礼泉县2012年国民经济发展议案

关于礼泉县 2011 年国民经济和 社会发展计划执行情况及 2012 年计划草案的报告 2012 年 1 月 日在礼泉县第十六届人民代表大会第一次会议上 礼泉县发展和改革局局长 王选民 各位代表： 受县人民政府委托，现将我县 2011 年国民经济和社会 发展计划执行情况及 2012 年计划草案提请县十六届人大一 次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2011 年国民经济和社会发展计划执行情况 2011 年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监 督下，全县人民按照“果畜富民、工业强县、旅游活商、强基 兴市”的发展思路，强化措施，狠抓落实，县十五届人民代表 大会第五次会议确定的目标任务顺利实现，全县国民经济和 社会发展计划执行情况良好。国民生产总值完成 84.2 亿元， 增长 15.7%。规模工业总产值完成 53 亿元，增长 21%。地方 财政收入 2.2 亿元，增长 62%。全社会固定资产投资完成 77.9 亿元，增长 32.2%。社会消费品零售总额完成 30.2 亿元， 增长 26%。城镇居民人均可支配收入完成 21325 元，增长 2 16.8%。农民人均纯收入完成 6856 元，增长 20.3%。 （一）（一）农业产业结农业产业结构构调调整步伐加快，整步伐加快，农农村村经济经济快速快速发发展。展。 全县农业总产值完成 31.7 亿元，较上年增长 7%。全县 粮食总产量达到 18.6 万吨。夏粮总产 8.1 万吨。果类总产 141 万吨，优果率达到 70%。新增优质苹果、葡萄、石榴 5.5 万亩，建成旱腰带地区 8 万亩石榴基地。完成果树大改型 14 万亩,培训果农 12 万人次。新增各类蔬菜大棚 1500 座， 新建烽火东风、刘家，骏马寇家三个规模大棚基地。建成规 模养殖场 4 个，创建省级一村一品示范村 25 个，发展农民 专业合作社 39 个、农业产业化龙头企业 3 家。新打修复机 井 33 眼，修复和改造抽水站 15 处，新增灌溉面积 0.98 万亩， 改善灌溉面积 1.8 万亩。建成农村安全饮水工程 46 处，解决 了 9.7 万人饮水安全问题。治理水土流失面积 22.11 平方公 里。 “三告别”工程完成 1263 户 5680 人搬迁任务。绿化造林 完成 4.7 万亩，建成绿色长廊 37.5 公里，建设绿色家园 8 个。 （二）工（二）工业经济业经济增增势强劲势强劲， ，经济总经济总量不断量不断扩张扩张。 。 全县规模工业总产值完成 53 亿元，增长 21%。新增海 螺水泥、昕伟制造、礼泉华俊等三户规模以上企业。年初确 定的 23 项重点工业项目，已有刨花板、制药厂软袋生产线、 高塔硫铵复合肥、金利农副产品等 7 个项目已建成，生物质 3 能发电、电池电瓶利用、电子产品回收利用、CRT 玻璃等 11 个项目已完成年度建设任务。礼泉工业园扩建项目正在实施， 环宇路、环科路、环景路等 3 条主干路已开工，环保产业园 基础设施不断加强。 （三）（三）对对外开放不断外开放不断扩扩大，招商引大，招商引资资成效成效显显著。著。 2011 年，全县新签约项目 25 个，上亿元项目 13 个，合 同引进资金 92.4 亿元，实现到位资金 30.5 亿元。秦晨木业 等 3 个项目已建成投产，投资 3.1 亿元的再生工业基础油、 投资 1.5 亿元的金属铜提取等 6 个项目正在建设之中，投资 24 亿元的台湾统一、10 亿元的安德利等 11 个项目征迁工作 已接近尾声，即将开工建设。 （四）固定（四）固定资产资产投投资资高速增高速增长长，重点，重点项项目建目建设设取得新的成取得新的成绩绩。 。 