王家墩计划生育幸福家庭创建实施方案

简体中文繁体中文加入收藏网站地图 网站首页|走进远安|党务公开|政务公开|招商引资|网上办事|民声民情114 年 7 月 5 日 星期六 请调整您的计算机日期! 当前位置：首页 政务公开 法规公文 政府文件 县人口计生局关于广泛开展计划生育幸福家庭创建活动的实施方案 远人口201322 号 发布日期：2013-09-02 访问次数:3 信息来源：计划生育局字号：【大 中 小】 各乡镇社会事务办、机关各股室及二级单位： 为深入贯彻党的十八大精神，加快建立健全家庭发展政策，加强和创新社会服务管理， 促进家庭和谐幸福，满足广大群众对公共服务和家庭发展的需求，建设文明、富裕、优生、 健康、奉献的新家庭，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，根据国家、省、市关 于幸福家庭创建工作文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、主要目标 以“文明、健康、优生、致富、奉献”为目标，以“创建幸福家庭，打造幸福远安” 为主线，以提高计划生育家庭发展能力、学习上进能力、自我保健能力、文明行为能力、 奉献社会能力“五项能力”为内容，坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完 善政策，促进人口长期均衡发展，提高计划生育家庭幸福指数，促进社会和谐进步。通过 5 年的努力，使全县 80%以上计划生育家庭基本实现创建目标，实现出生人口素质优化、 出生人口性别比保持正常，计划生育家庭发展能力和水平同步提升，人们的生活质量和幸 福指数明显提高，为加快建设“生态远安、实力远安、幸福远安”创造更加良好的人口环 境。 二、工作任务 （一）大力助推文明倡导，推进新型家庭人口文化建设 1、继续深入开展“婚育新风进万家”活动。依托“婚育新风进万家” 、 “新风尚新家 园”推进计划等主题实践活动，广泛开展新型人口文化进机关、进村居、进企业、进军营、 进校园等“五进”活动，倡导男女社会性别平等、生殖健康、优生优育等先进理念；倡导 积极健康、负责任的婚育行为；倡导低碳节能环保的家庭生活方式；弘扬移风易俗、尊老 敬老、邻里互助、奉献社会的良好风尚，推进新型家庭人口文化建设，并通过广播、电视、 网络、手机、报刊等大众传媒，加强新闻舆论和媒体传播的正面引导，提高群众参与度和 关注度，扩大社会影响力，引导群众逐步树立科学文明进步的婚育观、家庭观、幸福观。 定期举办“人口与家庭发展论坛” ，加强人口科学理论研究与普及活动，并利用各种宣传教 育和文化传播渠道，开展多种形式的思想文化和人口理论建设，加大统筹解决人口问题的 思想文化倡导和传播力度，增强干部群众的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的 思想共识。 2、打造一批人口文化宣传精品。结合实际，精心创作一批人口文化宣传精品进村入户， 积极为群众提供更多喜闻乐见、富有感染力的人口计生文艺作品，不断提高育龄群众计划 生育政策和相关知识知晓率。我县将每两年举办一次人口文化宣传品评选活动，并从获奖 作品中择优推荐参加上级部门举办的各类评选活动，不断提升我县人口计生宣传倡导品位， 扩大我县人口计生工作对外影响力。 3、大力实施宣传环境亮丽工程。以“人口文化景观”建设为抓手，提升我县人口文化 建设品位。县人口计生局将力争用 2-3 年时间，在城区或乡村建设 2 至 3 个人口文化园或 婚育新风园建设，形成亮丽的人口计生宣传风景线，让广大群众在赏心悦目中受到感染和 熏陶，在潜移默化中传播新型生育文化。 4、深入开展“关爱女孩行动” ，促进男女社会性别平衡。加快实施关爱女孩致富、安 居、成才、保障、亲情等“五项工程” ，让女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上 有保障，在全社会形成关心关爱女孩成长、促进女孩家庭发展的良好氛围，进一步提高女 孩家庭的幸福感。全面落实规范的孕情全程跟踪随访服务制度、孕妇超声检查和终止妊娠 手术监管制度、孕产妇住院分娩实名登记制度和出生死亡报告制度、终止妊娠药品流通和 使用管理等制度。在乡级及以上医疗机构和计生技术服务机构全面落实第二代身份证验证 阅读器和 B 超室电子监控设备的配置工作，强化出生人口性别监管，对不明原因的孕情消 失案例，要抓住线索，及时追查。要加强对生育二孩及以上孕妇的跟踪随访服务，做到关 口前移，有效堵塞监管漏洞。