首届MBA学生学生论文大赛获奖论文集.doc

突破yahoo未来搜索引擎的目标市场初探论文类别: 信息技术与现代管理一个企业以一种独创的经营技巧获得成功后，会引来很多效仿者，但除了那些实力更强的企业，很少有效仿成功的。就拿yahoo来说，在短短的时间内，从一个个人网页发展成最受欢迎的se（search engine，搜索引擎）后，很多人纷纷效仿yahoo的做法，收集网页，编制目录，手工分类，建立分类目录的se。有不少se在这方面做得不错，如mckinley、webcrawler、lycos，但至今没有能超过yahoo 的。在中国，大多数se都是学yahoo的成功经验，想在这个新兴的市场上拓荒创业，但实际上这将面临着巨大的风险。首先，他们很难超越中文yahoo。yahoo早就有了国际化战略，在世界各地建立本地化版本。虽然中文版推出时间不算早，但凭其名声和实力，大有后来者居上之势。他收集的网页数量迅速增长，很快超过其他中文se。如果yahoo再到中国大陆设立网站，那么中国的se将连最后一点访问速度快的优势也将失去。其次，中国互联网用户数量远比不上发达国家，众多se进行同质的竞争，争夺有限的注意力资源，势必有不少企业达不到盈亏平衡点，长期处于亏损状态。障碍： 难以超越的yahoo手工分类目录是yahoo的首创，在此之前的se都是全文索引型。全文索引型se的做法是：先收集的网页，然后对网页的每个词建立索引，查询时通过索引库找到所需要的网页。整个过程由计算机处理，没有人工参与，所以工作效率高，存储信息量大。但很多用户并不喜爱这样的se，因为它的误查率很高，而分类目录的误查率低，并且可以按目录导航，深受用户喜爱。yahoo是第一个这样做的se，自然家喻户晓，因此获得了巨大的无形资产。yahoo优良的口碑吸引了投资者和企业家。投资者看好yahoo的发展前景，注入大量资金，而企业家正确的经营战略更使yahoo不断战胜对手，发展壮大，最终成为se巨头。yahoo经过艰苦创业，已形成良好的效应。更多的人主动将自己的网页信息送交yahoo以期早日登上目录，从而直接降低网站的维护成本，巨大的流量带来的广告收入又使yahoo成为目前唯一赢利的se。现在，如果还有谁想和yahoo做得一样好，就必须有更大的投入。面对如此高额的进入成本，有多少人愿意冒这个险呢？yahoo的手工分类做法实质上并不是什么高深的绝技，更谈不上高科技，却在知识经济时代发挥着如此重要的作用。或许不是因为yahoo做得太好，而是别的人做得太差了。有一类人对yahoo是不太满意的。那些作各种调研的人，需尽量多地掌握第一手资料，而从yahoo所能提供的资料与互联网上实际拥有的相关资料相差太大，无论如何，手工分类的网页增加速度远远跟不上网页的增长速度。因此，这类人期望的是另一类se。哪里有需求，哪里就有机会。现代市场营销讲究4c组合，即顾客（consumer）、成本（cost）、方便（convenience）和沟通（communication）组合，渐渐淡化传统的4p组合，而4c组合正是从分析消费者的需求和欲望开始的。yahoo满足了一部人的需求，并且为这部分人服务得相当好，所以进入这部分人的市场相当困难，但另一部人就是市场空隙，谁抓住了这个市场空隙，谁就可能成为明天的成功者。那些完全效仿yahoo做法的人显然不会是这样的成功者。机遇： se寻找新宠据统计，95%的网上用户都有寻求信息的目的，其中有的是专题查询者，有的是网上观光者。所谓专题查询者是指上网目的是为了寻觅某类特定信息的用户，他们要查找的主题往往比较细致具体，没有现成的分类，要用主题词查询。同时他们还需要尽可能全的信息。象这类用户比较适合全文索引的se。这样的se有很多，如altavista、otbot、infoseek、inktomi，而在中国却不太多，大概只有天网属于此类。实际上这类se可能更适合资金相对少的网站，因为它的信息采集和索引都是计算机自动处理，没有高额的人工成本。它的缺点是误查率较高，用户常常查出大量并不真正需要的结果，这有两方面的原因造成：一方面，计算机全文检索技术不成熟，理论上不完善。过去所谓的全文检索理论只是在小范围内实验，并没有经过互联网上如此大量信息的检验，因此，真正实用的全文检索技术还不完善。尽管这些se在提供了高级检索功能，但这都是沿用了主题词索引的方法，用在全文检索时会产生很多误查的结果。另一方面，这些se在帮助用户查询方面做得还很不够，只简单地提供高级检索的说明，没有为那些缺乏查询知识和经验的人提供更多的帮助，引导他们作深入的查询。 这些问题正逐步被解决。一些新的智能技术被运用到这类se，使查询结果日趋准确。同时这些se也注意改进界面，与用户进行更多的沟通，引导用户正确查询。因此，这类se将有较好的前景。但是单个se查询的结果仍然是不全面的，例如收集网页最多的altavista共收录1.5亿个，检索范围只涵盖整个因特网网页数目的47。有人统计，使用6个搜索引擎所得到的结果是使用单个网站搜索所得结果的3.5倍，对web的覆盖可达到60%。