滨州市农村公路工程施工招投标程序(试行)

滨滨州市州市农农村公路工程施工招投村公路工程施工招投标标程序程序 （ （试试行）行） 为进一步加强交通工程建设市场管理，规范我市农村公 路工程施工招标、投标活动，维护招标、投标各方当事人的 合法权益，参照中华人民共和国招投标法、 山东省公路、 水运工程施工招标投标办法（试行）、 滨州市招投标管理办 法及国家、省、市有关法律法规和有关规定，结合我市农村 公路实际，制定本招投标程序。 一、适用范一、适用范围围：本市行政区域内农村公路建设、改造、养 护施工项目招投标活动均适用本程序。 二、招二、招标标准准备备 （一）具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： 1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务 管理能力。 2、具有组织编制施工招标文件的能力。 3、具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。 招标人不具备条件的，应当委托具有承担相应公路工程 招标代理能力和资格的招标代理机构办理招标事宜。任何组 织和个人不得为招标人指定招标代理机构。 （二）项目招标条件 2 1、项目已列入年度计划，建设资金已落实； 2、按有关要求依法确立项目法人； 3、初步设计或施工图设计已经批准，招标所需的设计图 纸和技术资料齐全； 4、招标方式、招标范围和招标组织形式应当履行核准手 续的已经核准。 （三）招标方式的确定。招标方式分公开招标和邀请招标 两种。一般采取公开招标方式，若采取邀请招标，应按照有 关规定报上级部门审批。 三、招三、招标标程序程序 （一）招（一）招标标公告公告发发布布 1、公告发布：招标公告应在滨州日报和市交通运输局 网站（）同时发布。 2、公告内容（见范本）： 3、市交通运输主管部门对招标公告的发布媒体和内容 进行监督。 （二）（二）编编制、制、发发售招售招标标文件文件 1、招标文件发售前报上级交通运输主管部门审查备案。 2、招标文件经上级交通运输行政主管部门审查备案后， 可向潜在投标人发售。发售时间不得少于 1 天，招标公告发 布之日到招标文件发售之日，时间间隔不得少于 2 天。 3、招标文件内容（见范本） 3 （三）（三）编编制、制、递递交投交投标标文件文件 1、投标文件的编制时间不得少于 3 天。 2、投标文件按照招标文件规定的内容和要求编制。 3、属于下列情况之一的，应当作为废标处理： 投标文件未经法定代表人或其授权代理人签字，或 未加盖投标人公章。 投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认。 投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标 文件，且未书面声明其中哪一份有效。 在招标文件未要求提交选择性报价时，投标人对同 一个标段有两个或两个以上报价。 投标人承诺的施工工期超过招标文件规定期限或 对合同重要条款存在保留。 投标人未按招标文件要求提交投标保证金。 投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。 (四四)组组建建评标专评标专家委家委员员会、会、评标评标 （一）成立监督组,组建评标专家委员会。评标专家应在市 交通运输局交通基本建设专家人才库中随机抽取，并接受 市交通运输主管部门的监督,人数为 5 人以上单数。 （二）评标、唱标 评标专家委员会按照得分情况依次确定 3 名中标候选 人。评标结果应在市交通运输局网站公示，接受社会监督， 4 公示时间不少于 5 天。 (五五)发发出中出中标标通知通知书书 1、招标人通过召开会议集体决策的方式，确定中标人。 2、发出中标通知书。 3、编写评标报告，报上级交通运输主管部门备案。 四、附四、附则则 （一）国家、省招标投标有关法律法规对农村公路工程招 标投标活动另有规定的从其规定。 （二）本程序由市交通运输局负责解释。 （三）本程序自发布之日施行。 二一年五月四日 5 附件一： 农村公路工程施工招标档案材料内容清单 、 招标公告； 、 招标文件； 、 澄清和说明资料； 、 开标记录； 、 清标原始记录； 、 清标报告； 、 评标报告； 、 专家打分原始表； 、 专家抽取记录； 、 招标工作报告； 、监督报告； 、投诉举报处理资料； 、网上公示和公告资料； 、定标会议纪要； 、其他备案材料。 6 附件二： 农村公路工程施工招标招标文件备案表 招标文件备案编号：（由主管部门填写） 招标项目名称 招标人名称负责人联系电话 招标代理名称负责人联系电话 招标代理资格 等级及代理范围 招标代理资格证书 编号及发证单位 简要说明招标项目和各标段的基本情况（包括项目批复文号、技术标准、工程规 模、投资情况、施工工期、标段划分等内容） 对投标人资格要求 拟采用的评标方法 招标公告发布媒体名称及发布时间 招标文件发售起止时间招标过程控制情况 招标文件递交截止时间 根据现行规定需要 特殊说明事项 招标人(盖章)： 法定代表人(签字)： 年 月 日 招标代理机构(盖章)： 负责人(签字)： 年 月 日 7 以上由招标人填写，以下由交通主管部门填写 交通主管部门备案意见： （盖章） 年 月 日 说明：1、本表一式两份，交通主管部门、招标人各执一份。 2、报送本表同时须附招标文件及招标代理机构资格证书和代理合同的复 印件。 