xx年市海洋环保工作报告

XXXX 年市海洋环保工作报告年市海洋环保工作报告 年，青岛市的海洋环保工作在国家海洋局和市政府 等上级部门的领导和支持下，以依法保护海洋、综合治理 海洋为重点，坚持科学发展观，认真贯彻执行海洋环境 保等法律法规，不断加大海洋环境监测和执法监督力 度，有效保护了近岸海域的生态环境，促进了海洋资源的 合理有序利用。同时，我市为充分展示“绿色奥运、科技 奥运、人文奥运”的理念，确保青岛市“承办一届历史上 最出色的奥帆赛” ，积极开展奥帆赛场海洋环境保障工作, 切实加强奥帆赛区海洋水文、水质监测暨预报系统建设， 积极争取开展奥帆赛区赤潮防治行动项目，为奥帆赛的顺 利举办提供一流的海洋环境预报服务和全方位的环境监控 管理。现将一年来我市海洋环境保护工作总结如下： 一、大力推进了海洋环境监测站的建设步伐，海洋环 境监测、预报能力稳步提高 年青岛市在海洋环境监测站的建设方面主要突出了 以下几点工作：一是进一步推进了机构建设。为了进一步 明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能， 今年，我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了青岛市 海洋环境监测预报中心，该中心的建立使我市的海洋环境 监测、预报职能以及发布海洋环境质量公报的职能得到进 一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋 环境监测工作的开展，今年，我局在进行了实地调研的基 础上，咨询有关专家，制定了实验室建设方案，对已有实 验室进行了改造装修，并将实验室建设面积扩大到 400 多 平方米，目前青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备 上已建立六个实验室，拥有 430 多万元的仪器设备。为了 提高现有科技人员的工作能力，选派了 8 名技术人员参加 了技术培训，人员培训率达 57%。 二、进一步加大了海洋环保经费的投入，确保海洋环 保工作任务的完成 年青岛市用于海洋环境保护工作的经费累计达到万 元。其中，奥帆赛区的海洋浮标系统建设投入万元，海洋 环境监测仪器设备投入 350 万元，海洋环境监测经费投入 120 万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流 测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添 置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精 密仪器。在监测上主要的投入为：海洋环境监测经费万元， 渔业环境监测经费万元，奥帆赛区海洋水文、水质监测预 报系统建设可行性研究前期经费 35 万元，青岛文昌鱼水生 野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费 10 万元，海 洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的 经费 5 万元，各区（市）海洋及渔业环境监测经费约 20 万 元。 三、我市开展的环保工作 （一）制定了地方性海洋环境保规、制度、规划、 标准并做到了严格执行 1、进一步完善了青岛市海洋环境保规 为保护和改善我市海洋生态环境，合理开发利用海洋 资源，推动我市海洋环境保护管理工作健康发展，今年我 市完善了一系列青岛市地方性海洋环保法制法规。起草并 送审了青岛市无居民海岛利用与保护管理办法（草案） ； 按照市政府的立法工作计划，完成了青岛市海洋环境保 护管理条例立法调研和草案的编写工作、完成了青岛 市渔业资源增殖管理办法 、 青岛市胶州湾海域管理规定 的起草工作。 2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展 为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度 化，结合中华人民共和国行政许可法的施行，制定了 海洋与渔业系统实施行政许可法办法 ；结合青岛市 海洋环保工作的实际需要，开展了海洋环境保护规划编制 的前期调研，在青岛市编制的海洋功能区划的基础上， 委托中国海洋大学拟定了青岛市海洋环境保护规划编制 方案 。准备运用系统工程的方法，以实现海洋经济的可持 续发展为目标，以海洋生态保护为重点，以海域环境容量 控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段，进行青 岛海洋环境保护规划及海洋环境管理的对策研究，为海 洋环境保护工作提供科学依据，实现海洋经济和区域经济 的健康、持续、和谐发展。 3、制定了标准并做到了严格执行 为了推广生态养殖，减少因养殖而造成的海洋环境污 染损害，年青岛市重点制定了青岛市无公害食品日本 对虾生态养殖技术规范 、 青岛市无公害食品刺参池塘养 殖技术规范 、 青岛市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖 技术规范等 10 个技术标准，并严格执行了已有的现行标 准。 （二）认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、 海洋工程、保护区等方面的工作 1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统，准确提供 了海洋环境预报信息 为了保证年奥帆赛的顺利举办，满足国际帆联关于 奥帆赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求，青岛市积 极组织开展奥帆赛区海洋环境监测预报系统建设工作，完 成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标 的电池更新改造工作，初步完成了小麦岛海洋环境监测站 的技术改造，进行了通讯试验。