因此，那些作调研的人为尽量多地收集资料，往往需要连续查询几个se，以得到相互补充的查询结果，于是出现一种被称为“all-in-one search page”或“meta engine”的网页或网站，它能让用户一次提问就可以遍历主要的se，得到最全面的结果，也就是说他们是引擎的引擎。例如通过ibm的infomarket可以访问到yahoo、opentext、magellan三个se，而metacrawler帮助用户在opentext、lycos、webcrewler、infoseek、exite、altavista、yahoo和galaxy八个se中查找。还有很多这样的个人主页，因为这种主页做起来比较容易。这种网站目前名气不大，但很实用，应该有较好的发展前景。出路： 面向用户 确定市场对于网上观光者，他们一开始上网时没有明确的信息寻求目标，只是想在网上获得令他惊喜的信息，或者虽有明确的目标，但只随便找一两个相关站点就可以了，因此他们往往会将yahoo这样的se作为门户网站，沿着感兴趣的目录去寻找需要的网页。正因如此，可以说yahoo吸引人的不是它所努力要成为的互联网网页大全，其实他的这种手工分类方法永远也成不了网页大全。它吸引的只是这种观光者。这些观光者看中的是分类目录利于导航和快速准确定位的功能。因此，那些yahoo效仿者不妨吸取yahoo精髓，不求全，但求精，不是什么网页都收列，而是把那些最有价值的网页推荐给用户。例如办个互联网杂志，在各个栏目中向读者介绍好网站，或者搞个互联网世界纪录大全，或者对网页信息进行深度加工，把se办成一种艺术品，一定能吸引许多用户。另一种办法是进行市场细分，要全面超过yahoo很困难，那就在某一个细分市场上经营，在某一领域力争做得最好。例如，按行业进行市场细分，选择某一行业，专门收集这个行业的网页信息，进行整理分类，这样就建成这个行业最权威、别具一格的分类目录。当然，选定合适的目标市场，不一定就稳操胜券，还要求经营者从目标市场的特点出发，采取正确的营销组合策略。但一个成功的企业必然是从经营好某个领域开始的。当前，两大类se正走向融合，相互借鉴，弥补不足，以满足更多人的需要。可以相信，未来的se会有更全面的功能，满足更大的市场需求，但这绝不是一日之间就能成就的。利用信息技术 实现科学管理t市塘沽区规划土地管理图文信息系统的开发建设与组织实施论文类别: 信息技术与现代管理一、前言t市塘沽区规划土地管理局是城市规划管理、土地管理两项职能合一的政府管理部门，负责辖区范围内的城市规划和土地利用。规划、土地管理工作是一项专业性强，流程交叉，多人员参与的复杂性群体工作，既有业务权限控制，又有办件时限要求，需要严格依法办事。近年来，随着城市建设的飞速发展，城市功能布局、地形地貌、用地情况、宗地权属的变化日益频繁，审批管理的工作量逐年上升，传统的手工办案管理模式逐渐受到挑战。 为解决城市建设发展速度加快与规划土地管理手段相对滞后之间日益突出的矛盾，改变落后于时代要求的管理模式，我们决定采用现代信息技术，建立基于计算机网络的实用、先进、高效、可靠的城市规划土地管理图文信息系统，实现业务规范化、管理现代化、决策科学化，探索一种新型的现代化规划土地管理模式。二、系统建设的意义为了实现利用信息技术建立新型、高效的规划土地管理的目标，提高规划土地管理的现代化水平，我们经过一年的努力，于1999年年底建成了城市规划土地管理图文信息系统。 、通过信息系统建设，加快项目办理进度，缩短公文传递时间，实现微机管理，确保城市规划的良好实施。、推行机关工作的规范化、制度化建设，逐步完善城市规划土地管理各个环节的规范操作和合理程序，为最终实现科学化管理、“无纸化”办公创造条件。、最大限度地为政府领导进行城建决策提供现势、完整、精确、时效的图文数据支持，为最终实现城建管理辅助决策奠定基础。、促进办公人员观念的转变和素质的提高，提高工作透明度，消除因人、因时造成的对工作的影响，更好地为建设单位服务。、加强政府机关服务效率和职能，实现政府机构专家化服务，进一步提高我区综合实力，改善我区投资环境。三、系统目标定位在建立城市规划土地管理信息系统方面，特别是90年代前期一些城市尝试的结果，大多是耗资巨大，内容复杂，周期较长。随着时间的推移，有的已经废弃。其中一个最重要的原因是目标定位不当。目标定位不当的原因是对我们面临的实际情况未做深刻的研究。通过大量调研分析，在总结经验、吸取教训的基础上，我们将系统建设目标进行了准确的定位：“功能实用又有发展后劲；技术可行又有一定超前；建设实施见效快，又有长期发展规划。” 针对我们实际情况，我们本着功能实用、技术可行、短期见效的定位原则，确定了系统建设的前期目标：“建成以规划土地管理业务为核心，投资规模容许、纳入现有图文数据、运行稳定易维护、一年内能见效的基础规划土地管理信息系统框架”。同时，还制定了远期发展目标，远期发展目标规定了我们在建立基础系统时，应在平台选择、数据标准、系统维护、系统扩充等方面全面考虑。随着前期目标的实现，有计划有步骤地开展数据的采集、建库工作，不断增加系统功能，扩展应用范围，使之成为完善的高水准的综合管理信息系统。四、系统结构框架实用的信息系统需要管理系统与数据库的共同支持，既有办公自动化系统，又有丰富的图文数据，系统才具有真正的生命力。