自治区党委中心组举行集体学习报告会胡春华主持并讲话

自治区党委中心自治区党委中心组举组举行集体学行集体学习报习报告会胡春告会胡春华华主持并主持并讲话讲话 为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实自治区党委八届 十三次全委会议的部署，科学谋划好自治区“十二五”发展规划，11 月 25 日， 自治区党委中心组在自治区党政新区会议中心举行集体学习报告会。 自治区党委书记胡春华主持报告会并讲话。自治区党政军领导巴特尔、 任亚平、邢云、乌兰、李佳、符太增、王素毅、吴合春、罗啸天、云秀梅、赵双 连、刘新乐、赵黎平、娜仁、郑福田、肖黎声、海力斯、张如平等出席报告会。 报告会上，北京大学常务副校长、中国法学会副会长吴志攀作了题为 转变经济发展方式的法制保障的专题报告。他在报告中就我国为什么要 转变经济发展方式、法制对转变经济发展方式的保障作用、我国法制建设 存在的问题和条件、政府在宏观调控中要处理好的几个重要关系等问题进 行了深入浅出的讲解。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群， 作了题为认真学习十七届五中全会精神的专题报告。报告从党的十七届 五中全会的重要意义， “十二五”时期我国经济社会发展主要任务，抓住用好 重要战略机遇期和以科学发展观为主题、以加快经济发展方式转变为主线 全面推进现代化进程等方面深入解读了党的十七届五中全会精神。 胡春华在主持报告会时指出，要把学习贯彻党的十七届五中全会精神 不断引向深入。学习贯彻好全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政 治任务，要进一步组织和动员全区各级党组织和广大党员干部，深入学习 领会全会精神，更加自觉地把全会精神贯彻落实到各项工作中。要紧密联 系实际，切实把五中全会的精神转化为推动科学发展的自觉行动，转化为 2 加快转变经济发展方式的具体思路，转化为保障和改善民生的有力举措， 用推动经济社会又好又快发展的实际成果检验学习贯彻全会精神的成效。 胡春华强调，要以全会精神为指导研究制定好“十二五”发展规划。要科 学谋划“十二五”经济社会发展，深入研究学习中央关于推动科学发展，加 快转变经济发展方式等一系列的重大战略思想，切实把党的十七届五中全 会精神贯彻到“十二五”发展规划中。胡春华要求，要毫不松懈地抓好当前 各项工作，圆满完成今年各项工作目标和任务。各级各部门要认真对照目 标任务，针对突出问题和薄弱环节，采取切实有力措施，确保各项目标任务 圆满完成。同时，要抓紧谋划明年各项工作，确保“十二五”发展开好局、起 好步。 胡春华最后特别强调，当前要抓好稳定物价、保障民生各项措施的落实。 针对当前物价过快上涨，中央提出了 16 条政策措施，自治区研究提出了 7 条具体措施，各地区各部门要不折不扣地贯彻落实。各地都要根据自身实 际，进一步研究制定具体的办法措施，确保城乡低收入群体和困难群众的 生活不因物价上涨而受到大的影响。 自治区有关部门、单位和中央驻区有关单位主要负责同志，内蒙古党校、 行政学院、社会主义学院部分教师参加报告会。(记者 刘洋) 西部开西部开发发:内蒙古工内蒙古工业经济发业经济发展又好又快展又好又快贡贡献突出献突出 西部大开发战略实施 10 年来，内蒙古工业经济进入速度、结构、质量、 效益最好时期，成为对全区经济增长贡献最大的 10 年。 西部大开发战略实施以来，内蒙古抓住这一难得的历史机遇，着眼经济 社会发展全局，坚定不移地加快推进新型工业化进程，推动了自治区经济 3 由农牧业为主导转变为工业为主导。全区工业经济整体实力显著增强，规 模以上工业增加值由 1999 年的 235.68 亿元增加到 2009 年的 4400.45 亿 元，年均增长 34%；工业占国民经济的比重由 1999 年的 30.8%提高到 2009 年的 48.5%。 工业经济增长质量显著提高。10 年来，内蒙古规模以上工业实现利润 由 1999 年的 50.46 亿元增加到 2009 年的 812.03 亿元。全区万元 GDP 能 耗降低率逐年提高，2006 年下降 2.5%，2007 年下降 4.5%，2008 年下降 6.34%，2009 年下降 6.91%，在增速较快、总量扩大的同时，实现了效益提 高、单位 GDP 能耗下降。 