大学生摩擦性失业与就业市场功能的完善

大学生摩擦性失业与就业市场功能的完善大学生摩擦性失业与就业市场功能的完善 温晓慧 钱永坤 中国矿业大学管理学院 221116 摘要摘要：当前大学生失业已经成为全社会关注的热点问题。本文结合职业搜寻理论对大学生 摩擦性失业进行了详细的阐述。指出大学生摩擦性失业形成的主要原因是劳动力市场发育 不足和毕业生就业市场的分割。结合我国大学生就业现状，提出解决大学生摩擦性失业的 主要对策：一是提高大学生自身综合素质；二是对与大学生就业有关的中介机构的行为加 以规范；三是完善大学生就业市场的功能。 关键词关键词：大学生；摩擦性失业；就业市场 中图分类号中图分类号:G710 文献标识码文献标识码: A 文章编号文章编号: 一、职业搜寻理论与摩擦性失业 摩擦性失业指在劳动力市场信息不充分的条件下,求职者为获得自认为满意的职业而不 断地进入劳动力市场进行职业搜寻的现象。1职业搜寻理论认为：（1）劳动力市场信息是 不完全的，同时每个企业给劳动者的报酬不同，劳动者为了获得报酬满意的工作，必须在 劳动力市场搜寻。 （2）为寻找工作而采取的失业时间越长，劳动者就越能找到满意的工作， 获得的工作报酬就越高，但是随着他在劳动力市场寻找职业时间的延长，未来寻找到的工 作岗位报酬的提高幅度递减。 （3）劳动者为获取有关报酬和工作岗位的信息需要花费成本。 随着搜寻时间的延长，职业搜寻成本也随之增加，并且，职业搜寻时间的边际成本递增。 （4）根据成本收益分析法，当职业搜寻收益大于搜寻成本时，进行职业搜寻就是有利的， 而最优的职业搜寻时间为多久，则取决于职业搜寻时间的边际收益等于边际时间成本。当 边际收益大于边际成本时，劳动者应该继续搜寻，直到二者相等时才应该停止搜寻。在职 业搜寻时间到达最优点之前的这一段时期，劳动者处于失业状态就是理性的选择。根据这 一理论，现在我们假定一个大学生毕业时并不完全了解市场的就业信息，但是他知道不同 企业的待遇不一样，于是，为了找到待遇最佳的工作，他必须花费时间不断地搜寻，在搜 寻时间达到最佳点之前，他继续搜寻就是理性行为，这一最佳搜寻时间长度也就是他的失 业时间长度。 大学生工作找寻过程是大学生和用人单位相互搜寻的过程。在我国劳动力市场不成熟、 不完善，尚未形成全国统一的劳动力市场的情况下，信息搜寻和传递是需要较高成本的， 供求双方只能在有限的成本和有限的知识条件下进行搜寻。而这种获取和传递信息的效率 之低下，直接影响供求双方的有效匹配。通常情况下，大学生对用人单位的发展空间、工 资待遇、地理位置、工作环境等等有自己的期望，用人单位对大学生的学习成绩、专业技 能、个人素质等也有一定的要求，由于双方信息不对称，导致大学生没有用人单位接收而 用人单位又找不到合适的人选的情况。所以摩擦性失业的表现为岗位空缺与失业现象并存， 其根本的原因在于劳动力市场信息不完备。 二、高校大学生当前的就业状况 从现实看，中国的比较优势产业是劳动密集型产业，用人需求主要集中在贸易批发零 售、一般制造业和服务业三大行业，这是我国当前经济发展的结构特征，在整个经济系统 中，这也是吸纳就业劳动力最多的部门。但是，在这种结构下，就业岗位主要吸纳的是低 学历层次、有重复性技艺的工人，而对以理论性强、脑力劳动见长的大学毕业生来说，相 1 于亚南; 中国失业及再就业问题的探索与研究 D;东北财经大学; 2002 年 对于计划经济时期，对他们的需求比重不是上升而是下降，就业机会不是增加而是减少。 扩招虽然并不改变我国就业人口总量，但高校毕业生作为就业人员的一部分，改变了就业 人员的构成。