江西矿业的可持续发展的问题及分析—学士学位毕业论文.doc

摘 要江西是个矿产资源大省，拥有丰富的矿产资源。针对这些丰富的资源，首先，必须做好矿产资源的合理开发和合理利用，这对促进江西省经济快速发展起着决定性的作用。矿业快速发展是实现江西经济增长的基础力量。但是，从这几十年的发展状况来看，我省仍处于工业化和城市化的阶段，经济社会对矿产资源的依赖性很大。随着人口的增长和经济社会的发展，资源所承受的压力将越来越大。与此同时，矿业的发展，矿产资源的开发和利用，只是停留在初级产品开发阶段，与其相关的产业并未得到发展。本文一方面基于江西矿业的近况，对现阶段江西矿业发展现状进行深入分析；另一方面分析现阶段江西矿业出现的问题，针对这些问题提出一系列可持续发展的解决办法。关键字：矿业；资源；开发；可持续发展iabstractjiangxi is a mineral resources province with rich mineral resources. rational exploitation and rational utilization of mineral resources is the necessary condition to promote the rapid economic development of jiangxi province. mining development is the power base to realize the regional economic development. however, the current that for a time, in our province , the city is still in the period of transformation and industrialization. the mineral resources is the dependence of the economic society. along with the growth of the people and development of society and economy, the pressure of the resources is more and more big. at the same time, the development of the mining industry, the development and utilization of mineral resources, stay with the primary products stage, and the related domain has not been developed. this paper is based not only on the latest period of mining in jiangxi and the present development situation of jiangxi mining for further analysis, but also propose the problems of jiangxi mining. to these problems, i put forward a series of sustainable development solution.keywords: mining; resources; exploitation; sustainable developmentv目 录第一章 绪论11.1 研究背景11.2 研究意义11.3研究内容与方法1第二章 江西矿业的发展现状32.1 江西矿产资源禀赋特征32.2 江西矿业发展现状42.2.1 非金属矿产资源的开发利用及现状42.2.2 金属矿产资源的开发利用及现状52.2.3 矿业对江西经济发展的影响6第三章 江西矿业在发展中存在的问题及分析103.1 江西矿业在发展中存在的问题103.1.1 开发利用程度低，产品附加值少103.1.2 综合利用能力差，技术设备落后103.1.3 