工业经济结构调整取得显著进展。10 年来，内蒙古工业经济逐步由能 源、原材料为主的单一结构向产业多元发展、多元支撑迈进，构筑起了以能 源、化工、冶金建材、装备制造、农畜产品加工和高新技术等六大产业为主 体的优势特色产业体系，成为国家重要的能源、农畜产品深加工和重化工 业基地。工业布局结构不断优化，工业园区成为集聚产业和生产要素的重 要载体，全区各级各类工业园区完成工业增加值占全区工业增加值的比重 由 1999 年的不足 10%提高到 2009 年的 60%。 产业发展水平显著提升。10 年来，内蒙古高起点、高标准建设了一批国 际国内领先项目，能源、化工、冶金、农畜产品加工等主要产业水平高于全 国平均水平。建成了 2 个世界先进的千万吨级现代化矿井，10 个煤矿进入 全国安全高效矿井行列；一批大型火电机组投产，全区 30 万千瓦以上机组 占全部装机的 70%，其中 60 万千瓦以上机组占到 35%；大型乳业、羊绒加 工业的工艺、设备达到世界领先水平；一批大型煤化工、氯碱化工、天然气 化工项目的规模与技术装备达到世界先进水平；重点钢铁、有色冶炼企业 4 的技术水平达到国内先进。与此同时，内蒙古淘汰了一大批钢铁、火电、电 石、铁合金、水泥等落后产能，有效提升了产业层次。 工业发展后劲显著增强。10 年来，内蒙古企业投资主体地位更加突出， 引进国外和区外投资占全部工业投资的 70%以上，工业自主增长机制初步 形成；全区工业单体项目平均投资规模大幅度增加，工业投资结构不断优 化，逐步转向化工、装备制造和高新技术产业，促进了全区产业结构的优化 升级。 新型工新型工业业化引化引领领内蒙古工内蒙古工业业跨越式跨越式发发展展 内蒙古工业要走什么样的道路?党的十六大和十七大提出，要走科技含 量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的中 国特色新型工业化道路。这也是内蒙古工业发展的方向和目标。 “十一五”期 间，在自治区党委、政府的领导下，按照科学发展观的要求，内蒙古新型工 业化进程取得积极进展，成为工业经济发展快、结构调整优化、质量效益好 和对全区经济增长贡献大的最好时期。这一时期，我区克服国际金融危机 等不利因素的影响,站在科学发展的新起点上谋划了工业大发展，促进了发 展方式大转变，推动了结构大调整，带动了经济大繁荣，一大批资源型优势 特色产业、装备制造业和战略性新兴产业应运而生，一座座现代新型工业 化城市和工业园区在草原戈壁拔地而起，这标志着内蒙古工业经济实现了 新跨越。 这些发展变化不仅令世人瞩目，而且在长期推进新型工业化发展进程 5 中逐步形成了一整套清晰的工业化发展思路，积累了许多宝贵经验。 工业经济实力显著增强 “十一五”以来，内蒙古抓住国家和平崛起和西部大开发的战略机遇期， 着眼于经济社会发展全局，坚定不移地加快推进新型工业化进程，工业化 进入了持续快速发展期，全区工业经济实力显著增强。规模以上工业增加 值从 2005 年的 1136 亿元增加到 2009 年的 4400.45 亿元，年均增长 27.13%; 工业占国民经济的比重从 2005 年的 37.8%提高到 2009 年的 46.2%;全区规 模以上工业企业实现利润从 2005 年的 220 亿元增加到 2009 年的 812 亿 元。 “十一五”期间，我区加大培育大企业大集团的力度，规模以上工业企业 数量由 2005 年的 2447 户增加到 2009 年的 4210 户，户均工业增加值由 2005 年的 0.46 亿元提高到 2009 年的 1.05 亿元。主营业务收入百亿元以上 企业由 2005 年的 7 户增加到 2009 年的 15 户。2010 年前 10 个月,全区规 模以上工业增加值同比增长 17.5%。 中小企业发挥了生力军的作用，已成为我区推动经济增长、促进就业、 富民强区、加快工业化和城镇化进程的重要力量。 “十一五”以来，自治区党 委、政府高度重视中小企业的发展，就促进中小企业发展作出了一系列决 策部署，特别是国务院国发200936 号和自治区人民政府内政发200966 号文件的出台，为中小企业发展注入了新的活力。