在市计划生育协会第四次代表大会上的讲话

在市计划生育协会第四次代表大会上的讲话在市计划生育协会第四次代表大会上的讲话 市委副书记 陈进端 （一九九九年九月二日） 各位代表、同志们： 长乐市计划生育协会第四次代表大会，即将完成预定的 各项议程，就要胜利闭幕了。大会听取了计划生育协会第三届 常务理事会的工作报告，选举产生了新一届理事会，聘请了名 誉会长和顾问，确定了今后协会工作的目标和任务。会议开得 庄严、隆重，达到了提高认识、振奋精神、明确目标、增强信心 的预期目的。在此，我代表市委、市政府，向大会的胜利召开， 向新当选的理事，新聘请的名誉会长、顾问，表示热烈的祝贺！ 三年来，市计划生育协会在省、福州市计划生育协会的指 导下，紧紧围绕我市计划生育人口规划目标，根据协会群众组 织的特点，充分发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”五大功能 的作用，团结和带动广大会员，扎实工作，积极开展宣传教育， 加强基层建设，拓宽服务领域，实行民主参与和民主监督，为 推进计划生育事业的发展，实现人口规划目标，做了大量富有 成效的工作。全市协会广大干部、理事和会员，积极参与这项 2 工作，作出功不可没的贡献。借此机会，向他们表示衷心的感 谢！ 今年市委、市政府提出的计划生育人口规划目标不仅关 系全年，牵动全局，而且直接关系到我们长乐跨世纪的发展大 局。因此，新一届理事会所面临的工作任重而道远，希望你们 继续努力，发挥优势，齐心协力，带领广大会员，按照市委、市 政府的部署，为我市计划生育事业发展而努力奋斗。下面，我 讲三点意见： 一、坚持党的群众路线，积极发挥协会的作用。 群众路线，是我们党的根本工作路线。从我们党的发展历 史来看，不管是革命战争还是改革和建设事业的实践经验，都 充分证明群众工作的重要性。计划生育涉及千家万户，关系到 每个群众的切身利益，是一项群众性很强的工作，必须广泛发 动群众，做耐心细致的思想 工作，动员广大群众积极参与，最终通过群众自己解决问题。 计划生育协会是动员和组织广大群众自觉参与计划生育工作 的一种有效形式，是党的群众路线在计划生育工作中的具体体 现，也是计划生育工作发展的必然要求。我们通过计生协会把 群众中的积极分子组织起来，由他们去发动群众，宣传群众， 实行自我教育、自我管理、自我服务，激发群众的主人翁意识， 充分调动群众潜在的积极性，形成群众的事情群众管的局面。 3 岱边、梅南、西关村、高楼等村协会和江爱珠会员小组的实践 证明，计划生育工作不是少数人的工作，必须广泛发动广大群 众热情参与，积极开展“三自”活动，把工作做到千家万户。要 根据广大育龄群众对计划生育的需求，开展具有自己特点的 “三生”（生产、生活、生育）服务活动，帮助解决计划生育的现 实困难和后顾之忧，提高群众实行基本国策的自觉性。要经常 接近群众，及时向政府反映广大群众对计划生育工作的意见、 建议和要求，监督政府及其工作人员依法行政，协助政府提高 计划生育的决策水平和工作水平，维护群众的合法权益。只有 这样，才能把计划生育工作做好，才能完成控制人口数量，提 高人口素质的任务。 二、加强基层协会建设，把协会工作提高到一个新水平。 江泽民总书记在全国人口、资源和环保工作座谈会上再 一次指出：“计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。多年 的经验说明，抓好农村计划生育工作，关键是要抓好基层组织 建设，做到有人管事，有钱办事，有章理事，把基础工作搞扎实。 ”基层计划生育协会，特别是村（居）级协会，是计划生育工作的 一个很重要的基层组织。基层组织不健全，没有人做经常性的 工作，落实基本国策就是一名空话。同时，还必须清醒看到，目 前，我市真正能独立自主开展活动，作用发挥好的村（居）协会 4 还不占多数，甚至有名无实的挂牌协会还不少。