产权关系不明确，矿业秩序紊乱103.1.4 经营结构不合理，竞争能力较差103.2 影响江西矿业发展的因素113.2.1 生态环境因素113.2.2 技术因素113.2.3 法律法规因素11第四章 江西矿业的可持续发展之路探析124.1 江西矿业可持续发展的重要性124.2 国内外矿业可持续发展的相关经验134.2.1 德国鲁尔地区134.2.2 洛杉矶的产业转型144.3 江西矿业可持续发展的应对策略144.3.1 面向市场，合理布局144.3.2 加强勘察，整合资源154.3.3 立足科技，综合利用154.3.4 关注生态，保护环境164.3.5 完善法规，强化监督164.3.6 产业升级，走新道路17第五章 结论185.1 本文总结185.2 研究展望18参考文献19致 谢21第一章 绪论1.1 研究背景江西的矿产资源在国内外市场享有较高的知名度，“五朵金花”、“世界钨都”及“稀土之乡”都是对江西矿产资源形象的比喻。其中“五朵金花”是指在国内外享有盛誉的铜、钨、铀钍、钽铌和稀土5种矿产1。然而随着全国矿业的蓬勃发展，江西在矿产资源开发利用、产业链的拓展及可持续发展等方面，与其他经济中上的省市相比仍然存在着一定的差距，有待于进一步的研究。对矿产资源的开发利用，江西省仍停留在对矿产资源的初级加工阶段，具有较大的拓展空间2。随着江西经济的发展，江西省将有能力并且能够对矿产资源进行深加工并以此促进相关产业的发展。同时江西若要在矿产资源开发利用方面取得进一步发展，就必须加大资金投入，引进先进科学技术，在生产、经营及运作等各方面逐步与国际接轨。1.2 研究意义入世后，中国经济得到了快速的发展，江西也是中国获益较大的省份之一。随着江西的不断发展与进步,在江西进出口贸易快速发展对江西经济增长的巨大的推进作用下,江西矿业的发展方式及发展规模越来越受到经济人的关注。矿业是经济发展的物质基础和重要组成部分，矿业的健康发展将有助于经济的平稳快速发展。但是,从近几年发展状况来看,江西矿业的发展并没有对其资源的可持续性有足够的重视，这将严重影响江西矿业的长远发展，并将进一步影响到江西经济的发展。同时在矿业的发展过程中，对生态环境的保护并没有足够的重视，这将严重影响到矿业附近居民的生活质量，和整个地区的生态环境。因此,研究江西矿业可持续发展的新战略已刻不容缓。1.3研究内容与方法本文采用的方法有调查法，个案研究法以及描述性研究法等等。本文通过在网上和图书馆查阅大量的相关资料，结合江西矿业的现状，借鉴国内外一些著名矿业地区的发展经验，分析江西矿业的可持续发展存在的一些问题及相关影响因素，最后站在本人的立场上提出了一些建设性的解决方案。现阶段，我国矿业的体系结构及相关资本市场的运作模式还不能适应我国经济的发展水平，矿业发展的滞后性已影响到我国整体工业水平的发展。因此,矿业企业可持续发展模式的研究,特别是针对矿业各类企业的不同特点而进行的创新模式研究已经变得刻不容缓。本文的第一章主要介绍了论文的研究背景和意义，以及论文中研究内容和方法。第二章主要介绍江西矿产资源的禀赋特征，金属及非金属矿产的开发利用现状，以及现阶段江西经济发展与矿产资源的依赖关系。第三章主要分析了江西矿业存在的问题，以及江西矿业的影响因素。第四章首先介绍了一下可持续发展理论，然后基于此理论有针对性地提出了江西矿业的可持续发展对策。第五章对全文进行了总结，并针对研究中存在的不足指明了未来的研究方向。3第二章 江西矿业的发展现状2.1 江西矿产资源禀赋特征江西，一个充满红色的土地， 位于长江中下游, 地处东经11334至11828，北纬2429至3004之间。江西，东邻福建、浙江, 南连广东, 西接湖南, 北毗湖北、安徽, 北控长江, 上接武汉三镇, 东连南京、上海，南靠梅关，俯瞰岭南, 沟通广州, 是粤闽沪浙等沿海经济发达区的前沿腹地。江西南北最大距离约615公里, 东西最长距离约480公里,土地总面积16.69万平方公里。江西地域为环西太平洋成矿带的组成部分。区内地层出露齐全，岩浆活动频繁，地质构造复杂，成矿条件优越，矿产资源丰富。江西是我国主要的有色、稀土及稀有矿产基地之一，也是我国矿产资源配置程度较高的省份之一3。