2012年粮食扶持奖励资金绩效评估报告.doc

2012年自治区*市扶持粮食奖励资金项目绩效评价报告一、专项资金概况：1.专项资金名称：*市标准化玉米示范片建设项目2.资金规模：30万3.主管部门：自治区农业厅4.立项依据：玉米生产关系国家粮食安全，*市气候条件适宜，适合发展玉米等粮食作物生产，项目的实施，将综合配套各类生产技术，包括病虫害综合防治、水肥耦合技术等，稳定并促进当地优质玉米生产的发展，增加农民收入，符合中央、区、州针地方发展特色资源优势所做的产业定位。开展玉米病虫害综合防治，深入宣传引导和培训农户，帮助更多的农户掌握综合防治技术，进一步减少和降低化学农药对环境的影响，实现玉米生产良性发展，对于稳定粮食生产具有主要意义。项目的实施，将有效减轻玉米病虫危害，稳定并促进当地优质玉米生产的发展，增加农民收入。同时，将进一步加快玉米生产区域化布局、稳步发展，通过培训，进一步提高施药技术水平，提高防治效果，减少病虫灾害损失，此外结合示范区建设，展示综合防治效果，带动全市玉米病虫害防治工作向前发展。项目的实施，将进一步提高本地玉米的生产水平和效益，对于促进农村经济发展，稳步增加农民收入具有重要意义。5.设立时间：2012年4月二、绩效目标：1.目的和预期目标：项目实施地点为*市*镇双河村，示范区玉米连片种植面积5000亩，具有很强的代表性，且地势相对平坦，交通便利。2.用途：项目资金主要用于项目区土地平整，完善基础设施。购买优良品种、病害防治药剂、滴灌设备等，购置植保机械。3. 社会效益：a通过玉米标准化示范片建设，带动全市种粮户转变思想观念，推广优质高产生产技术，进一步提高全市农民科学种植水平，加大节水灌溉技术的推广力度，提高我市水资源的利用率，利于我市农业的可持续发展，同时促进农民增收，实现全市粮食生产工作再上新台阶，b通过项目实施，建立优质玉米标准化示范片，实行“统一供种、统一机播、统一管理、统一机收、统一收购”的五统一管理，组织优质玉米的区域化、规模化、标准化种植，有利于提高玉米品质、降低生产成本，发展订单农业，有利于农民增收、农业增效。3、*市为自治区可持续发展试验区，项目所在地辐射效应明显，玉米生产已呈现出一定规模，通过本项目的实施，提高玉米综合生产能力，最终实现减少粮食损失，改善生态环境，增加农民收入，实现农业生产良性循环发展，为天山北坡经济带农业健康发展起到一定的示范效果。经济效益：项目实现亩产1024公斤玉米，总产量达5120吨，总收入达921.6万元。三、考评结果1.专项资金的分配原则和管理方式项目经费的分配按照项目内容设置，并根据示范推广内容的工作量，合理确定项目经费分配计划。项目资金设立专项科目，独立核算，严格按项目计划合理使用资金。经费支出由负责人编制年度经费预算书，通过项目管理办公室审核后，本着节俭、合理、高效的原则，由项目负责人负责，单位财务主管领导审批。2.专项资金当年的使用情况区级财政当年拨付项目资金30万元，2012年度已使用30万元，占专项资金的100%，具体使用在：1. 项目区土地平整费用 5万元（5元/亩）2.聘请区州植保专家及病虫害防治费用 4万元。3.技术宣传材料印制费 2.5万元。4.测产费、资料费 0.5万元5.市乡技术人员讲课及田间指导费 2万元6.技术人员下乡补助、交通费、车辆费用 4万元7.500亩核心示范区冲施肥料补助 2万元。3.专项资金当年效益情况的评价意见项目的实施，在*镇建立5000亩玉米标准化示范区，开展玉米高产高效示范，引进优良品种，综合配套病虫害综合防治、水肥耦合、精量播种等各类技术，提高项目区玉米综合生产能力。四、问题与建议存在的问题：项目资金规模120万元，其中自筹90万元，申请自治区拨款30万元，只有申请额度的50%，自筹资金数额过大，明显增大了项目实施的难度，在一定程度上影响了项目的预期效果。建议：追加资金。自治区财政支农专项资金绩效评价汇总表专项资金名称主管部门资金规模设立时间标准化玉米示范片建设项目农业厅302012.4专项资金设立的目的和用途目的：通过项目实施，加大资金、物资和技术的投入，改善生产条件，稳定粮食面积，提高粮食单产，促进我市粮食生产向区域化、规模化、优质化、产业化发展，加快我市新农村建设步伐。用途：在滋泥泉子镇建立5000亩玉米标准化示范区，开展玉米高产高效示范，引进优良品种，综合配套病虫害综合防治、水肥耦合、精量播种等各类技术，提高项目区玉米综合生产能力。专项资金的分配原则与管理方式原则：管理方式：专项资金全部用于示范片的建立和运行，在项目实施过程中，成立项目资金管理领导小组，确保专款专用。专项资金当年的使用情况和效益情况资金使用情况：项目共争取自治区财政拨款30万元，全部用于项目运行。效益情况：项目实施后，示范片玉米单产水平由800公斤增加到1024公斤，辐射带动周围1万玉米亩增产224公斤，亩增收403.2元。专项资金管理与执行中存在的问题无（续表）资金使用单位自评意见2012年*市申报并实施了自治区粮食生产扶持及奖励资金项目，项目共申请自治区财政30万元，建立了玉米示范片5000亩，辐射带动周围10000亩玉米增产增收，项目区全部实施加压滴灌，通过引进优良品种、水肥耦合、精量播种、病虫害综合防治等各类技术，提高了项目区玉米综合生产能力。使农民群众享受到看得见、摸得着的实惠，深受群众的欢迎和好评，群众满意度高。主管部门考评意见优财政厅业务处考评意见其他需要说明的问题和建议注：1、本表为资金使用单位、主管部门及财政厅通用表格，填表人分别填报相应行次。 2、表格可根据内容情况延伸填报。附件3：财政支农专项资金绩效评价量化指标表专项资金名称主管部门项目承担单位资金规模设立时间标准化玉米示范片农业厅*市农业局302012.4评价内容分值评价标准评价结果专项资金设立的目的和用途20分1、资金设立期限（3分）32、资金的使用范围（4分）43、资金与事业发展规划相符性（4分）44、预期目标（3分）35、本年度完成情况（6分）6专项资金的分配原则与管理方式20分1、分配原则（8分）专项资金设置原则（2分）2确定原则的依据（3分）3原则的合理性评价（3分）32、管理方式（12分）项目立项专家论证制度（2分）2项目管理方式（3分）3财务制度建设（4分）4管理机制创新（3分）3专项资金当年的使用情况和效益情况40分1、专项资金使用情况（10分）资金实际拨付额（2分）2资金到位率（3分）3资金到位及时性（3分）3资金使用率（2分）22、专项资金使用的效益情况（30分）见附表4 30专项资金管理与执行中存在的问题20分1、支出相符性（4分）实际支出与计划规定的经费用途是否相符，专项资金收支是否平衡。42、组织机构保障（3分）组织机构是否健全；人员是否配备完善。33、管理有效性（4分）资金管理和使用单位是否严格执行财务制度，有无重大违规行为。44、财务制度健全性（3分）资金管理和使用单位财务制度、资产管理制度、会计核算制度是否完整、合法。35、财务信息真实性（3分)经费核算根据实际发生的经济业务是否进行真实、准确登记。36、财务信息完整性(3分)资金