附件三： 农村公路工程施工招标工作报告备案表 招标工作报告备案编号：（由主管部门填写） 招标项目名称 招标人名称负责人联系电话 招标代理名称负责人联系电话 简要说明招标项目和各标段的基本情况（包括项目批复文号、技术标准、工 程规模、投资情况、施工工期、标段划分等内容） 招标公告发布时间 招标文件递交 截止时间 采用的评标方法 招标人代表 评标委员会名单 专家库专家 中标单位标段号拟中标单位负责人及联系方式 8 (内容多可列附件) 招标人(盖章)： 法定代表人(签字)： 年 月 日 招标代理机构(盖章)： 负责人(签字)： 年 月 日 以上由招标人填写，以下由交通主管部门填写 交通主管部门备案意见： 年 月 日 说明：1、本表一式二份，交通主管部门、招标人各执一份。 2、填写本表时需附招标工作报告。 附件四： 招招标标公告公告 （项目名称） 施工招标公告 1、招、招标标条件条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目 审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批 准建设，项目业主为 。项目已具备招标条件，现对该 项目的施工进行公开招标。 2、 、项项目概况与招目概况与招标标范范围围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招 9 标范围、标段划分等） 3、投、投标标人人资资格要求格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 4、招、招标标文件的文件的获获取取 4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定 节假日法定公休日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时 （北京时间，下同），在 （详细地址）持企业法人营业执照副本 原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、 单位介绍信、经办人身份证及上述材料复印件一套购买招标文件。 参加多个标段投标的招标人必须分别购买相应标段的招标文件， 并对每个标段单独递交投标文件。 4.2 招标文件每套 元，图纸每套售价 元，招标人 根据对本项目 5、投、投标标文件的文件的递递交及相关事宜交及相关事宜 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，投标人应当于截止时间前将投标文件递 交至 （详细地址）。 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受 理。 6、 、联联系方式系方式 招标人： 10 地 址： 邮政编码： 联系人： 电 话： 传 真： 11 附件五： 专用本 施工招标 招 标 文 件 招标人：招标人： （盖单位章）（盖单位章） 年年 月月 日日 12 说说 明明 工程招标文件由以下文件构成： 1. 编制的 招标文件（专 用本） （包工程量清单及工程图纸） 。 2.中华人民共和国标准施工招标文件标准施工招标文件 （2007 年版） 。 3.中华人民共和国交通部公路工程标准施工招标文件 （2009 年版） （上、下册） 。 工程施工招标文件（专用本） 是结 合本工程项目实际，依据中华人民共和国标准施工招标文件 (2007 年版)、交通部公路工程标准施工招标文件 （2009 年版） ， 对有关条款的补充、修改或具体化，投标人应对照同一编号的条款 一并阅读理解。 上述文件如有不符之处，应以次序在先者为准。 13 目 录 第一章 招标公告 14 第二章 投标人须知 15 投标人须知前附表 15 附录 1 资格审查条件(资质最低条件).19 附录 2 资格审查条件(财务最低要求).20 附录 3 资格审查条件(业绩最低要求).21 附录 4 资格审查条件(信誉最低要求).22 附录 5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求).23 附录 6 资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求).24 附录 7 资格审查条件(关键设备最低条件).25 第三章 评标办法（综合评估法） 26 评标办法前附表 26 第四章 合同条款及格式 29 第一节 通用合同条款 29 第二节 专用合同条款 30 A、公路行业标准专用合同条款.30 B、项目专用合同条款.31 3.5 商定或确定 .33 4.1 承包人的一般义务 .33 4.3 分包 .34 4.9 工程价款应专款专用 .34 4.10 承包人现场查勘 .34 4.11 不利物质条件 .35 7.5 道路和桥梁的损坏责任 .35 10.1 合同进度计划 35 11.4 异常恶劣的气候条件 .35 12.1 承包人暂停施工的责任 .35 14.