2017年乳品企业质检工作计划

2017年乳品企业质检工作计划 一、整治目标 通过对生鲜乳收购及乳制品生产、流通、餐饮服务等各环节的集中整治，进一步强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生鲜乳收购站标准化建设 ;进一步落实乳制品生产企业原料检验、出厂批批检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施 ;进一步严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理 ;进一步打击乳制品违法生产经营行为，引导乳制品生产经营者诚信守法经营，保证人民群众身体健康和生命安全，促进乳制品产业健康发展。 二、主要工作任务及措施 (一 )整治乳制品生产经营主体资格。 生产许可管理 (质监部门负责 )。按照从严管理的原则，进一步严格乳制品生产许可审查条件，依法严把新建乳制品生产企业准入关，对不符合条件的，一律不予发放生产许可证。对在重新审核中不符合规定条件的，要责令其停止生产销售并限期整改，同时加大监督管理力度和巡查频次，坚决杜绝其在整改期间非法开工生产。对整改后仍达不到条件的，要依法撤销或吊销其生产许可证 ;对撤销或吊销生产许可证的，当地政府或监管单位要采取收回税务发票、拆除设备设施等措施。 畜牧部门负责 )。进一步加强对生鲜乳收购站和运输车辆 的许可管理，要严格审核相关资质和条件，严禁向未经工商登记的单位和个人发放许可证。对已被责令关停的生鲜乳收购站，要采取封存、拆除设备设施等措施，防止其暗自收购，并将关停信息及时通报同级质监部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。 工商部门负责 )。要细化和完善乳制品流通许可制度，进一步明确乳制品经营单位的资质要求 ;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，严格按照许可项目核准营业执照经营范围 ;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的，一律依法吊销许可证和营业执照 ;对未取得流通 许可非法经营乳制品的，要依法进行处罚。 (二 )整治监管各环节。 畜牧部门负责 )。要切实加强对奶牛养殖场的清理排查，严厉打击在生鲜乳中掺杂使假、添加有毒有害物质等不法行为，杜绝各种污染生鲜乳的事件发生。要进一步加大生鲜乳收购站规范化管理力度，指导其加强购销制度建设，督促建立完整的收购、检测和销售记录，坚决取缔无证生鲜乳收购站，严厉打击非法收购行为。要督促生鲜乳收购站加强设备更新换代，满足生鲜乳质量安全的生产要求。要加大对生鲜乳和奶畜饲料的抽检频次，扩大抽检范围，重点加大对饲料加工厂、奶畜 养殖场的监督抽检，严厉打击向饲料中添加有毒有害物质的不法行为。 质监部门负责 )。要对全部乳制品生产加工单位逐户进行执法排查，严格检查购进的每批原料乳 (乳粉 )是否如实、详细登记，是否索证、索票、索要检验报告，是否对进厂的每批原料乳进行逐批检验，是否按照国家规定的生产工艺流程组织生产经营，坚决杜绝含三聚氰胺等非食用物质的原辅料进厂。对不认真执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度的，要严格依法处罚 ;对在生产过程中故意添加三聚氰胺等违禁物质的 ，要及时移送公安机关。 工商部门负责 )。要组织开展拉网式清查，发现问题乳制品，立即责令停止销售、下架退市 ;对下架退市的问题乳制品要就地封存，并落实监管责任，按照规定的程序作出处理，严防再次流入市场监督乳制品经营者建立并严格执行进货查验等自律管理制度。要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度，以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象，明确监管责任人，实行每周抽检 ;对小超市、食杂店、零售商等要经常抽检。要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货，对 不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示，并追查来源，依法打击。 食药监部门负责 )。