2011 年，全县固定资产投资完成 77.9 亿元，增长 20%。实施重点项目 132 项,完成投资 83.18 亿元，占计划 110.7%。工业项目完成投资 36.03 亿元, 占计划 112.5%。实 施了海螺水泥新型干法水泥生产线、陕西蓝鸟生物质能发电、 硫胺高塔复合肥生产线、刨花板生产线和再生工业用油等建 设项目；基础设施项目完成投资 38.12 亿元, 占计划 113.7%。实施了礼泉县工业园区基础设施、重点镇基础设施、 保障性住房、市政西大街综合改造、西环新区建设、垃圾填 4 埋场和环保产业园基础设施等一批重点建设项目；农业项目 完成投资 4.11 亿元，占计划 107.5%，实施了退耕还林、基本 口粮田、农村安全饮水、户用沼气、移民搬迁等项目；社会事 业项目完成投资 6.05 亿元, 占计划 104.5%。建成了东关初 中、西张堡初中、石潭初中和建陵初中等 18 所学校和县医 院门诊综合楼、县妇幼保健院和 19 所乡镇卫生院。 （五）旅游基（五）旅游基础设础设施得到加施得到加强强，第三，第三产业发产业发展展势头势头良好。良好。 2011 年，全社会消费品零售总额完成 30.2 亿元，增长 26%。东大锦都、新世纪大酒店等一批工程已建成；建陵、昭 陵文物保护安全技防系统、昭陵博物馆陈列室改造和礼泉文 庙修复重建、红星大酒店、礼泉大剧院、森康家居广场等一 批工程正在加紧建设；成功举办了第四届中国礼泉御桃园旅 游文化节；关中印象体验地袁家村被农业部评选为“中国十 大最具魅力休闲乡村”。家电下乡产品销售 4.1 万多台，销售 金额 1.1 亿元，补贴农民资金 1140 万元。2011 年，全县共接 待游客 385 万人次，实现旅游综合收入 8.2 亿元。 （六）（六）财财政收入快速增政收入快速增长长，金融运行，金融运行态势态势良好。良好。 2011 年，地方财政收入达到 2.2 亿元，较上年净增 8400 万元，增长 62%。全县各类存款余额 66.37 亿元，较年初增 加 11.41 亿元；各类贷款余额 19.8 亿元，较年初增加 3.56 亿 元。 5 （七）（七）项项目目衔衔接工作力度加大，争取国家投接工作力度加大，争取国家投资资取得新的成取得新的成 绩绩。 。 2011 年，我们共上报国家、省、市发改委项目 8 类 48 项，总投资 20 亿元，申请国家资金 12 亿元。到 2011 年底， 争取到国家投资 1.2 亿元，项目涉及粮食及农业基础设施、 教育、卫生、政法、交通旅游基础设施、保障住房等方面。主 要项目有:农村安全饮水、退耕还林、廉租房、以工代赈、乡 镇文化站、精神病专科医院门诊康复综合楼、卫生监督所、 法院迁建项目等项目。 （八）各（八）各项项社会事社会事业业全面全面发发展，人民生活水平不断提高。展，人民生活水平不断提高。 第二批教育灾后重建项目 18 所学校已基本建成，全县 高考二本上线 1502 人，增长率达 25%，增长率居全市第一。 县妇幼保健院住院综合楼、县人民医院门诊综合楼、咸阳市 精神病专科医院门诊康复综合楼项目完成了年度建设任务， 19 家乡镇卫生灾后重建项目均已竣工并投入使用，317 个行 政村卫生室已全部达到标准并通过验收。全面落实了药品零 差率销售制度，农村合作医疗参合人数达 37.6 万人，参合率 达到 99.1。城乡居民养老保险工作全面启动，参保率达到 95.9%，5.6 万名 60 周岁以上农村老人按月领到了养老金。 计划生育工作顺利通过了省级信息化项目县评估验收。保障 性安居工程进展顺利，目前已建成 520 套。 6 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到， 2011 年计划执行和经济社会发展中还存在着一些不容忽视 的困难和问题。