试验和检验 35 14 15.3 变更程序 .36 16.1 物价波动引起的价格调整 .36 18.9 竣工文件 .36 20.1 工程保险 .37 21.1 不可抗力的确认 .37 22.1 承包人违约 .37 25 其他 39 25.1 质量与履约考核奖惩 .39 第七章 技术规范 40 第 100 章 总则 .41 第 102 节 工程管理 41 第 103 节 临时工程与设施 42 第 104 节 承包人驻地建设 43 第 105 节 质量与履约考核 44 第 200 章 路基 .45 第 204 节 填方路基 45 第 300 章 路面 .46 第 301 节 通则 46 第 305 节 石灰粉煤灰稳定土底基层、基层 46 第 400 章 桥梁 .47 第 401 节 通则 47 第 404 节 基础挖方及回填 47 第 412 节 预制构件的安装 47 第 419 节 圆管涵及倒虹吸管涵 48 第 420 节 盖板涵、箱涵 48 第八章投标文件格式.49 一、投标函及投标函附录 51 （二）投标函附录 51 15 第一章第一章招标公告招标公告 16 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.1.2 招标人 名 称： 地 址： 联系人： 电 话： 1.1.3 招标代理机构 名 称： 地 址： 联系人： 电 话： 1.1.4 项目名称 1.1.5 建设地点 1.2.1 资金来源 1.2.2 出资比例 1.2.3 资金落实情况 1.3.1 招标范围 1.3.2 计划工期 计划工期： 日历天 计划开工日期： 年 月 日 计划交工工日期：项目名称 年 月 日； 1.3.3 质量要求 标段工程交工验收的质量评定： 竣工验收的质量评定： 。 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 资质条件：见附录 1 财务要求：见附录 2 业绩要求：见附录 3 信誉要求：见附录 4 项目经理和项目总工资格：见附录 5 其他要求：见附录 6、附录 7 17 续上表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.4.2 是否接受联合体投标 不接受 接受，但联合体所有成员数量不得超过 家； 还应满足下列要求： 1.9.1 踏勘现场 不组织 组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： 1.10.1 投标预备会 不召开 召开，召开时间： 召开地点： 1.10.2 投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止之日 天前 1.10.3 招标人书面澄清的时间递交投标文件截止之日 天前 1.11 分 包 不允许 允许 1.12 偏 离 不允许 允许 2.1 构成招标文件的其他材料 2.2.1 投标人要求澄清 招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 天前 2.2.2 投标截止时间年 月 日 时 分 2.2.3 投标人确认收到 招标文件澄清的时间 收到澄清后 小时内（以发出时间为准） 2.3.2 投标人确认收到 招标文件修改的时间 收到修改后 小时内（以发出时间为准） 3.1.1 构成投标文件的其他材料 3.2.1 工程量清单的填写方式 投标人按照招标人提供的工程量固化清 单电子文件填写工程量清单 投标人按照招标人提供的书面工程量清 单填写工程量清单 3.2.5 是否接受调价函 是 否 3.3.1 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 天 18 续上表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 3.4.1 投标保证金 投标保证金的金额： 万元 投标保证金的形式： 投标保证金的递交截止时间为： 年 月 日 时之前 招标人的开户银行及账号如下： 招 标 人： 开户银行： 账号： 3.5.2 近年财务状况的年份要求 年 年 3.5.3 近年发生的类似项目的年份要 求 年 年 3.5.5 近年发生的诉讼及仲裁情况的 年份要求 年 年 3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 允许 3.7.3 签字或盖章要求 3.7.4 投标文件副本份数 份，另加 1 份投标文件电子文件（U 盘） 3.7.5 装订要求投标文件的电子文件装订在正本中 4.1.2 封套上写明 内层封套： 投标人邮政编码： 投标人地址： 投标人名称： 投标人联系人： 投标人联系电话： 招标人地址及名称： （寄） 外层封套： 招标人地址： 招标人名称： （项目名称） 标段施 工招标投标文件 在 年 月 日 时 分前 不得开启 19 续上表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 4.2.2 递交投标文件地点 4.2.3 是否退还投标文件 否 是 4.2.6 招标人通知延后投标截止时间的 时间 原定投标截止时间 天前 5.1 开标时间和地点 开标时间： 开标地点： 5.2.1 开标程序 （4）密封情况检查： （5）开标顺序： 6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成： 人，其中招标人代 表 人，专家 人； 评标专家确定方式：从 专家库 中随机抽取 6.3 评标 7.1 是否授权评标委员会确定中标人 是 否，推荐的中标候选人的人数为 名 7.3.1 履约担保 履约担保金额： %签约合同价， 被招标项目所在地省级交通主管部门评 为最高信用等级的中标人，履约担保金 额为 %签约合同价（适用于采用合理低 价法或综合评估法确定的中标人） 履约担保形式： 银行保函 银行保函+现金（电汇或银行汇票形式） 