经济普查系列分析报告之十七

经经济济普普查查系系列列分分析析报报告告之之十十七七：旅旅游游业业广广东东经经济济增增长长的的新新亮亮点点 2007-01-05 2004 年广东旅游业已经走出上年非典疫情带来的负面影响，全面实现恢复和 振兴。入境游和国内旅游呈现高速增长，旅游人数和旅游收入超过历史最好水平， 成为全省国民经济发展势头强劲和规模较大的产业之一，对全省经济结构的调整、 对外开放、服务业发展、脱贫致富及缓解就业压力等方面都做出了重要贡献。 一、规模不断扩大，已成为广东新的经济增长点 2004 年，广东将旅游市场的恢复与振兴作为重要工作来抓，通过多层次、新 形式的境内外宣传促销，不断拓展旅游市场，强化“活力广东”旅游形象，使全 省旅游业取得了丰硕成果。据全国第一次经济普查资料显示：2004 年全省旅游企 事业单位 9492 家，实现旅游总收入 1664.1 亿元，其中国际旅游外汇收入 53.8 亿 美元，国内旅游收入 1219.1 亿元%，创造增加值约 689 亿元，直接和间接对全省 经济发展贡献超过 3650 亿元。 （一）入境游市场明显恢复。2004 年广东通过参加一系列国际专业旅游展， 推动海外市场的全面复苏。对日本、韩国市场展开全面攻势，对欧美市场重点出 击，稳固客源，对新兴市场，积极开拓。全年经广东口岸入境旅游人数达 8741 万 人次，比上年增长 25.0%，占全国的 80.2% ，其中外国人 457 万人次，增长 59.9%；香港同胞 6002.2 万人次，增长 25.7%；澳门同胞 2086.3 万人次，台湾同 胞 195.5 万人次，分别增长 16.4%和 40.7%。 港澳游客仍是广东最大的国际客源市场，但所占比重比 2003 年略有所下降 （见下图），外国游客快速增长，比重上升，其中亚洲和欧美游客增幅较大，泰 国、菲律宾、印尼、马来西亚、加拿大、英国、法国、意大利、澳大利亚增长一 倍以上；过夜游客排前 10 名的国家是：日本、美国、韩国、马来西亚、新加坡、 泰国、印尼、英国、法国和德国。 （二）国内旅游市场持续兴旺。2004 年广东积极开发新的国内旅游产品，丰 富传统产品，在泛珠旅游产品的整合和合作方面进行诸多尝试，国内旅游取得了 稳步发展的好成绩。全年旅游住宿设施接待国内旅游者 8967.4 万人次，实现旅游 收入 1219.1 亿元，分别增长 19.5%和 3.7%。春节、“五一”和“十一”三个黄金 周更是火曝，不仅实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，而且创造 了历史新记录。三个黄金周共接待游客 4610.85 万人次，比 2002 年增长 18.9%， 实现旅游收入 230.97 亿元，居全国首位，比 2002 年增长 16.6%（2003 年受“非 典”影响，“五一”黄金周取消，不可比）。 （三）出境游人数日益增多。随着欧洲游的开放，我国公民出国游目的地已 经增加到 63 个，广东已成为最重要的国际客源输出地之一。2004 年，广东旅行社 组团出境游 171.59 万人次，比上年增长 37.1%, 其中出国游 62.14 万人次，增长 62.1%，香港游 76.91 万人次，澳门游 32.54 万人次，分别增长 33.8%和 10.7%。 出境旅游规模迅速扩大，是我省经济持续快速发展，公民旅游需求日益增长的必 然结果。 从 2003 年 7 月 28 日，中山、江门、东莞、佛山、广州、深圳、珠海和惠州 等城市试办常驻居民个人赴港澳旅游开始，到 2004 年 5 月 1 日扩大到全省，截至 2004 年底，广东已办理个人赴港澳旅游签注共 965 万人次，个人签注占赴港澳签 注总数 79.4%，已赴香港个人游 493 万人次，澳门 413 万人次。 （四）旅游产业规模不断扩大。