积极引导中小企业围绕 优势特色产业搞延伸、围绕重点项目和重点企业搞协作、围绕大型基地建 设搞配套，加快推进“一个园区带动百户中小企业工程”和“一个产业带动 百户中小企业工程”，促进中小企业园区化、特色化、集群化发展。2009 年 全区中小工业单位数 12.24 万户，占全部工业的 99.95%，完成工业增加值 3833.86 亿元，占全部工业增加值的 76.8%，同比增长 25.6%；安排社会就 6 业 157.23 万人。 工业经济结构调整显著进展 “十一五”以来，我区工业经济逐步由能源、原材料为主的单一结构，向 产业多元发展、多元支撑迈进，构筑起了以能源、化工、冶金建材、农畜产 品加工为主的传统优势产业，以装备制造业为主的非资源型产业，以新能 源、新材料为主的战略性新兴产业多元并举发展的新格局。如今，内蒙古已 成为国家重要的能源、农畜产品深加工和重化工业基地。工业布局和结构 不断优化，产业集中度进一步提高，现代化产业体系基本形成。工业园区已 成为集聚产业和生产要素的重要载体，2009 年全区各级各类工业园区完成 工业增加值占全区工业增加值的比重达到 60%。 按照自治区富民强区的战略部署，为适应新型工业化发展的新要求，我 区加快推进“八条产业链建设”。即煤-电-网产业链，煤的气化、液化等产业 链，聚氯乙烯及其深加工的氯碱化工产业链，多晶硅-单晶硅-光伏发电及 风电机械设备制造-风电场新能源产业链，有色金属采选-冶炼-加工一体化 产业链，乳、肉、绒、薯、玉米等农畜产品深加工产业链，稀土及稀土新材料 应用产业链，煤炭、化工、运输、工程等机械装备制造产业链。 产业发展水平显著提升 “十一五”以来，我区高起点、高标准建设了一批国际国内领先项目，能 源、化工、冶金、农畜产品加工等主要产业水平好于全国平均水平。自治区 规划布局了 2 个亿吨级、4 个 5000 万吨级大型煤炭基地、4 个煤化工产业 基地、4 个冶金有色工业基地，建成 2 个世界先进的千万吨现代化矿井，10 个煤矿进入全国安全高效矿井行列；一批大型火电机组建成投产，全区 30 万千瓦以上机组占全部装机的 70%。其中 60 万千瓦以上机组占 35%，电 7 网建设规模、速度和质量居全国前列，风电装机容量居全国第 1 位；大型乳 业、羊绒加工企业的工艺、设备达到世界领先水平；新上的一批大型煤化工、 氯碱化工、天然气化工项目的规模与技术装备达到世界先进水平；煤矸石 电厂、高岭土基稀土催化剂工业化生产、转炉煤气和焦炉煤气回收利用、钢 渣和铁渣综合利用、高铝粉煤灰生产铝硅合金等一批资源综合利用项目和 煤制甲醇、铝制轮毂等一批延伸加工项目相继建成。 与此同时，全区淘汰了一大批煤炭、钢铁、火电、电石、铁合金、水泥、 焦炭等落后产能，有效地提升了产业层次。其中，煤炭淘汰 2000 万吨、钢 铁淘汰 961 万吨、火电淘汰 151.9 万千瓦、电石淘汰 88 万吨、铁合金淘汰 60 万吨、水泥淘汰 839 万吨、焦炭淘汰 1136 万吨。 “十一五”期间，我区进一步加大节能降耗的工作力度，通过实施节能目 标责任考核、节能评估、重点耗能企业挂牌督办等项措施，推动了工业节能 降耗迈出了较大步伐。 “十一五”前 4 年全区单位工业增加值能耗累计降低 37.2%。 工业安全生产水平有了新的提高。加快推进煤矿技改和安全质量标准 化建设，全面提高了采煤、掘进、通风、运输、排水、提升、防瓦斯等达标标 准，并加快了安全质量标准化验收进度。继续实行煤矿安全驻矿承包责任 制，扎实落实隐患排查治理工作。煤炭百万吨死亡率由 2005 年 0.51 下降 到 2009 年的 0.055,2010 年前 10 个月煤炭百万吨死亡率为 0.074。 工业发展后劲显著增强 “十一五”以来，我区不断加大全部工业固定资产投资力度，增强工业发 展后劲，积极培育新的经济增长点。企业投资主体地位更加突出，引进国外 和区外投资占全部工业投资的 70%以上，工业自主增长机制初步形成。工 8 业单体项目平均投资规模大幅度增加，投资结构不断优化，逐步转向化工、 装备制造和高新技术产业，促进了产业结构的优化升级。 “十一五”前 4 年， 累计完成工业固定资产投资 10694 亿元，年均增长 27%。企业自筹资金和 引进资金占全部工业固定资产投资的 90%以上；投资 10 亿元以上项目达 到 380 项，其中百亿元以上的 11 项。 “十一五”前 4 年，自治区工业重点项目累计完成投资 4101 亿元。2010 年前三季度，170 个自治区工业重点项目完成投资 964.26 亿元，完成年度 投资计划的 79.9%。85 个计划新开工自治区工业重点项目已开工 77 个，开 工率达 90.59%。自治区集中调度的 20 个重大新开工项目已开工 19 个。自 治区确定下半年新增重点推进的 36 项工业项目已有 34 项开工。 工业转型升级迈出显著步伐 在继续打好资源牌、特色牌的同时，打好清洁牌、绿色牌，抓住机遇，充 分发挥比较优势，抢占产业发展制高点，推动能源工业整体向清洁能源方 向发展。 在煤的清洁生产方面,坚持煤炭开发与保护并重、开采与治理同步，把 生态环境治理与改进采煤方法、推广先进的采煤工艺、提升技术装备水平、 实现机械化开采、提高资源回收率有机结合。 在煤的洁净利用方面,大力发展煤炭提质加工，加大清洁煤生产；大力发 展现代煤化工，积极推进煤的就地转化。目前全区煤制油、煤制烯烃、煤制 二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等在全国有影响力的五大示范工程项目 正在加快推进。伊泰国内第一套 16 万吨以自主知识产权为主的煤间接液 化合成油装置建成投产，神华世界第一套 108 万吨煤直接液化合成油装置 试生产，2010 年一季度生产煤基合成油 1.5 万吨。通辽金煤化工世界第一 9 套 20 万吨煤基乙二醇装置建成投产，2010 年一季度生产乙二醇 1.2 万吨。 大唐多伦世界第一套 180 万吨甲醇转 46 万吨煤基烯烃生产线试生产。内 蒙古霍煤亿诚、神华宝日希勒、辽宁春城等 200 万吨褐煤提质生产线竣工 投产。 在风能利用方面,到 2005 年底，全区累计并网风电装机容量仅为 16.6 万千瓦。2006 年以来，随着国家加大能源结构调整力度，以及促进风电产 业发展法规政策的陆续出台，我区风电建设步伐明显加快。2009 年风电发 电量 98.46 亿千瓦时，占全部发电量的 4%，居全国第 1 位。 在太阳能利用方面,我区光伏产业的研发和利用不断加快。鄂尔多斯市 205 千瓦太阳能聚光光伏示范电站已并网发电；鄂尔多斯市 5 万千瓦槽式 太阳能发电项目、阿拉善左旗 15 兆瓦并网光伏发电项目、内蒙古神舟光伏 电力公司 5 兆瓦太阳能光伏示范电站项目等正在规划建设。依托硅材料丰 富、电力充足等优势，积极推动多晶硅、单晶硅产业发展，重点打造“多晶 硅单晶硅电路级硅片和太阳能硅片太阳能电池和组件”硅材料产业 链。 在培育和发展战略性新兴产业方面，加快培育一批既符合国家产业政 策，又符合内蒙古资源禀赋，技术含量高、资源消耗少、发展潜力大的战略 性新兴产业，努力改变“一煤独大”的发展格局，构建多元发展、多元支撑的 现代产业体系。结合内蒙古的实际和未来产业结构调整的方向，主要是大 力培育具有比较优势的新能源和清洁能源、新材料、新医药、先进装备制造 和现代生产性服务业。 “两化融合”取得显著成效 随着我区新型工业化有力推进，信息化与工业化融合步伐加快，效果明 10 显。积极推进“呼-包-鄂-乌(海)”两化融合创新试验区建设，以抓企业信息化 建设为重点，加快创新试验区建设步伐，150 户两化融合重点龙头示范企 业的生产装备自动化、智能化水平得到了有效提升。信息化基础设施建设 进展较快，自治区电子政务外网建设工程项目已通过国家立项批准，并开 工建设。积极推进旗县信息服务中心、乡镇信息服务站、行政村服务室、自 然村信息点建设。重点推进企业信息化建设，率先引导煤炭、冶金、乳制品 等生产企业应用信息技术，改造生产工艺和设备。目前，全区 90%以上规 模以上工业企业不同程度采用了信息技术，其中 30%以上企业应用信息技 术的水平及程度进入了较高阶段。2009 年，全区信息产业包括通信业、软 件业和电子信息产品制造业实现销售收入 197.5 亿元，同比增长 17.8%。 技术和品牌创新显著突破 我区把提高自主创新能力与发展新兴产业有机结合，推动实施草原英 才工程，加大创新型人才培养和高层次人才引进力度，继续在现代煤化工 自主创新及产业化、光伏材料自主创新及产业化等领域，通过原始创新、集 成创新、引进消化吸收和再创新，加快核心技术和关键技术攻关以及自主 创新成果产业化进程。