自年 8 月 1 日起每天发 布小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息，并应奥帆委的 要求，在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向奥帆委提供 小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息。 2、海洋环境保护信息工作全面加强 为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、 公众等各方面的服务作用，今年海洋环境保护的信息工作 得到长足发展。主要工作有：为了让公众及时了解海水浴 场的海洋环境状况，暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天 发布了海水浴场的现场监测数据；向国家海洋局、国家海 洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了 12 篇海洋环保 信息；筹建了青岛市海洋与渔业网海洋环保专栏，专栏内 将定期发布有关海洋环境保护的各类信息，目前该网站已 投入试运行，市民可以上网查看；在各类报纸上发布了 20 多篇青岛市的海洋环保信息；在中央电视台、青 岛电 视台、广播电台等新闻媒体上发布了青岛市人民政府与国 家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排 等内容的大量海洋环保工作信息。 3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理 随着海洋环保法律法规的不断完善，以及胶州湾及 邻近海岸带功能区划的实施，青岛对涉海工程项目的管 理已逐步完善。今年对 7 项涉海工程项目进行了环境影响 评价的初审、审批，对在建涉海工程项目进行了跟踪检查， 开展了施工期监测，实施了对涉海工程的全过程管理。 4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展 年，青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市 政府批准建立，该保护区的建立推动了我市的水生野生动 物保护工作进入一个新的阶段。开展了大公岛省级自然保 护区的管理工作，联合有关部门加强了对保护区海域的执 法检查，及时发现、制止各种违法行为，有效地保护了保 护区的环境和资源。开展对保护区的资源环境调查，在综 合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和胶州湾 特别保护区。 5、海洋标准计量工作 严格执行国家制定的关于海洋方面的标准，根据国家 标准公布青岛市近岸海域环境质量总体状况。 （三）开展海洋环境保护的监督管理，依法保护海洋 生态环境 1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度 加强了海上执法队伍的建设，加大海上执法的力度， 认真贯彻海洋环境保等法律法规，对涉海工程项目 实行严格控制和监督检查，建立起了海洋与渔业环境监视 举报信息网和联动共管机制，重点打击破坏海洋生态环境 及海洋资源的违法行为。我们今年开展了保护海洋国土 “蓝箭专项执法行动” ，有效地保护了我市近岸海域的生态 环境。在“海盾”专项执法行动中，查出了多起围填海 和海洋污染案件，并对相关责任人给予处罚。 开展海域使用、海洋生态保护执法检查，查处沿海一 线的乱圈、乱占等违法养殖行为，对与青岛市海洋功能区 划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚 决予以打击，爆破清理了在青岛前海一线非法筑造的 3000 余平方米鲍（参）池。通过执法行动维护了法律的尊严， 规范了海域使用秩序，树立了海洋执法部门依法管海的权 威，受到社会各界的好评。 严厉打击了非法采挖海砂行为，保护了我市的海洋资 源和海洋生物栖息地。在海砂执法检查中，我们坚持长期 检查和阶段性突击检查相结合，专项执法与联合执法相结 合，做到常抓不懈，从严打击。自开展示范工作以来，共 查处了多起船舶非法采砂行为。 2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作 我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作，编制并实 施了青岛市赤潮监控方案 ，建立了青岛市赤潮监视信息 网，成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组。为避免赤潮 对年奥帆赛带来不利影响，我市编制并开始实施了青 岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案 。主要 内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容。 3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度 我市已经建立了青岛市海洋环境监测预报中心，新建 了常规、微生物、病毒及生化等实验室，先后开展了近岸 海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、 养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作，初步发挥了监 测机构为奥帆赛区服务的职能。制定并实施年青岛市 海洋环境监测工作方案 ，开展了近岸海域海洋环境污染现 状与趋势监测，海水浴场泳期环境监测预报、胶州湾底部 重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处 理厂、青岛碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻 近海域环境状况监测，重点加强对奥运帆船赛区的监测， 目前，各项监测已按计划要求完成任务。 年青岛市近岸 重点海域海洋环境监测评价报告也已编制完成。 