炎陵县房屋租赁业税收专项清理征收工作实施方案

炎陵县房屋租赁业税收专项清理征收工作实施方案 为进一步加强房屋出租税收的征收管理，提高全民纳税意识，堵塞税收征管漏洞，根 据中华人民共和国税收征收管理法 、 中华人民共和国房产税暂行条例 、 株洲市房屋 租赁业税收专项清理税收工作实施方案及有关税收政策的规定，结合我县实际，特制定 本工作方案。 一、指导思想 以多部门协作综合治理为手段，以 “加强征管、堵塞漏洞、公平税负”的治税思想 为指导，以各项税收和行政法律法规为依据，以规范房屋租赁双方的涉税行为为重点，大 力整治房屋租赁业存在的问题；对庞大的房屋租赁市场税收实行整章建制，全面纳入正常 征管轨道，确保房屋租赁税收成为一项长期、稳定的地方税收收入。 二、组织领导 为了确保房屋租赁业税收专项清理工作顺利进行，县人民政府成立房屋租赁业税收专 项清理工作领导小组，县委常委、常务副县长姚永告为组长，县政府办副主任王波、县监 察局局长刘福贵、县财政局局长范洪奇、县地税局局长刘迎春为副组长，县公安局、国土 局、工商局、房产局、民政局、广电局、各乡镇人民政府等单位负责人为领导小组成员。 领导小组负责此次税收专项清理工作的组织领导、安排部署和监督检查，协调解决工作中 出现的各类问题。领导小组下设办公室，县地税局副局长刘晓军同志任办公室主任，办公 室具体负责专项整治工作的组织安排、政策解释、督促指导、联系协调、动员组织、监督 检查、举报接待、应急保障等工作。 三、清理的范围和任务 此次专项清理的范围为 2008 年以来有房屋出租经营行为的单位、个人和有房屋自营 行为的单位和个人，房屋出租取得租赁收入应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附 加、地方教育费附加、房产税、个人所得税、土地使用税等税费，自营行为应缴纳房产税、 土地使用税等税费。各乡镇、单位要先行清理本部门本单位的房屋租赁税收和所属干部职 工出租或自营的房屋税收，具体任务如下： （一）全面调查掌握出租房屋数量。各乡镇、单位要对辖区内所有出租房屋，按照要 求开展全面检查，并将房屋租赁信息进行造册登记，做到无一遗漏，全面掌握出租房屋数 量，同时将造册登记情况报送地税机关。 （二）及时更新征管信息资料。准确、完整地采集房屋租赁信息，对办理了税务登记 的，及时录入、更新征管系统，以便加强管理；对未办理税务登记的，督促其尽快登记， 纳入正常管理。 （三）全面清缴房屋租赁税费。对尚未纳入管理或拖欠房屋租赁税收的出租房屋业主， 依照相关规定，及时督促其缴纳。严厉打击涉及房屋出租的违法犯罪行为，规范房地产租 赁市场税收征管。 （四）建立健全长效工作机制。通过专项清理工作，查找我县在出租房屋税收管理工 作中存在的问题和漏洞，及时进行整改。同时，进一步完善规章制度和监督制约机制，建 立健全长效工作机制，改进和加强对出租房屋的税收管理， 四、实施步骤 本次专项清理工作从 10 月份开始，到 12 月底结束，分三个阶段进行。 （一）第一阶段：宣传发动阶段（10 月 10 日至 10 月 30 日） 1、召开房屋租赁税收专项清理工作动员会议，安排部署专项清理工作，制定切实可 行的实施办法，明确相关政策和目标任务。县政府召开职能部门联席会议；各乡镇、单位 要召开相应会议并组织村组（社区、街道居委会） 、房地产开发企业、物业公司、市场主办 单位和所属干部职工召开动员大会，构筑社会化协税网络，及时掌握有关信息。 2、多渠道、广泛深入地进行宣传。要充分利用电视等新闻媒体进行宣传，取得广大 纳税人和社会各界理解和支持，发动群众积极参与清理整顿工作。要广泛宣传此项工作的 目的、意义和相关税收政策规定，深入细致地做好宣传动员工作，为房屋租赁业税收专项 清理工作顺利进行创造良好的舆论氛围。各乡镇（村组、社区、街道居委会）要会同当地 地税机关利用张贴标语、悬挂横幅、发放资料、上门约谈等形式，确保政策宣传到位。 （二）第二阶段：清理征收阶段（11 月 1 日至 12 月 10 日） 1、调查摸底。以乡镇为单位统一部署，由社区（街道）居委会、村组以及各税务分 局抽调人员组成小组，进行拉网式摸底调查，对各居住小区、市场要依靠物业公司和市场 管理机构进行重点清查，逐户填写私房出租（自营）分户登记表或房屋租赁信息明 细表采集信息，核定税额，逐户下发税收缴纳通知单 。