在集中整顿工作部署会讲话(多吉书记讲话)

在全县基层组织突出问题专项整治工作 部署会上的讲话 县委副书记 多吉 同志们： 按照县委安排，今天我们在这里召开会议，专题研究部署全 县基层组织突出问题专项整治工作。首先，我对前期全县基层党 组织“三分类三定级”活动摸排工作的开展情况作一个通报： 1.按照州委的安排部署，县委对全县 22 个乡（镇）在五个方 面进行了专项测评，根据测评结果、乡（镇）自评和平时掌握的情 况，县委评定了 2 个先进乡（镇）党委、19 个一般乡（镇）党委和 1 个后进乡（镇）党委。同时，各乡（镇）党委采取走访调查、突出重 点摸排、抽样调查等方式，对组织设置是否合理、领导班子是否 健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到 位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面开 展了重点调查，全面掌握基层组织的现状和运行情况。目前，全 县摸排出先进村党组织 66 个，一般村党组织 139 个，后进村党 组织 15 个。 2.通过此次摸排，切实掌握到全县基层党组织特别是村级党 组织中暴露出的一些问题，比如一些村党组织软弱涣散、执行力 不强，不能起到堡垒作用和带头作用；一些村党组织因党组织书 记年老体弱、能力弱、威信不高，造成村党组织作用发挥不明显； - 2 - 一些村党组织作用发挥不好，导致村内矛盾纠纷多、村务管理混 乱、基础建设差；甚至还有一些村因家族势力的干扰，严重影响 村党组织、村委会的工作。这些问题的存在，不仅影响了村党组 织的作用发挥，还在一定程度上影响了党在基层的执政基础。 针对前期摸排的结果，县委决定开展基层组织突出问题专 项整治工作，这项工作的主要内容和关键之处就是后进村党组 织的集中整顿工作。下面，我就如何抓好后进党组织的集中整顿 工作讲四点意见： 一、统一思想，提高认识 思想认识到位是一切工作的前提。只有思想认识到位，才能 统一共识，振奋精神，落实好我们的工作。在整顿工作中，我们 要进一步认识到： 1.深入开展后进乡（镇）、村党组织整顿工作，是贯彻落实中 央及省委、州委有关精神的需要。中央把今年创先争优活动的主 题确定为基层组织建设年，省、州、县委先后就开展基层组织建 设年活动提出了明确要求，以巩固党在藏区的执政地位为根本， 以加强基层政权建设为保证，着力解决基层党组织领导核心作 用和战斗堡垒作用发挥不明显，基层党组织和党员干部驾驭复 杂局面、处理突发事件、解决复杂矛盾、做群众工作本领不强等 突出问题，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。我们要把思想和 行动统一到中央和省、州委、县委的部署要求上来，切实增强做 好后进村党组织整顿工作的使命感、责任感、紧迫感，做到思想 - 3 - 上高度重视、工作上常抓不懈，确保后进村党组织整顿工作深入 推进。 2.深入开展后进村党组织整顿工作，是实际工作的需要。从 2009 年以来，我们已经多次开展了后进村整顿工作，解决了大量 基层存在的问题，取得了一定成效。但是，基层组织建设还存在 一些问题需要我们解决。基础不牢，地动山摇。我们必须深入开 展后进村党组织整顿工作，把情况掌握在基层，把问题解决在基 层，把矛盾化解在基层，把工作推动在基层，把感情融洽在基层， 从而筑牢群众工作的组织基础。 二、突出重点，综合整治 应当看到，目前排查出的后进村存在的矛盾和问题还比较 突出，整顿的难度相当大，任务艰巨繁重。各乡（镇）要把整顿工 作作为重要政治任务，认真扎实开展工作，找准原因，对症下药， 真抓实干，确保问题有效解决。 1.找准后找准后进进原因。原因。找准后进村党组织存在的问题是整顿工作 的基础。对确定的后进村，乡（镇）党委、驻村干部、驻乡工作队 要共同参与，深入分析后进村存在的问题，明确每个村“后进”的 症结是班子战斗力不强、村干部能力弱、社会矛盾突出、不稳定 因素多、经济发展滞后等哪方面问题，还是综合性矛盾。