如何做好公路建设中的安全生产管理工作

如何做好公路建设中的安全生产管理工作如何做好公路建设中的安全生产管理工作 随着我省经济的快速发展，社会对交通基础设施建设 的迫切也在急速增长。为了缓解公路运输力不断增大的压 力，加快云南经济建设的步践，适应社会飞速发展的需要， 近年来，云南省对公路建设的投资逐年增大，从通县油路、 通乡公路到各条高等级公路相继拉开，全省公路建设正处 在一个蓬勃发展，百花齐放的阶段，很多地区掀起了修建 公路的热潮。交通基础设施建设进入了一个更高、更好、 更快的阶段。然而，由于公路建设点多线广、建设周期长、 环节多；参予施工的单位多、人员流动性大；施工劳动强 度大、环境复杂、机械设备多等特点，导致了在公路建设 中安全生产隐患也增多这一不争的事实，给我们的安全生 产管理工作带来了极大的难题。 如何安全稳定的进行公路建设，最大限度地减少因发 生安生产事故而给建设者带来的生命、财产损失及公路建 设资金的巨额损失，我认为对各类易引发安全生产事故的 因素进行认真细致的分析是每个公路建设者必须严肃对待 的问题。只有认真的对原因进行分析，正确地对待一切隐 患，才能确保公路建设安全、稳定、有序的进行。 一、引发安全生产事故的原因一、引发安全生产事故的原因 （一）对安全生产认识不足、重视不够：（一）对安全生产认识不足、重视不够： 2 在公路建设过程中，一些管理者和建设者对安全生产 的法律、法规；相关规范、标准；施工安全操作规程不够 熟悉，认识不高；对待问题不严肃，思想麻痹；一些建设 单位在施工作业或现场管理中马马虎虎、得过且过，明知 是违规操作，但是为了减少开支，总是抱着侥幸心理，冒 险蛮干。而有的安全生产监督单位的管理者人员则为了不 得罪人，以当“老好人”的态度对发现的安全隐患不闻不 问、视而不见，甚至明明发现了问题切采取回避的态度， 孰不知这些做法才是必然引发安全生产事故的最大隐患。 （二）个别施工队伍人员思要素质低（二）个别施工队伍人员思要素质低 近年来，由于公路建设步践的加快，公路施工队伍 也如潮水一般迅速地从各地涌来，这个施工队、那样施工 队瞬间就在公路建设需要时由大量民工“壮大”了起来。 而这些民工本身的安全生产的技术和意识极低，对各种规 范操作规程的认识少之又少，对安全生产的概念模糊不清， 自我保护的意识和能力都相当差，因此在施工过程中也是 导致安全生产事故发生的一个因素。 （三）对机械设备操作不规范（三）对机械设备操作不规范 在公路建设中各类机械设备可以说是花样繁多，而且 操作复杂，然而一些施工队伍为了节约开支、赶工期，只 重视机械设备的使用而轻于保养和管理，对机械设备出现 的“小”问题视而不见，不及时加于修复，一些老化、报 3 废的设备仍然继续使用，机械“带病”工作，从而增大了 安全事故发生的机率。 （四）安全生产教育工作不重视（四）安全生产教育工作不重视 为杜绝各类安全事故的发生，国家于 2002 年 11 月 1 日颁布实施了中华人民共和国安全生产法 ，把安全生产 列入法制化的进程。国家交通部也于 2006 年 4 月 10 日， 发布了关于 2006 年交通建设工程安全生产工作的意见 ， 并在此基础上于 2007 年 1 月出台交通部 1 号令公路水运 工程安全生产监督管理办法 ；各省、各地州、各行业也相 继出台了众多安全生产方面的相关规定及制度。由此可见， 安全生产已成为各行各业的重点工作。然而，由于各施工 队伍人员的文化、思想素质参差不齐，对安全生产教育工 作不够重视，加之施工人员流动性大这一特点，很多施工 单位对人员的安全教育、培训也只是流于形式而已。从而 使得安全生产的监管工作不能真正落到实处，也是引发事 故的一个重要因素。 （五）地质环境差易发生安全生产事故（五）地质环境差易发生安全生产事故 云南省地处云贵高原，海拨相差大、地质情况复杂、 气候多变，公路建设过程中常常遇到山洪、泥石流、山体 垮塌、岩层松动、雷击冰冻等等自然灾害，这些都给我们 的公路建设带来了极大的挑战，如稍有不慎就会引发重大 的安全生产事故，造成巨大的人员及财产损失。 4 （六）安全生产管理机制不健全（六）安全生产管理机制不健全 安全生产重在预防、贵在管理，良好的管理机制是保 障安全生产的重要举措。