在目前已知的160多种矿产中，江西已发现各类固体矿产资源l40多种，其中探明工业储量的89种；矿产地700余处,其中大型矿床80余处，中型矿床100余处。在探明的89种矿产储量中，江西居全国前五位的矿藏有33种，如图2.1所示。图2.1 江西居全国前五位的矿藏特别是铜、钨、铀钍、钽铌和稀土被誉为江西省的“五朵金花”。其他还有不少金属、非金属矿产也在全国占有重要地位。江西省的铜储量占全国总储量的五分之一，工业储量占全国储量的三分之一。德兴的斑岩铜矿，是全省重要的铜矿，探明储量占全省总储量的67.7；伴生的金占全省总储量的98；伴生的银占50以上；伴生的硫达2067.7万吨，占全省总储量的26.44。江西铜矿储量大，埋藏浅，易采易选，开采时能同时回收多种伴生矿产，使一矿变多矿，经济效益十分显著。目前江西已建成亚洲最大的铜矿和全国最大的铜冶炼基地。江西省的钨矿资源，其中的黑钨储量在全国占第一位，矿床分布以赣南为最多5。该类型矿床易采易选，并伴生有锡、钼、铋、铜、铍、铌、钽和稀土等多种矿产。江西省的钽铌主要分布在赣中和赣东南地区。江西省的稀土资源拥有罕见的花岗岩风化壳离子吸附型矿床，具有易开采、易提取、放射比度低的优点，且品种齐全，特别是重稀土的储量很大，其中钇族稀土探明储量占全国第一位，矿床主要分布在赣州地区。江西省的黑色金属，除铁矿储量可观外，尚有大型锰矿产地，质量优良；赣北地区钒矿规模大，资源前景好。江西还发现有特大型银矿、特大型铅锌矿以及中型以上金矿铅锌矿、锑矿等，有色金属矿产资源开发前景十分广阔。江西省的非金属矿产有70余种，大中型矿床20多处。其中瓷土、熔剂灰岩等量大质优。还有粉石英、硅灰石、膨润土、滑石、花岗石、大理石、珍珠岩等多种矿产，其中赣西粉石英矿面积大、储量丰、埋藏浅，矿体裸露，适宜于工业规模露天开采6。2.2 江西矿业发展现状2.2.1 非金属矿产资源的开发利用及现状改革开放以来，我国非金属矿工业发展较快，从无到有，建立了一定规模的工业体系，为国家提供了相当数量的资源和产品。目前，非金属矿、金属矿和能源矿同属世界上的三大矿产资源，构成了现代工业的基础。同时，非金属的开发利用工艺也是衡量一个国家经济、科技发展深度的重要标志。在近十多年，世界上非金属矿的开发利用发展速度很快，其总产值常常超过金属矿，一线先进国家人均利用非金属矿已达15t。我国非金属矿业起步较晚，但近几年发展速度也很快。但是我国非金属矿产值仍低于金属矿，而且已开发利用的非金属矿种不多，产品质量不高，出口仍以原料的粗加工产品为主，与世界发达国家相比差距较大。相比全国，江西在一些非金属矿开发利用方面具有相对优势。若以非金属矿产储量、开发利用程度和深加工产品在国内外市场上的前景作为评判标准，我省天然粉石英、硅灰石、膨润土、蛇纹石、高岭土、海泡石和珍珠岩等七种矿产为目前最具优势的非金属矿产6。其以粉石英为例，省内已发现矿床(点)30余处，主要分布在赣西地区的浙赣铁路沿线，已查明矿产地以宜春、萍乡、安福等三处为主，探明储量数千万吨，居全国之首。开采方式目前以乡镇企业开采为主，生产粉石英初精矿销往省内外，主要用于电瓷、陶瓷行业。对粉石英的深加工，赣西非金属开发中心进行了提纯、改性、分级等项目的攻关研究，取得了较好的效果。但上述七种非金属矿优势资源目前开发利用程度仍然较低，相关的产业链也并没有形成，有待于进一步的开发拓展。2.2.2 金属矿产资源的开发利用及现状 江西的金属矿产资源非常丰富，不但有铜、钨、钽、铋、稀土和金、银，还有非常重要的铀矿等等。宜春的钽坭矿是亚洲最大的钽铌矿, 储量是地球的百分之八十。德兴铜矿是亚洲第一大铜矿，萍乡、乐平、丰城都具有丰富的煤矿资源。中国的铀都位于江西抚州。江西西华山钨矿有石英大脉型钨矿床，其位于江西省大余县城西北，并伴生可观的钼、锡、铜和稀土等。新余生产了全省50%以上的钢和绝大部分锰铁合金，是江西最大的钢铁生产基地，也是未来的水泥及特色非金属矿重要生产基地。上高七宝山内藏铁矿,上高蒙山蕴藏着丰富的银矿、钢矿、煤矿等等。由此可见，江西的金属矿产资源是十分丰富的，是巨大的物质财富，应该得到合理的开发利用。（1）江西铜业江西铜业集团公司成立于1979年7月，是中国有色金属行业集铜采、选、冶、加于一体，现代化程度最高的国有特大型企业，是中国最大的铜工业生产基地和重要的黄金、白银及硫化工原料产地，也是江西省最大的企业7。