经济四班--梁辉斌 ---关于珠三角地区中小企业“用工难”问题调查

关于珠三角地区中小企业关于珠三角地区中小企业“用工难用工难”问题问题 的调查的调查 华南师范大学华南师范大学 20132013 级级 经济四班经济四班 梁辉斌梁辉斌 采访时间：采访时间：20142014 年年 2 2 月月 1515 号号 采访地点：广州市海珠区康乐村莹采访地点：广州市海珠区康乐村莹 X X 服装厂服装厂 采访对象：梁采访对象：梁 X X 棠（该企业负责人）棠（该企业负责人） 采访者：梁辉斌采访者：梁辉斌 摘要：摘要：改革开放以来，珠江三角洲凭借着其改革开放前沿的政策优惠和大量的廉价劳动力改革开放以来，珠江三角洲凭借着其改革开放前沿的政策优惠和大量的廉价劳动力 优势，大力发展劳动密集型产业，取得了巨大的经济效益。然而，近年来，珠三角大批的优势，大力发展劳动密集型产业，取得了巨大的经济效益。然而，近年来，珠三角大批的 中小企业却出现了严重的中小企业却出现了严重的“招工难招工难” 、 “用工难用工难”问题，导致众多企业经营困难，被迫减产问题，导致众多企业经营困难，被迫减产 甚至倒闭，严重制约了珠三角地区的经济发展。本报告将基于珠三角中小企业甚至倒闭，严重制约了珠三角地区的经济发展。本报告将基于珠三角中小企业“用工难用工难” 问题展开调查，了解中小企业生存发展状况，分析问题展开调查，了解中小企业生存发展状况，分析“用工难用工难”原因以及探讨如何解决该问原因以及探讨如何解决该问 题。题。 1 1、珠三角地区中小企业珠三角地区中小企业“用工难用工难”状况：状况： 20142014 年年 2 2 月月 1515 日，农历正月十六，在广州市海珠区康乐村某处专门划分日，农历正月十六，在广州市海珠区康乐村某处专门划分 给服装制造及相关辅料企业的外来务工人员招聘的区域，数十家企业的负责人给服装制造及相关辅料企业的外来务工人员招聘的区域，数十家企业的负责人 依次举着招聘的牌子，牌子上列明着企业所需的人员及福利待遇。然而，与企依次举着招聘的牌子，牌子上列明着企业所需的人员及福利待遇。然而，与企 业热火朝天的竞争形成鲜明对比的则是来招聘的外来务工人员则显得比较冷清，业热火朝天的竞争形成鲜明对比的则是来招聘的外来务工人员则显得比较冷清， 即使来应聘的外来务工人员大多持观望态度。即使来应聘的外来务工人员大多持观望态度。 据本次采访对象据本次采访对象梁梁 X X 棠负责人的介绍，按照往常惯例，每年的农历正棠负责人的介绍，按照往常惯例，每年的农历正 月十五，大批的来自四川、江西、湖南、湖北、安徽等地的外来务工人员都会月十五，大批的来自四川、江西、湖南、湖北、安徽等地的外来务工人员都会 返回工厂开始新一年的工作，然而今年的情况发生了巨大的变化。该负责人进返回工厂开始新一年的工作，然而今年的情况发生了巨大的变化。该负责人进 一步解释说，他的企业对于出现这种情况是有所预计的，但情况之严重确实是一步解释说，他的企业对于出现这种情况是有所预计的，但情况之严重确实是 出乎他的意料。出乎他的意料。 该负责人所在的工厂是一所主要面向中年妇女的中高端服装制造的企业，该负责人所在的工厂是一所主要面向中年妇女的中高端服装制造的企业， 在当地制衣行业具有一定的影响力，给于普通工人工资待遇能达到在当地制衣行业具有一定的影响力，给于普通工人工资待遇能达到 40004000 以上，以上， 对于外来务工人员具有较强的吸引力。然而，调查员在巡视了一遍该厂的车间对于外来务工人员具有较强的吸引力。