一是经济总量偏小。要实现率先发展，面临 压力很大。二是基础设施还需不断完善，公共服务水平有待 进一步提升。三是项目建设受土地指标影响较大，重点项目 进展不平衡。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中， 认真加以解决。 二、2012 年全县国民经济和社会发展主要目标 2012 年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值 93 亿元，增长 12%。规模工业总产值 65 亿元，增长 18.2%。 地方财政收入 2.64 亿元，增长 20%。全社会固定资产投资 90 亿元，增长 18%。社会消费品零售总额 34.12 亿元，增长 13%。城镇居民人均可支配收入 23830 元，增长 13.5%。农民 人均纯收入 7530 元，增长 14%。人口自然增长率控制在 5.9以内，万元生产总值能耗下降 2%。 三、2012 年全县经济社会发展的主要任务 （一）培育壮大工（一）培育壮大工业实业实力，加快工力，加快工业强县业强县步伐。步伐。 2012 年规模工业产值计划 65 亿元，增长 18.2%。一要 狠抓工业重点项目建设。今年实施重点工业项目 22 项，总 投资 104.3 亿元，其中年度投资 40.2 亿元。抓好台湾统一饮 料和方便面生产线项目、安德利果蔬汁生产线项目、海螺水 7 泥生产项目、蓝鸟生物质能发电项目、铝制品项目、王老吉 易拉罐生产线项目等项目，确保年内建成投产。二要扶持特 色工业。支持红星软香酥、心特软、子祺等食品企业做大做 强，大力实施名牌战略、龙头带动战略和项目支撑战略，推 进产业化经营，争创 1 个中国名牌，2 个陕西名牌。三要扶 持中小企业发展壮大。积极争取省市工业发展专项资金，支 持优质企业扩大规模。健全服务体系，为中小企业搭建发展 平台。充分发挥恒发小额贷款担保公司的作用，协助中小企 业解决融资问题。 （二）加（二）加强农业强农业基基础设础设施，扎施，扎实实推推进进新新农农村建村建设设。 。 一要加快调整农业产业结构。积极推进“富民增收”工程。 全年新栽植优质果园 2 万亩，改造老果园 10 万亩，新增设 施大棚 2000 亩、杂果 3 万亩，大家畜存栏 2 万头以上。创建 省级“一村一品”示范村 15 个，建设现代农村示范园 10 个。 培育引进农业产业化龙头企业 23 户，发展农民专业合作 社 20 家。加强农产品质量认证体系建设，农产品质量安全 合格率达到 98%以上。二要加强农村基础设施建设。硬化 18 条 20 公里通村油路，改善灌溉面积 2.1 万亩。治理水土流失 面积 9.8 平方公里。建设农村供水工程 66 处，解决 10 万人 饮水安全问题。建立和完善农村生产垃圾管理体制，形成村 收集、镇转运、县处理的运行模式，彻底解决农村脏乱差现 8 象。绿化造林 4 万亩，绿化道路 35 公里，创建绿色家园示范 村 8 个、市级新农村示范村 6 个。三要多渠道增加农民收入。 落实粮食直补、家电补贴、良种补贴、农机具补贴、能繁母猪 补贴等强农惠农政策，提高群众政策性收入。加快农村土地 流转，推进规模经营，增加群众土地收益。积极实施“劳动力 转移培训工程”、 “人人技能工程”，全年培训农民 15 万人次， 农村劳动力转移 11 万人次。 （三）加大招商引（三）加大招商引资资力度，增力度，增强经济发强经济发展后展后劲劲。 。 一是要坚持招大引强。紧盯省内外大企业、大集团和 沿海发达地区以及西安核心区企业产业转移动态，积极开展 项目推介，争取引进重大产业项目。二是强化招商措施。要 走全民动员，全员招商与以商招商、以企招商、专业招商相 结合的路子。对重大招商引资项目实行县级领导和职能部门 包抓责任制，严格考核。三是要优化投资环境。