 年平均 销售收入 (万元) 单位代码 易制毒化学品经营备案证明情况 证件证号 颁证机关 证件载明 醋酸酐销 售量(吨) 颁证时间(年.月.日) 醋酸酐情况 购入量(吨) 销售量(吨) 库存量(吨) 自有仓储 2007 年租用仓储 年平均 2007 年 年平均 2007 年 年平均 2007 年月平均 容量(吨) 储存量(吨) 租用期(月) 本单位醋酸酐销售网点简要说明 - 10 - 醋酸酐专项检查行动经营单位自查基本数据报表（表 2.2） 填报单位：（盖章） 第 页，共 页 自 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间醋酸酐销售明细情况 销 售 买方购买备案证明或出口许可证 买方用途 序 号 销售时间(年. 月.日 ) 数量 (吨) 出口 () 买方名称、地址、联系电话 证件载明 购买或出口量(吨) 证 号 自用 () 转销 () 出口 () (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 合 计 (其中出口) 合 计 (其中出口 ) 合计（）数 1 2 3 填报负责人（签章）： 日期： 电话： 填表说明(续表 2.1)： 4. 表 2.2 应填写每笔醋酸酐销售情况，并按时间顺序(2007 年到 2008 年) 排序填写；直接对外出口的，表 2.2 第(4)栏只需填写出口许可批准机 关和出口国家（地区）名称，表 2.2 第(5)、(6)栏相应分别填写许可出口量和出口许可证编号； 5. “销售时间”应填写实际发货时间；表 2 第(7) 栏应根据买方购入醋酸酐的用途，在相应的分栏目里打“”标明； - 11 - 醋酸酐检查专项行动经营单位自查基本数据报表（表 2.3） 填报单位：（盖章） 第 页，共 页 自 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间醋酸酐购入明细情况 购入 购买备案证明或 进口许可证 运输许可证 卖方单位 类别序 号 购入时间 (年.月.日) 数量 (吨) 进 口 () 证件载明 购买或进 口量(吨) 证 号 证件载明运 输量(吨) 证号 卖方名称、地址、联系电话 生产 () 经营 () 卖方生产或 经营备案 证明 证号 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) （8） （9） （10） 合 计 (其中进口) 合 计 合计（ ）数 1 2 填报负责人（签章）： 日期： 电话： 填表说明(续表 2.2)： 6. 表 2.3 应填写每笔醋酸酐购买情况；直接进口的，表 2.3 第(8)栏只需填写进口许可批准机关和进口国家（地区）名称，表 2.3 第(4)、(5) 栏 相应分别填写许可进口量和进口许可证编号； 7. “购入时间”应填写实际到货时间。 - 12 - 填表说明： 1. 本报表由醋酸酐使用单位填写(不含醋酸酐生产、经营单位)；本报表包括表 3.1、表 3.2，根据购入（进货）次数，表 3.2 由填报单位自 行增加篇幅；本报表可另附文字作补充说明； 2.“单位代码”按技术监督部门颁发的单位代码证书填写，如无则不填写； 3.“年平均”是指从 2005 年至 2007 年三个年度数的平均数； 附件 3： 醋酸酐专项检查行动使用单位自查基本数据报表（表 3.1） 填报单位：（盖章） 单位名称 地址 联系电话 法人代表 醋酸酐年 需求量 （吨） 单位代码 醋酸酐情况 购入量(吨) 使用量 (吨) 库存量(吨) 年平均 2007 年 年平均 2007 年 年平均 2007 年月平均 本单位醋酸酐 用途简要说明 - 13 - 醋酸酐专项检查行动使用单位自查基本数据报表（表 3.2） 填报单位：（盖章） 第 页，共 页 自 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间醋酸酐购入明细情况 购入 购买备案证明或 进口许可证 运输许可证 卖方单位 类别 序 号 购入时间 (年.月.日) 数量 (吨) 进 口 () 证件载明购买 或进口量(吨) 证 号 证件载明运 输量(吨) 证号 卖方名称、地址、联系电话 生产 () 经营 () 卖方单位备案 证明证号 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) （8） （9） （10） 合 计 (其 中 进 口 ) 合 计 合计（ ）数 1 2 3 填报负责人（签章）： 日期： 电话： 填表说明(续表 3.1)： 4. 表 3.2 应填写每笔醋酸酐购买情况；直接进口的，表 3.2 第(8)栏只需填写进口许可批准机关和进口国家（地区）名称，表 3.2 第(4） 、(5) 栏 只需分别填写许可进口量和许可批复件编号； 5. “购入时间”应填写实际到货时间。 - 14 - 填表说明： 1. 本报表包括表 4.1、表 4.2 和表 4.3，需根据经过核实的本地区生产、经营、使用单位自查基本数据报表的汇总情况填写，其中买方自用、转销、 附件 4： 醋酸酐专项检查行动生产经营使用情况汇总表（表 4.1） 填报单位：（分别盖章） 填报日期： 年 月 日 本地区主管部门名称 地 址 联 系 人 联 系 电 话 安监 公安 商务 辖 区 醋 酸 酐 生 产 单 位 基 本 情 况 产量 (吨) 销售量( 吨) 用量( 吨) 外购量(吨) 库存量(吨)生产单位 数量(户) 生产颁证载 明产量(吨) 年生产 能力(吨) 2007 年 年平均 2007 年 年平均 2007 年 年平均 2007 年 年平均 07 年月平 均 年平均 自 2007 年 1 月至 2008 年 6 月期间辖区生产单位醋酸酐销售情况 销售总量中出口 买 方销售总量( 吨) 数量(吨) 笔数 买方购买备案证明 载明总量(吨) 销售总笔数 自用笔数 转销笔数 出口笔数 数据备注 （生产单位） - 15 - 出口笔数以生产、经营单位报告数总计后填写，无须核实； 2. 表 4.1 中“生产颁证载明产量”是指“ 生产备案证明”所载明的醋酸酐产量；“年生产能力”是指各单位生产醋酸酐所具有的总的年生产能力； 填表说明(续表 4.1)： 醋酸酐专项检查行动生产经营使用情况汇总表（表 4.2） 辖 区 醋 酸 酐 经 营 单 位 基 本 情 况 购入量 (