然而，调查员在巡视了一遍该厂的车间 后，发现只有零星几个工人在生产作业中。再过一周后，调查员打电话给梁后，发现只有零星几个工人在生产作业中。再过一周后，调查员打电话给梁 X X 棠负责人了解情况，该负责人回复说至今也只有棠负责人了解情况，该负责人回复说至今也只有 2020 来个工人返回务工，而正常来个工人返回务工，而正常 生产状况下，该厂的车位人数能达到生产状况下，该厂的车位人数能达到 7070 人，比例不到人，比例不到 50%50%，估计要到，估计要到 3 3 月中旬月中旬 情况才能有所好转。情况才能有所好转。 据梁据梁 X X 棠负责人表示，自从棠负责人表示，自从 0808 年金融风暴后，年金融风暴后， “用工难用工难”情况持续加剧，情况持续加剧， 而且不仅仅是他企业所在的康乐村一带，乃至整个珠三角地区的服装制造业都而且不仅仅是他企业所在的康乐村一带，乃至整个珠三角地区的服装制造业都 面临着同样的问题。面临着同样的问题。 据广州统计局数据分析，据广州统计局数据分析，20142014 年春节后广州市的用工缺口达到了年春节后广州市的用工缺口达到了 12.3312.33 万，万， 用工缺口有扩大趋势。在用工缺口有扩大趋势。在 20102010 年初，广东省企业缺工约年初，广东省企业缺工约 9090 万人，主要集中在万人，主要集中在 珠三角地区，其中广州缺工约珠三角地区，其中广州缺工约 1515 万，深圳、东莞各缺工约万，深圳、东莞各缺工约 2020 万，缺工企业主万，缺工企业主 要是制衣、制鞋、玩具、纺织、建筑、批发零售、住宿餐饮等劳动密集型企业，要是制衣、制鞋、玩具、纺织、建筑、批发零售、住宿餐饮等劳动密集型企业， 目前广州地区企业求人倍率约为目前广州地区企业求人倍率约为 1.361.36：1 1，即每个求职者用，即每个求职者用 1.361.36 个岗位空缺，个岗位空缺， 岗位多于工人，劳动力结构性短缺的情况明显。岗位多于工人，劳动力结构性短缺的情况明显。 表表 1 1、2012-20142012-2014 年广州市节后用工缺口年广州市节后用工缺口 年份（年）年份（年） 201220122013201320142014 人数（万）人数（万） 11.3811.3811.2511.2512.3312.33 数据来源数据来源: :广州市统计局广州市统计局 2 2、珠三角地区中小企业珠三角地区中小企业“用工难用工难”问题原因分析：问题原因分析： 1.1. “刘易斯拐点刘易斯拐点”已现，中国人口红利即将结束已现，中国人口红利即将结束 以中国社科院人口研究所研究院蔡昉为代表的学者根据二元经济结构背景以中国社科院人口研究所研究院蔡昉为代表的学者根据二元经济结构背景 下，农村劳动转移过程中出现的劳动力短缺现象下，农村劳动转移过程中出现的劳动力短缺现象劳动力无限供给正在劳动力无限供给正在 消失为主要依据，判断我国经济在消失为主要依据，判断我国经济在 2004-20062004-2006 年间已进入年间已进入“刘易斯拐点区域刘易斯拐点区域” ， 并指出人口红利的结束是对中国经济增长的最大威胁，将影响到中国低成本制并指出人口红利的结束是对中国经济增长的最大威胁，将影响到中国低成本制 造模式的可持续性、工业设施的选址和交通基础设施的结构等。预计到造模式的可持续性、工业设施的选址和交通基础设施的结构等。预计到 20152015 年，年， 中国劳动力供应将达到顶峰，并开始下降。中国劳动力供应将达到顶峰，并开始下降。 