然而在实际工作中，一些施工单 位和监管单位对安全管理的机制建设外强内虚，虽然成立 了这样领导组、那样领导机构；制定了这样管理办法、那 样管理制度，但并不结合实际，或是为上应付上级检查。 一些安全生产管理人员既是后勤管理人员又是工程管理人 员还要再兼上一个安全管理员，更有甚者更是身肩七、八 样职务，试问这样的安全管理如何能真正管理好，那些管 理办法、制度如何能落实到实处，对于这样的管理机制只 能说是如同虚设了。 二、意见和建议二、意见和建议 （一）确实树立安全生产重于泰山的思想（一）确实树立安全生产重于泰山的思想 各公路建设单位、监督单位要从根本上认识安全生产 的重要性，树立安全就是生产力的思想。杜绝嘴上天天管 安全、时时要安全，行动上切遇事拖沓、相互推卸的消极 工作作风。要做到安全生产工作天天抓、时时抓，处处管、 处处防。施工单位的每位安全生产管理人员要时刻深入到 施工现场的每个部位，对易发生安全事故的重点部位要定 期进行隐患排查工作，并做好工作记录。发现问题要即时 纠正、制止，要做到隐患不排除，坚决不放松。杜绝坐在 家里管安全的应负上级式的工作作风。而我们的监督管理 5 单位更要认真履行好安全生产的监管工作，要对整个公路 建设的全线情况进行了解，掌握每个标段所处的环境、建 设的进度、施工的工艺规范等。要经常性下到一线进行安 全检查，要以认真、严谨的工作态度把安全生产管理工作 落到实处，对发现的问题要及时要求整改并进行督办，杜 绝“事不关自、高高挂起；做和事老、当老好人”的工作 作风。 （二）加强安全意思教育培训，提高人员素质（二）加强安全意思教育培训，提高人员素质 各施工项目部清楚的认识到项目部的生存离不开安全 生产，安全生产离不开安全管理，而安全管理又离不开安 全教育。要知道重视安全教育，是凸现管理者人性化的安 全管理理念。因此，要加强对职工和民工的安全生产教育 工作，要从安全思想教育和安全生产学习教育两方面入手， 经常性组织学习党的方针政策、相关的法律法规、劳动纪 律及各种专业知识、施工程序、劳动技术，施工工艺、作 业规范等方面的学习和培训，要通过经常性、长期性的学 习教育工作使广大的职工及参予公路建设的全体民工从思 想上树立安全第一思想，要让人人都明白“安全来于警惕、 事故出于麻痹”的道理。同时也要让我们的每一位管理者 明白“质量是企业的生命，而安全是职工的生命”。要在 我们的公路建设施工过程中营造一个“人人讲安全，事事 为安全；时时想安全，处处要安全”的良好工作氛围。 6 （三）加强管理（三）加强管理 安全管理是施工单位生产管理的重要组成部分。安全 生产管理工作是否做得好、做到位，直接影响着整个施工 单位一个建设项目的成与败，而安全生产管理又不同于其 他管理工作，他是一个动态的管理方式，安全事故的发生 多种多样，并非是一种固定的定式。这就要求我们的建设 单位必须系统地、规范地、认真地搞好安全生产管理工作。 要正确认识危险的存在， 。要通过对人员的管理、机械的管 理、石料场的管理、炸药仓库的管理及施工现场的管理等 各个环节进行认真细致的分析研究；制定周密、详细的工 作计划；采取客观、多样的预防措施。要处理好安全与生 产；安全与质量；安全与进度的关系，杜绝盲目施工、随 意施工甚至野蛮施工的现象发生。 （四）建立健全安全生产管理机制（四）建立健全安全生产管理机制 良好的安全生产管理机制是保障安全生产的最有力措 施，因此在各公路建设项目开始前，各建设单位及监督管 理单位就必须对整个公路建设的各种环境进行分析，并接 合各自所处的地理环境、人文环境、自然条件、施工项目、 人员组成等方面制定出确实可行的安全生产管理方案及保 障机制，要有专人对安全进行管理，待施工开始后各安全 管理人员要严格按照规定机动灵活地开展工作，尽可能地 防止一切安全事故的发生。同时要根据各标段易发生安全 7 事故的原因制定好各类应急预案，并且要经常性组织各类 突发事件应急预案的演练，让人人都清楚的知道在应对突 发性安全事故时，谁该在什么位置、该做些什么，只有这 样才能真正在突发性的安全事故发生后，正确、高效、快 速地对事故进行处置，把因为事故而带来的各种损失降到 最低。 总而言之，安全生产是决定一个企业、一个单位良好 发展关健所在，他跟每个人的生活都息息相关，因此我们 每一个人都必须转变思想，提高对安全生产管