但先进的信息系统又需要采用分布式的思路，实现管理系统与数据库的分离。为解决这一矛盾，我们按照规划土地管理业务的实际情况进行需求分析，遵循求实可行的方针，进行系统总体设计，最终确定图文信息系统框架结构（见附图）。从结构框架图中我们看到，信息系统由四个主要系统和十个图文数据库组成。办公自动化系统与规划、土地管理图形信息系统紧密相连，实现图文传递、图书互访。基础地理信息空间数据库、规划设计成果库、规划控制要素库、土地规划成果库、土地专题图库、规划审批图形工作库、土地审批图形工作库组成的七个图形属性数据库，以及法律法规行业规范库、业务档案库、行政档案库组成的三个文档库为规划土地管理业务办公系统提供强大的图文数据支持。案件办结后，经过图文信息系统处理，新的图文信息随即写入相应图文数据库，随动态更新机制产生的现势的图文信息构成了对外综合服务查询系统的信息基础。五、网络软硬件环境基于目前信息技术的迅猛发展，从实用性、先进性、扩展性角度考虑，我们经筛选比较决定将信息系统建立在微机网络平台之上。网络硬件环境选择选用符合ieee802.3标准的局域网，802.3网络属于总线结构，扩充性能良好，考虑广域网扩充在网络层以上实现系统互连，采用tcp/ip协议（internet/intranet皆基于该协议）。网络操作系统平台选用microsoft公司的国际主流产品windowsnt4.0。网络物理环境选用100mps传输速率的传输介质和统一的3com交换机、3com集线器、3com网卡组建100m快速以太网。服务器是硬件系统的核心，考虑处理速度、数据容量、安全可靠、性能价格比等因素，选用支持raid5技术、热插拔硬盘阵列的2台ibm netfinity5500作为gis服务器和oa服务器，1台ibm netfinity3000作为邮件服务器，终端采用联想pii400/6g/128m。硬件网络拓扑结构见附图。软件平台环境选择因为规划土地管理处理对象是建设项目，内容即包括图件、表格、公文等静态结构化信息，又有需流转的诸如文件袋之类的动态非结构化、超文本信息。为适应上述需求，办公自动化系统选用lotus公司notes domino5.0作为系统开发和前台运行环境，实现不同时间、地点、多种方式存取、跟踪、管理多人的活动信息、复合文挡的群体协同工作。选用jetflo for notes提供有效的可视化流程定义管理工具，可方便的用图形对流程进行定义或修改，一经提交，系统立即自动在整个网络上实现，无须编程方便维护。由此实现对非结构化信息进行过程管理。案件办结后，大量的电子文档及结果数据通过选用pc docs公司的docsopen作为文档管理系统平台，选用sqlserver关系型数据库软件管理结构化信息。数据实施分阶段管理的模式是现代信息技术的发展趋势。图形数据库是规划土地管理工作中最主要的支持部分，选择成熟、稳定、实用、投资合理的gis平台是关键。经实践比较，选用autodesk公司的autocad map3.0配合mungis for autocad map3.5是可行的，这是一个开放的图形开发运行软件平台，其采用的autocad14.0图形界面，国际公认的标准dxf和dwg格式，极大地减轻了培训和建库工作量。因为多数业务人员熟悉此界面，并且数字化地形图和规划土地方面的设计审批成果大多采用此格式。 属性数据方面，该平台支持各种常见的关系型数据库如foxpro、sql server、oracle实现图书互访。尤其是autocad map3.0支持网络浮动用户，购买少量的用户数即可，只要同时使用的用户不超过该数目。这样即可以满足全局办公需要，又可以节省图形系统平台投资。六、系统主要特点1、 界面直观简单易用。经办人员的工作桌面为个人工作栏，主要由收件箱、在办箱、发件箱、催办箱、暂停箱组成，规范了传统的手工作业方式。收件箱、在办箱、发件箱分别存放未经签收、正在办理、准备发出的审批案件，这与办公桌上的文件夹文件篮很相似。催办箱中放置领导和督办人员发来的催办信息，因为非局内部原因而不能办理的案件在注明暂停理由后存入暂停箱。2、 符合日常习惯，用户方便接受。系统对管理审批数据的非结构化信息处理工作模拟档案袋操作方式。每个案件使用一个档案袋，其中的表单卡证已经按国家规定的格式进行设计，审批人员根据系统预先设置的工作流程，及对表格做的权限控制填写表单。3、 审批业务流程定义的可视化。根据需求分析，每个审批业务过程定义为一个可视化流程，每个业务环节定义为一个任务节点，节点之间通过直流或分流联接。了解全部办案过程、了解当前任务状态可通过点击查看流程按钮来实现。4、 流程结构灵活，修改方便。业务审批流程任务顺序经常发生变化是规划土地部门普遍存在的现象，系统必须适应这一情况。在流程可视化的基础上，修改任务流程可以通过增减任务节点、调整节点之间的直分流方向及它们相关的要素定义即可。适于机构调整和人员变动。5、 图文一体化和图书互访。在经办人员使用办公自动化系统时，点击建立图形按纽就可以进入图形界面调用查询所需要的图形信息，用户可以从图形查询相关属性信息，也可以通过属性信息查询相关图形。原先烦琐的手工绘图在系统中更精确更便捷地完成，并将图形处理结果随件流转。 