假如不扩招，在就业人口中，中学毕业生和中等专业技术学校毕业生比例相 对较多，因为他们的平均工资较低，由其劳动边际贡献率决定的劳动需求量就较大，所以 就业相对容易。高校毕业生因付出了较高的教育成本，对就业收入要求较高，在既定的产 业结构下，其相应的劳动需求就会较少。一项关于 2004 年和 2005 年对高校尤其是名牌高 校的应届毕业生的调查表明，2004 年大学毕业生的期望薪酬多数在 2000-3000 元，占总人 数的 28%左右。其次，期望能拿到 1000-2000 元的约占 21%，期望 3000 -4000 元的约占 15%, 4000-5000 元占到 10%，而薪金要求在 1000 元以下的人数仅占 1%。按经济学的一般 均衡原理，如果产品生产市场与劳动就业市场在扩招前，相互之间达到了某种平衡的状态， 那么扩招将改变劳动力的供应结构，从而也将打破两个市场之间的一般均衡。也就是说， 如果希望今后几年大学毕业生达到扩招前的就业率，就需要劳动力市场针对高校毕业生提 供的就业机会要大大增加。这不仅要求我国 GDP 要持续保持高的增长速度，同时也要求我 国的产业结构必须有相应的调整。 虽然表面上看，高校毕业生的数量连年增加，打破了传统的供求均衡。然而，即便高 等教育规模保持稳定，由于传统意义上的主劳动力市场的容量萎缩，劳动力市场分割，传 统产业“创造性地摧毁”等原因都会打破均衡。所以，所谓均衡是一直处于多种因素共同 作用下的动态演进的均衡。而这种动态演进的均衡对于劳动力市场和经济发展来说是不可 避免甚至是必须的。这也意味着高校毕业生失业问题产生是必然性的，同时也有一过渡与 演进的过程。 三、大学生摩擦性失业形成的主要原因 （一）主要和次要劳动力市场分割 与西方国家普遍的高学历不同，中国的知识失业是在需求大于供给的情况下出现的。 从供给来看，中国知识劳动力不是太多了，而是太少了。在微观经济理论看来，即使存在 着完备的市场制度，对于社会这样一个复杂变化的系统来说，几乎不可能得到全局均衡解， 只有局部均衡解(假设一个市场上的价格发生变化时，不会导致其他市场发生明显的变化。2表 现为无论城市多么难也不流动到农村，农村多么需要也要流动到城市)。用博弈论的观点解 释，也就是说，知识劳动力供求的博弈模型中，存在着两个纳什均衡(通俗地说，在给定的 前提和策略空间中，理性“不完全理性但是具有对等的理性程度”并追求自己利益最大化 的多人 n 次博弈的稳定结果)。在非发达城市和农村地区，存在着供小于求(短缺)的纳什均 衡；在发达城市和发达地区，存在着供大于求(过剩)的纳什均衡。所以，不打破均衡，或 者说不首先建立打破均衡促进流动的制度，就不能改变太少的知识劳动力反而处于太高的 失业率的问题。 以上两个均衡的情况正符合主要和次要劳动力市场的劳动力市场分割理论。这也是我 国城乡两元、发达地区与非发达地区劳动力市场分割的主要问题所在。不过，传统意义上 的市场分割更多地意味着体制性和制度性的，随着人事和就业制度改革的不断深入，劳动 力市场的不断发育，此类市场分割的体制和制度色彩渐淡，市场配置的色彩渐浓，正在体 现为劳动力市场中劳动力流动的不同层次发展。2005 年以来，国家先后颁布了多个文件和 法规，关于高校毕业生就业的制度壁垒己经基本消除，全国除北京、上海等直辖城市以外， 高校毕业生在各城市均可以自由落户。因此，此类市场分割对就业造成的消极作用虽然没 有完全消除但正在逐步减低。 （二）劳动力市场与高校毕业生就业市场之间、高校毕业生就业市场之间的分割 市场的分割和缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。