采用银行保函时，出具履约担保的银行 级别：具有相应担保能力的国有或股份制商业银行； 出具履约担保时间： 9.5 监督部门 监督部门： 地 址： 电 话： 传 真： 邮政编码： 需要补充的其他内容 10.1 20 10.2 附录附录 1 1 资格审查条件资格审查条件( (资质最低条件资质最低条件) ) 施工企业资质等级要求 21 附录 2 资格审查条件(财务最低要求) 财 务 要 求 22 附录 3 资格审查条件(业绩最低要求) 业 绩 要 求 23 附录 4 资格审查条件(信誉最低要求) 信 誉 要 求 24 附录 5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求) 人 员数 量资 格 要 求 项目经理 项目经理备选人 项目总工程师 项目总工备选人 25 附录 6 资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求) 人 员数 量资 格 要 求 安全生产 管理人员 质检工程师 财务负责人 计划统计负责人 道路工程师 结构工程师 测量工程师 试验工程师 机械工程师 26 附录 7 资格审查条件(主要机械设备和试验设备最低条件) 设备名称规格、功率及容量单位最低数量要求备注 稳定土拌和站（自动控制） 沥青砼拌和站（自动控制） 摊铺机 双轮钢筒式压路机 轮胎压路机 石灰消解设备 路面材料强度试验仪（可做 CBR） 沥青试验检测设备 沥青混凝土试验设备 沥青混合料抽提仪 自动连续式平整度仪 路面钻芯取样机 旋转压实仪 2000KN 压力试验机 600KN 万能材料试验机 水泥砼拌和站（自动控制） 水泥砼搅拌运输车 碎石水洗设备 标准养护箱 2000KN 压力试验机 600KN 万能材料试验机 水泥试验检测设备 水泥砼试验设备 水泥砼养生室设备 27 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法） 评标办法前附表评标办法前附表 条款号条款号 条款号条款号 评审因素与标准评审因素与标准 2.1.1 2.1.3 形式评 审与响 应性评 审标准 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩； 增加： f. 投标文件的正本文字、图片及有关证件、业绩、财务的影印件等须清 晰可辨。 续上表 条款号条款号条款内容条款内容编编 列列 内内 容容 2.2.1 分值构成 （总分 100 分） 施工组织设计：1515 分 项目管理机构： 10 分 评标价： 60 分 财务能力： 3 分 业绩： 5 分 履约信誉： 2 分 主要机械设备： 3 分 主要实验仪器： 2 分 2.2.2 评标基准价计算 方法 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.2 项规定开标现场 被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去 掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价 平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值） 。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有 权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重 新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期 间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的 数量发生变化。 2.2.3 评标价的偏差率 计算公式 偏差率=100%（投标人评标价-评标基准价）/评标基 准价 28 续上表 评分因素与权重分值评分因素与权重分值 条款号条款号评分因素评分因素 评分因素评分因素 权重分值权重分值 各评分因素细分项各评分因素细分项分值分值 评分标准评分标准 总体施工组织布置及规划 3 分 主要工程项目的施工方案、方 法与技术措施 2 分 工期保证体系及保证措施 2 分 工程质量管理体系及保证措施 2 分 安全生产管理体系及保证措施 2 分 环境保护、水土保持保证体系 及保证措施 1 分 文明施工、文物保护保证体系 及保证措施 1 分 项目风险预测与防范，事故应 急预案 1 分 2.2.4 （1） 施工组 织设计 15 分 廉政及支付保障措施 1 分 项目经理任职资格与业绩 2 分 项目总工任职资格与业绩 3 分 安全工程师任职资格与业绩 2 分 2.2.4 （2） 项目管 理机构 10 分 其他人员 3 分 2.2.4 （3） 评标价 60 分 60 分 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价 得分=60-偏差率100E1； （2）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价 得分=60+偏差率100E2； 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分 值，E1=2；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣 分值，E2=1。 