加快实施产业技术示范工程，为新兴产业发展和企 业技改升级提供有力支撑，最终促使技术创新和自主创新能力得到明显提 升。加强企业技术创新平台建设，进一步做好国家级、自治区级企业技术中 心认定和建设工作，以企业技术中心为核心推进技术创新体系建设。继续 推动实施品牌带动战略，把自主知名品牌建设作为工业自主创新的重要环 节，坚持以企业为主体、市场为导向、政府积极推动的原则，健全和完善自 治区品牌培育体系。截至目前，我区的中国驰名商标已达 29 件，地理标志 证明商标 12 件，自治区著名商标 279 件，驰名商标数量和比例均走在西 11 部 12 省区前列。 展望未来， “十二五”及今后一个时期，资源型优势特色产业仍然是自治 区工业经济的重要支撑。我区将把做大做强优势特色产业、加快发展非资 源型产业和战略性新兴产业，作为扩总量、调结构、转方式、上水平的重要 切入点，坚持大型、高端、循环发展的方向，加快用高新技术和先进适用技 术改造提升传统优势特色产业，进一步提升产业发展水平，提高产业层次 和资源精深加工比重，增强产业发展的协调性和可持续性。继续按照自治 区多元发展、多元支撑的要求，不断推动全区工业经济发展再上新台阶，再 筑新辉煌！（来源：内蒙古日报） - 内蒙古工业生产前三季度增速回调居全国第 21 位 记者 11 日从内蒙古自治区统计局了解到，今年以来，内蒙古积极推进 经济结构调整和发展方式转变，经济总体保持了平稳运行的势头。受节能 降耗及经济结构调整的影响，我区工业生产增速继续回调。前三季度，全区 规模以上工业增加值比去年同期增长 17.2%，高于全国平均水平 0.9 个百 分点，居全国第 21 位，比去年同期回落 18 位。天津市的工业增加值以 24.3%的 增速位居全国第一，重庆(24.2%)和四川(24.1%)分别居第二和第三位。9 月， 内蒙古规模以上工业增速比上月回升 1.7 个百分点。详细 调整工业结构提升内蒙古工业竞争力 进入“十五”初期，西部大开发进入产业开发阶段，俄、蒙等周边国家及 长三角、珠三角、京津等国内现代产业制造基地大量的能源需求不断刺激 着西部 12 省区的资源开发冲动，被誉为“乌金”的原煤、焦炭和有色金属等 行情一路看涨。当时曾有经济学家提醒：包括内蒙古在内的西部省区在工 12 业结构调优中如果无所作为，继续单纯地以资源型产业的规模化推进来发 展经济，20 年之后，必然会因资源枯竭而重蹈一些先行工业化地区经济瘫 痪的覆辙。详细 西部开发:内蒙古工业经济发展又好又快贡献突出 西部大开发战略实施 10 年来，内蒙古工业经济进入速度、结构、质量、 效益最好时期，成为对全区经济增长贡献最大的 10 年。 西部大开发战略实施以来，内蒙古抓住这一难得的历史机遇，着眼经 济社会发展全局，坚定不移地加快推进新型工业化进程，推动了自治区经 济由农牧业为主导转变为工业为主导。全区工业经济整体实力显著增强， 规模以上工业增加值由 1999 年的 235.68 亿元增加到 2009 年的 4400.45 亿元，年均增长 34%；工业占国民经济的比重由 1999 年的 30.8%提高到 2009 年的 48.5%。详细 动动真格真格 使真使真劲劲 见见真效真效 内蒙古打好内蒙古打好节节能减排能减排“攻攻 坚战坚战” 【阅读提示】良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一 个民族生存和发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关 系人民群众切身利益和中华民族生存发展。 “十一五”期间，内蒙古不断加大 生态建设与保护力度，生态保护与建设成效明显。同时，我们也要清醒地认 识到，当前内蒙古生态环境形势依然不容乐观，建设资源节约型、环境友好 13 型社会的任务依然艰巨。 【互动话题】减排从我做起 有人说社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须 从每一个来抓起。是的，要想使我们生活在一个美妙而和谐的世界，我们不 仅只是认识到环保的重要性，更要付诸于行动。所以，我们应该携起手来， 共同创造我们的美好生活；让我们行动起来，节能减排，挽救地球家园的命 运，维护人类的一个继续生存的未来 ！