坚持招商和 安商两手抓，增强服务意识，优化投资环境。年内力争引进 10 亿元以上项目 23 个，过亿元以上项目 10 个。 （四）加快推（四）加快推进进旅游旅游产业产业开开发发，努力，努力实现实现三三产产新繁荣。新繁荣。 一要发展壮大旅游产业。完成醴泉湖景区、昭陵遗址 公园景区、昭陵陵山景区、韦贵妃和长乐公主墓景区、御桃 园景区项目、关中印象体验地袁家村综合旅游景区的建 设。办好第五届陕西礼泉中国御桃园旅游文化节。全年接待 9 人数 440 万人次，旅游综合收入达到 10 亿元以上。二要大 力发展现代服务业。围绕果业产业化，抓好西北果品交易中 心、西北包装材料市场、礼泉农副产品交易中心等农贸市场 的标准化建设，增强辐射带动能力。围绕群众生活需求，积 极发展金融保险、信息咨询、家政服务等新型服务业。 （五）（五）实实施施项项目目带动战带动战略，加快略，加快县县域域经济发经济发展。展。 今年全县固定资产投资计划 90 亿元，增长 18%。实施 重点项目 139 个，总投资 196.6 亿元，年度投资 91.5 亿元。 其中：工业项目 22 项，总投资 104.3 亿元，年度投资 40.2 亿 元；基础设施建设项目 41 项，总投资 81 亿元，年度投资 43.3 亿元；农业项目 35 项，总投资 3.1 亿元，年度投资 2.6 亿元；社会事业项目 41 项，总投资 8.2 亿元，年度投资 5.5 亿元。为了全面完成今年的重点建设任务，一要继续实行重 点工程包抓“四个一”（一个法人负责，一个部门主管，一套 政策服务，一个县级领导包抓）服务制,实行“全程帮办”制度。 二要强化服务。把今年作为“项目环境保障年”，及时召开项 目协调会、现场办公，集中解决项目建设中存在的突出问题， 加快工程进度。三要加强督查，严格考核，确保完成年度投 资任务。 （六）（六）积积极争取国家投极争取国家投资资，改善基，改善基础设础设施条件。施条件。 一要研究和扑捉国家和省市的投资政策，精心策划， 10 及时上报，力争把我县更多的项目列入国家和省市规划盘子。 二要抓好已上报的教育与卫生类、农林水类、工业和基础设 施类等项目的衔接工作，力争早审批、早投资、早开工建设。 三要切实抓好 2011 年国家和省市已审批的教育卫生类项目、 农村沼气建设项目、人畜安全饮水项目、天然林保护项目、 退耕还林项目等项目建设工作。 （七）千方百（七）千方百计计开源开源节节流，全力增加流，全力增加财财政收入。政收入。 今年我县财政收入计划 2.64 亿元，较上年增长 20%。一 要大力组织收入，严格税收征管，堵塞漏洞，做到应收尽收。 二要保障重点支出。重点落实“两个确保”、 “两个保证”和低保 资金需要，将新增财力向社会公共事业、民生工程和新农村 建设倾斜，提高公共财政保障水平。三要深化财政改革，增 强经济发展后劲。 （八）全面落（八）全面落实实科学科学发发展展观观，努力构建和，努力构建和谐谐社会。社会。 一要为群众办好十件实事。改建烟霞昭陵烟昭路、 史德安乐村乾县交界处安乐路；改善实验高中等 49 所中 小学教育教学条件，改建、扩建 5 所农村公立幼儿园，积极 创建绿色文明校园；支持农村调整产业结构，建设 10 个省级 现代农业示范园和现代农业关中环线产业示范带，发展 3000 亩节水灌溉示范园，建设 5 个核桃、御石榴等杂果节水 示范园区；落实全县城乡低保 12000 户 29000 人最低生活保 11 障金发放，启动建设 7 所乡镇卫生院附属设施，将农村新农 合住院最高报销比例提高到 90%，并将个人基金补偿最高 限额提高至 15 万元；在全县新建垃圾屋 36 个，购置垃圾清 运车辆 10 台，建立“村收集、镇清运、县处理”的农村生活垃 圾处理新模式，切实改善农村的村容村貌；建成农村供水工 程 66 处，解决 1