聊城市2010年中央补助地方烟草控制项目实施方案

关于印发关于印发聊城市聊城市 20102010 年中央补助地方烟草年中央补助地方烟草 控制项目实施方案控制项目实施方案的通知的通知 各县（市、区）卫生局： 为全面贯彻实施关于 2011 年起全国医疗卫生系统全面禁 烟的决定（卫妇社发200948 号），进一步推动我省控烟履约工 作，依据山东省 2010 年中央补助地方烟草控制项目方案，特 制定聊城市 2010 年中央补助地方烟草控制项目方案。现印发 给你们，请结合当地实际，认真开展工作。在实施过程中如有问 题，请及时与我市基层卫生与妇幼保健科和市疾病预防控制中 心健康教育所联系。 市基层卫生与妇幼保健科联系人： 联系电话： 邮箱： 市疾病预防控制中心健康教育所联系人：张芙蓉 联系电话邮箱：lccdc 126.com 二一年十月十九日 - 2 - 聊城市聊城市 20102010 年中央补助地方烟草年中央补助地方烟草 控制项目实施方案控制项目实施方案 一、项目背景 为保护人民健康，带头做好烟草控制框架公约（以下简称 公约）履约工作，2009 年 5 月 20 日，卫生部等 4 部门联合印 发了关于 2011 年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定（卫妇 社发200948 号，以下简称决定），要求到 2010 年，军地所有 卫生行政部门和至少 50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确 保 2011 年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。 2010 年是贯彻落实决定、实现全市医疗卫生系统全面禁 烟的关键一年。聊城市 2010 年中央补助地方烟草控制项目将主 要通过在聊城市创建无烟医疗卫生系统培训指导基地，以点带 面，进一步推进各县（市、区）无烟医疗卫生机构创建工作。 二、项目目标 在聊城市建立无烟医疗卫生系统培训指导基地，以点带面， 确保实现决定中 2010 年所有卫生行政部门和 50%医疗卫生 机构全面禁烟的要求。 三、项目范围与内容 项目范围 在聊城市卫生行政部门和医疗卫生机构创建无烟医疗卫生 系统培训指导基地。项目包括市卫生局、市疾病预防控制中心、 和其他 3 个医疗卫生机构，其中综合医院 2 个（市人民医院、市 中医院）、市妇幼保健院，合计 5 个单位。 项目内容 - 3 - 1.项目单位活动。 （1）加大媒体控烟宣传力度。市县两级根据国家级和省级提 供的宣传材料模板等，开发相关宣传资料，提供各种相关信息。 积极协调当地媒体参加卫生部举办的 20092010 年度中国烟 草控制大众媒体传播活动（活动方案参见 /s2009/kongyan）。加大全市控烟宣传力度， 营造良好的社会控烟氛围。 （2）开展人员培训。市县两级开展创建无烟医疗卫生系统培 训指导基地知识与技能培训，提高各重点单位医疗卫生工作者 控烟能力和对烟草危害的认识。市项目执行机构积极予以监督 和指导。 （3）加强戒烟门诊建设。在创建医疗卫生系统培训指导基地 中的 2 个医院建立戒烟门诊，为戒烟者提供戒烟服务。 2.无烟医疗卫生机构创建活动 按照卫生部和全国爱卫办 2008 年 3 月联合印发的无烟医 疗卫生机构标准（试行），市县两级执行单位主要开展以下工作： （1）完善制度建设。成立控烟领导小组和工作小组，制订本 单位控烟规划，明确职责，将无烟单位创建纳入机构常规工作。 （2）创建无烟环境。医疗卫生机构室内全面禁止吸烟，张贴 醒目的禁烟标识。根据实际设立室外吸烟区，有明显引导标识。 （3）建立监督管理机制。设立控烟监督员和巡查员队伍，完 善并落实监督巡查工作制度。 （4）开展全员控烟知识与技能培训。提高职工控烟知识水平， 鼓励和帮助职工戒烟。医疗机构提高临床医务人员提供戒烟服 - 4 - 务的技能，主动提供戒烟服务。 四、项目组织实施 组织形式 市卫生局是项目管理机构，负责项目及县级无烟医疗卫生 机构的总协调。在市级医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领 导小组领导下，成立项目工作指导组，负责项目管理与督导。 各县(市、区)卫生局是当地无烟医疗卫生机构创建工作的 管理机构，在当地医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小 组领导下，负责当地无烟医疗卫生机构创建工作的管理与督导， 制订当地的创建方案，认真落实决定要求，严格按照无烟医 疗卫生机构评估标准，按期完成聊城市创建无烟医疗卫生系统 工作目标。 市级健康教育机构为项目具体执行单位，在市卫生局领导 下负责项目日常管理和技术指导，对项目执行情况进行督导评 估，并向省疾病预防控制中心控烟办公室报送项目进展、实施效 果等。 各县(市、区)健康教育机构作为当地无烟医疗卫生机构创 建工作的技术指导机构，在当地卫生局的领导下，负责创建活 动的具体实施和技术指导。 资金安排 项目实施经费由中央财政和地方财政共同承担。