6、 规土一体、可分可合。因为我们是规划土地两职能合一的机构，所以系统必须适应这一要求。根据规划土地业务交叉的特点，系统设计的十个规划土地图文数据库组成了整个信息系统的强大支持，规土信息实现了最大层面上的共享。7、 信息编码的标准化、规范化。系统预先定义了符合国家、地方惯用标准的编号、代码，如：城市建设用地编码gbj137-90、城镇土地分类编码td1001-93等；还定义了数据字典，如：系统编号、申请必备件、土地登记编码、常用批语等。8、 系统的保密性和安全性。信息系统的每个用户都定义了特定的身份编码(id)，并且拥有自己的口令(password)。当进入系统时，必须首先输入自己的口令。系统还采用了大容量的光盘、磁带、及热插拔硬盘阵列定期备份系统数据。如遇特殊情况时，系统可以很快恢复正常工作，使损失降到最低点。七、系统建设的合理组织与科学实施、 强有力的指挥控制体系是项目成功保障 建设城市规划土地管理图文信息系统是一项艰巨的系统工程，强有力的指挥控制体系是系统建设成败的关键，这一点已经形成了业内人士的共识。因为信息系统建设不仅仅是技术可行、设备配置、资金一次性投入的问题，还关系到管理体制、业务规范、人员素质、思想观念的相应调整。数据库建立尤其是基于图形、属性的规划管理信息数据库的建立需要时间上、资金上持续性保障，另外更需要诸多部门之间的共同努力，打破条块分割造成的部门保护，实现尽可能的范围内的数据共享（首先实现局内部的数据共享，逐步向本地区城建系统层面的共享迈进，实现系统建设最大效益）。这一切都需要领导的高度重视和有力的指挥控制，有的专家形象的将信息系统建设称之为“一把手”工程。 我们系统建设能够在如此短的时间内收到较大效益，关键在于领导层的思想统一、高度重视。局领导亲自挂帅，健全组织明确责任，紧抓系统建设进度，认真听取汇报，协调利益化解矛盾，亲临现场督促人员培训，时时强调系统建设意义，形成全局关心系统，全员参与建设的工作氛围。在系统试运行时，发现与实际工作不适宜的地方，及时召开专题会研究系统出现的问题，敦促有关部门尽快解决。只有强有力的指挥控制体系保障，系统才能顺利建设实施。、 业务管理规范化、审批流程科学化开展规划土地管理图文信息系统建设的最终目的，是利用高科技信息技术辅助手段规范业务管理，提高办件质量，提高办公效率。因此，业务管理规范化、审批流程科学化是信息系统建设的前提，这一点必须贯穿我们系统建设工作的始终。根据我们在业务管理、行政执法工作中的经验和实际情况，按照市、区政府及天津市规划土地管理局的要求，吸收兄弟单位的先进成功经验，我们将建局以来所制定的规章制度的基础上又进行了反复讨论、征求意见、整理充实、修改完善，并正式出版了天津市塘沽区规划土地管理局行政执法责任制规范汇编。 配合政府办公部门公示制的工作，我们着手建设了近200平方米的集中式办公大厅，将六个主要对外业务科室（综合、规管、用地、工程管线、建管、地籍）集中起来联合办公，本着“科学、公正、廉洁、高效”的原则，开展了“一站式窗口办公”制，行政执法责任制规范汇编的出版与“一站式窗口办公”制的执行，为系统建设打下坚实基础，使我们的系统建设开发周期大大缩短。在此基础上，99年3月和5月开展的多轮次需求分析更进一步规范了我们规划土地管理的工作职责、工作程序、工作纪律、行为规范。信息系统的建设实现了统进统出、流程规范、责任明确、高效服务。、 协作式开发建设模式，慎重选择合作伙伴规划土地管理图文信息系统的结构复杂性、建设艰巨性，以及各个城市规划、土地管理部门规模结构、人力财力等具体情况的差异，决定了系统建设实施方式的各不相同。大致分为两大类：完全自主式开发建设模式和以需求分析为中心的协作式开发建设模式。因为系统建设包括了系统网络建设、系统软件开发、图文数据库建设、业务人员培训等四部分工作，每一部分工作都很难全部独立完成，所以第二种建设模式已被广为采用，差别仅在合作的方式与合作的程度上。除了个别起步早、实力雄厚的特大型城市采用第一种模式外，其他城市难以独立完成系统建设，考虑实际现状条件，若为了信息系统建设而大量引进人才，组建自己的专业开发队伍也是不现实的。我们工作的重点放在以需求分析为中心的系统结构功能组群设计上，明确目标，做好任务分解，根据不同工作任务选择其领域内适宜的合作伙伴，做好过程跟踪、质量控制。慎重选择在技术实力和工作经验方面确有雄厚实力的合作伙伴是极为重要的。例如我们对系统软件开发方面的合作伙伴要求具备如下条件：（）从事gis研究应用及规划土地办公自动化系统开发的专业单位，具备承担系统建设的技术力量，并能承担相应的各种责任。 （）能组织一只完整的系统开发实施队伍，其中包括具有大项目管理经验与能力的项目管理人员、掌握oagis软件开发技术的专业技术人员、及熟悉规划土地业务又具备计算机知识的复合型人才。（）具有丰富的从事同类系统建设的经验与背景，对项目管理和软件工程具有较完整的规范和标准，获得成功案例，并且有长期的维护和技术支持能力。、 数据信息标准化研究规划土地管理图文信息系统是以数据和数据流的方式存在的，图文数据库中的海量数据和支持系统运转的数据流是信息系统生存的基础。