在全市工业经济运行会上的讲精品.doc

在全市工业经济运行会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是传达贯彻全省上半年工业经济运行暨项目建设座谈会、省联动推进项目建设座谈会及市政府第58次常务会议精神，回顾总结全市上半年工业经济运行工作，分析研究当前面临的形势，明确下半年工作重点，进一步振奋精神、扎实工作，确保完成今年工业经济发展的目标任务。刚才，从民同志通报了全市上半年工业经济运行情况，渑池、义马两个县（市）政府和灵宝黄金股份公司、天元铝业股份有限公司两家企业分别作了典型发言。大家讲的都很好，达到了交流情况、相互启发、相互促进的目的。下面，我先讲几点意见，随后请李市长作重要讲话。一、要认真总结上半年工业经济运行工作从从民同志通报的情况可以看出，我市上半年工业经济整体运行态势良好。主要表现在以下五个方面：一是从纵向看，主要经济指标大幅增长。全市规模以上工业增速达231；实现利税增幅达883，实现利润增幅达1054。二是从横向比，主要经济指标跃居全省前列。全市规模以上工业增加值增速高出全省平均水平06个百分点，居全省第4位；利税增速高出全省平均水平312个百分点，居全省第2位；利润增速高出全省平均水平339个百分点，居全省第2位。三是经济运行质量明显提高。综合评价工业经济运行状况的工业综合经济效益指数达22917，较去年同期提高5784个百分点。同时，规模以上工业实现利税、利润的增幅分别高出生产增速652和823个百分点，亏损企业亏损额下降457，表明全市工业的盈利能力增强。四是产业结构进一步优化。开曼铝业一期40万吨氧化铝、东方希望铝业公司一期40万吨氧化铝、大唐发电二期260万千瓦1号机组等一批大型项目相继竣工投产，产业链逐步完善，产业结构不断优化，竞争力大为增强。五是支柱产业对工业经济的支撑作用得到增强。上半年，五大支柱产业完成工业增加值71亿元，对全市工业经济增长的贡献率达753，可拉动全市工业增长174个百分点；实现利润267亿元，占规模以上工业实现利润的845，新增利润135亿元，可拉动全市规模以上工业利润增长878个百分点，真正成为全市工业经济发展的中坚力量。由于宏观环境和市场形势变化，工业经济运行还存在一些现实和潜在的问题，主要表现在六个方面：一是结构优化的任务艰巨。我市工业结构层次低，创新能力弱，增长方式粗放的矛盾依然比较突出。新投资工业项目仍然多集中在少数几个资源型和初加工行业，整体质量偏低，个别项目手续不完备。随着国家宏观调控力度的加大，一些行业和企业生产经营将发生变化，部分项目建设将会受到影响。二是成本上升压力加大。近两年来，能源、原材料等基础类产品价格持续上涨，造成企业成本上升，盈利空间缩小。我市工业构成中，资源开采、初加工和高能耗企业所占比重较大，成品油价格、运力成本上调的滞后效应将在下半年显现，第二次煤电价格联动后电价上调对高耗能企业的影响也将集中在下半年反应出来，对我市的电解铝、刚玉砂、水泥等行业将产生较大影响，有可能将处于盈亏边缘的企业推向亏损，增加企业维持经营的难度。三是部分行业产能过剩和竞争加剧。由于前几年全国范围内投资高速增长的惯性作用，巨大的新增生产能力相继释放，加上国家实施宏观调控后需求增长有所减缓，钢铁、建材、有色金属、电力等行业市场竞争更加激烈。这在我市电力行业表现的比较明显，上半年全市亏损400万元以上的6家企业中，有5家是发电企业，企业上网负荷只有50左右，对下一步经济运行将产生一定的负面影响。四是一些工业经济运行先行指标下降。