公安、村组（社区、街道）居 委会、房屋土地管理部门以及房屋中介机构和住宅小区物业管理部门要加强沟通，增加税 源信息获取渠道，建立税源信息传递制度。 2、征收税款。各税务分局通过采取委托代征代扣或自行征收方式征收税款。 对于行政事业单位出租房屋税收应从以票管税入手，要求行政事业单位在收取租金 时必须开具地税发票；税务机关可根据实际情况采取自行征收或委托财政部门代征的方式 征收税款。 对于个人出租房屋税收以乡镇牵头采取由村组（社区、街道）居委会、物业公司等 单位负责调查摸底、提供信息、催报催缴，由地税部门负责征收、追缴的综合治理方式。 党员和领导干部应带头依法纳税，以点带面；行政事业单位要积极主动申报缴纳税款， 促进我县房屋租赁业税收管理全面规范。 3、设立公布栏。为公平税负，各税务分局要在各征收点和纳税人集中区设立阳光栏， 将纳税人的房屋租赁及缴税情况进行公布；对不按规定缴纳房屋出租税收的国家公务员、 党员干部要通报当地纪检监察部门。 4、建立举报和奖励制度。专项清理期间要设立举报电话，接受群众的举报，对申报 不实、故意隐瞒不报等情况，经查属实，对举报人给予相应奖励。 第三阶段：整章建制阶段 （12 月 11 日至 12 月 31 日） 清理工作结束后，要对房屋租赁业税收专项清理工作采取的措施、取得的成效进行全 面认真总结，主要包括专项检查的户数、清理出的漏征漏管户、增收的税款，以及部门协 作机制的发挥落实情况。同时对存在的问题进行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱环节， 研究提出整改措施，制定强化管理和监督制约的长效机制。 1、对房屋出租用于生产经营的督促其按规定办理工商税务登记。 2、纳税人取得租金收入一律使用税务发票，不得使用收据。 3、建立电子征管档案。根据全县房屋出租税收清查情况，建立协税网络，制定相应 的税收管理制度。并在条件许可的基础上，建立电子征管档案，强化房屋租赁业税收日常 管理，全面规范房屋租赁业税收征管秩序。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。加强房屋租赁行业税收征管，是实现 我县经济发展目标、保增长的工作措施之一，是推进有关各方齐抓共管、社会综合治税良 好局面形成的一次积极行动。各相关部门要切实提高认识，切实加强组织领导，把行动统 一到专项清理工作的部署和要求上来，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各乡镇 单位要成立相应的组织机构，明确清查责任。各乡镇单位行政一把手要主抓，建立村组 （社区、街道居委会）一级的调查清缴协征工作队伍，设立专项经费，建立考核制度，确 保清理工作有成效开展。 （二）强化责任，密切配合。各有关部门要密切配合，加强协作，各司其职，形成合 力，把搞好社会综合治税工作作为义不容辞的责任，积极配合地税部门开展好工作。地税 部门要充分发挥税收征管的职能作用，加大征收查处力度。公安机关要严厉打击涉税犯罪， 对于拒绝或阻挠税务机关依法检查、核实或核定税额的纳税户，要严格按照国家有关法律 法规的规定予以处理。国土部门要切实加大对出租房屋的监管力度，按季为地税部门提供 房屋出租许可证照的登记办理信息。房管部门要积极配合专项整治工作的开展，及时提供 房屋权属证明。工商部门要及时全面提供各类出租房屋合同签订及相关登记信息。广电部 门要及时开展好税收法律法规和政策的宣传。各乡镇党政要积极发挥党政管税作用，主动 牵头组织好房屋租赁税收清理工作并完成清理任务。各有关部门要切实加强涉税环节登记 项目的审批、监管力度，建立健全部门联动机制，逐步完善出租房屋税收管理网络，充分 发挥社会综合治税、源泉控管作用，确保清理整治工作取得实效。 （三）精心组织，整体推进。要把此次房屋租赁专项整治工作与强化房地产税收一体 化管理工作相结合，与加强纳税人户籍管理和清理漏征漏管户相结合，与宣传诚信守法经 营、曝光违法案件相结合，与整顿税收秩序、优化税收环境工作相结合。要按照“横向到 边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，统筹部署、突出重点，切实加强对重点问 题、重点区域和重点单位的具体指导，及时帮助解决整顿和规范房屋租赁市场税收工作中 遇到的新情况、新问题，推动工作全面深入开展。 （四