公司总部设在贵溪市，公司主要产品有阴极铜、硫酸、黄金、白银、硫精矿、铜材及稀贵金属等，其中，“贵冶牌”电铜为伦敦金属交易所(lme)注册产品，“贵冶牌”硫酸为国优金奖产品。公司产品出口美国、日本、欧洲和东南亚，并与30多个国家和地区有技术、经济以及贸易往来。江西铜矿以下几个矿区：江西省九江县城门山铜硫铁矿区、江西省瑞昌市武山铜硫铁矿区、江西省德兴市铜厂铜矿区、江西省德兴市富家坞铜钼矿区210米中段以下、江西省德兴市银山铅锌矿九区铜硫矿带及江西省铅山县永平天排山铜硫矿区。据介绍，德兴铜矿是江西铜业集团公司的主干矿山，是我国第一大铜矿，属世界级大型铜矿之一。该矿区是一座典型的斑岩铜矿田，整合后包含三大矿区，自东南至西北向有富家坞铜钼矿区、铜厂铜金矿区、朱砂红铜矿区，分别相距1500米和500米。矿田最大特点是地质储量大，含铜品位低，伴生有益组分多，矿化连续性好，易采易选，具有相当高的综合利用价值。作为江西省人民政府批准的铜厂-富家坞矿区资源整合实施方案中的主体矿山，德兴铜矿在资源整合过程中积极主动，认真实施，科学布局，不仅圆满完成了整合任务，而且整合后的成效也日益显现。（2）金安铀业以铀都七二一矿为例。1978年至今，随着我国现代化建设的推进及我国核电产业的大发展，国家对各种天然铀的需求大幅度增加，国家对核矿的开发和建设也更加重视，也将进一步加大政策倾斜力度，同时也会将价格体系逐步与市场接轨。这些都为江西铀业的可持续发展奠定了坚实的基础。随着社会的发展进步,铀矿除了作为核能原料外,其作用也呈现出多样化的发展趋势,对其价值进行综合分析,将有利于对铀矿资源的开发利用,并依此制定相应政策以实现铀矿的可持续发展。江西铀矿区有着丰富的储量，已具备了变资源优势为经济优势的物质基础。以江西抚州的金安公司为例，该矿区现有3个生产矿井，常规水冶和渗滤浸出两条水冶生产线，并建有全国唯一的放射性选矿厂，具备一定的生产规模；具有一定的供电、供水、通风及运输等基础设施，生产设施较齐全。同时矿区建有较完善的生活设施，并有铁路和省级公路直通矿区，原材料和产品运输通畅；矿区积累了近50年的生产管理经验，并在长期铀矿采冶生产科研实践中与高等院校科研设计单位建立了较为密切的技术协作关系；在企业关闭破产后，金安公司正式独立运行，公司的整个团队还需加强整合，人员必须进一步精简，整体综合素质有待于进一步提高。 2.2.3 矿业对江西经济发展的影响建国以来，特别是改革开放以来，江西采矿业发展迅速。目前,已经建成具有一定生产规模和技术水平的有煤炭、黑色金属、有色金属、化工、建材、等6大矿业体系。如图2.2所示，全省现建有各类矿山企业12292个，其中县属以上国有矿山企业587个、乡镇集体和私营矿山企业4778个，个体开矿户6927个，从业人员达47.36万人。矿山形成年采矿选矿石总规模1.55亿吨，现已探明储量的101种矿产品中，已开发利用75种。目前，江西产钢量占全国总产量的25.73%、产钽铌精矿占全国总产量的59.34%、产钨精矿占全国总产量的33.85%、产铋精矿占全国总量的70.28%，原煤产量稳定在2300万，钢铁产量列全国钢铁产量第四，黄金、白银产业正在迅速崛起。由此可见，矿业的发展已成为江西经济健康持续发展的重要途径。图2.2 江西矿业规模分类国内外的经验也表明，一个国家或地区的产业结构合理与否、产业结构高度化程度如何决定着经济发展的速度、质量和效益8-11。我国对产业结构的划分如下：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿，制造、电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是除了第一、第二产业以外的行业。采矿是第二产业的重要组成部分，同时矿业也是第二产业中其它生产型产业发展的物质基础。图2.3 90年代以来江西三次产业结构演进20世纪90年代以来，经过20多年的发展，江西的产业结构发生了显著的变化（如图2.3，来源于2010年江西统计年鉴）12。从图中我们可以看出， 2002年以后江西的第二产业产值（gdp）才开始快速地增长，产值的比重超过了第三产业。