29 续上表 评分因素与权重分值评分因素与权重分值 条款号条款号评分因素评分因素 评分因素评分因素 权重分值权重分值 各评分因素细分项各评分因素细分项分值分值 评分标准评分标准 财务资料表完整性 2 分 财务能力 3 分 资产负债率(C) 1 分 桥梁工程业绩 3 分 业绩 5 分 公路工程业绩 2 分 施工质量信誉 1 分 履约信誉 2 分 法律纠纷方面 1 分 主要机械 设备 3 分 2.2.4 （1） 其 他 因 素 主要实验 设备 2 分 需要补充的其他内容： 30 第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式 第一节第一节 通用合同条款通用合同条款 通用合同条款 31 第二节第二节 专用合同条款专用合同条款 A、公路行业标准专用合同条款、公路行业标准专用合同条款 32 B、项目专用合同条款、项目专用合同条款 项目专用条款数据表项目专用条款数据表 说明：本数据表是项目专用合同条款中适用于本项目的信息和数据的归纳与提 示，是项目专用合同条款的组成部分。第八章“招标文件格式”的投标函附录中的 数据（供投标人确认）与本表所列有重复。编写招标文件的单位应仔细校核，不使 数据出现差错或不一致。 序号序号条款号条款号信息或数据信息或数据 发 包 人：本项目发包人是 ； 建设期间履行发包人授权内的相关职 责。 地 址： 邮政编码： 监 理 人：招标确定 地 址： 邮政编码： 缺陷责任期：自实际交工日期起计算 年 41.6.3 图纸需要修改和补充的，应由监理人取得发包人同意后，在该项工程或工程相 应部位施工前 天签发图纸修改图给承包人 53.1.1 监理人在行使下列权利前需要经发包人事先批准： （6）根据第 15.3 款发出的变更指示，其单项工程变更涉及的金额超过了该单 项工程签约时合同价的 %或累计变更超过了签约合同价的 % 65.2.4 发包人是否提供材料或工程设备： 如发包人负责提供部分材料或工程设备，相关规定如下： 76.2 发包人是否提供施工设备和临时设施： 如发包人负责提供部分施工设备和临时设施，相关规定如下： 88.1.1 发包人提供测量基准点、基准先和水准点及其书面资料的期限： 承包人将施工控制网资料报送监理人审批的期限： 911.5 逾期交工违约金： 万元/天 1011.5 逾期交工违约金限额： %签约合同价 1111.6 提前交工的奖金： 元/天 1211.6 提前交工的奖金限额： %签约合同价 33 1315.2.2 承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人 按所节约成本的 %或增加收益的 %给予奖励 续上表 序号序号条款号条款号信息或数据信息或数据 1416.1 因物价波动引起的价格调整按照第 16.1.2 项约定的原则处理 若按第 16.1.1 项的约定采用价格调整公式进行调价，每一年按价格调整公式 进行一次调整 合同期内不调价 1517.2.1 开工预付款金额： %签约合同价 1617.2.1 材料、设备预付款比例： 等主要材料、 设备单据所列费用的 % 1717.3.2 承包人在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单的份数： 份 18 17.3.3（1）进度付款证书最低限额： %签约合同价 19 17.3.3（2）逾期付款违约金的利率：中国人民银行公布的现行同期贷款基准利率 2017.4.1 质量保证金百分比：月支付额的 % 2117.4.1 质量保证金限额： %合同价格，若交工验收时承包人具备被招标项目所在地 省级交通主管部门评定的最高信用等级，发包人给予 %合同价格质量保证金 的优惠，并在交工验收后向承包人返还质量保证金优惠的金额。 2217.5.1 承包人向监理人提交交工付款申请单（包括相关证明材料）的份数： 份 2317.6.1 承包人向监理人提交最终结清申请单（包括相关证明材料）的份数： 份 2418.2 竣工资料的份数： 份 2518.5.1 单位工程或工程设备是否需投入施工期运行： 如单位工程或工程设备需要进行施工期运行，需要施工期运行的单位工程或工 程设备规定如下： 2618.6.1 本工程及工程设备是否进行试运行： 如本工程及工程设备需要进行试运行，试运行的具体规定如下： 2719.7 保修期：自实际交工日期起计算 年 2820.1 建筑工程一切险的保险费率： 34 2920.4.2 第三者责任险的最低投保金额： 万元人民币，事故次数不限（不计免赔额） 保险费率： 3024.1 争议的最终解决方式： 如采用仲裁，仲裁委员会名称： 35 项目专用合同条款项目专用合同条款 说明：本部分所列的项目专用合同条款是对“公路工程专用合同条款”中规定必 须在项目专用合同条款中明确的内容的集中，招标人编制的“项目专用合同条款” 不限于本部分所列内容。 3.53.5 商定或确定商定或确定 本款补充第 3.5.3 项： 3.5.3 总监理工程师如果认为承包人由于工期、技术或设备等方面的原因 已无能力按工期计划全面完成合同工程时，经与发包人商定，可强制承包人将 部分工程分包出去或分包给本项目任一中标人，并由原承包人承担分包后原价 格风险，分包人承担本合同规定的有关承包人的义务。 4.14.1 承包人的一般义务承包人的一般义务 4.1.10 其他义务 （4）承包人应履行的其他义务：增加第、 括质量档案、文秘档案、安全保护、环保、卫生防疫、廉政建设等档案） ， 加强文明施工、环境保护措施。 