数据规范、编码规范是系统规范化的重要组成，应在系统建设初期重点考虑。 数据信息标准化研究是系统建设的极为重要的基础工作之一。它直接影响到系统内部数据交换，上下级系统资料传递，不同领域系统的挂接和对外综合信息服务。如果这方面工作不当，将严重制约系统由近期目标向远期目标的发展，降低系统适应力和生命力。因此，我们参照相关国家及地方性规范，结合实际规划土地业务运作情况，制定了信息系统数据规范和标准化编码。例如：矢量化地形图图素编码分层要求，规划控制要素编码方案，审批流程规范化方案，表单卡证标准化模板，城市建设用地编码，土地详查地类编码，常用批语定义等。、 建立动态更新机制由于历史和技术原因，规划土地管理部门中，图文资料不全，测绘工作滞后，地形资料现势性差等问题普遍存在，系统建设当务之急是补充、完善这些图文数据，建立动态更新机制。通过系统现有图文数据库建设，发现了我们也在此方面存在问题。目前图形资料不完整，质量无保证，管理不健全，如果修补测跟不上，两、三年前耗资数百万的地形图就要过时，这不但影响地区经济发展，也将造成巨大财产浪费。这要求我们必须开展突击性修补测工作，首先满足我们日常工作需要，同时建立完善可行的动态更新机制，保证图文资料现势性。 搞好动态更新工作除了端正思想认识之外，最关键的是要建立严格科学的管理体制。地形图的更新工作采用如下更新方式；在进件时，要求建设单位使用现势图；办件后，及时跟踪，尽快竣工测量。按照跟踪变化信息、加强控制手段、开展内外业一体化修补测、实现过程质量监督、做好数据库维护的顺序开展工作，规范每个阶段的作业过程，明确责任落实到人，建立更新过程档案，加强监控机制。、 提高人员素质，培训工作要扎实系统建设的根本目的是系统真正地被“用”，业务办公人员在日常管理工作中对系统爱用、会用、且用之有益，使系统的先进技术和使用功能切实被使用，培训工作尤为重要。 工作方式的转变要求业务科室管理人员和信息中心技术人员的知识结构进一步调整和充实。信息中心人员需要对管理业务方面加强学习，业务办件人员需要基本计算机知识的普及，特别是从简单的文表操作到图形编辑的逐步提高。我们根据不同用户开展针对性培训，如领导的概念性培训、业务人员的应用性培训、信息中心技术人员的业务培训和系统维护培训。还根据由浅入深、由基础到系统、由外聘教师授课到中心技术人员授课的原则开展三阶段多步骤的培训，使每个工作人员通过听课、交流、考核等方式达到掌握系统应用的程度，掀起学习信息技术的热潮，从而提高全体人员素质。、 培养专业技术队伍，推动技术转移信息系统建设采用协作式建设的模式，根据不同工作任务选择其领域内适宜的合作伙伴的目的不仅在于发挥各自优势短期见效，还在于既出成果又出人才。在建立真正能见效益的图文信息系统的同时，必须在实践中培养出本系统的系统应用队伍和系统专业技术队伍，最终达到依靠自身力量维护和发展信息系统。在系统开发实施过程中，应抓住系统需求分析这一中心，有意识地形成派员参与、协同工作的方式，积极承担质量过程控制、系统集成安装调试、系统软件测试工作，同时认真参加专业培训和应用培训，做好过程记录，要求参加人员定期写出参与协作工作的心得体会，使整个合作过程成为一个由专业单位向我们进行技术转移的过程。 在系统试运行阶段，及时要求信息中心人员加强对系统的深入了解，尽早接触分析原程序，争取合作写出系统建设工作报告、技术报告，有意识地推动技术转移的实现。、 加强管理健全安全保密制度信息系统正常运行的根本保证在于加强对系统、网络、设备、数据的安全管理，为此召开专题会研究此项工作的落实。本着“严格、严肃、严厉” 的原则，确定“强化管理，形成制度，明确责任，落实到人”的工作方针。我们首先加强思想教育，强调安全工作的重要性，制订重要部位检查值班表，采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，严把系统数据安全保密关。据此制定了多项工作制度。如中央机房、办件大厅、电子报告厅值班检查制度；计算机网络设备管理制度，信息系统安全管理制度，数据安全保密制度，计算机管理处罚措施等。八、系统发展方向在前期目标实现和框架系统投产后，随着不断应用范围的扩大、应用深度的加深，图文数据库的内容将得到充实和更新，其现势性和完整性将不断提高，图文公共数据对信息系统的强大支持作用将发生从量变到质变的转化。 有了海量图文信息的储备，目前框架系统就可以实现逐步向高层次综合信息系统方向迈进，未来的综合信息系统将有如下功能：、实现与地下管网信息系统的联接整合、移动用户远程办公与网上信息发布、利用正射影像动态模拟三维景观分析、纵深行业上下级管理形成政府城建办公网九、结束语通过一年的努力，图文信息系统建成投入使用，提高了工作质量和办事效率，促进了办公人员观念的转变和素质的提高，推进了政府机关工作规范化、制度化建设，为实现政府部门专家化服务、增强政府综合实力、改善投资环境奠定基础，达到预期目的，建立了现代化的新型管理模式，替代了传统的手工审批作业模式。 系统目前处于全国先进水平，99年8月25日至9月3日参加于乌鲁木齐市举行的全国规划土地管理第六次办公自动化信息系统建设研讨会并进行系统演示，获得了与会专家代表的好评，被评为信息系统优秀成果。