点击留言 【部委声音】 环保部：减排问责制不会受官员职务变化影响 国务院新闻办今天召开新闻发布会，介绍中国环境状况等方面情况。环 境保护部副部长张力军在发布会上介绍，减排问责制由监察部来实施，每 个领导在他的任期内完成的情况都是明确的，这个责任不会随着职务的变 化而受到影响。 为了确保实现节能减排目标，国务院推行减排问责制度。有记者提出， 最近省长、市长等官员职务有变动，问责制应该怎样落实。张力军对此表示， 减排问责制由监察部来实施，每个领导在他的任期内完成的情况都是明确 的，这个责任不会随着职务的变化而受到影响。详细 【媒体评论】 向资源节约型环境友好型社会迈进 14 党的十七届五中全会强调，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会 作为加快转变经济发展方式的重要着力点。结合我区实际，推动“十二五” 期间我区经济社会发展和综合实力再上新台阶，我们就要深入贯彻落实党 的十七届五中全会精神和自治区党委八届十三次全委会精神，树立绿色、 低碳发展理念，抓好生态保护与建设，加强环境保护与治理，合理开发利用 资源，努力促进资源节约、环境友好，提高生态文明水平。 良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存 和发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众 切身利益和中华民族生存发展。 “十一五”期间，我区不断加大生态建设与保 护力度，生态保护与建设成效明显。同时，我们也要清醒地认识到，当前我 区生态环境形势依然不容乐观，建设资源节约型、环境友好型社会的任务 依然艰巨。详细 【攻坚时刻】 内蒙古进入“十一五”减排攻坚阶段 进入 11 月下旬，自治区环保厅的 5 个督查组，开始对我区 12 个盟市 “十一五”减排、流域治理、监测体系建设等重点工作进行集中督查，力争圆 满完成“十一五”考核目标责任书中确定的各项考核任务。 据了解，此次考查的主要内容是：各盟市减排领导机构建立情况，与旗 县区(或重点减排企业)签订减排责任状及考核情况；各盟市政府制定出台 的规划、政策、措施、有利于污染减排的地方标准制定和重点减排技术研发 和推广情况、实施情况、资金投入、成效及存在的问题；各盟市政府在减排 组织机构、人员、能力等方面的建设情况，重点是环保组织机构建设情况； 15 各盟市“十一五”以来所有减排项目建设和运行情况，包括项目数量、主要 内容、资金投入、完成情况、减排效果，重点督查是否按照要求建立减排项 目台账；“十一五”以来不予受理或不予审批、暂缓审批新上项目情况，新上 项目二氧化硫、化学需氧量分配的总量情况，对减排的影响；预计“十一五” 减排任务完成情况、重点流域水质和重点城市空气质量改善情况；“十一五” 以来关停淘汰落后产能工作情况；截至目前各地发电量、带烟道旁路挡板 的火电企业挡板铅封情况；各盟市城镇污水处理厂及城镇污水收集管网配 套建设情况，重点督查配套管网新增情况；自治区“十一五”水污染总量削 减目标责任书完成情况以及监测体系等情况。详细 【安排部署】 巴特尔：坚决打赢节能减排攻坚战 “要认清当前自治区节能减排面临的形势和任务，坚持思想不松懈、力 度不减小、工作不拖延，坚决打赢节能减排攻坚战。 ”日前，在全区节能减排 工作电视电话会议上，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔强调说。 巴特尔在讲话中指出，要切实把节能减排作为一项重大而紧迫的任务 抓紧抓好。今年是完成“十一五”节能减排任务的决战之年，要全面贯彻落 实国务院节能减排工作电视电话会议精神，分析当前自治区节能减排面临 的形势和任务，研究和部署推进“十一五”节能减排任务全面完成的政策措 施。详细 巴特尔：把减排治污当做推动科学发展的实际行动来抓 16 3 月 24 日,内蒙古自治区政府召开 2009 年度全区重点流域水污染治理 规划实施情况反馈意见会议,就内蒙古重点流域水污染防治规划实施情况 与国家考核组交换了意见。 自治区党委副书记、自治区主席巴特尔出席会议并讲话，自治区副主席 刘卓志主持会议。 巴特尔代表自治区党委、政府对国家考核组一行来内蒙古核查表示欢 迎，并对环保部给予内蒙古的关心和考核组成员的辛勤工作表示感谢。