承包人应对已完工程加强保护、维护，防止污承包人应建立工地卫生 防疫制度。保证工地雇员的生产、生活安全和环境卫生，采取相应措施，防止 疫情发生和蔓延。及时清扫整理生产、生活环境，及时发放必要的预防传染病 药物、防护用品。 要建立工程档案管理制度（包染及破坏。承包人应确保工程质量合格， 保证本合同段工程交工验收所有分项工程全部合格，且合同段工程质量评分不 低于 95 分，否则，每低一分，扣除最终合同总额 0.5%的质量违约金；竣工验 收合同段评定等级为优良（工程质量总评分不低于 90 分） ，否则，扣除相关责 任合同段合同支付总额 1%的质量违约金。 承包人在工程的施工过程中，应当遵守发包人制定的各项工程管理制度， 并接受发包人的管理，包括因违反相关的管理规定而应受到的处罚和因工作突 出而享受的奖励。 承包人应按照发包人、监理人的有关要求，建立相应的计量、支付、变更 台帐，并保持其持续有效直至工程决算完成。 36 承包人应配合发包人做好各类有关统计报表、汇报材料、项目后评价报 告等材料的编制工作，并提供所需数量的相应资料。 承包人应积极配合上级有关单位对本项目的各种检查和视察等活动。 承包人应高度重视与本项目相关的审计和稽查，并委派专人积极予以配 合，对审计和稽查的有关意见，承包人应及时整改。 承包人还应承担以下义务： a. 承包人对本项目施工的安全、卫生、医疗、突发应急预案等保障措施可 行有效。 b.所有建筑垃圾的运输、处置等符合有关部门的规定，并自费办理有关手 续、缴纳相关费用。 c.承包人应自费办理跨越铁路、河道、管线等设施的施工许可等各种手续， 遵守相关部门的规定，并与相关部门沟通联系，解决制约工程开展的问题，承 担相应的费用。发包人单位予以必要协调。 d.承包人应配备专人负责做好所辖合同段内的安全和交通疏导管理工作， 并按国家相关规定或当地公安交通管理部门或发包人、监理人的要求自费设置 交通绕行和安全警示标志及灯具等设施。 4.34.3 分包分包 本款补充第 4.3.7 项： 承包人应对专业分包工程的工程质量承担责任，同时对分包人（包括专业 分包和劳务分包）职工的行为、违约和疏忽所造成的后果负完全连带责任。 4.94.9 工程价款应专款专用工程价款应专款专用 本项补充： 在工程施工过程中，承包人应在施工项目所在地设立专用帐户，不得将发 包人支付给承包人的工程计量资金挪作他用，并有义务接受发包人对该帐户资 金的监督和管理。否则，发包人有权要求承包人支付挪用工程款的违约金，违 约金金额相当于挪用额的 10。 4.104.10 承包人现场查勘承包人现场查勘 本款补充第 4.10.3 项： 承包人在工程实施前，应对设计文件和现场地形、地物进行认真复核和测 量，并及时上报所发现的问题，不得擅自施工，否则因此造成的一切损失或费 用增加均由承包人负责。 承包人应能发现的合同文件的明显差错，但其未能发现或发现后未能及时 书面通知监理人而造成的任何损失，承包人应承担相应责任。 37 承包人应对设计图纸中有关工程材料和设备的设计情况进行复核，若发现在施 工图纸中有违规指定产品的情况，应及时通知监理人，并上报发包人。 4.114.11 不利物质条件不利物质条件 4.11.1 不利物质条件的范围： 7.57.5 道路和桥梁的损坏责任道路和桥梁的损坏责任 本款补充： 上述所涉及全部费用由承包人承担，如承包人拒不承担，发包人将另雇他 人恢复，所发生的费用由发包人从应付承包人的任何款项中扣除。 10.110.1 合同进度计划合同进度计划 承包人编制施工方案的内容： （1）总体施工组织布置及规划； （2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难 点工程的施工方案、方法及其措施） ； （3）工期的保证体系及保证措施； （4）工程质量管理体系及保证措施； （5）安全生产管理体系及保证措施； （6）环境保护、水土保持保证体系及保证措施； （7）文明施工、文物保护保证体系及保证措施； （8）项目风险预测与防范，事故应急预案； （9）其他应说明的事项。 11.411.4 异常恶劣的气候条件异常恶劣的气候条件 异常恶劣的气候条件的范围：指以月计的某个时期的恶劣气候比省气象部 门提供的 50 年一遇频率计算的平均气候还要恶劣的气候条件。 12.112.1 承包人暂停施工的责任承包人暂停施工的责任 12.1（6）由承包人承担的其他暂停施工：由于承包人考虑不周，其提交的 永久或临时用地计划安排不能满足实际实施的工程进度需要，而造成的暂时停 工。 14.14.试验和检验试验和检验 补充第 14.4 款： 14.4 试验室 38 在签订合同后，工程正式开工前，承包人按不低于投标文件的承诺，及时 配备工地试验室的设备和人员，并取得质量监督部门认可，同时能满足独立完 成规范、规定中各项相关试验的要求。在未被认可前须委托通过认证的公路工 程综合乙级及以上的试验检测机构进行工地试验工作。 15.315.3 变更程序变更程序 15.3.2 变更估价 本款补充第（4）项： 如果承包人为了便于组织施工、赶工，或为了施工安全、避免干扰等原因 需采取相应的技术措施，而提出的局部变更设计，除须得到监理人和发包人批 准外，由此而增加的费用应由承包人自行负担。 16.116.1 物价波动引起的价格调整物价波动引起的价格调整 本款补充 16.1.2 项： 16.1.2 物价波动异常 基质沥青、钢材（包含钢绞线）和水泥的价格如出现异常（当年价格与基 准价格变化幅度超过 10%） ，考虑到按价格指数调价已对上述主要材料价格的变 化进行适当补偿，按风险共担的原则，对上述材料价格与投标基期价格相比变 化范围（应扣除按价格指数已补偿的相应费用） ，由发包人和承包人共同承担 （发包人承担 70%，施工承包人承担 30%） 。 