图2.4 90年代以来江西三次产业就业结构演进图2.4则反映了90年代以来，三次产业结构中的劳动力分布情况12。其中1999年开始第三产业就业比重超过第二产业比重。同时由图2.3可知，2002年以来，第二产业的产值超过了其它两个产业，成为了社会财富的主要创造者。所以根据库茨涅兹产业结构演进规律：在工业化中、前期，第二产业成为财富的主要创造者，而第三产业成为吸收劳动力的主要领域。因此可知江西现在处于工业化的中、前期阶段。对于这一观点，不少致力于江西工业化研究的专家学者，如尹继东(2006)已分别从人均gdp、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构出发，认为江西工业化己经进入中期阶段。而根据马林鲍姆的金属矿产资源需求生命周期理论，经济增长对金属矿产资源的需求(消费)呈现倒“u”关系，如图2.5所示13。而江西正处于工业化的中期阶段，在未来的一段时间内对矿产资源的需求将不断增大。图2.5 金属矿产资源需求生命周期矿业与社会经济发展是一种支撑与转换作用，在工业化阶段，矿产资源大量消耗是必要条件。所以，矿业能否可持续发展直接关系到江西国民经济的可持续发展。13第三章 江西矿业在发展中存在的问题及分析3.1 江西矿业在发展中存在的问题随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场竞争机制在调控矿业生产及经营方面的作用不断增强。在市场中，矿产品已由过去的普通短缺转入现在的短缺与过剩并存。因此企业生产面临的压力越来越大，即使是江西有优势的矿产资源，矿产企业也要积极采取低成本战略，以维持竞争优势。随着市场竞争压力的不断增加，江西矿业的可持续发展面临着以下几方面的问题。3.1.1 开发利用程度低，产品附加值少江西的大部分矿产品都是初级开采产品，却没有进行相应的深加工，而是以较低价格直接出售，因此利润比较低。江西应该积极利用现有的丰富资源，拓展其相关的深加工领域，以提高产品价格，从而增加收益。3.1.2 综合利用能力差，技术设备落后 大部分矿山对矿产资源的使用方式单一，缺乏对资源的综合利用，这既和矿山主体法人缺乏综合利用的认识有关，又和相关技术设备欠缺有关。矿山采掘技术设备落后，落后的开采挖掘方式往往导致无法满足市场的需求，从而丧失了在市场中的竞争力。3.1.3 产权关系不明确，矿业秩序紊乱我国宪法和矿产法等有关法律规定，矿产资源属于国家所有。但国家所有权在现实生活中却未能得到充分体现，实际上却是“谁占有，谁所有”、“先占有，先拥有”。同时江西各级地方政府也有冒充矿产所有权的行为，这些混乱的行为导致了产权关系很不清晰。加之管理部门过多和一些官员的不良行为，使得矿产纠纷持续不断。与此同时，私人采矿十分活跃，从而造成滥挖乱采、短期开采行为严重，这造成了资源的浪费和国有资产的流失。3.1.4 矿业经营结构不合理，竞争能力差江西矿业以国有矿山为主，发展长期依赖于国家的投入，处于国家主导的状态下。在市场经济程度越来越高的今天，国有矿山企业自主经营和自我发展能力较弱，且经营成本过高，从而导致经营风险较大。而国外的竞争对手具有自主经营能力强、经营成本低和技术程度高的优势，使得我国矿业，尤其是江西的矿业，面临着巨大的考验。3.2 影响江西矿业发展的因素3.2.1 生态环境因素江西矿产资源丰富，有着矿业开发和利用的物质基础，使得江西矿业在发展过程中有着很大的优势。然而，江西在过去矿业生产过程中并没有走可持续发展的道路，而是凭借着优势的自然资源条件进行着掠夺式的开发利用，以致于现在存在严重的生态环境问题。3.2.2 技术因素江西矿产开发大部分以初级产品为主，高附加值的深加工、精加工较少，制约了经济效益的提高。同时由于勘探技术有限，有些矿产资源未被开发利用；更为严重的后果是，陈旧落后的技术设备，既造成了资源的严重浪费又给生态环境带来了沉重的压力。由此可知，技术问题是影响矿业发展的重要因素。3.2.3 法律法规因素现阶段，我国矿产资源法律法规并不完善，存在着诸多漏洞。