要对所有餐饮服务单位进行全面检查，督促餐饮服务单位严格执行乳制品进货索证索票制度，发现采购、使用来源不明或可疑乳制品的，要责令其立即停止使用、就地封存，并追查问题乳制品来源。要认真检查餐饮服务单位乳品及乳制品原料库存情况，对不符合贮存条件的，要责令其限期整改 ;对已超过保质期的，要监督其立即销毁。 三、实施步骤 专项整治 (20月 12月 )分三个阶段进行： (一 )排查整改阶 段。各乡 (镇 )、各有关部门要组织对各环节乳制品生产经营者进行全面排查，在摸清底数及分布情况的同时，督促乳制品生产经营者进行自查自纠，规范自律管理行为。集中执法力量，全面组织开展乳制品市场专项执法检查，强力整治规范乳制品市场经营秩序。 (二 )督导检查阶段。各乡 (镇 )、各有关部门要按照职责分工，对专项整治情况进行全面检查，及时解决存在的问题。县食品安全办将组织对乳品及乳制品专项整治工作进行督检和考核评估，推进工作落实。 (三 )总结提高阶段。各乡 (镇 )食品安全委员会办公室和有关监管责任部门要认真总结整治工作，研究 制定强化乳品及乳制品市场监管的具体措施，建立健全长效监管机制。 四、工作要求 (一 )切实加强组织领导。要高度重视，严格按照专项整治方案的要求，层层落实整治任务和责任，层层签订工作目标责任书，建立健全并严格执行检查、调度和通报工作制度，强化日常督管，切实把各项整治任务落到实处。 (二 )积极鼓励社会监督。要通过报纸、广播、电视、网络等媒体大力宣传乳制品专项整治进展情况，曝光典型案件，充分发挥工商部门 12315平台和质监部门 12365热线作用，及时受理消费者咨询、申诉和举报，鼓励消费者参与市场监督，共同维护全市乳 制品市场稳定。 (三 )畅通信息报送渠道。各乡 (镇 )、各有关部门要加强专项整治信息报送工作，及时上报工作进展情况，重大案件和突发事件，要随时上报。 12月 10日前形成书面总结材料上报县食品安全委员会办公室。 2017年乳品企业质检工作计划 在省食品药品监督管理局的领导下，在省民间组织管理局的指导下，我们协会在 2016年根据陕西乳品行业的特点，结合协会的实际，开展了自己的工作。 二一六年对陕西乳品行业来说绝对是一个不平凡的一年，从总的形势上来看，陕西乳业保持了稳定发展的势头，没有出现大的波澜，强者愈强，弱者愈弱， 一些大的企业今年的增长率达到了 35%，其他一些大的企业增长率在 30%左右，但也有很多企业发展缓慢，有的是负增长，预计陕西羊乳行业今年达到 10%的增长率是比较现实的。 在质量安全方面，国家食品药品监督总局安排的对婴幼儿配方奶粉检测工作中，第一季度检测中，我们全省婴粉企业抽检的产品全部合格。第二季度抽检，我省六家乳品企业被查出不合格产品，第三季度抽检有四家企业产品出现问题。实事求是讲，这两个季度国家抽出除个别产品出现质量安全问题外，其他企业的问题都应该是在生产管理方面，尤其是精细化管理方面放松了管理，很多差错都 是不应该出现的问题，犯了低级错误，其结果是代价巨大，企业产品召回、销毁，停产整顿。但是应该肯定的是在前三个季度里，有几个企业保持了产品质量全部合格，他们的秘诀就是加强管理，发现问题不放松，狠抓精细化管理，例如美力源乳业。 今年新的食品安全法颁布，规定要对婴幼儿配方奶粉实行配方注册管理，国家食品药监总局发布了管理办法 (试行 )征求意见稿，这个办法的出台犹如一石激起千层浪，在全国婴粉生产企业引起强烈反应。各地都组织企业座谈，给总局反应意见和建议。但大家应该明白国家总局的态度，对婴粉质量的管理、对品牌过多的情况 ，国家今后只会加强管理，不会放松，对产品质量的抽查会继续保持一个高压的态势，这个也请大家明白。对奶粉品牌过多的问题，国家的态度也很明确，大幅度的减少和压缩是大势所趋。 一、把抓乳品质量安全生产放在协会工作的首位 1、召开 “陕西省羊乳企业乳品质量安全生产动员大会 ”。 3月 10日下午在陕西省食品药品监督管理局的会议室里，来自全省 39多家羊乳生产企业的 60多名负责人汇聚这里商讨今年羊乳生产的大计，由陕西省乳品安全生产协会主持召开的 2016年羊乳生产动员大会在这里举行。 陕西省乳品安全生产协会会长、陕西红星乳业有限 公司董事长王宝印首先做了动员讲话，他要求乳品企业要严把收奶关，保证奶源质量，生产优质奶粉。农业部奶山羊办公室主任曹斌云教授做重点发言，他说，要抓住中国中国奶业发展新常态的历史机遇，打造世界奶山羊集群，做大做强中国奶山羊产业。 西安宏兴乳业集团公司、陕西和氏乳品有限公司、西安百跃羊乳集团在会上做了重点发言，介绍了各自企业在今年羊乳生产上的打算和工作安排。