信息系统填补了规划土地管理图文办公自动化系统领域的空白，上级部门已决定将我们的系统模式作为典范在全市推广。目前该项目正在申报2000年市科技进步奖。在这里，对关心我们图文信息系统建设的建设部、市、区各级领导表示感谢；对为我们系统建设提供大力帮助的s市规划局、t市规划土地局以及其他兄弟省市规划部门表示感谢；对合作进行系统软件开发的s集高科技公司表示感谢；对合作进行硬件建设的tt股份公司表示感谢；对在图文数据库建设中给予我们大力支持的t市测绘院、成都地奥与四川康福制药资产重组论文类别：财务方案初探作者： 陈刚以产权结构的调整为基本内容的资产重组是企业进行资本营运，实现资本扩张的重要手段，通过产权变动、重组，并按市场规律优化配置重组企业的生产要素，产生1+12的倍增效应，使企业能够更好实现资本扩张的战略目标。成都地奥集团自实施资本经营，多元发展以来，取得不俗的成绩。目前为了进一步提高公司的竞争力，获得规模效益，降低经营风险，实现经验共享和互补效应，地奥集团有限公司经多方分析，反复研究，决定并购四川康福制药有限公司。本文结合实际情况，特制定如下重组方案：资产重组各方简介一、地奥集团有限公司成都地奥集团有限公司是兼备资本经营和生产经营双重功能，具有投资，控股性质的大型集团公司，旗下核心企业地奥制药有限公司是研制高效优质天然药物、基因工程药物、新型制剂的大型骨干制药企业，目前已成为国内实力最强的药物科研、中试、生产基地之一。职工情况 地奥集团母子公司现有职工1700人，其中具有大专以上学历的职员占75%，具备高级职称的职员占32%。产品业务情况 目前，公司产品主要有“地奥心血康”、“奥利达注射液”、“银黄含片”、“奥岚雪（化妆品）”等系列高科技产品，同时集团兼营有投资业，印刷包装业房产物业等，其中地奥制药有限公司主营产品“地奥心血康”销量居全国名优特新药类产品首位，市场处于供不应求。资产情况 集团母子公司1999年末拥有资产总额9.3亿多人民币，其中权益资本总额8.5亿元，资产负债率仅为9%。下表（一）即为公司近三年来的财务资料（单位：万元）1997年1998年1999年总资产710008600093000净资产628807680084630流动比率（%）7.847.548.43速动比率（%）7.497.237.92主营业务收入455005240056900主营业务利润213002410025600税后净利142701615017150净资产收益率（%）22.621.020.3市场状况 公司开业十年来，市场运作非常成功，公司现有一只一流素质的市场营销队伍，营销网络遍布全国各省、市、县、公司1999年各主要产品的市场营销情况如表（二）所示：销售数量（万盒）销售收入（万元）地奥心血康胶襄910047500奥利达注射液46.54150银黄含片4121370奥岚雪57.52850集团战略 面对新世纪的到来，集团公司制定了“一业为主，多元发展”的战略规划，充分利用自己的资金，技术，人才、营销网络的组合优势，加入经济大开发圈，为把集团发展成为产业规模化、管理科学化、技术创新化、股权多元化的现代企业而努力。二、康福制药有限公司康福制药有限公司是95年康福制药厂（国有独资企业）的生产经营性资产改制而来，经营情况较好，产品及剂型对地奥而言有良好的互补效应。职工情况 全康福共有人员1500多，其中离、退休人员400多，在职1100左右，其中一线生产工人500个，销售人员200个，管理人员100个左右，而内退有200个，离退休人员的全部工资交由社保局负责，内退人员由公司发放80%的基本工资（全年近100万）资产情况 康福制药有限公司1999年末总资产2.0亿人民币，净资产有6900万人民币，资产负债率为65.5%，且负债多为短期负债，因而近期将有较大的急需资金偿还债务。股权结构：一部分是企业法人股，占76%，股东为康福制药厂；二部分是职工股占24%，职工股由公司工会托管。另外，康福制药厂兼并华西水泥六厂后，获得近3.5万平米的生产用地，并将康福制药有限公司的部分经营资产移入该生产用地进行生产经营，从这一点上说，康福制药有限公司的产权不明晰。 产品销售 公司将药品分为普药和新药，普药的销售收入占到公司总销售收入的60%以上，但新药的利润总额占到公司利润总额的60%以上。近三年该公司销售总收入虽呈逐步上升，但销售费用不到企业销售收入的10%，因而销售规模有一定上升空间。另外，99年末应收帐款虽有1200多万，但无明显坏帐。公司自1997年来，各项财务指标如下表（三）（单位：万元）1997年1998年1999年总资产142001780020000净资产635066806900主营业务收入122501560017200主营业务利润6408951030税后净利600430690净资产收益率（%）6.89.010重组基本原则确保国有资产保值增值； 贯彻执行公司法，建立科学的治理结构； 保障出资者，债权人和企业的合法权益； 切实保障职工的合法权益。 重组工作的主要内容首先应对康福制药公司的资产财务状况，经济效益状况，生产技术设备，企业组织结构，领导班子，职工素质，管理水平等进行全面的调查，以获得进一步详细的资料。