聊城市 2010 年中央补助地方烟草控制项目主要用于医院、妇幼保健院 （所、站）、疾病预防控制中心和卫生局等控烟重点单位的无烟 医疗卫生系统培训指导基地创建活动。每个医院创建补助 1 万 元；每个妇幼保健院（所、站）和疾病预防控制中心创建补助 1 万 - 5 - 元；卫生局补助 1 万元，项目共补助 8 万元。地方各级卫生行政 部门应当积极协调，及早落实项目经费，确保如期全面实现决 定目标，并自筹经费开展非项目单位无烟医疗卫生机构创建工 作。 各地要严格按照中央补助地方专项资金管理的有关规定， 加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益。 五、项目执行时间 2010 年 8 月2011 年 7 月。请各地按照方案要求，结合当 地实际，制定出具体的实施方案，于 2010 年 10 月 20 日前将电 子版发送到市卫生局基妇科与市健康教育所邮箱。 六、项目监督与评估 市卫生局将依照无烟医疗卫生机构评估标准评分表（附件 1），定期组织专家开展全市各县（市、区）创建督导检查，重点督 导检查上述 5 家市级无烟医疗卫生系统培训指导基地。对计划 2010 年实现全面无烟的医疗卫生机构进行抽查（包括暗访形式）， 邀请广大媒体对各地无烟医疗卫生机构创建情况进行暗访并予 以报道。同时邀请广大民众参与监督，按时将项目进展情况报 卫生厅并向社会公布。 附件：无烟医疗卫生机构评估标准评分表 - 6 - 附件： 无烟医无烟医疗卫疗卫生机构生机构评评估估标标准准评评分表分表 评评估估标标准准分分值值得分得分 一、成立控烟一、成立控烟领导组织领导组织，将无烟机构建，将无烟机构建设纳设纳入本机构入本机构发发展展规规划划 10 分分 1本机构有控烟领导小组，并职责明确（2 分）2 2各部门有专人负责控烟工作，并职责明确（2 分）2 3将控烟工作纳入本机构的工作计划（包括资金保障）（3 分）3 4本机构领导班子成员不吸烟（3 分，有 1 位成员吸烟扣 1 分， 扣完为止） 3 二、建立健全控烟考二、建立健全控烟考评奖惩评奖惩制度制度 5 分分 1.本机构有控烟考评奖惩制度（1 分）1 2.有控烟考评奖惩标准（2 分）2 3.有控烟考评奖惩记录（2 分）2 三、所属区域有明三、所属区域有明显显的禁烟的禁烟标识标识，室内完全禁烟，室内完全禁烟35 分分 1.本机构所属管辖区域至少在入口处、等候厅、会议室、厕所、电 梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识（12 分，缺 1 处扣 2 分，扣 完为止） 12 2.本机构室内场所完全禁止吸烟（13 分，每发现 1 个烟头扣 1 分， 发现吸烟者无人劝阻 1 次扣 1 分，扣完为止。如工作人员室内抽 烟，发现 1 个扣 2 分） 13 3.设置室外吸烟区（尽量远离密集人群和必经通道）（3 分），有明 显的引导标识（2 分） 5 4.机构员工不得穿工作服在吸烟区吸烟（5 分，发现 1 个扣 5 分）5 四、四、设设有控烟有控烟监监督督员员和巡和巡查员查员10 分分 1.机构内设有控烟监督员和巡查员（2 分）2 2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录（3 分）， 有定期监督、巡查记录（5 分） 8 五、开展多种形式的控烟宣五、开展多种形式的控烟宣传传和教育和教育 10 分分 1.有固定的控烟宣传栏、板（如院内电视、展板、宣传栏、标语等） (3 分) 3 2.有相关控烟传播材料（如海报、折页、健康处方等）（4 分）4 3.有大众控烟宣传活动（如讲座、咨询等）（3 分）3 - 7 - 六、明确六、明确规规定全体定全体职职工工负负有有劝劝阻吸烟的阻吸烟的责责任和任和义务义务 5 分分 1.有对职工进行控烟知识相关培训（包括劝阻技巧等），并有培训 等记录（2 分） 2 2.有劝阻工作相关记录及相关制度（3 分）3 七、鼓励和帮助吸烟七、鼓励和帮助吸烟职职工戒烟工戒烟 5 分分 1.掌握机构所有员工吸烟情况（2 分）2 续表 1 评评估估标标准准分分值值得分得分 2.对员工提供戒烟服务（3 分）3 八、所属区域内禁止八、所属区域内禁止销销售烟草制品售烟草制品 5 分分 1.医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5 分）5 九、医九、医务务人人员员掌握控烟知掌握控烟知识识、方法和技巧，、方法和技巧，对对吸烟者至少提供吸烟者至少提供简简 短的短的劝劝阻和戒烟指阻和戒烟指导导 10 分分 1.医务人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（4 分）4 2.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（4 分）4 3.相关科室的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和戒烟 指导并有记录（2 分） 2 十、医十、医疗疗机构在相机构在相应应科室科室设设戒烟医生和戒烟咨戒烟医