陕西飞鹤关山乳业、陕西金牛乳业、西安喜洋洋生物科技有限公司等企业也做了发言。 西安市农委奶办副主任王江涛和富平县奶办主任魏安民也在会上做了讲话，他们指出由政府 、协会、企业、奶农四方协调奶价的做法很好，建立有效的利益联结机制才能处理好奶源收购问题。在奶源管理中，收奶条例有规定，划定区域，定点收购，一站一企，都有现成的管理办法，今年要重点制止恶性竞争，打击抬高收奶价格抢奶的做法。 省食品药品监督管理局乳品监管处处长邵君利做了总结讲话，他肯定了全年全省乳品企业的工作，也指出了不足之处，他希望在今年的收奶季节，大家共同维护好收奶秩序，把好收奶质量关，由协会出面制定收奶价格保护办法，惠及各方，维护好行业的良好发展势头。他要求大家要加强团结，把竞争对手变成竞争队友，共同发展 。他还强调协会要做好为企业服务工作，企业有什么要求，可以通过协会反映给政府主管部门，尽量给大家解决。针对产品标准执行备案的问题，已经让协会召开会议进行调研，给政府主管部门写出报告研究解决。 2、召开乳品企业产品标准执行有关问题讨论会 我们先后两次召开会议，听取企业诉求，并给省局写出报告，就企业提出的关于 月 1日正式实施，随之将给企业带来很繁琐的工作，例如修改标准、重新备案等，企业将于投入大量的人力财力来应付。协会给省局写出报告后，省局很快就做出批示，在关于婴幼儿配方乳粉执行标准相关问题的复函里答复， “同意协会建议，可以参照外省的管理办法，企业自愿选择执行国家标准或企业标准。 ”在省局批复的关于调整乳制品食品生产许可证副页标注内容的复函中，也同意协会建议，乳制品食品生产许可证副页参照外地等省区的标注形式，只标注产品类别和执行标准。 协会还就企业反映的个别单位到企业抽样检测一事请示省局，省局答复：对食品企业产 品进行抽样检测 (包括感官指标 )是政府监管部门的职责和执法行为，未经政府监管部门授权，任何单位和个人不得实施此行为。任何单位和个人未经政府或有关部门授权，不得发布食品安全信息。协会就这个答复专门给各会员单位发了文件，避免了一些单位和个人对企业进行骚扰或进行敲诈勒索。 3、召开婴儿配方乳粉风险监测研讨会 6月 12日，由陕西省食品药品监督管理局主办、陕西省乳品安全生产协会协办的陕西省婴幼儿配方乳粉质量安全风险研讨会在陕西宝鸡陇县陇州宾馆顺利召开。西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、榆林食品药品监督管理局，陕西省质检所、 西安市质检所及全省 18家婴幼儿配方乳粉生产企业法人代表和相关技术负责人共计 60余人共同出席本次会议。会议就婴幼儿配方乳粉质量安全、质量管控、风险监测等问题做了热烈讨论。在会上，省食药监局乳品处邵君利处长发言指出：陕西省婴幼儿乳粉企业今年第一季度抽检结果全部合格，实现了产品质量的大步迈进，各乳企应充分利用陕西地理条件优势，全力发展羊奶产业，加大质量监管力度，积极应对国家对乳制品的风险监测、快速检测等项目，将陕西羊乳企业做大做强。乳品处副处长刘国富在会上传达了国家食药监局下发的关于监督食品生产经营者严格落实食 品安全主体责任的通告，乳品处杨家玲通报了 2014年国家对陕西省乳品企业产品抽检结果。 与会 18家婴幼儿配方乳粉生产企业相关负责人作逐一发言。陕西和氏乳品有限公司董事长刘安让在会上指出：作为乳品企业，取得稳步、长远发展的关键在于乳粉质量，在国家对乳品企业的严格监管下，各个乳企更应审时度势，加大质量监管力度，加强自控奶源基地标准化建设、加大奶山羊集约化程度，加强诚信体系建设、加强改进企业管理机制，并将全产业链发展落到实处。各乳企相关负责人就如何确保乳粉质量安全、如何成功应对婴幼儿乳粉中风险监测等问题做了精彩发 言。 4、召开全省乳品企业精细化管理会议 9月 25日上午陕西省乳品质量精细化管理培训会议在中国羊乳之都富平召开，来自全省 40多家乳品企业参加了会议。西安质检院、上海普丽盛、上海励成、帝斯曼 (上海 )公司、华诚睿光、织码物联等也应邀参加会议，并做发言。新上任的关山陇州乳业的梁爱云总经理也出席了这次会议。在会议上王宝印会长做了重要讲话，他就质量管理和企业的生命做了阐述，要求大家要高度重视产品质量，抓好精细化管理。他说，精细化管理是一个系统工程，牵扯到生产的每一个环节，只有认真做好每一项工作，才能实现精细化管理。 省食品药品监督管理局刘国富副处长在会上作了总结讲话，他指出，国家对婴粉质量非常重视，明年还将加大国抽力度，要高密度，全覆盖，请大家不要抱有侥幸心理，一定要从思想上高度重视。