这样，不但有助于降低重组成本，同时将为重组后集团一体化经营作好前期工作。 清产核资，全面理顺产权关系。按国家有关规定，开展清产核资，进行资产清点、盘库、造册，界定产权，清理债权、债务，并在此基础上对康福占用资产进行资产评估，核实企业法人财产占用量，核定企业资本金。尤其应对原属华西水泥六厂的那块生产用地进行界定，明确其产权归属。 并购方式的选择，在企业并购策略中这是至关重要的一步，因为它直接关系到企业并购的价格高低。目前国内通用的并购方式有四种，结合本次的实际情况，我们认为采用控股式并购即通过购买目标企业的50%以上的股权达到控股，这种并购的好处在于既可以保持康福公司的法人资格，又可以使地奥集团对康福公司的原有债务不负连带责任，其风险责任仅以控股出资的股金为限，且实现对康福公司产权的占有和控制。 交易价格的确定，企业并购的交易价格是建立在对被并购企业资产价值进行评估的基础之上，因此要注意选择适当的评估标准和方法。结合国内实际情况并有利于降低收购价格，建议采用“成本法”，其基本价格的计算公式为： 基本交易价 = 资产 重置价格 � 负债 在基本交易价的基础上，经过与康福公司代表进一步磋商、谈判，并通过法律确认后，最后完成并购价格的确定。 支付方式，设计提出两种方式供集团公司选择：一是根据地奥集团具有充盈的现金资本这一具体情况，建议主要采用现金收购，这种方式至少有两个好处：（1）让集团手中大量的闲散资金在流动中创造效益；（2）使被并购后的康福公司能有充盈的资金进行内部改造，提高生产能力，降低生产成本（通过对康福公司现有资料分析，其生产成本具有较大的下降空间）。另外，还可以通过增加销售费用来扩大销售规模，并能及时偿还大量短期负债；二是采用股权置换，由于集团总部有意将康福制药有限公司包装上市，因此建议地奥集团用成都地奥制药有限公司（总股本51650万元，其中地奥集团控股91.55%）10.15%的股权折抵价款，从而使康福制药有限公司成为成都地奥制药有限公司的第二大股东，这样，经过重组后，康福公司的经营效益将发生质的改变，根据1999年两公司的销售情况，假如市场无特别重大变故，今年业务获取的收益大致和上年相当：去年，康福公司税后净利690万，假设今年为700万元。去年，地奥制药有限公司税后净利15980万，假设今年为15900万。则重组后，今年康福公司的税后总净利将为：700+1590010.15%=2314万元，比去年净增235%。因此，可以说康福制药有限公司经过该方式重组后，将为成功上市提供良好条件，并有刺激股价的后续题材。 并购协议的签订及履行，当与康福公司就具体内容达成一致意见后，正式签订并购协议，以使并购行为具有法律效力。并在协议规定的期限内办理交接手续，而后通过公共媒体，发布并购公告。 并购实施中建议能让从事投资银行业务的金融机构参予，根据国外经验，这一点非常重要，因为该机构一方面可以提出收购建议，包括收购价格、方式、策略、条件、时间等内容；另一方面还可以为并购公司建立一套完善的收购财务计划，并着手进行财务安排。 后续工作，收购结束后，应立即着手对康福制药有限公司进行劳动人事分配以及财务制度的制订，朝着有利于一体化经营的方向，建立健全各项管理制度，强化财务成本计划系统、市场营销体系等等，最后，在开始重组运行一年后，对重组工作进行全面总结和评价，写出工作总结报告。 （附：由于涉及商业秘密，文中在一些名称上作了适当改动） 加强企业财务管理，盘活银行不良资产济a公司通过完善财务管理，活化银行不良贷款的案例论文类别：财务作者：中国农业银行山东省分行营业部 刘秀丽前言：中国农业银行山东省分行营业部为加强对大额贷款企业的信贷管理，建立新型的现代银企关系，于1999年初，对部分企业集团实行了信贷服务派驻制，即由信贷管理部入驻企业，充分发挥机构的职能优势，以加强信贷管理为基础，优化贷款投向和客户结构；以防范风险为中心，大力清收盘活不良贷款本息，一年来，取得了良好的效果。在工作中，我们发现，在企业的各项管理中，财务管理处于中心地位，企业的生产管理、经营管理、质量管理、技术设备管理、队伍管理等等，都需要以财务管理为纽带。加强企业财务管理，并以此为基础，协助企业搞好经营管理，是我们信贷工作取得成绩的关键所在。贷款企业a公司便是一个典型的案例。一、企业基本情况济南市a公司是以经营汽车改装业为主体业务的综合性企业，系我行重点支持企业。94年2月20日由该公司出资和德国考格尔车辆股份公司合资组建了“济南a�b汽车制造有限公司”。该公司研制生产的“微机自动计量轻质燃油运输加油车”和“新型多功能半挂车”分别于96年和97年获国家级星火计划项目，同时该公司被列入济南市重点骨干企业，并被山东省农业银行确定为银企联手重点单位。截止98年底，a公司在我行贷款10297万元，其中有8976万元投资于a�b公司；a�b公司在我行贷款10671万元，签发银行承兑汇票1295万元。由于合资企业筹建初期，可行性研究不到位，投资核算缺乏对市场的准确性分析，盲目注入大量资金，农行绝大部分流动资金贷款被用于固定资产投入，摊子铺得过大，负债包袱过于沉重，公司生产设计能力强却达不到预期生产能力，产品也不被国内市场接受，国此公司自投产以来，一直处于生产�亏损�再生产�再亏损的恶性循环之中。