例如矿产资源国家所有权规定还不够细致，进一步授权不够，保护和合理利用的法律规则少；矿产资源补偿费、矿产资源监督与保护管理的内容没有成为重点，而应当用配套法规规定的一些技术性规范却占用了大量章节；调整矿业权与土地权利关系的内容不够，对矿业纠纷的调处缺少法律规范，对于发挥各方面积极性保护矿业权不利。这些不完善的制度将会严重制约江西矿业的快速健康发展。16第四章 江西矿业的可持续发展之路探析4.1 江西矿业可持续发展的重要性进入21世纪，随着我国国民经济的快速发展，市场对矿产资源的需求急剧增加。在高额经济利益的驱动下，人们不顾一切地向大自然掠夺。为解决矿产资源的可持续利用的问题，国务院指示国土资源部和中国国家工程咨询公司等单位开展了中国主要矿产可持续发展战略课题研究工作。各省市地矿部门也相继开展了本省区的矿产资源战略分析，这些工作从政府层面开始逐步推动，引起了社会各界对矿产资源的可持续性利用的高度重视。可持续发展概念的提出，来自于长期以来经济发展的经验和教训。发达国家经济发展依赖的是大量开采资源，即所谓的超廉价商品，走的是先污染后治理的道路。19世纪20年代至60年代不少发展中国家也步其后尘，使不少发展中国家在经济高速发展后出现环境恶化、贫困人口不断增加等一系列的问题14。矿业可持续发展是整个社会经济可持续发展的一个重要组成部分，必须协调好矿业与整个经济发展的关系，使矿产可持续发展适应、保证并促进江西国民经济的可持续发展。同时要看到矿业作为一种专业技术组成复杂、投资规模大、生产周期长、环境影响大的产业，其自身的可持续发展也有一些特定的条件和要求。矿业的可持续发展与国民经济的可持续发展既有相一致的方面，也有相矛盾的一面15。矿产资源作为经济发展的基本组织条件，与我们的生活、生产息息相关。可以这样说，矿业的可持续发展成功与否，将极大地影响到社会经济的可持续发展。在社会经济发展的进程中16。矿产资源开发对国民经济的贡献在不同历史时期贡献的大小不同，在社会经济中所占地位的重要性有差异，但总的趋势是人类社会经济发展与矿产资源利用的关系越来越密切，对矿产资源的需求不但增加，即使像美国这样信息化的国家，对基础产业依赖程度很低的国家，其矿产资源和矿物能源的消耗量仍然位列世界前茅。可持续发展的宗旨是协调人与自然的关系，达到环境良好、资源持续利用，经济、社会与资源、环境相协调的目的17。可持续发展道路是一条发展循环经济的道路。循环经济发展过程中将尽可能对资源进行重复利用，目标是人与资源环境的协调发展。循环经济与传统经的不同之处如表4.1所示。表4.1 传统经济与循环经济的对比表 经济类型方式传统经济循环经济运动方式物质单向流动的开放式线性经济封闭式物质能量循环的网状经济对资源的利用现状粗放型经营，一次性利用；高开采，低利用资源循环利用，科学经营管理；低开采，高利用废弃物排放及对环境的影响废弃物高排放，成本外部化，对环境影响大废物零排量或低排量，对环境较好追求目标经济利益经济利益，环境利益与社会可持续发展型利益经济增长方式数量型增长内涵型发展环境治理方式最后治理预防为主，控制权过程支持理论政治经济学等传统理论生态系统理论等新理论评价指标单一经济指标绿色核算体系但是，传统矿业在这一点上与可持续发展的要求是矛盾的。这一矛盾是个大问题，它会大大削减矿业的发展对国民经济所做的贡献。最显著的问题就是，矿业发展的同时对生态环境造成的影响。所以，矿业可持续发展的必要条件是矿业与社会经济的协调性不断增加，矛盾不断减少。4.2 国内外矿业可持续发展的相关经验4.2.1 德国鲁尔地区鲁尔地区产煤占德国全国总产煤量的80以上，该区域采煤、炼钢、煤化工、电力、石化等工业非常发达，曾是德国最大的工业区和西欧最重要的工业区，被称为“德国的工业引擎”。但进入20世纪50年代后，由于廉价的石油能源与一些替代性资源材料的出现对煤炭和钢铁需求产生巨大冲击，运输方式的改善也使该地区的资源区位优势不再明显，科学技术的广泛应用导致大批产业工人的失业。由此，鲁尔区开始出现主导产业衰退、失业率增加、生态环境恶化、人口大量外流等问题，陷入了经济、社会发展的多重危机之中18。为此鲁尔区将全区分成“南方饱和区”、“重新现划区”和“发展地区”三个部分，分别提出了与之情况相对应的战略规划。