4、如期发布了青岛海洋环境质量公报 今年上半年，按照国家海洋局的要求，以年青岛市 海洋环境监测结果为依据，对海洋环境质量状况进行了综 合分析和评价，完成了年青岛市海洋环境质量公报的编 制工作，并进行了发布，同时将质量公报上报了市政府、 国家海洋局等上级部门和相关单位，为社会各界和广大公 众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证。 5、开展监测机构计量认证 青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立 了六个实验室，拥有 430 多万元的仪器设备，其中 2 名技 术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质，并组织多 人参加了培训；我市的海洋环境监测与预报中心与国家海 洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式， 实行边监测边建设边发展的原则，目前主要工作依托北海 分局预报中心和监测中心来开展。与省计量认证委员会签 订了计量认证咨询合同，由对方指导进行计量认证申请工 作，正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质 的监（检）测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力 的计量认证资质， （四）开展海洋环境保护的宣传工作 为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。 在“”召开之际和“海洋节”开幕前夕，我们通过青岛 日报、招商周刊等新闻媒体，以“提高海洋综合管理水平， 履行海洋行政管理职能” 、 “大力发展高效渔业、加快渔业 现代化进程”等为标题，分别以 6 个整版的篇幅进行报道， 宣传效果明显。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和 深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。 利用电视、报刊等新闻媒介，对严重的违规行为予以曝光。 我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现 场采访，向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程，以 及环境监测对海水养殖的重要作用，起到了良好的宣传效 果，提高了全民海洋与渔业生态环保意识。 （五）积极开拓海洋环境保护工作的新领 域 1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项 目 根据历年对胶州湾东岸青岛碱业公司排污口附近海域 的监测结果，在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意 见的基础上，制定了关于治理胶州湾东部海域“白泥” 污染的方案 ，提出在政府的扶持下，由污染单位进行“白 泥”污染治理的建议，力求通过“白泥”污染治理探索出 一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子。目前，市政府 正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证。 2、建立了我市范围内的第一个野生动物保护区文 昌鱼自然保护区 自去年开始筹建青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保 护区以来，我局开展了一系列文昌鱼自然保护区的申报工 作。委托海洋大学编制了青岛文昌鱼水生野生动物市级 自然保护区论证报告 ；组织专家对论证报告进行了评审， 并通过了评审；协调了市环保局、市规划局、青岛海事局、 部队等有关单位的意见，并获得了相关单位的支持；将建 立该自然保护区的建议提报了市长办公会，并获得了市领 导的支持；今年又按照自然保护区条例中“地方级自 然保护区的建立需经省政府批准”的要求，将建立该自然 保护区的建议提报了省政府及省海洋与渔业厅、省环保局 等相关单位，获得了省政府及有关单位的支持。8 月 10 日 青岛市政府正式批复同意建立青岛文昌鱼水生野生动物市 级自然保护区，该保护区为野生动物类型，保护区面积平 方公里。文昌鱼保护区的建立标志着该保护区申报工作的 完成，建设、管理工作的开始，成为我市范围内（包括陆 地）建立的第一个野生动物保护区。 四、我市积极开展开创性工作 1、推进了国家级海洋环境监控区建设 为做好奥帆赛区海洋环境保障工作，青岛市政府和国 家海洋局积极磋商，于今年 7 月 8 日，在青岛国际新闻中 心签署了共同开展奥运帆船赛场海洋环境保护工作合作 安排 。通过双方的合作，将进一步加大奥帆赛场及附近海 域的海洋生态环境监督和整治，为使青岛承办一届最出色 的奥帆赛，实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的总 体目标将产生积极作用。这是全国沿海地方政府首次与国 家海洋局合作共同开展海洋环境保护工作。 协议签署后，为保证该项合作的顺利开展，我局又会 同国家海洋局北海分局就合作具体方案进行了认真地论证， 编制并上报了奥帆赛场及邻近海域国家级海洋环境监控 区实施方案 ，准备在国家海洋局和青岛市政府同意后，尽 早组织实施。 2、在国内首次开展了大面积赤潮的监测、科研及防治 项目 为从根本上改善我市前海海域环境质量，杜绝赤潮的 发生，根据青岛市政府的指示精神，我局会同国家海洋局 北海分局等科研单位编制和上报了青岛奥帆赛场及邻近 海域赤潮防治行动项目建设方案 ，准备在前段赤潮研究和 监控的基础上，整合和优化我市赤潮研究、监控资源和力 量，联合开展“奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目” ， 该项目目前已经立项。 我们针对目前青岛近海赤潮发生特点和发展趋势，在 奥帆赛场及邻近海域布设