今年以来，我市工业经济运行已经出现一些值得重视的信号。煤电供应紧张的状况已经得到较大程度的缓和，煤炭生产企业库存都已达正常库存之上，煤电价格稳中有降；电力需求严重过剩，现有装机容量利用率严重不足。五是关联产业之间相互影响的矛盾凸现。在发电企业和高耗能企业之间，一方面电力需求不足，发电企业上网负荷受限；另一方面高耗能企业因电价过高，面临着减产甚至停产的困境。上半年，电解铝企业闲置产能近6万吨，受电力外送瓶颈和电力需求的双重制约，如果这种局面持续下去，将对我市经济运行产生较为严重的影响。六是区域竞争压力加大。上半年，全省18个省辖市规模以上工业增速均在20以上，省辖市之间增速相差不大，我市工业增幅虽居全省第4位，但商丘、平顶山、周口三市与我市的增速只有01个百分点之差。工业经济发展正处于爬坡阶段，不进则退。对此，我们绝对不能盲目乐观，更不能有丝毫的懈怠。针对以上矛盾和问题，我们必须引起高度重视，清醒地认识到这是前进中的矛盾和发展中的问题，只有通过发展，在发展中予以解决。二、要认真研究和分析下半年工业经济运行面临的形势上半年工业经济运行开局良好，为下半年工业经济发展打下了良好的基础。从目前情况看，我市主要支柱产业下一步发展形势依然看好。一是黄金工业。占全市工业比重的30左右。今年以来，承接去年金价上涨的趋势，黄金价格一路上扬，突破700美元盎司大关，为25年来最高水平，国内金价最高达190元克左右，目前金价有所回落，仍在160元克左右波动。根据国际权威机构预测情况，预计下半年，金价有望维持相对高位运行，将使黄金工业继续保持对全市经济发展的支撑和拉动作用。二是能源工业。占全市工业比重的30。从目前情况看，作为我市能源工业重要组成部分的煤炭、电力行业，下一步都有望继续保持一定的增长幅度。煤炭行业方面，国家对小煤矿关停力度加大，今年仍将有大批火电机组投产，预计煤炭价格将保持相对稳定，主要煤炭生产企业义煤集团在去年高产的基础上，今年煤炭产量有望继续保持稳定增长，从而使煤炭行业可继续保持对全市工业发展的主导和拉动作用。电力行业方面，去年以来投产的惠能2135万千瓦机组、中集天元2号机（5万千瓦）、义煤集团25万千瓦机组，加上已投产的大唐发电二期260万千瓦1号机组等，我市电力工业新增装机容量大幅增加，尽管受电力外送瓶颈制约等不利因素的影响，新增装机容量对工业发展的拉动作用难以充分显现。但随着大唐发电二期260万千瓦2号机组的投产，电力工业生产将会有一定幅度的增长。三是铝工业。占全市工业比重的113。目前，电解铝生产形势已经开始好转，吨售价在20000元左右，达到盈利状态。已投产的义翔铝业氧化铝产能增加，新投产的开曼铝业氧化铝一期（40万吨）对工业经济运行的拉动作用已经显现，3月末投产的东方希望氧化铝一期（40万吨）对工业发展的拉动作用正在显现。铝工业将成为我市经济发展的新亮点，该行业在全市工业中所占比重将有较大幅度的提高，对全市工业经济发展的拉动作用将逐步增强。下半年，国家将进一步加大宏观调控力度，7月26日国务院通报上半年经济形势电视电话会议上，温家宝总理明确提出，要严格把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，这对在建项目、拟建项目都将造成一定的影响，将使企业资金紧张状况更为加剧。国内成品油上半年两次调价，成本传递滞后效应在下半年将逐步显现，第二次煤电价格联动政策的实施，电价提高对众多高耗能企业将产生较大影响，黄金资源逐步枯竭、金价较上半年有所回落，黄金工业对下半年经济增长的拉动作用减弱，氧化铝价格下滑使铝工业对经济增长的拉动作用趋缓。