因此，要抓住 全党重视加强农村基层组织建设的机遇，把村级协会建设好， 把理事会会长选配好，还要大力抓好会员小组（中心户）的建设。 要按照国家计划生育协会关于切实加强村（居）协会建设的意 见和福州市计生协会岱边村协会整顿试点精神，切实抓紧抓 好村（居）计生协会工作。通过巩固先进的，提高中间的，整顿 后进的，使更多村（居）协会，达到组织健全，活动经常，搞好服 务，形成风尚的标准；使计划生育协会成为党和政府联系广大 育龄群众的桥梁纽带，成为协助政府动员广大群众参与计划生 育的一种很好的组织形式，在基层计划生育“三结合”工作、社 区发展和社会主义精神文明建设中，不断发挥着日益明显的作 用。 各级各有关部门要进一步贯彻中央两办六号文件和省委、 省政府、福州市委、市政府关于加强计划生育协会工作的通知， 以及中央领导同志关于计划生育协会要长期存在下去，发挥协 会作用，做好计生工作的指示精神，充分认识计生协会的重要 作用，自觉地把加强计生协会工作，作为党政一把手对计划生 育工作亲自抓、负总责的一项重要内容。要关心协会换届选举、 村级协会整顿工作，支持志愿者工作，尽可能地帮助协会解决 存在的实际困难和问题，在各方面给予大力支持，共同创造必 要的工作条件，更好地为计划生育工作服务。同时，各级协会 5 同志应认真学习省委、省政府关于向黄明同志学习，继续抓好 计划生育工作的通知精神，树立全心全意为人民服务的精神， 安心本职工作，积极主动，开拓进取，积极配合党和政府把协 会工作做得更好。 三、齐心协力攻难关，确保今年人口和计生工作目标的 实现。 计划生育是我国一项基本国策。江总书记指出：“我们要从 可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性。 ”因此，在人口 问题上，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。 如果没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资 源、环境协调的发展，要实现国民经济持续、快速、健康的发展 和社会的全面进步是不可能的。我们市里对抓好计划生育工作 的决心是很大的，工作力度也是很大的，今年以来，就相继召 开了四场计生工作专题会议，对计生工作进行了反复动员、部 署和加温，有力地推动了计生工作的开展，使我市计生工作取 得了一定成效，计生整体水平得到进一步提高。但是，从目前 情况来看，我市计生工作与上级要求还有很大差距。当前存在 的主要问题是：一些基层领导干部对计生工作重要性和长期性 认识不足；群众生育观念与党的政策还有一定距离；村级基层 组织不牢固，班子软弱，不敢抓，不敢管；工作发展不平衡，还 有 2 个黄牌警告镇和 22 个单列村，尚未很好扭转局面；统计不 6 实，统计水分居高不下，人口出生漏报严重；工作措施不力，造 成“双查”不到位， “四术”拖欠严重，性别比例失调等等。因此， 我们要充分认识解决当前人口问题的极端重要性和紧迫性，任 何时候都要保持清醒头脑。既要充分肯定成绩，鼓舞士气，增 强夺取人口与计生工作新的成绩的信心，又要敢于正视困难和 问题，从严要求，自我加压。要认真贯彻市委、市政府一系列计 生工作会议精神，加强领导，狠抓落实，形成“一级带着一级干， 一级做给一级看”的领导格局；要形成综合治理，齐抓共管的风 气，坚持依法行政，做到依法推进计生工作的浓厚氛围；要切实 加强基层基础建设，树立“村自为战”思想，真正做到“有人管事， 有钱办事，有章理事”；要坚持群众路线，齐心协力，把计生工 作做好。当前要抓紧抓好“双查”和“四术”拖欠补救工作，市委、 市政府已经决定在下个星期对“双查”和“四术”工作进行专门部 署，安排 10 天时间进行突击，力争完成今年“双查”和“四术”任 务，为全面完成今年人口和计生工作目标奠定良好的基础。