他 说，国家考核组的此次核查工作，充分体现了党中央、国务院对内蒙古环保 工作的高度重视。黄河中上游、松花江、辽河、海河四个重点流域治理规划 中，涉及内蒙古 12 个盟市、63 个旗县区，共有 163 个项目，17 个考核断面。 就目前内蒙古重点流域水污染防治工作中存在的主要问题，巴特尔指出， 各地各部门一定要高度重视，把减排治污真正当做推动科学发展的实际行 动来抓，解决实际问题的措施要到位，工作的深度和力度要跟上，一个一个 地落实好流域治理项目，对不能达标排放，又不能完成治理任务的企业，要 结合淘汰落后产能，坚决进行停产治理或依法关闭。详细 【节能减排在行动】 内蒙古：科学、合理实施节能确保如期实现“十一五”节能目标 坐落在内蒙古能源“金三角”地区的神华准格尔火电厂厂区碧空如洗(2 月 17 日摄)。 近日，为完成年度节能目标，内蒙古采取应急预案措施，决定 9 至 12 月份的 4 个月全社会可用电量控制在 495 亿千瓦时的预警线以内。对完不 成“十一五”节能目标的盟市，实行行政问责；对今年前 8 个月超限产指标 17 盟市的硅铁、铁合金企业(包括自备电厂)从 9 月 15 日起停止供电。明确要 求：对电石、铁合金接近限产指标的盟市，由盟行政公署、市人民政府列出 停产、限产企业名单及停产、限产时间，通知当地供电部门执行；对不按时 完成淘汰落后产能任务的盟市、企业实行项目限批；各盟市对本地区执行 临时差别电价、超限额加价政策情况进行自查自纠，价格主管部门进行专 项检查；对“点火炬”焦炉实行停产。还将建立全区用电旬报制度，内蒙古电 力部门按旬上报全社会用电量及增幅，超警戒线时及时向自治区政府报告。 各盟市要制定本地区今后 4 个月月度用电量警戒线，超警戒线的，按照工 业行业单位 GDP 能耗水平依次限产限电。详细 内蒙古采取六项措施加强第四季度减排工作 “十一五”以来，内蒙古二氧化硫排放新增量为 78.45 万吨，化学需氧 量排放新增量为 12.93 万吨。全区完成减排项目 1052 个，其中二氧化硫 808 个，化学需氧量项目 244 个，共消减二氧化硫 84.55 万吨，消减化学需 氧量 14.93 万吨，实现二氧化硫净减排 6.10 万吨，化学需氧量净减排 2.09 万吨。经环保部门核查认定：到 2010 年上半年，内蒙古二氧化硫和化学需 氧量均提前完成“十一五”减排任务，分别完成“十一五”减排目标的 109.02%和 100.45%，这是记者从自治区环保厅日前召开的全区“十一五”减排工作情 况通报视频会议上获得的消息。详细 内蒙古减排出新招：铅封火电企业旁路烟道 为了进一步推进二氧化硫减排工作，9 月 17 日，内蒙古自治区火电企 业脱硫设施旁路烟道挡板铅封仪式在呼和浩特市金桥热电厂举行。这标志 18 着我区铅封火电企业旁路烟道工作全面展开。 据介绍，铅封火电企业旁路烟道是指封住火电企业脱硫设施旁路烟道 挡板，杜绝火电企业随意通过旁路，向大气直接排放二氧化硫。在火电企业 日常运行中，一旦机组遇到异常，脱硫设备停运时，可以开启旁路烟道挡板， 烟气不进入吸收塔进行脱硫处理，直接排到大气中，以保证火电企业正常 运行。但是，在实际运行中，部分发电企业随意启用这一应急设施，导致大 量二氧化硫直接排放到大气中，严重影响二氧化硫减排成效。为此，环保部 于今年 6 月中旬下发了关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的 通知，要求全国电力企业逐步拆除旁路烟道。详细 内蒙古采取应急预案确保完成“十一五”节能目标 记者日前从内蒙古自治区政府获悉，针对节能效果距离年度目标还有 较大差距的实际情况，内蒙古决定采取应急预案措施，确保完成“十一五” 节能目标。内蒙古决定 9 至 12 月份的 4 个月全社会可用电量控制在 495 亿千瓦时的预警线以内。对完不成“十一五”节能目标的盟市，实行行政问 责；对今年前 8 个月超限产指标盟市的硅铁、铁合金企业(包括自备电厂) 从 9 月 15 日起停止供电。详细 内蒙古冲刺“十一五”节能目标 6 月 14 日,自治区政府出台关于实施确保完成“十一五”节能目标紧急 措施的通知,积极贯彻落实国家节能减排精神。 