市场发育不充分、不完善，市 2 王亚飞; 失业成因与对策研究国外理论与实践对中国的启示 D;河北大学; 2000 年 场化程度低；围绕高校、地区、行业存在不少就业市场，但是未形成较统一的大市场，导 致毕业生和用人单位搜寻成本较高；另外市场发育不充，市场规则不统一，导致就业市场 的不完全竞争、不完全信息和较高成本，也影响了大学生的就业。 我国高校毕业生就业市场的形成始于 1993 年。1993 年 2 月 13 日中共中央、国务院颁 布了中国教育改革和发展纲要 。 纲要指出：“毕业生就业体制改革的目标是在国家 政策指导下多数学生在一定范围内自主择业。 ” “培育和逐步建立以学校为主体的毕业生就 业市场”的给定预设了这一市场的框架，形成了劳动力市场与高校毕业生就业市场、高校 毕业生就业市场之间相互分割的制度基础。此后，各高校纷纷开始培育以本校毕业生就业 为核心以校内双向选择为目标的毕业生就业市场。同时，各高校由于各自的既得利益，纷 纷设立对其他学校毕业生进入市场的准入限制，这样，各高校毕业生就业市场就被相互分 割为分立的市场节点。由此，上述情况逻辑地形成了目前毕业生就业市场的相互分割及与 劳动力市场断裂的“飞地”现状。 毋庸置疑，由高校各自主导的毕业生就业市场在创始和初步发育阶段对毕业生就业推 向市场化起到了基础性和主渠道的作用。但毕竟受既得利益驱动而有其固有的封闭性和盲 目性，随着高校毕业生急剧增加后难以应对甚至在劳动力市场的一定发展阶段出现的副作 用。在以上市场分割的情况下，造成大量非正规就业机会由于处于校外劳动力市场之中不 能被毕业生利用，毕业生既不能在校外劳动力市场和高校毕业生就业市场之间自由流动， 也不能在高校就业市场中的各个节点自由流动也造成了高校毕业生就业市场的信息不对称、 效率低下等问题。 四、解决大学生摩擦性失业的对策分析 （一）大学生应注重自身就业素质的培养 就业素质就是选择和从事职业所需要的各种能力的总和。它包括合理的知识结构、过 硬的专业技能、良好的择业技巧及交往能力、应变能力和心理素质。择业技巧的学习有助 于求职的成功，但根本还是要靠求职者的知识、能力和品质，靠实力，实力就是就业素质， 它来自大学四年的刻苦学习、能力培养和全面锻炼。因此大学生要主动走向市场，适应市 场。大学生一入学，就要密切关注就业形势的变化，然后根据社会用人需求的变化，调整 自己的知识结构和素质结构，这样才不至于被激烈的市场竞争所淘汰。特别是低年级的大 学生更要主动去了解这些与就业有关的信息。这样，毕业之际，才不至于“茫然失措” 。大 学生不但要拓宽自己的知识结构、提高自己的技能水平，还要提高自己的人际交往、组织 协调等综合性素质，要全面培养自己的科学精神、人文精神和创新精神，要丰富自己的社 会知识，提升自己的学习能力、适应能力，要培养吃苦耐劳的精神、勇于面对竞争的良好 心态。 （二）建立与完善大学生人才市场的中介机构 大学生人才市场中介组织是毕业生人才市场运作过程中不可缺少的机构,其基本职能是 服务、沟通、公证、维护、调解和监督等,规范化的市场中介应该成为沟通供需双方市场信 息、维护供需双方合法权益、促成合法交易有效形成和调解双方争议的桥梁和纽带。美国 从联邦到地方各州为了规范人才市场中介机构的行为,都分别制定了不少法律,这些法律在很 大程度上规范了美国的人才中介服务业的行为，使其走上良性循环发展的道路。此外，英 国雇佣机构法案 、 雇佣保护法案等一系列法规,就人才市场机构的成立、收费、业务 规范等都作了明确的规定。 