在具体的战略规划中，该方案以发展新兴工业、改善矿区部门结构、扩建交通运输网为主导思想，要求在主要城市和核心地区控制人口增长；在具有全区意义的中心地区增设服务性部门；在工业中心和城镇间营造绿地或保持开阔的空间；在边缘地带进驻商业；并在特定地区开辟旅游区。其经济转型发展的主要措施是：对煤炭工业采取补贴措施，调整企业组织结构，关闭亏损严重开采企业，把采矿业集中到经济效益最高的大型煤田。此外，规划还重视（以提前退休等办法）裁减人员、工人转岗培训；调整产业结构，收缩传统行业，发展多元化经营企业；和科教行业，整治环境等各类问题。经过长达30多年的艰难转型，鲁尔地区又再度成为欧洲产业区条件最好的地区之一，成为欧洲的“新经济的典范”。4.2.2 洛杉矶的产业转型占地350平方公里，人口50万的洛杉矶是美国西部开发较早，体量较大的油区之一。自1875年开始开采石油以来，逐渐形成了以石化、飞机、汽车等系列产业为主体的工业体系，迅速成为美国最大、最发达的城市之一。20世纪20年代至40年代初，洛杉矶地区进入石油生产的高峰期，并在相当长的一段时间内保持了年产500万吨以上的生产能力，相当于当时全美石油年产量的十分之一19。由于石油资源的不可再生性，洛杉矶立足长远，采取了各种措施积极开拓新型产业。他们在稳定发展石油产业的同时，制定了具有长远眼光的替代产业发展政策，有目的的使用石油美元向新产品、新技术、新产业领域逐渐倾斜和渗透，并渐年加大投资力度，带动了下游产业的迅速发展。由此，因石油开采而发展起来的洛杉矶逐步改造成了有着发达交通网络，集聚先进的宇航工业、电子工业、飞机汽车制造以及食品工业、电影业和旅游业等产业一体化发展中心，成为美国仅次于纽约的世界都会。4.3 江西矿业可持续发展的应对策略4.3.1 面向市场，合理布局要想真正实现经济优势，必须打破传统单一的生产模式，以资源整顿为切入点，将单纯的矿业经济向技术含量高、附加值高、产业链长的加工工业推进。发展地毯经济、绿色经济是江西转变发展方式、调整产业结构的重点。江西矿业目前以初级产品的销售为主，利润微薄。对矿产品进行深加工会提高企业的利润，同时增强企业在市场中的竞争力。例如，江西铜矿企业可以在现有的直接开采铜矿出售的基础上，拓展生产领域，向产业链的下游延伸，生产铜丝、电线电缆、变压器等等材料。这样不仅可以提高企业利润，增加江西矿企业的收益，还可以扩展产业链，增加就业。4.3.2 加强勘察，整合资源对于已探明的资源，其可利用的时间是有限度的.因此，加强勘察和开采是第一要务，同时进一步加大对老矿床的补充勘探，以扩大现有矿山生产能力和延长矿山生产服务年限。同时在现有资源耗竭之前，矿业城市必须实现产业升级、结构调整。这样，经济的可持续发展才能得以实现。充分利用已有资源和买入资源，取长补短，尽可能延长本地资源的使用寿命。矿产之间相互合作，加强勘查力度，以江西矿产资源的合理开发和合理利用为共同目标。就今年国家颁布了新的产业结构调整指导目录，对矿业项目来说，首先是鼓励矿业的综合利用，限制那些能耗高、规模小的企业，不允许非法企业，淘汰规模过小企业。在十二五期间，重点是提高废弃资源的加工利用，对其加强政策给予的优惠，加大投资规模。4.3.3 立足科技，综合利用抓住机遇，努力建设各种矿床大基地。根据不同集团公司建立不同天然矿石大基地建设的战略，我省已被集团公司列为全国四大基地建设目标之一。为此，我们要紧紧抓住机遇，精心组织编制江西省矿业“十二五”发展规划。对提高天然铀生产能力、建设铀矿大基地等制定详尽的目标和规划。坚持以“科学技术是第一生产力”为指导思想，进一步加大自主创新和科技投入力度，积极跟踪与企业产业领域相关的科技发展动态，加大企业信息化建设，构建企业信息化管理平台，建立和完善企业技术创新体系，全面提升企业的生产工作效率和管理技术水平，赶上社会科技发展的步伐。同时，积极组织开展技术攻关、技术创新和对外科技交流与合作，采用新技术、新工艺、新材料和新设备，不断提高技术装备水平，改变传统的矿石开采模式，扩大产业规模，降低生产成本，满足国家对我省天然矿石产品的产量、质量需求。4.3.4 关注生态，保护环境建立“江西绿色矿山”，树立矿山企业新形象。以金安公司为例，该公司自建矿以来，矿山的生产和生活设施大多是上世纪50-60年代建设的。