20112011 年年 4 4 月，国家统计局公布了第六次人口普查的结果，其中，月，国家统计局公布了第六次人口普查的结果，其中，6060 岁或以岁或以 上人口占总人口比例从上人口占总人口比例从 6.96%6.96%上升到上升到 13.26%13.26%，0-140-14 岁人口占总人口比例从岁人口占总人口比例从 22.89%22.89%下降到下降到 16.60%16.60%，中国总生育率为，中国总生育率为 1.81.8，远低于，远低于 2.12.1 的替代水平。的替代水平。 珠三角地区的中小企业主要是劳动密集型企业，人口红利的消退，必然会珠三角地区的中小企业主要是劳动密集型企业，人口红利的消退，必然会 导致该地区的中小企业面临着用工短缺的状况。而在采访的广州市海珠区康乐导致该地区的中小企业面临着用工短缺的状况。而在采访的广州市海珠区康乐 村莹村莹 X X 服装厂，调查者也发现大部分的务工人员都是在该厂就业多年的老员工，服装厂，调查者也发现大部分的务工人员都是在该厂就业多年的老员工， 9090 后的新生代员工比例很低，一旦老员工退休或因故返回家乡，该厂的员工短后的新生代员工比例很低，一旦老员工退休或因故返回家乡，该厂的员工短 缺问题势必会更加突出。缺问题势必会更加突出。 图图 1 1、第五次与第六次人口普查年龄构成比、第五次与第六次人口普查年龄构成比 2 2、内陆省份经济发展，部分外来务工人员选择返乡就业内陆省份经济发展，部分外来务工人员选择返乡就业 近年来，随着产业转移和城镇化步伐加快，大量的劳动密集型企业内迁，近年来，随着产业转移和城镇化步伐加快，大量的劳动密集型企业内迁， 内陆省份的经济取得了巨大发展，并且创造了大量的用工需求，而且在薪酬水内陆省份的经济取得了巨大发展，并且创造了大量的用工需求，而且在薪酬水 3 平上也逐步向珠三角地区看齐，内陆省份在劳动力市场上的地位得到了提升，平上也逐步向珠三角地区看齐，内陆省份在劳动力市场上的地位得到了提升， 出现了内陆省份与沿海地区争抢劳动力的状况，内陆省份政府的相关工作重点出现了内陆省份与沿海地区争抢劳动力的状况，内陆省份政府的相关工作重点 从从“鼓励劳动力输出鼓励劳动力输出”变为变为“力争劳动力留下力争劳动力留下” ，内陆省份的劳动力能在老家能，内陆省份的劳动力能在老家能 轻易地找到工作，而出于思乡情绪，以往在珠三角打拼的外来务工人员则纷纷轻易地找到工作，而出于思乡情绪，以往在珠三角打拼的外来务工人员则纷纷 返乡就业，世纪初那种返乡就业，世纪初那种“东南西北中发财到广东东南西北中发财到广东”的情况已渐渐弱化。的情况已渐渐弱化。 据被采访的梁据被采访的梁 X X 棠负责人介绍，早在棠负责人介绍，早在 5 5 年前，其所在的企业已经意识到内年前，其所在的企业已经意识到内 陆省份经济的发展，并在江西赣州开设分厂，并安排在该厂工作多年的一位赣陆省份经济的发展，并在江西赣州开设分厂，并安排在该厂工作多年的一位赣 州籍老员工在分厂担任负责人。该负责人还介绍说，其分厂在年初五就开始正州籍老员工在分厂担任负责人。该负责人还介绍说，其分厂在年初五就开始正 常开工，所以即使广州厂区如今面临着常开工，所以即使广州厂区如今面临着“用工难用工难”的困境，该厂的经营压力也的困境，该厂的经营压力也 能得到减缓。能得到减缓。 