沥青当年价格依据青岛港、日照（岚山）港、烟台港和齐鲁石化公司的年 内月度港口到岸价、出厂价的算术平均值。钢材当年价格依据莱钢、青钢和济 钢的年内月度出厂价格的算术平均值，钢绞线和精轧螺纹钢按钢材调价比率同 比确定。水泥当年价格依据山东水泥厂（本厂） 、山东铝业公司水泥厂（本厂） 、 青龙山水泥厂的年内月度出厂价格的算术平均值。 以上调整价格的材料数量以监理人确认的年度内的计量数量为准，不单独 计量的钢材不予补偿，水泥的补偿（仅计算结构混凝土用量）按每立方米混凝 土水泥用量 350kg 计算，沥青含量按 4.5%计算。按年度进行补偿。 18.918.9 竣工文件竣工文件 本款增加： 竣工文件的编制整理应由专人负责，资料的整理应伴随工程施工进度同时 39 进行，除特殊情况外，承包人必须保证有关文件图表原始件、检测验收资料和 人员签字、竣工图中变更部位的修改、绘制、签字、盖章等内容的整齐完善； 对于重要单位工程、重点分部分项工程、关键工艺工序以及采用新技术、新工 艺、新材料的工程施工过程，应提交适当的图像数据，图像数据内容、图像存 储介质规格应符合发包人及监理人的要求；承包人应在施工组织计划中单独说 明有关编制竣工文件的人员计划和保障措施。禁止直接使用设计图作为竣工图， 否则发包人有权扣除竣工图未标明的工程费用。 20.120.1 工程保险工程保险 20.1 删除公路工程标准施工招标文件最后一自然段，代之以： “工程一切险和第三方责任险由发包人采用招标方式确定保险公司，由发 包人以发包人和承包人联名方式投保。保险单必须与招标文件规定的保险范围 一致。工程一切险是为永久工程、临时工程和设备已运至施工工地用于永久工 程的材料和设备所投的保险。第三方责任险是对因实施本合同工程而造成的财 产（本工程除外）的损失或损坏，或人员（发包人和承包人雇员除外）的死亡 或伤残所负责任进行的保险。 当本合同工程发生第 20 条所述的损失或损坏时，承包人应按保险单规定的 条件和期限及时向承保人报告，并抄送发包人和监理人。如损坏继续发生，承 包人在递交第一次报告后，每 7 天报告一次，直到损害结束。办理本款所述的 保险并不限制第 20 条和第 22 条规定的发包人和承包人的义务和责任。工程一 切险的投保金额为工程量清单第 100 章（不含工程一切险及第三方责任险的保 险费）至 700 章的合计金额；承包人确认其所编制的投标文件报价中，工程一 切险的保险费率 3（暂定） 。 第三方责任险的最低投保金额为人民币 万元（费率暂按 3计算） ， 事故次数不限。 上述保险费在工程量清单第 100 章中列有单独的支付细目，承包人确认已 按招标文件中的规定填写总额价。中标后，相关保险费用由发包人按实际金额 代扣代支给保险公司。 ” 21.121.1 不可抗力的确认不可抗力的确认 21.1.1（6）不可抗力的其他情形： 22.122.1 承包人违约承包人违约 22.1.1 承包人违约的情形 40 本项（10）目补充： （10）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。包括但不局限于以下内 容： 承包人将发包人支付给承包人的工程计量资金挪作他用；承包人未采取措 施保护工程不受污染。 22.1.2 对承包人违约的处理 本项（4）目增加： 当承包人发生第 22.1.1 项约定的违约情况时，发包人有权向承包人课以违 约金，具体约定如下： 监理人在向承包人发出书面通知的 14 天内未见纠正后，与发包人协商后， 有权向承包人处以 30-50 万元的违约金。 违反第 4.6 款，主要管理人员和技术骨干无故不到位，违约金为 2000 元/ 天人； 违反第 4.6 款，无故替换主要管理人员和技术骨干，不论何种原因（不可 抗拒力除外，如死亡，在自然灾害中失踪，但不含离职、辞职、退休等原因） 更换项目经理、项目副经理、总工程师时，违约金为 20 万元人次；更换质 检专业工程师时，违约金为 15 万元人次；更换其他专业工程师时，违约金 为 10 万元人次；监理人每月将上述人员考勤情况汇总，报备给发包人。发 包人将定期组织履约检查，并根据检查情况对承包人进行考核。 违反 5.2 款承包人承诺的主要设备不及时到位，违约金 万元/天台。 承包人将发包人支付给承包人的工程计量资金挪作他用，发包人有权要求 承包人支付挪用工程款的违约金，违约金金额相当于挪用额的 10。 承包人对工程的任何部位造成污染，均应自费清理干净，同时承包人应按 10 元/cm2的单价向发包人缴纳违约金。 上述违约金须以现金形式支付给发包人，发包人有权从任何一期应支付给 承包人的款项中扣取。 本项补充（5）目： （5）当承包人发生第 22.1.1 项约定的违约情况，并且在指定时间没有改 正。发包人会同监理人有权将本工程中的一部分工作交由其他承包人或特殊分 包人完成并支付报酬。在不解除本合同规定的承包人责任和义务的同时，承包 41 人应承担由此所增加的一切费用。 2525 其他其他 25.125.1 质量与履约考核奖惩质量与履约考核奖惩 为充分调动参建单位和人员的积极性，保证在质量、进度、安全、廉政、 环保等方面按合同实施本工程，根据交公路发2008116 号、鲁交规划2008 140 号文件，设置工程质量与履约考核奖惩金，按当期计量工程量的1计列， 具体办法由发包人与相关单位制定。 