我国大学生人才市场中介机构尚处于初级阶段，极不完备，其行为有待规范，业务有 待拓展。事实是，人才中介机构连接供需双方的桥梁的作用没有真正发挥出来，很多人才 中介机构往往看重经济效益，只提供简单的终端服务，而没有从源头上寻找解决问题的方 法，同时不能为企业和学校之间传递需求信息，导致企业和高校沟通不畅。因此对大学生 人才市场中介机构的设立应实行许可证制度，明确规定大学生人才市场中介服务组织可从 事的业务及其服务对象，同时，人才市场中介服务组织应当在服务场所公开服务内容和程 序、公布收费项目和标准。此外，应提高从业人员素质，建立从业人员资格管理制度，可 充分利用外资，采取合资、合作等方式创办“中外合璧”式大学生人才市场，学习借鉴外 资人才市场的先进理念，充实国内人才市场实力，打造人才经营的知名品牌，积极拓展市 场业务，使大学生人才市场经营体系在短期内做大、做强。 （三）就业市场功能的完善 近年来，我国社会主义市场经济和高等教育市场的建立已经为大学生就业市场的建立 奠定了一定的基础。高等教育改革中不包分配，用人单位与大学生双向选择的就业模式已 逐步建立。但由于毕业生就业市场受到人事、劳动、社会保障等一系列制度改革进程的影 响，发育还不够完善，势必对就业工作带来消极影响。特别是对磨擦性失业问题的解决不 利。因此必须大力加强就业市场建设，提高运行效率，建立起与市场机制，与高等教育大 众化相适应的就业市场，为毕业生和用人单位提供高效优质的服务。 1、 加强市场建设 就业市场已成为毕业生就业基础性的配置方式。目前我国毕业生就业市场按组织主体 分主要有三类：第一类是高校主办的毕业生就业市场，它可以是一所高校独立举办的就业 市场，也可以是以地区或行业几所高校联合举办的就业市场，这类市场具有针对性强、签 约率高的特点，承担了大部分毕业生就业的任务，成为毕业生就业市场的主体。第二类是 教育部门主办的区域性或行业性的就业市场，它可以是一个地区或某个部委举办的地方性 或行业性就业市场，也可以是几个省市联合的区域性市场，这是对第一类市场的有力补充。 第三类是人事、劳动部门举办的人才市场和劳动力市场，这类市场虽然以在职人员为主， 但也招收部分毕业生。尤其这类市场起步较早，影响较大，管理规范，需求较多，也是毕 业生就业市场的重要补充。我国毕业生就业市场按其它方式分类还有多种，如按运作方式 分有有形市场和无形市场，按举办时间分有定期市场和不定期市场，按类别分有综合市场 和专业市场等。加强毕业生就业市场建设就是建立以高校就业市场为主体，以区域性、行 业性人才市场和劳动力市场作为重要补充，坚持有形市场和无形市场相结合，定期市场和 不定期市场相结合，综合市场和专业市场相结合的就业市场服务体系。 2、 规范市场行为 规范市场行为就是完善毕业生就业市场管理制度，规范市场供需主体的交易行为，充 分体现出公平、公正、公开的市场运行原则。公平原则是就业市场存在和运行的必要条件， 就业市场的公平体现在两个方面，一方面是就业者在就业市场中，不应因民族、种族、性 别、宗教信仰等不同而受到就业歧视。但目前在毕业生求职过程中，各种歧视现象依然存 在，特别是性别歧视现象十分严重，女生就业难已成为突出问题，引起了社会各界的广泛 关注。另一方面是用人单位要依靠自身的实力吸引毕业生，毕业生凭借自己的良好素质争 取理想的就业单位，用人单位和毕业生不应有违背公平竞争的行为，否则另一方有权拒绝 履行就业协议中的义务。公正原则就是在就业市场中的优胜劣汰，择优选用，即用人单位 择优录用毕业生，毕业生择优选择职业岗位，高校重点推荐优秀毕业生。