在找准 每个村“后进”症结的基础上，根据各村不同原因，因村制宜，一 村一策，制定整顿方案。县基层组织建设年办公室根据各乡（镇） 上报的情况，为每一个后进村制定了周密的整治方案，会后将发 - 4 - 给相关乡（镇），请各乡（镇）结合实际，认真执行。 2.对对症下症下药药整治。整治。抓后进村党组织整顿，重点在于采取有效 措施解决问题。要从实际出发，落实一村一策，坚持有什么问题 就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，真正做到 整顿一个、见效一个、巩固一个。 一要想方设法把村级班子建设好。加强村级班子建设，是后 进村整顿的关键。要在前期摸排的基础上，区别情况，分类指导， 逐个突破。对如因选举、死亡的原因造成村主任及其他村干部空 缺的村，要本着有利于村里稳定和工作大局的原则，做好各方面 工作，尽量及早选出村委主任和其他村干部，完善村两委班子； 对村班子软弱涣散的，要做好村干部的思想政治工作，增强班子 团结，激发内部活力，进一步提高班子的创造力、凝聚力和战斗 力；对确实帮不上去、扶不起来的支部班子，要下决心进行组织 调整，选出群众信任的带头人；对确实没有党支部班子合适人选 的村，要拓宽视野，广开选人用人渠道，采取下派、兼职等形式， 把村级班子配齐配好。在抓好班子建设的基础上，要着眼于村级 组织的长远建设，认真做好后进村发展党员工作。这是加强村级 班子建设的治本之策，具有长远意义。有些后进村发展党员工作 滞后，党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强的问题十分突出， 造成后备人才短缺，村干部难选。要建立发展党员帮带责任制， 继续做好在优秀青年农民中发展党员工作，加大入党积极分子 培养力度，扩大入党积极分子队伍，及时把那些年轻有为、有知 - 5 - 识、有能力、热心村级工作、有培养前途、能担当重任的大中专 毕业生、退伍军人、致富能手等吸收到党内来，并作为后备干部 加以培养，进一步解决好村级班子后继乏人的问题。 二要切实加强村级组织规范化建设。各乡（镇）要围绕工作 落实，进一步健全完善村级各项制度，突出把村两委职责、村两 委议事程序、党支部和村委会定期报告工作、财务管理、党的“三 会一课“、发展党员、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度 建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。要建立健全无 职党员设岗定责制度，为基层无职党员量身定做一些工作简单、 目的明确、职责清晰的岗位，充分发挥党员的先锋模范作用。切 实抓好党务村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等 几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意。 三要下大气力解决群众关注的热点难点问题。一些群众反 映强烈的问题长期得不到解决，是后进村矛盾问题突出的一个 重要原因。加强后进村整顿，必须要从解决群众反映强烈的热点、 难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信 于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。要突 出整顿工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳 定的突出问题、热点难点问题和历史遗留问题，做好思想工作， 化解各种矛盾，确保农牧区社会稳定。 四要积极探索带领群众致富解困的路子和办法。