滨州招商引资考核及补助办法20081032

滨州市招商引资考核认定及经费补助办法 第一章 总 则 第一条 为全面落实科学发展观，提高招商引资工作的 质量和水平，客观公正地做好招商引资考核认定工作，特制 定本办法。 第二章 考核范围 第二条 招商引资考核的范围 从滨州市域以外引进的符合国家产业政策，总投资 1000 万元以上的工业项目及非政府投资的基础设施、公益性项目， 总投资 300 万元以上的经营服务类项目，货币资金、实物资 产和无形资产。 第三条 资金的界定 （一）无偿资金 市直部门履行职能向上级争取的无偿资金，按实际到位 资金认定招商引资额。属于多个部门联合争取的，由各部门、 单位自行协商确定各自的引资额。 无偿捐赠的资金（含实物），按实际到位资金（或实物价 值）认定引资额。 （二）金融机构贷款（含国家贴息贷款资金）和其他有偿资 金 市外金融机构用于市政基础设施建设和社会公益项目的 贷款以及从上级争取的有偿资金，3-5 年的按 20%认定招商 引资额，5 年（含 5 年）以上按 30%认定招商引资额。 2 （三）企业债券项目 对于企业自身发行债券募集的资金，期限 3-5 年的按实 际募集外来净资金额的 20%一次性认定引资额，5 年（含 5 年）以上按 30%一次性认定引资额。 第四条 招商引资项目界定 、投资 1000 万元以上的生产类项目、基础设施项 目和社会公益性项目，按外来投资形成的固定资产价值认定 引资额。外来投资企业难以提供固定资产价值证明的，可按 注册资本金认定。但不重复计算。 、房地产开发项目按项目注册资本金实际到位资 金一次性认定引资额。不享受补助。 、对无不动产投入的经营性项目，按投产后第一个 会计年度内交纳的各项税收的 5 倍认定引资额；对有不动产 投入的经营性项目，按形成的固定资产计算招商引资额（按 实际开发面积 2000 元/m2计算）。 、已投产的老企业扩建项目，以不大于发改委核准 的新增固定资产投资额认定其引资额，流动资金不予认定。 、在市场机制下运作挂牌成交的项目，属部门引荐 的，按中标价的 30认定引资额。不享受补助。 （六）对负责企业上市工作的牵头部门和协办部门，按融 资额的 10认定引资额，经相关单位确认后，享受相应补助。 （七）引进的实物投入，包括以实物形式投入项目的部分， 按具有合法资质的社会中介机构评估的价值认定其引资额。 （八）BOT 项目按投资总额认定引资额。 （九）垫资建设的项目，垫资期限 3 年以上的，按外商垫 3 资部分的 30%认定引资额，3 年以下的不计入考核范围。不 享受补助。 （十）引进的无形资产，包括以专利权、商标权、高新技 术等形式投入项目的部分，在项目投产并取得效益后，按审 批机构批准文件和合同规定，以无形资产所占股份比例认定 其引资额。 (十一)中央、省属企业在我市开展正常业务的项目，只认 定招商引资额，不再进行经费补助。当年新注册成立的或有 当地企业单位参股的项目以及新进入我市的中央、省属企业 按外来投资认定招商引资额。 第五条 市直部门及其工作人员引进的招商引资项目 （含境外项目）在县区建设的，招商单位和载体单位分别按认 定引资额的 50计算招商引资额。 第三章 方法和程序 第六条 考核程序 （一）考核工作采取县（区）、部门单位申报，季度集中考 核通报，半年及年终现场考核，年终兑现补助的方式。通报 按行政序列进行排序。 （二）为保证项目的真实性和增加工作的透明度，由市委 组织部牵头,组织市发改委（主要负责审核立项手续）、市环保 局（主要负责审核环保手续）、市工商局（主要负责审核注册 情况）、市国土局（主要负责审核用地手续）、 、市科技局（主要 负责高新技术项目认定）、市财政局、市人事局、市审计局、 市外经贸局、市统计局、市招商局等单位组成考核工作认定 小组，负责全市的招商引资考核认定工作。考核小组成员单 位根据本部门职能，承担相应的考核认定工作。 4 （三）各县（区）的招商引资项目，季末月 20 日前报市招 商引资考核办公室认定。市直部门单位的项目可在截止日前 随时上报。 （四）市招商引资考核办公室每半年组织由专业人员组 成的招商引资项目考核组对全市招商引资项目进行考核，其 中对外来固定资产投资 2000 万元以上项目全部进行实地考 核；对其余项目采取随机抽查的办法进行认定核实，每个县 （区）抽查 2 个乡镇办，按实际考核确认的数额比例认定所考 核县（区）及所属乡镇的招商引资数额；对市直部门引荐的招 商引资项目全部进行检查核实。 第四章 证明材料 第七条 确认资金需提供的证明材料 1、利用职能向省以上部门争取的无偿资金，应提供银行 进帐单或相关资金文件。 引进市外无偿捐赠资金的应提供银行进帐单及相关捐 赠证明（以实物捐赠的应提供资产价值评估报告）。 2、金融机构贷款确认需提供贷款合同、上级批准文件、 银行进帐单等相关证明。 3、企业自身发行债券资金，还需提交资金使用合同、验 资报告和招股说明书。 第八条 确认招商引资项目引资额需提交的证明材料 、境外项目需提供的证明材料 1、验资报告。 2、其它相关证明材料。 、境内市外项目需提供的证明材料 1、 工商机关注册登记的营业执照。 5 2、 国、地税税务登记证。 3、 国有土地使用证（土地租用合同、房屋租用合同）等。 4、 验资报告、资产评估报告、银行进帐单等。 5、 项目完工的决算书、税收完税证明等。 6、 项目立项报告原件。 7、 项目环评报告原件。 8、 根据项目性质需提交的其他证明材料。 第五章引荐人的确认及补助 第九条 引荐人的确认 引荐人是指本市承担招商引资任务的单位或个人。其资 格由外来投资者和项目接受单位共同确认，一个项目只能确 认一个第一引荐人。市直引荐落户县（区）的项目，两个以上 部门报送同一项目的，必须由部门之间先协商确定第一引荐 人，第一引荐人由县区招商局负责把关，再对项目进行考核 认定。引荐人与申报项目同时确认，引荐人一经登记确认， 不得随意更改。 第十条 招商引资考核补助的对象为各县（区）、市直有 关部门单位、有关省以上直属管理单位。 第十一条 补助标准 、引荐人申请补助，须待项目建成投产后。 、对国（境）外招商引资项目、高新技术项目按认定 引资额的 1.5%给予补助。 、一般新上独立核算的招商引资项目按投产后第 一个纳税年度上缴的地方财政收入的 10%给予补助；已投产 的老企业扩建项目按认定引资额的 1%给予补助。 6 、引荐市外无偿捐赠资金（包括捐赠物品）的，按到 位资金或确定的合理物品价值的 5%给予补助。 、市直部门履行职能向上级争取的无偿资金，以本 单位前三年的平均数为基数，超过部分按 2%给予经费补助。 补助金额最高不超过 50 万元。 、市外金融机构贷款，按认定引资额的 0.5%给予 经费补助（高于国家基准利率的不享受补助），由受益单位负 担。 、用于市政基础设施建设和社会公益项目的贷款， 按认定引资额的 0.5%给予经费补助（高于国家基准利率的不 享受补助），由同级财政负担。补助金额最高不超过 50 万元。 、BOT 项目属政府特许项目，按注册资本金的 1% 给予补助。补助金额最高不超过 50 万元。 第十二条 补助的来源及兑现 （一）补助按项目属地分别由各级财政负担。 （二）市财政负担的补助由财政部门在项目考核认定后， 凭滨州市市直部门招商引资引荐人登记表，一次性拨付给 引荐人（单位），由引荐人（单位）根据情况兑现给相关人员， 县（区）享受补助的引荐人由各县（区）自审自定。 （三）引进市外无偿捐赠资金、捐赠物品的，其补助由受 益单位负担。 （四）企业自身引进的项目其招商引资补助，由企业参照 本办法确定的引荐人及补助标准兑现。 第六章 工作奖励 7 第十三条 奖励 （一）年度末按县（区）招商引资完成总额和完成比例各表 彰前二名，市直部门单位按完成引资总额表彰前 20 名。由市 委、市政府授予“全市招商引资工作先进单位”称号，并给予 年度一次性 5 万元补助。 （二）县（区）另设“突出贡献奖”、 “招商进步奖”等奖项，不 限名额。其条件为： （1）“突出贡献奖”：引进世界 500 强企业，中国 500 强企 业，引进 3000 万美元以上境外资金，境内总投资超过 3 亿元 的项目，高科技或对财政贡献率高、总投资 1 亿元以上的项 目，总投资 5000 万元以上或建筑面积 2 万平方米以上服务 业项目。 （2）“招商进步奖”：招商引资