二、公司财务状况分析信贷管理部进驻该公司后，首先进行了广泛深入的调查研究，掌握了企业的基本财务状况。a公司在我行的大部分贷款被注入a�b公司，后者固定资产投入基本上能达到技术上的生产能力，但是由于市场竞争激烈，加上其他竞争厂家投资少、成本低、产品低廉，所以，尽管该公司加强了产品的成本核算，努力降低成本，产品性能也有了较大改进，价格也逐渐降下来，具备了技术上的优势和同行业所没有的优良性能，但销售量一直未有大的起色，市场占有率极低，没有大批量订单和定型产品，造成生产能力严重浪费。公司自96年投入生产运营以来，生产与销售状况一直不理想。96年实现销量548台，销售收入5342万元，亏损353万元；97年销量735台，比96年增长35%，实现销售收入7799万元，比96年增长46%，亏损1348万元；98年实现销量713台，比97年减少3%，销售收入7012万元，比97年降低10%，亏损2099万元。96年至98年累计实现销量1996台，销售收入20154万元，累计亏损3800万元。截止99年初，企业有近二亿贷款逾期不能偿还，且付息也产生了困难。为此，信贷部对公司进行了详细的财务分析：（一）变现能力比率分析1、流动比率=流动资产/流动负债=6632/8584=0.772、速动比率=（流动资产�存货）/流动负债=（6632�4038）/8584=0.30企业的流动比率和速动比率都远远低于正常比率，说明企业偿债能力极差。企业到期的贷款本息在98年以前，只能靠贷新还旧即借款�还贷�再借款来维持经营。经过调查，这两项比率很低的原因是：（1）大量的流动负债（在我行的流动资金贷款）被用于固定资产投资；（2）在流动资产中，变现力极差的存货占绝大部分。其主要原因是合资企业建立初期，外方管理人员为了检测设备的生产能力，在产品没有市场的情况下，盲目大批量生产，造成大量产品积压。另外，有26套价值573.7万元的闲置设备及原材料的不合理占用与浪费，也是造成存货积压的原因。以上原因导致99年初该公司18536万元的贷款逾期，因此适用惩罚性利率，致使每日加罚利息高达2万多元，企业经营更加举步维艰。（二）资产管理比率分析1、存货周转天数=（平均存货360）/销售成本=（4138+4038）/ 2360 / 7146 = 206（天）2、应收帐款周转天数=（平均应收帐款360）/ 销售收入/）=（1496+1465）/ 2 360 / 7012 = 76（天）因为公司产品超前，单车成本较高，加之费用核算不合理，价格缺乏竞争力，致使销售不畅，产品大量积压，目前98年以前积压的底盘和成品车达1000多万元。该公司应收帐款很大。企业以在我行举债获得的流动资金被其它公司无偿占用，直接影响了企业本身的资金需求及经营运转。（三）负债比率分析1、资产负债率=（负债总额/资产总额）100%=(18560/19716)100%=94%该企业债务比例过高，贷款风险极大，按期收回本息的可能性极小。2、产权比率=（负债总额/股本权益）100%=（18560/1156）100%=1605%该企业举债经营的程度极高，财务结构极不稳定，我行投入贷款受股东权益保障过低，即若公司破产清算，我行利益因企业提供的资本所占比重过小而缺乏保障。 3、已获利息倍数=息税前利润/利息费用=-1689/410该企业息税前利润为负值，利息支付已相当困难。（四）盈利能力比率分析该企业销售净利率、资产净利率和净资产收益率因巨额亏损均为负值，扭亏为盈任重而道远。（五）经营风险和财务风险分析该公司因投资大、包袱沉重，固定成本极高。每年仅折旧和无形资产及递延资产的提取摊销就达1000多万元，制造费用一项年均500万元以上。98年生产销售各类车辆700多台，但该公司制造费用加上管理、销售、财务三项费用却高达2500多万元，则每辆车承担的固定成本高达3.6万元，若再加上每辆车的原材料成本8.69万元，则单车成本高于12.3万元，而实际平均售价仅为9.83万元。因此，每月该公司销售收入减去成本即为负值。根据经营杠杆系数公式dol=（s-vc）/（s-vc-f），我们可以看出当全部成本中固定成本f所占比重过大时，单位产品分摊的固定成本额很高。因此经营杠杆系数很大，经营风险很高。另外，当企业固定成本f不变时，销售额s越大，经营杠杆系数越小，经营风险也越小。而该公司一直销售不畅，销售额太小，造成经营杠杆系数过大，风险很高。为降低企业的经营风险，可以通过（1）增加销售额s； （2）降低产品单位变动成本vc； （3）降低固定成本比率 等措施来使经营杠杆系数dol下降，从而控制经营风险。再根据财务杠杆系数公式dfl=ebit/（ebit-i）可知，由于该企业的债务资产比率过高，所负担的债务成本（利息额）也很高，因此dfl很高，企业会经受较多的因负债所引起的收益变动的冲击，财务风险很高。当企业经营状况良好时，高的dfl可以给企业带来较多的杠杆收益，但反之， 会大大加重企业的亏损。（六）公司盈亏临界分析公司盈亏临界点销售量=固定成本/（单价�单位变动成本）1800辆该公司是按年产4000辆的生产能力进行固定资产投资的，而企业产品市场占有率