近年来，广东旅游产业水平逐步提高，规模 不断扩大，已发展成为具有一定产业规模和产业水平的现代服务业。全国第一次 经济普查资料显示：至 2004 年底，全省各类旅游企事业单位 9492 家，其中旅游 管理机构 125 家，住宿企业 3565 家，餐饮企业 4641 家，旅行社 821 家，旅游景 区、景点 340 个。 1、旅游饭店跃上新台阶。2003 年由于受“非典”影响，客源减少，酒店之间 的竞争越来越激烈，广东的住宿餐饮业面临较大的困难。从 2004 年开始，全省大 部分企业以市场为导向进行改制，从硬件设施，到软件都跃上一个新台阶。第一 次经济普查结果显示：2004 年底，我省共有住宿业法人企业 3565 家，客房 266985 间，床位 486605 张，从业人员 25.66 万人，全年营业收入 222.42 亿元， 其中星级以上宾馆（酒店）1071 家，客房 133981 间，床位 247926 张，餐位 605618 个。餐饮业法人企业 4641 家，安排就业人员 31.68 万人，全年营业额 243.16 亿元。这些企业对改善我省旅游环境，促进我省旅游业快速发展发挥了积 极作用。 2、旅行社进一步发展。2004 年，广东加大了对旅行社的管理力度，使旅行社 的执业水平得到进一步提升，截止 2004 年底，全省共有旅行社 821 家，其中国际 旅行社 184 家，国内旅行社 637 家；进入全国百强的旅行社 41 家，其中进入国际 百强旅行社 24 家。 3、旅游景区、景点建设步伐加快。2004 年我省积极开发旅游资源，精心包装 旅游产品，加快建设旅游设施。至 2004 年底，广东已拥有国家级旅游度假区 1 个， 省级旅游度假区 29 家，4A 级旅游区 25 个，3A 级旅游区 2 个，2A 级旅游区 6 个。 广州、深圳、珠海等 16 个地级市和台山、南海两个县级市被评为中国优秀旅游城 市。 广东不断丰富旅游产品，全面拓展旅游扶贫，通过大力发展山区旅游，促进 东、西两翼和粤北山区的经济社会发展，全年推出了第三批 38 个省旅游扶贫重点 项目。2004 年全省旅游扶贫重点项目已涉及 48 个山区县和贫困县。同时，大力发 展农业旅游和工业旅游，推动旅游扶贫工作的深入。广东花卉博览园、深圳光明 农场、梅州雁南飞茶田度假村等 14 个单位被国家旅游局评为全国农业旅游示范点； 广州抽水蓄能电站、阳江十八子集团、佛山佛陶集团等 6 家单位被国家旅游局评 为全国工业旅游示范点。 （五）旅游主要经济指标居全国首位。从全国主要省市旅游情况看，2004 年 广东住宿设施接待入境旅游者 1563.65 万人次，增长 30.6%，国内游客 16906 万 人次，增长 20.7%，实现旅游总收入突破 1500 亿元大关，达 1664.1 亿元，增长 24.4%，三大指标均居全国之冠（见下表），旅游总收入比第二的江苏高 227.7 亿 元。 2004 年全国及部分省市旅游主要指标 旅游总收入 入境过夜旅游者 （含一日游） 国内旅游者 （含过夜及一日游） 金 额 （亿元） 比上年 增长（%） 人 数 （万人次） 比上年 增长（%） 人 数 （万人次） 比上年 增长（%） 全国 6840.040.310904.0019.811020026.7 广东 1664.124.41563.6530.61690620.7 江苏 1436.434.4306.5737.41466228.6 上海 1468.417.5385.4557.5850520.4 北京 1408.463.0315.5070.41195037.4 浙江 1010.931.7276.6753.01060026.0 山东 815.042.1119.3153.61174931.7 四川 566.034.596.62114.31142636.0 二、制约广东旅游业发展的因素 2004 年，广东旅游业取得的成绩和经验很多，但与国内其他地区相比，我省 旅游总体形象还不鲜明，重点景区景点知名度有待提高，对游客，特别是国际游 客吸引力不强；基础设施建设、环境配套还有差距，从业人员素质仍需进一步提 高。 （一）国际游客在广东停留时间短，人均花费低。2004 年，广东入境过夜游 客和旅游外汇收入均位于全国第一，这主要由于我省毗邻港澳，大部分国际游客 都经深圳、珠海口岸入境而进入内地，但广东仅仅是一个中转站，游客停留时间 短，消费少。2004 年国际游客在广东的停留时间仅为 2.04 天，人均花费 168.60 美元，低于北京、上海、浙江、四川、云南、陕西等省市（见下表）。 2004 年主要省市国际游客和外汇收入 国际游客 （万人次） 人天数 （人天） 人均停留天 数 （天） 外汇收入 （亿美元） 人均花费 （美元） 广东 1563.653189.902.0453.78168.60 北京 315.501312.464.1631.73241.79 上海 385.451329.813.4530.41228.70 江苏 306.571179.903.8517.63149.46 福建 172.90672.103.8910.65158.47 浙江 276.67685.442.4813.00189.73 四川 96.62170.141.762.89169.77 云南 23.1050.212.174.22220.95 陕西 80.02207.302.593.61174.32 （二）资源开发、精品建设任重道远。尽管广东拥有许多知名的旅游景区 （点），但对旅游资源深层次的开发利用还不到位。有些产品虽然很有吸引力， 但包装和推介不够，与精品比较还有距离。因此，如何建设更多的旅游精品，要 做的工作还很多。与此同时，旅游资源的多头管理也制约了优势旅游产品的整合， 更造成了一些低水平重复建设。 （三）旅游人才培养还需加强。近几年，为提高旅游人才素质，广东已作了 大量的工作，成效也很大。但我省旅游队伍的整体素质、特别是导游素质与许多 先进省份比较，差距还很大。 三、采取有效措施，加快旅游发展步伐 随着我省经济的发展、继续扩大有效需求和进一步改善城乡人民生活的需要， 我省旅游业迎来了更快更好发展的机遇，但同时也面临加入世贸组织后的国际大 旅游集团的竞争和冲击，因此我们要采取有效措施全面提高旅游生产力和旅游管 理服务水平，加快旅游发展步伐，努力开创广东旅游业发展的新局面： （一）加强宣传推介，强化“活力广东”整体形象。今年要进一步突出“活 力广东”整体形象的宣传，大力向海内外旅游市场推介。要突出重点市场，稳固 亚洲市场，积极发展欧美市场，尤其要加强对美洲的公众宣传促销和对美国大型 旅游批发商的开拓工作。要努力创新促销方法和手段，充分利用电视、广告宣传 画等传媒，宣传介绍我省的风土人情，人文景观，真山真水。 （二）依托文化优势，精心打造广东旅游精品。增强广东旅游的吸引力和竞 争力，归根到底是要打造有特色的旅游精品、形成旅游特色。首先要树立强烈的 精品意识。全面实施旅游精品战略，在旅游开发、建设中注重打造品牌。其次是 要集中力量打造一批重点旅游精品。着力打造以商务为主的会展旅游、以温泉高 尔夫美食为主题的休闲度假旅游、以民俗节庆历史遗迹为主题的历史文化旅游和 健康时尚旅游。三是要培育和创新旅游产品。要适应新型工业化和农业现代化发 展，大力发展工业旅游、农业旅游。四是要大力发展城市旅游。要充分发挥广州 作为岭南文化中心的作用，以珠江三角洲为核心和基础辐射全省，打造广东城市 旅游精品。 （三）增强整体意识，规范服务，提高旅游行业的服务质量。旅游业是综合 性的行业，集“吃、住、行、娱、游、购”为一体的行业。如果我们的硬件上去 了，而没有规范良好的服务，给来客留下遗憾，让来客不满意，造成负面影响， 这无疑给我们的前期工作是一个否定。为了避免这些问题，放眼未来，我们必须 加强行业管理，纠正不正之风，对坑人宰人者给予制裁，对屡教不改者给予