42 第七章第七章 技术规范技术规范 43 第第 100100 章章 总则总则 第第 102 节节 工程管理工程管理 102.14 计量与支付 删除原文，代之以： 1计量 (1) 102.08 小节的工作内容及与此有关的一切作业经监理人审查批准后， 以套计量。 (2) 102.11 小节的工作内容包括施工场地砂石化、控制扬尘、降低噪声、 合理排污等一切与此有关的作业均不单独计量与支付。 (3) 10213 小节安全生产费用按工程量清单第 200 章到第 700 章投标报价 的 1.2,以固定金额形式计入工程量清单支付子目 102-2 中。102.13 小节所发 生的施工安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施 工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 承包人将安全生产措施的工程量及费用及时上报监理人，监理人审核后报 发包人批准后实施。施工安全设施费及与此有关的一切作业经监理人对工程安 全生产情况审查批准后，以总额计量。如承包人在此基础上增加安全生产费用 以满足项目施工需要，则投标人应在本项目工程量清单其它相关子目的单价或 总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。 (4)工程管理软件按 102.01-4 条要求安装、运行，并经监理人验收后按总 额计量，其计量费用包括系统操作人员的培训和软件费用，其余费用如劳务和 计算机配置、维护、备份管理及网络构筑等一切与此相关的费用不予计量。 2支付 102-1 项在监理人验收合格后一次支付。 102-2 项费用由监理人将根据承包人安全生产措施的实施情况及工程进展 情况支付。 44 102-3 项经监理人验收后，由业主根据实际发生金额，一次支付给承包人。 3支付子目 子目 号 子目名称单位 102-1 竣工文件套 102-2 安全生产费总额 102-3 工程管理软件（暂定金额 2 万元）总额 第第 103 节节 临时工程与设施临时工程与设施 103.05 计量与支付 删除原文，代之以： 1计量 (1)临时道路（含临时桥涵）的修建、维修及拆除、供电设施、电讯设施及 供水与排污设施等临时工程的修建、养护、维修及拆除等工作均不单独计量与 支付。 临时工程用地经监理人批准，以亩年计量。临时用地最长使用期:不长于 施工工期 。使用费用 1500 元/亩.年（不足 6 个月的按半年计，7-12 个月的按 一年计） ，具体征地程序和要求按照鲁政办字200849 号文件要求执行。 (2)为完成上述各项设施所需的一切材料、机械设备、人员及与此有关的一 切作业均不另行计量。 （3）按照国家土地政策，由承包人使用的临时用地的土地复垦押金，由承 包人按规定及时缴纳。 2支付 临时用地由监理人验收合格后分期支付，所报总额的 80，应在第 1 次至 第 4 次进度付款证书中，以 4 次等额予以支付；所报总价中余下的 20，待交 工证书颁发后支付。 3.支付子目 子目 号 子目名称单位 45 103-1 临时工程用地亩年 第第 104 节节 承包人驻地建设承包人驻地建设 10405 其他建设 4在原文后增加：“硬化处理时，承包人应清理、整平、压实全部堆存场 地，其表面应进行水泥混凝土硬化处理（硬化结构为 10cm 水泥混凝土+15cm 石 灰土或者监理人确定的其他结构） ，进出场道路应按照第 301.07 条规定硬化处 理并完善排水系统，经监理工程师检验认可后方可使用。工程交工后，应采取 符合有关要求的措施，对土地予以复耕。 ” 10407 计量与支付 删除原文，代之以： 1计量 承包人驻地建设的计量仅包括场地硬化的计量，除此以外相关的所有工作 均不另行计量。承包人应在工程开工前将场地硬化方案上报监理人批准，承包 人应按监理人书面批复的场地硬化方案进行场地硬化，经监理人验收后现场实 地测量，按投影平面面积以 m2计量。此项支付包括材料、劳力、设备、运输等 及其为完成此项工程所必需的全部费用。 如承包人在此基础上增加场地硬化工程量以满足项目施工需要，则投标人 应在本项目工程量清单其它相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再 另行支付。 2支付 1041 子目所报总价的 90，应在第 l3 次进度付款证书中，以 3 次等 额支付；余下的 10，应在承包人驻地建设已经移走和清除，并经监理人验收 合格时予以支付。 3.支付子目 子目号子 目 名 称单 位 104-1 承包人驻地建设（场地硬化） m2 46 增加增加 第第 105105 节节 第第 105 节节 质量与履约考核质量与履约考核 105.01范围 本章包括根据工程质量、进度、文明施工、安全生产、廉政建设等情况对 承包人进行考核。 105.02一般要求 承包人应积极响应发包人、监理人的要求，严格按照合同条件要求进行施 工。发包人、监理人根据承包人在工程质量、进度、文明施工、安全生产、廉 政建设等方面的表现按合同专用条件进行奖罚。 105.03计量与支付 1、计量 发包人、监理人根据承包人在工程质量、进度、文明施工、安全生产、廉 政建设等方面的表现，按合同专用条件以书面形式进行奖罚（当其计量额的 1） ，每一次按总额进行计量。 2、支付 按合同条件和本节规定，在监理工程师签证后支付。 3、支付细目 编号细目名称单位数量单价总额 1061 工程质量奖金元 1062 工程质