各乡（镇）、 各驻村工作组要教育引导村干部增强信心，发扬敢闯、敢冒、敢 - 6 - 试的精神，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定 好发展规划，拓宽增收门路。同时，要结合各村实际，想办法解 决好影响农民群众生产生活和制约经济发展的水、路、住房等问 题，在种植、养殖、务工等方面做好宣传引导工作，积极帮助群 众寻求发展路子，注意把广大群众的思想引导到发展经济上来， 用发展的方法解决后进村存在的问题。 三、加大力度，强化措施 我们要切实把抓好后进村整顿作为当前基层组织建设的重中 之重，责任再落实，措施再强化，力度再加大，确保年底前全县 15 个后进村全部转化升级，圆满完成整顿任务。 1.要强化责任，进一步增强抓好整顿的责任感和紧迫感。县 委组织部将对每一个后进乡（镇）、村都进行挂牌督查，整顿一个 取消一个。各乡（镇）党委书记作为直接责任人，分管副书记、包 村干部作为具体责任人要牢固树立时不我待的意识，进一步增 强抓好整顿的责任感和紧迫感，以更大的决心，更大的力度，更 扎实的措施，做好后进村整顿工作。 2.要加大力度，确保精力和措施落实到位。希望有关责任人 要认真履行职责，发挥好表率作用，以实际行动影响带动整顿工 作不断向纵深发展。一是召开党一是召开党员员、村干会、村干会议议。在党员、干部中 进行党员党性教育、相关法律、法规， “九个凡是”、党的富民惠民 政策，村干部职责任务、村干部考核管理等方面的宣讲教育，增 强基层党员永远跟党走，积极发展生产、维护社会稳定的信心和 - 7 - 决心。二是召开群众大会二是召开群众大会。通过召开全村群众大会，重点抓好农 牧民群众的思想宣传教育，针对新农村建设、牧民定居等惠民工 程，切实做好有关政策和工作落实情况的宣传和讲解，积极引导 群众理解、支持并参与到各项富民惠民工程中来。三是个三是个别别走走访访。 。 采取入户宣讲和重点访谈等形式，进一步宣传党和国家的富民、 惠民政策，教育和引导基层群众把思想和行动统一到县委、政府 的决策部署上来，一心一意谋发展、专心致志搞建设。 3.要区别情况，有针对性地抓好整顿。各整顿工作组要按照 各后进村整顿方案，结合实际，有针对性地抓好整顿工作。 四、认真实施，整顿到位 我们在组织实施整顿工作的过程中，一定要确保各项工作 落到实处。在这里提两点要求，一是避免思想一是避免思想认识认识不到位。不到位。要进 一步强化思想认识，避免因思想认识不到位，出现在工作中只重 维稳和发展，忽视党建、不把后进村整顿工作放在关键位置的情 况，要深刻认识基层党建是抓稳定促发展的基础。二是杜二是杜绝绝整整顿顿 力度不到位力度不到位。个别后进村党组织问题和矛盾错综复杂，整顿难度 较大，各乡（镇）党委、整治工作组不能怕触及矛盾，怕得罪人， 不敢碰硬，杜绝得过且过、求稳怕乱的思想，要下大决心用大力 度去整顿，确保整治工作取得实效。 前面，就后进村的整顿工作我提了四点意见，但基层组织建 设工作不仅是后进村的整顿工作，还有先进村和一般村的建设， 这就要求各乡（镇）党委要结合自身实际，根据摸排出的情况，制 - 8 - 定先进村、一般村进一步争创先进、提升水平的工作方案，力争 先进上水平、一般上台阶。 1.先先进乡进乡(镇镇)、村、村(社区社区)党党组织组织上水平上水平。根据先进乡(镇)、村 (社区)党组织实际，围绕创建“和谐幸福示范乡(镇)、村(社区)党 组织”，重点在加快农牧区发展、推动民生改善、维护社会稳定、 创新社会管理和加强党员干部队伍建设上取得新突破，进一步 提升推动发展、维护稳定、服务群众的水平；围绕提高群众幸福 感指数，进一步加强村风村貌建设，着力打造“和谐幸福示范乡 (镇)、村(社区)党组织”。 2.一般一般乡乡(镇镇)、村、村(社区社区)党党组织组织上台上台阶阶。针对一般乡(镇)、村(社 区)党组织特点，重点在维护社会稳定，进一步明确发展方向、理 清工作思路、完善制度机制，推动加快发展、创建和谐社会和加 强党员干部队伍建设上取