人口计生部门要与卫生、药监、公安等部门密切配合，深入 开展综合治理出生人口性别比专项活动，加大依法查处“两非”案件的力度，严厉打击溺 弃女婴、非法买卖及抱、送养婴儿等违法行为，坚持和完善出生人口性别比综合治理，保 持出生人口性别比均衡稳定，促进社会和谐，家庭幸福。 5、扎实推进“阳光诚信计生”全覆盖，提高依法行政水平。巩固和提高阳光诚信计生 活动创建水平。积极探索，不断创新阳光诚信计生的体制机制，加强阳光诚信计生规范化 建设，充分发挥示范带动作用。 （二）大力助推健康促进，实施全程生命关怀和家庭公共服务全覆盖 1、构建人口和家庭公共服务网络。促进构建完善县、乡、村三级人口发展公共服务网 络，推动县、乡、村计生服务站（室）拓展服务职能，开展人口和家庭公共服务，实施 “婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀，实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。 2、搭建人口计生服务管理联动工作平台。按照宜昌市“一本三化”社会服务管理创新 工作总体部署，建立以实有人口为主要计生服务与管理对象的人口信息库，通过与网格动 态采集和部门信息管理共享，搭建各类计生专业信息库，实现人口计生服务管理联动。围 绕计划生育家庭，积极开展多种个性化服务，为建立幸福家庭公共服务网络提供准确、及 时的信息支撑，提高组织协调和决策落实的能力。 3、积极拓展 12356 阳光计生热线服务功能。围绕人生“五期”的健康需求，开展有针 对性个性化服务。利用先进的仪器设备和技术力量，为农村群众开展健康服务和妇女病普 查普治，使群众信息更畅通、办事更便捷、服务更直接、成效更显著。 （三）大力助推优生优育，提高出生人口素质 1、实施出生缺陷干预工程。配合卫生部门为全县（包括流动人口）每一个家庭建立健 康档案，为每一名已婚育龄妇女提供免费妇科病普查，为每一对新婚夫妇提供免费婚前医 学健康检查，并积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，开展“双丝带行 动” ，对高危地区的女性进行宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查，降低出生缺陷发生风险，提高 育龄妇女健康水平。 2、实施优生优育促进工程。完善免费孕前优生健康检查和孕妇产前筛查制度，为计划 怀孕的夫妇（包括流动人口）提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估及咨 询指导等服务。深入开展“生育关怀行动” ，为符合再生育条件的计划生育特殊家庭再孕和 经济困难的不育症患者提供技术帮助和免费服务。 3、实施早教工程。主动参与学前教育和婴幼儿早期教育，充分利用相关部门公共资源， 依托人口计生技术服务机构和社区幼儿园、卫生服务中心、亲子园、计生服务站和人口学 校，普及科学育儿知识，为辖区内家庭婴幼儿早期发展提供系列、全程、综合服务。 （四）大力助推致富发展，提升计划生育家庭发展能力 1、健全完善计划生育利益导向机制。全面落实法定计划生育奖励政策、农村部分计划 生育家庭奖励扶助、特别扶助制度、计划生育手术并发症人员扶助制度、城乡养老保险统 筹中对计划生育户提高补助标准制度、计生困难户助学补助制度、政府贴息小额贷款制度 等。不断健全完善计划生育利益导向机制，积极推进计划生育奖励政策全覆盖，让计划生 育家庭优先享受改革发展的成果。 2、深入开展救助贫困母亲行动。坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫” 模式，对计划生育困难家庭提供资金帮扶，并从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获 取等方面进行培训，扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳 动致富项目。 3、提高困难计划生育家庭发展能力。加强对计划生育贫困家庭劳动技能和科技培训。 在生活上“扶贫” ，在能力上“扶技” ，在思想上“扶志” ，帮助其掌握生产、生活、生态信 息，及时调整产业结构，实现家家有劳动致富项目，掌握一门以上农村实用科学技术，改 善生活条件，不断提高生存发展能力。同时，要组织育龄群众参加各类实用技术培训，为 失业或未就业的计划生育对象提供免费培训，指导就业，帮助其增强“造血功能” ，发家致 富。 4、促进流动人口公共服务均等化。全面推进流动人口“信息互通、服务互补、管理互 动、责任共担”的“一盘棋” 、 “一站式”服务和管理。对外来流动人口推行宣传倡导服务 均等化、计划生育技术服务均等化、优生优育服务均等化、生殖健康服务均等化、奖励优 待服务均等化、生育关怀服务均等化等“六个均等化” 。 （五）大力助推奉献社会，增强家庭责任感和社会凝聚力 1、深化志愿服务活动。把开展创建幸福家庭活动纳入全县人口计生系统志愿服务活动 的重要内容，动员全县人口计生工作人员，传递爱心、传播文明，无偿奉献自己的时间、 技能和资源，为所有自觉实行计划生育的家庭，特别是为孤儿监护人家庭、老年人家庭、 残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难的家庭提供志愿 服务，提升家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。采取多种形式，通过团结互助、相互带动， 不断增强家庭责任感和社会凝聚力，组织计划生育家庭关心政治生活，响应政府号召，履 行社会职责，承担社会义务，积极参与社会公益活动，奉献爱心，回报社会，形成人人乐 于回报家庭、回报社会的良好风尚。 2、落实结对帮扶。广泛开展计划生育幸福家庭创建结对帮扶活动，每名县、乡、村人 口计生干部结对帮扶一个计划生育家庭。倡导各类企业、经济组织出资出力，通过干部联 系户、党员联系户、协会会员联系户、社会能人联系户、社会志愿者联系户等，与农村计 划生育特困家庭、农民工家庭和计划生育特殊家庭“亲情牵手” ，结成帮扶对子，因地制宜， 因人而异，形成“一人带一户、幸福一家人”的工作局面，真正使计划生育家庭生活困难 有人帮、身体健康有人护、弱势群体有人扶、发展生产有人助。 三、保障措施 (一)加强领导。各级人口计生部门要争取党委、政府的重视支持，将创建活动纳入政府 民生工作目标和社会服务管理创新的重要内容。成立计划生育幸福家庭创建工作领导小组。 负责制定工作方案和行动计划，明确部门分工。调集各部门、各单位的力量，各司其职， 各负其责，各展所长，优势互补，密切合作，合力推进工作计划的落实。 (二)完善机制。各级人口计生部门要切实做到：一是有领导机构；二是有实施方案，实 现任务、责任、措施“三明确” ；三是出台奖励优惠政策。主动出台包括支持就业创业、致 富发展、技能培训、健康促进、养老保障等有利于提高计划生育家庭发展能力，创建计划 生育幸福家庭的具体政策措施，推动计划生育家庭发展，让计划生育家庭多得实惠；四是 有干部结对帮扶；五是有计划生育幸福家庭公益广告和宣传品入户；六是有实用项目进幸 福家庭，确保户户见实效。要合理安排服务流程，制定服务标准、规范和服务信息反馈制 度，建立家庭服务档案，充分利用信息化手段，了解和掌握服务即时信息，用信息引导服 务。 (三)人财保障。结合推进“诚信计生” 、 “阳光计生” ，加强人口计生队伍职业化建设和 专业化建设，提升服务群众的能力和水平。根据创建活动的需要，组建一支由专家、人口 计生工作者、社区(村)志愿者组成的专兼职服务队伍。专兼职服务人员应按照服务要求考 核上岗，开展特殊服务的人员必须依法取得资质认可，持证上岗。对社区志愿者也要开展 培训活动，组织交流研讨，充分发挥他们的主动性和积极性，使他们在活动中发挥更大的 作用。要通过整合社会资源，千方百计筹措创建活动专项基金，为创建活动提供有力保障。 (四)强化督导。要建立以满足群众需求为重点的评估标准，从 2013 年起，将启动创建 活动的情况纳入年终考核的重要内容。加强日常检查指导工作，县人口计生局每个季度、 乡镇每个月至少有一次入户检查指导，为参加创建活动的家庭解疑释惑，排忧解难，提供 帮助和服务。人口计生部门在深入基层开展检查指导和调研活动时，要注意及时了解和反 映创建活动的情况，帮助当地研究解决存在的困难和问题。同时，要适时开展创建计划生 育幸福家庭活动示范户和先进单位评比表彰活动，树立典型，以点带面。 (五)营造氛围。要通过开设专题专栏、印制宣传品、举办培训研讨班、典型家庭现身说 法等方式，加强宣传工作，使创建活动家喻户晓，人人皆知，真正取得实效。要加强对示 范户的宣传力度，发挥示范户的辐射带动作用。 四、其它相关要求 （一）各乡镇要在所辖村居广泛开展计划生育幸福家庭创建活动的同时，选取一个各方 面条件较好的村居进行示范村居创建。年终目标考核时一并验收表彰。各乡镇要在 8 月底 前将拟定的示范村居创建名单报县人口计生局备案。 （二） 远安县计划生育幸福家庭创建活动示范户标准 、 远安县计划生育幸福家庭创 建活动示范村居标准 、 远安县计划生育幸福家庭创建活动示范村户评选流程图要在村 委会醒目位置规范上墙公开。 （三）严格按评选流程评选计划生育幸福家庭示范户。评选示范户要严把标准，确保示 范户真正具备示范带动性。各村评选的示范户比例控制在 10%至 20%之间。评选出来的示 范户必须统一放置“计划生育幸福家庭示范户”门牌。门牌由县人口计生局统一制作并免 费发放。 （四）