一些矿区，生产点和职工生活区混杂，道路坎坷不平，房屋简易，矿山环境较差。国家对铀矿冶基建的投入加大，给企业基础设施建设和生活环境治理和改善提供了机遇。“十二五”期间公司将以“建设绿色矿山、和谐矿山”为目标，坚持“以人为本”，加大企业文化建设力度。公司将对各个矿井生产点、生产厂房、职工生活区、办公楼等进行全面整治，彻底改变矿山环境差的状况，改变企业面貌，树立企业新形象。并通过建立新型绿色矿山的这一契机，提升全体员工的环境保护意识、安全意识和企业文化素质。4.3.5 完善法规，强化监督积极推行“垂直管理，分级授权、相互协作、横向约束、规范化、程序化和信息化运作”的管理模式，建立责权利相统一的管理体制和机制。推行董事会领导下的总经理负责制，建立新的企业现代管理制度，强化约束机制和激励机制，努力调动广大员工的生产积极性。江西省要实施严格的矿产资源规划，改革矿权行政审批制度，认真执行矿权出让集体会审制度。立足矿产资源优势，坚持开发与保护并重，着力招商引资，着力建设加工园区，着力推进规模经营和精深加工，关闭改造技术工艺落后、污染环境、高耗能、破坏和浪费矿产资源的矿山企业。进一步坚持和完善矿产资源联合执法工作机制，巩固政府主导、部门联动、广泛宣传、社会参与的工作制度，突出各司其职，强化分工合作，加强动态巡查，严格责任追究，结合矿产督查员制度、矿业权年检制度和矿山储量动态监管制度，建立健全任务到矿、责任到人的矿产开发监管体系。进一步抓住重点，突出重点矿种、重点矿区和重点问题，落实任务，明确责任，加强巡查，露头就打，有效化解矛盾，坚决防止反弹，确保对各类违法违规行为，早发现，早制止。对各乡镇政府建立无证勘察开采增减率和矿业权人违规违法案件发生率“两率”指标考核和情况通报制度，掌握情况，分析规律，有针对性地开展工作。4.3.6 产业升级，走新型工业化道路江西正处于工业化的前中期阶段，这一阶段对于资源的需求较大。如果完全依赖于重工业的发展以推动经济增长，一方面是资源有限，另外也会对生态环境造成严重的破坏，因此进行产业升级，探索新型工业化道路是一个必然的选择。根据后发优势理论，后起国家或地区由于可以直接吸收和引进先进国家和地区的技术，其技术成本要比最初开发的国家低得多；同时，在同样的资金、资源、技术成本条件下，还具有劳动力成本低的优势；只要在国家和地区的保护下达到规模经济阶段，就可能发展起新的优势产业，从而在其传统的资本或技术密集的分工领域内，追赶或超越先进的国家或地区20。这一理论表明，所谓后发优势，指的是一种经济发展态势。而江西劳动力价格低，土地、水、电等基础设施费用低，部分原材料价格低，项目投资回报率高。因此，在承接海外和东部沿海发达地区的产业梯度转移方面，有较强的竞争优势。再加上江西拥有丰富的矿产资源，使得江西在走新型工业化的道路上具有一定的优势。26第五章 结论5.1 本文总结本文在分析江西矿业发展现状的基础上，针对江西矿业存在的相关问题，结合影响江西矿业发展的因素，借鉴国内外矿业发展的成功经验，指出江西矿业走可持续道路的对策。得出以下结论:1. 矿产开发利用程度低，资源优势尚未形成经济优势。2. 资源开发浪费严重，矿业结构不合理，环境保护意识薄弱。3. 资源开发以初级产品为主，产品附加值低，科技含量不高。4. 投入少，特别是研究与开发投入少，开发能力弱。5.2 研究展望由于本人能力及研究水平的限制，本文在以下几个方面存在着一定的不足：1. 参考资料的充分性还有待加强。2. 矿产资源数据数据的局限性。3. 矿产资源的的合理开发利用和可持续发展以及矿产资源对经济的影响是一个复杂的研究课题，涉及范围较广，需要作更加深入的研究。27参考文献1 冯进城. 中国金属矿产资源安全战略研究a. 博士学位论文，中国地质大学. 2010. 05. 2 叶燕. 产业转移与江西产业结构优化研究a硕士学位论文，南昌大学. 2005.3 周耀华，王发宁. 江西的优势矿产资源j. 中国地质. 1986. 12.4 李宇圣. 江西铜业集团核心竞争力建设研究a. 硕士学位论文，对外经济贸易大学. 2006. 03.5 张声波. 赣南钨矿资源状况及新一轮找矿战略的基本思路a. 第四届有色金属地质勘察工作交流暨学术讨论会讨论文集. 2003. 6 余志伟. 江