通知要求，各地各部门 要继续强化节能目标责任评价考核，认真落实奖惩措施，实行严格的问责 19 制。各地区要按照内蒙古自治区人民政府办公厅关于分解全区节能降耗 目标有关事宜的通知要求，严格贯彻执行20062010 年各盟市节能指标 分解任务，自治区下达的节能指标一律不作调整，要将责任目标分解到位， 一级抓一级，层层抓落实，确保完成自治区“十一五”节能目标任务。加强重 点用能企业节能监管，进一步加大对 33 户国家“千家企业”节能监管力度， 强化对 10 万吨标煤以上重点用能企业(“千家企业”除外)节能目标责任评 价考核；各地区要对已纳入节能目标监管体系的年耗 5000 吨标煤以上重 点用能企业，实施节能目标考核和挂牌督办。详细 【节能减排成果】 二氧化硫净减排 6 万多吨 内蒙古环境质量明显好转 良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存 和发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众 切身利益和中华民族生存发展。 “十一五”期间，我区不断加大生态建设与保 护力度，生态保护与建设成效明显。同时，我们也要清醒地认识到，当前我 区生态环境形势依然不容乐观，建设资源节约型、环境友好型社会的任务 依然艰巨。详细 内蒙古 12 盟市污染物减排首次实现全部“双降” 内蒙古自治区政府新闻办公室召开新闻发布会通报了 2009 年度全区 主要污染物减排情况，内蒙古污染物减排 12 个盟市首次实现全部“双降”。 自治区环保厅副厅长潘彦昭介绍，2009 年内蒙古主要污染物减排的目 20 标是：二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在 141.12 万吨和 27.9 万吨 以内，比 2008 年的 143.1 万吨和 28.01 万吨分别下降 1.38%和 0.39%，完 成“十一五”减排目标的 80%和 90%。经环保部核定，2009 年全区二氧化硫 排放量为 139.88 万吨，比 2008 年的 143.1 万吨下降 2.25%，完成“十一五” 减排目标的 102.06%；化学需氧量排放量为 27.85 万吨，比 2008 年的 28.01 万吨下降 0.55%，完成“十一五”减排目标的 92.27%，均超额完成了 2009 年 自治区确定的减排目标。污染减排检测体系建设运行情况考核结果为 61.3 分，高出全国平均成绩 6.8 分。详细 包头前三季度节能减排好于全区平均水平同比降 10.3% 前三季度，包头市节能减排好于全区平均水平，万元工业增加值能耗同 比降 10.3%。 包头市淘汰关停了 8 家落后产能企业，取缔非法小煤场、小炼油、小炼 铁等违法排污企业 513 家。黄河流域水污染防治规划项目有序实施，已完 成东宝乐凯明胶废水工程治理等 8 个项目。前三季度，二氧化硫和化学需 氧量分别削减 2.32 万吨和 0.28 万吨。与此同时，生态建设步伐加快，黄河 包头城区段路坝一体防洪工程已经建成，黄河湿地保护项目取得重要阶段 性成果。昆河二期、东河二期、二道沙河等河道综合治理工程及北郊水质净 化厂、东河东水质净化厂等项目正全力推进。详细 阿拉善盟今年重点工程减排项目提前全部完成 记者从阿拉善盟环保局了解到，阿拉善盟 2010 年重点工程减排项目中 盐吉兰太盐化集团公司制碱事业部脱硫除尘工程等 13 个二氧化硫减排工 21 程和腾格里污水处理厂等 4 个化学需氧量减排工程日前已全部完成。 今年以来，阿拉善盟加大力度强抓管理，采取有力措施，对不认真落实 减排措施、未完成减排任务的地区，实行问责制和一票否决制，并实行区域 限批；对未能按期完成污染治理任务、环保设施未能正常运行的企业依法 责令停产，限期整改；制定全盟工业项目环境治理工作方案，采取以奖促 治方式，安排奖励资金，重点支持工业园区老企业进行工程治理；与所有减 排企业签订主要污染物减排责任书，明确地方政府(主管部门)监管责任 和企业减排责任，确保年度减排计划顺利实施。今年，重点工程减排项目预 计可削减二氧化硫 6006 吨，削减化学需氧量 1585 吨。详细 牙克石市做好节能减排“加减法” 牙克石市大力发展循环经济和低碳经济，加强节能技术改造，严格执行 环境影响评价和环保“三同时”制度