3 3、新生代农民工择业标准提高新生代农民工择业标准提高 进入进入 2121 世纪第二个十年，以世纪第二个十年，以“80“80 后后” 、 “90“90 后后”为主体的新生代农民工逐为主体的新生代农民工逐 渐成为就业主体，然而在信息化时代大背景下成长起来的新生代对于职业的要渐成为就业主体，然而在信息化时代大背景下成长起来的新生代对于职业的要 求已不仅仅停留在工资福利上，他们注重工作环境，追求个人价值的实现，渴求已不仅仅停留在工资福利上，他们注重工作环境，追求个人价值的实现，渴 望融入大城市的生活中。然而，现实情况下，由于城乡二元制户籍制度的限制，望融入大城市的生活中。然而，现实情况下，由于城乡二元制户籍制度的限制， 由于中下企业条件的不成熟，大部分新生代农民工的诉求往往不能完全得到满由于中下企业条件的不成熟，大部分新生代农民工的诉求往往不能完全得到满 足。于是就导致了即使很多企业对员工开出了相对较高的薪酬，很多新生代农足。于是就导致了即使很多企业对员工开出了相对较高的薪酬，很多新生代农 民工也宁可到珠三角各地的临工市场找活干，珠三角城市郊区临工市场的异常民工也宁可到珠三角各地的临工市场找活干，珠三角城市郊区临工市场的异常 繁荣就是其佐证。繁荣就是其佐证。 20112011 年第一季度，渣打银行对中国沿海年第一季度，渣打银行对中国沿海 8787 家制造业公司的调查显示，工家制造业公司的调查显示，工 人的工资出现了飞跃性增长，人的工资出现了飞跃性增长，20032003 年以来年平工资增幅达到年以来年平工资增幅达到 10.5%,201110.5%,2011 年的年的 工资增长幅度达到了工资增长幅度达到了 9%9%15%15%，农民工，农民工“低工资低工资”时代基本上宣告结束，就业时代基本上宣告结束，就业 市场上一些岗位的技工的薪酬水平甚至比很多白领要高。中国人社部数据显示，市场上一些岗位的技工的薪酬水平甚至比很多白领要高。中国人社部数据显示， 20132013 年，农民工平均月工资达到了年，农民工平均月工资达到了 26092609 元，比元，比 20102010 年的年的 16901690 元高出近元高出近 10001000 元，增幅近元，增幅近 60%60%。 据被采访的梁据被采访的梁 X X 棠负责人介绍，今年他所在的企业对普工开出的底薪将近棠负责人介绍，今年他所在的企业对普工开出的底薪将近 35003500 元，而且实行绩效工资制，干得出色的员工薪酬能达到元，而且实行绩效工资制，干得出色的员工薪酬能达到 60006000，薪酬水平堪，薪酬水平堪 比很多职业白领。然而，梁负责人也无奈的表示，虽然他所在的企业给员工开比很多职业白领。然而，梁负责人也无奈的表示，虽然他所在的企业给员工开 出了高报酬，但是很多出了高报酬，但是很多“80“80 后后” 、 “90“90 后后”新员工往往并不买账，很多都是工作新员工往往并不买账，很多都是工作 不到半年就因为各种缘由辞职，工作流动性过大，对企业的正常运转造成了不不到半年就因为各种缘由辞职，工作流动性过大，对企业的正常运转造成了不 小的影响。小的影响。 另一方面，很多新生代农民工希望将他们的子女接到珠三角共同生活，但另一方面，很多新生代农民工希望将他们的子女接到珠三角共同生活，但 是受制于我国现行不合理的户籍制度，他们子女的教育往往得不到保障，这也是受制于我国现行不合理的户籍制度，他们子女的教育往往得不到保障，这也 是影响他们不愿意长期留守在珠三角工作的原因之一。是影响他们不愿意长期留守在珠三角工作的原因之一。 