抓好产品质量，搞精细化管理是省局推行的一项工作，明年还要安排培训，力争把这项工作做好。 5、召开乳品电子可追溯研讨会 7月 21日，协会召开乳品电子追溯系统建设工作会议。陕西省是乳品大省，在电子追溯系统建设上已经做了大量的工作，但还有不完善的地方，这次培训会议，一个是让大家对追溯系统进一步了解，更加重视，另外一个方面就是为以后建立全省统一的 追溯系统做准备。在培训会上，陕西鼎澄信息技术有限公司给与会人员做了深入浅出的讲解，让大家了解了目前世界上追溯系统的发展状况，目前全球已有40多个国家建立从农田到餐桌整个过程的食品溯源体系，特别是英国、日本、法国、美国、澳大利亚等发达国家，均取得了显着成效。我国的食品追溯源系统也正在快速发展。 6、安排布置开展乳粉盲样对比检测工作 根据省局乳品处的安排，协会主抓，委托西安市质检院负责，全省婴粉生产企业参与，开展了乳粉盲样对比检测工作，经过企业自测，结果上报协会和西安市质检院，西安市质检院又委托广东、北京、黑龙 江国乳中心等单位进行检测，最后和我们企业自测的结果比照，检测出我们企业的检验水平还有很大的差距。 二、为乳品企业维权，为企业服务 1、先后两次召开婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法 (试行 )讨论会，组织大家讨论，写出报告送有关部门。 8月 6日协会组织企业在富平天成园宾馆召开讨论会，随后又在 9月 2日在协会办公室先召开第二次讨论会，企业代表指出，婴粉配方注册应当是一个技术产权方面的东西，不应把它等同于生产许可证管理，市场婴粉产品品牌多，应该通过市场优胜劣汰，产品质量和服务来进行竞争，让市场来淘汰落后的产品和品牌，不 应用行政和技术手段来解决市场上的问题。 对征求意见稿中提到了羊乳粉婴粉必须要标注每百克里面羊奶粉的含量一事，大家说，婴粉里面的奶粉含量按照国标配置的，奶粉含量为 40羊乳粉婴粉标注羊奶粉含量会给市场和消费者造成一个误导，认为羊乳婴粉里面羊奶粉含量太低。大家要求说明事实真相，要标注奶粉含量，大家都标注，羊奶婴粉标注，牛奶婴粉也应标注，让消费者明白。 会后协会工作人员会将大家讨论的意见进行整理，然后上报国家食品药品监督管理总局，同时会抄报省食品药品监督管理局、省农业厅、省政府办公厅等部门。 2、先后两次 给省局打报告，省局批复出台两个通知，减少了企业工作压力，减轻不必要的工作程序。受到企业欢迎。 三、组织企业到台湾考察羊乳生产和市场 5月 23日，协会组织大家到台湾考察羊乳生产和市场情况，台湾“乳业协会 ”负责接待我们，我们先后参观考察了嘉南羊乳工厂，看了他们的牧场，走访了台湾的乳品市场，了解的台湾羊乳生产和市场销售情况。台湾羊乳是以巴氏鲜奶的形式供应市场，玻璃瓶包装，在全台湾地区销售。与我们相比，没有奶粉生产。我们在超市看到了国外的羊奶粉产品，我们陕西的羊奶粉在台湾市场没有，这个也是我们的一个商机，把陕西羊奶 粉卖到台湾应该是我们今后要考虑的问题。 四、与媒体合作，宣传陕西羊乳 今年开春，协会首先召开了宣传工作会议，安排布置了今年协会计划开展的与媒体合作的工作，并邀请三秦都市报美食专栏主编、协会副秘书长唐朝给大家主讲，唐朝主要讲了企业如何应对突发事件，如何进行媒体公关活动，企业如何利用媒体的力量来为企业营销服务。 今年以来，协会和媒体合作先后在三秦都市报、陕西日报、华商报、西安晚报、城市经济导报发布了数篇文章，宣传了陕西羊乳产业，向社会进行了推广，另外，就婴粉配方注册问题，也从协会的角度，阐述了企业的想法，替企业 说了话，协会起到了新闻发言人的作用。重点有影响的几篇文章是华商报的陕西小山羊叫板大奶牛：业内呼吁陕西人多喝羊奶粉、个别奶企曾经的质量门难阻陕西羊奶粉突围、三秦都市报陕西羊乳欲闯资本市场、陕西羊奶粉事件不必谈 “羊 ”色变、城市经济导报注册新政 “搅局 ”陕西乳业等。 五、开展培训工作 1 、今年 3月 2日，协会与 办了乳品检验技术培训会，全省的乳品企业基本上都派人参加， 现场解答问题，大家反映效果很好。 2、召开新食品安全法学习培训会。 5月 5日，协会召开新食品安全法学习培训会，全省乳品企业的负责人参加，新的食品安全法三审稿经 2016年 4月 24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过，将于今年 10月 1日正式执行。这部三易其稿、被称为 “史上