公开原则就是就 业过程中所有环节必须对毕业生和用人单位公开，其中包括信息公开、政策公开、程序公 开、结果公开等。目前在毕业生就业市场运行中，市场调控和管理方面还存在许多问题， 市场供需主体的交易行为还不够规范，如有些需求岗位没有在就业市场上公开招聘，就业 市场的劳资纠纷不断增多，侵犯毕业生权益的事件时有发生，毕业生违约现象也经常出现。 这些问题直接危害就业市场的公平性和有序性，因此必须尽快完善毕业生就业市场管理政 策，健全规章制度，规范市场交易行为。要打破地区之间、部门之间的分割和封锁，创造 公平、公正、公开的市场竞争环境，以完善的政策和制度规范市场的运行，维护各方的合 法权利，形成统一、开放、有序的市场体系。日本的就业市场制度和法规就十分健全，它 们把与就业有关的内容都以法律条文的形式明确下来，为毕业生就业创造了规范有序、公 平公正的市场环境。 3、 提高运行效率 就业市场要提高运行效率，既要重视有形市场，广泛收集就业信息，大量组织招聘活 动，也必须充分发挥无形市场高效便利、覆盖面广的优势，充分依托和大力开发互联网资 源，建立全国性和区域性相结合的网上就业信息集散系统，形成国家、各省（市）和高校 三级毕业生就业服务网络体系，实现人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的相互 连通，资源共享。就业信息网要不断拓展服务功能和服务领域，与传统的招聘形式相结合， 使各地区、各单位的需求信息与各高校的毕业生信息在网上实现高效的对接，在更大范围 内实现网上就业指导、网上招聘、网上签约等功能，使就业工作真正步入信息化轨道。 五、结论 当前摩擦性失业是大学生失业的主要形式之一。对策一是政府要适应市场社会的需要， 将充分就业作为政府宏观经济政策的目标之一；减少对大学生就业市场的管制，在法规制 订、调节纠纷、维护市场秩序等方面加强作用；提高高等学校办学的主体地位，使得大学 能够充分利用市场机制，利用大学与社会互动之间自发形成的秩序来调整高等教育的发展； 打破劳动人事系统和教育系统对就业市场的体制性分割，打破大学间对抗性的市场分割； 整合和优化就业市场，减少交易成本，提高市场效率。对策二是学生自身方面：深化高等 教育改革；提高大学生自身素质和综合能力，为大学生创造一个良好的就业环境，提高当 前大学生的就业率。 参考文献： 1（美）曼昆宏观经济学 M北京：中国人民大学出版社，2000： 122132 2 吴克明 赖德胜大学生自愿性失业的经济学分析J高等教育研究，2004， （2）： 3841 3 赵修渝 陈 杰我国大学生失业现象的理论分析J重庆大学学报(社会科学版) 2005，（3）：132135 4 王军、刘慧提高大学生就业力的途径探析J黑河学刊，2006， （5）：134137 5 王能、邹娜劳动力市场分割理论与大学生就业选择J求索，2006 ， （9）： 122124 6 于新淮高等教育大众化与大学生就业市场的建立J教育与职业，2004， （9）： 4950 基金项目：中国矿业大学科技基金项目（OJ060147） 作者简介：温晓慧、1962 年、女、山西太原人、 中国矿业大学管理学院副教授、硕士、 从事经济学教学及产业经济学研究 通信地址：江苏徐州南三环风华园东 2 楼 1 单元 501 邮编：221008 Email： 联系电话钱永坤 中国矿业大学管理学院教授、博士；从事劳动经济学教学及研究 通信地址：江苏徐州中国矿业大学管理学院 邮编：221116 University Stu