3 3、解决珠三角中小企业解决珠三角中小企业“用工难用工难”问题对策问题对策 解决当前珠三角地区中小企业解决当前珠三角地区中小企业“用工难用工难”问题，需要从微观和宏观两个层问题，需要从微观和宏观两个层 面着手。一方面，企业自身必须通过提升待遇水平，更好地保障员工的权益，面着手。一方面，企业自身必须通过提升待遇水平，更好地保障员工的权益， 解决员工的后顾之忧，从而吸引员工加入自己的企业；同时也要开拓新思维，解决员工的后顾之忧，从而吸引员工加入自己的企业；同时也要开拓新思维， 另辟新道路，谋求新发展。另一方面，政府部门必须重视当前中小企业另辟新道路，谋求新发展。另一方面，政府部门必须重视当前中小企业“用工用工 难难”的现状，制定更合理的政策机制，帮助企业更好地解决的现状，制定更合理的政策机制，帮助企业更好地解决“用工难用工难”问题。问题。 1 1、企业策略企业策略 （1 1）加快企业自身的转型升级，摆脱劳动密集型的发展模式。十八大以来，加快企业自身的转型升级，摆脱劳动密集型的发展模式。十八大以来， 新一轮深化改革的号角吹响，珠三角的中小企业必须要抓住机会，走知识新一轮深化改革的号角吹响，珠三角的中小企业必须要抓住机会，走知识 经济道路，以技术、创意、品牌开拓市场，提升产品的附加值，从而增加经济道路，以技术、创意、品牌开拓市场，提升产品的附加值，从而增加 企业利润。企业利润。 （2 2）主动迁移企业到劳动力充足的地区。针对当下新生代农民工更愿意就主动迁移企业到劳动力充足的地区。针对当下新生代农民工更愿意就 近就业的实际情况，珠三角的中小企业可以把企业的一部分产能转移到中近就业的实际情况，珠三角的中小企业可以把企业的一部分产能转移到中 西部地区去，形成以珠三角研发及销售、中西部地区制造的格局。深圳富西部地区去，形成以珠三角研发及销售、中西部地区制造的格局。深圳富 士康、佛山的瓷砖产业、乃至本次采访的莹士康、佛山的瓷砖产业、乃至本次采访的莹 X X 服装厂也都是采取该种运作服装厂也都是采取该种运作 模式，实践证明是可行的。模式，实践证明是可行的。 （3 3）完善人力资源工作，多方面满足员工需要。企业要本着以人为本的宗完善人力资源工作，多方面满足员工需要。企业要本着以人为本的宗 旨，在稳步提升员工待遇的同时，通过订立劳动合同、购买五险一金的方旨，在稳步提升员工待遇的同时，通过订立劳动合同、购买五险一金的方 式为员工提供保障，同时要更关注员工的精神文化需求，增强劳动者的企式为员工提供保障，同时要更关注员工的精神文化需求，增强劳动者的企 业归属感。业归属感。 2 2、政府政策政府政策 （1 1）适时调整人口政策。计划生育实施适时调整人口政策。计划生育实施 3030 多年来，我国人口过快增长的多年来，我国人口过快增长的 局面已经得到了巨大的改善，针对当下人口红利消退的状况，国家需要适局面已经得到了巨大的改善，针对当下人口红利消退的状况，国家需要适 时调整人口政策，单独二胎政策需要更好地落实到位。时调整人口政策，单独二胎政策需要更好地落实到位。 （2 2）加快户籍制度改革。大量事实表明，当前的城乡二元制户籍制度已经加快户籍制度改革。大量事实表明，当前的城乡二元制户籍制度已经 严重不符合经济社会发展，是时候要做出改革了。很多进城务工人员虽然严重不符合经济社会发展，是时候要做出改革了。很多进城务工人员虽然 在城市里通过自身努力获取了足够的财富，却因为户籍问题的限制，住房、在城市里通过自身努力获取了足够的财富，却因为户籍问题的限制，住房、 子女教育、养老等得不到保障，而难以真正融入城市中。因而，加快户籍子女教育