这些不利因素，将对今年后几个月经济运行的速度和质量产生一定的负面影响，我们必须加大工作力度，迎难而上，扎实推进工作落实，促使工业经济持续快速健康发展。三、突出重点，狠抓落实，全力推进工业经济跃上新台阶工业是我市国民经济的重要组成部分，是带动经济发展的主导力量。全力以赴推进工业经济的快速发展，是促进全市经济社会全面协调可持续发展的核心工作。（一）要积极做好联动推进项目建设工作为适应当前我国经济社会发展的新环境、新趋势，日前省政府专门召开联动推进项目建设工作会议，决定在省直部门和省辖市政府、金融机构及骨干企业之间形成一种配合联动、协调工作的机制，共同谋划一批符合科学发展观要求和我省实际，能够有效培育强势经济的大项目，加快建设步伐，提高增长质量，增强发展后劲，以保持经济社会持续健康发展。这是在当前经济发展的关键时期，省政府适应经济形势发展要求而作出的正确决策。我们要响应省政府的号召，积极行动起来，按照省政府的部署和要求，统一认识，明确职责，互通信息，形成合力，做到在共谋发展规划上、在推进重大项目前期工作上、在招商引资上、在推进项目实施上、在政策支持上、在履行职责上配合联动。通过一系列配合联动，使有效的空间得到充分利用，有效的资源得到整合，更好的落实科学发展观，真正实现经济增长方式的根本转变，促进我市经济社会跨越式发展。（二）要坚定不移地抓好项目建设工作项目建设是推进产业升级、优化产业结构、提高经济效益、转变经济增长方式的有效途径，是加快区域经济发展，提高区域经济竞争力的有效载体，是加速工业化进程、跻身中原崛起第一梯队的突破口。过去的经验告诉我们，项目建设耽误一年，经济发展至少影响三年。要积极贯彻国家宏观调控政策，把加强调控作为加快发展和调整的新机遇，用发展的办法解决发展中存在的问题，坚持在发展中调整，在调整中实现更好的发展。要依托我市的资源优势，围绕能源、铝工业、煤化工、黄金及有色金属和林果生产加工五大基地建设，做好项目的筛选、论证和建设实施工作，坚定不移地抓好项目建设工作，通过项目建设，进一步巩固、壮大支柱产业，推进结构优化。要认真研究并充分利用国家、省鼓励和支持发展循环经济、重点企业的优惠政策，强力推进循环经济发展，走可持续发展之路；扶持和培育一批骨干企业，推动产业结构优化升级，提升区域经济的竞争力。（三）要提高做好工业经济的敏锐性和调节的及时性当前，我市工业发展已经进入了加快发展、经济转型的关键时期，同时又处于政策调整期和市场急剧变化期，各种新情况、新问题、新矛盾不断出现，需要我们认真加以研究，及时采取有效的应对措施。做好经济运行工作，必须以提高经济运行监测预警水平和准确把握运行态势为基础，提高工作的敏锐性和超前性，注意把握苗头性、趋势性问题，加强对突出矛盾和问题的调查研究。把握政策调整和市场形势变化动向，关注电价、油价、运价等能源原材料价格上涨对工业经济运行和项目建设带来的负面影响；加强对一些热点、难点、重点问题的分析研究；强化对重点行业、重点企业的监测、监控，及时发现和解决企业经营中的矛盾和问题，做好政策指导和信息引导，提高工作服务水平。同时，要进一步提高运行保障能力。针对煤、电、油、气、运等生产要素供求形势出现的新变化，加强对重大问题的协调，履行好运行保障和公共服务职能；积极做好煤炭产、运、需衔接，平衡煤炭市场供应，避免出现较大幅波动。巩固资源整合成果，加强和完善煤炭生产许可监管，加大违法处罚力度，提高开办煤矿和进入煤炭生产领域准入门槛，严格控制超能力生产，提高集约化开采水平和资源回收率；继续抓好电力运行工作，全力做好电力迎峰度夏。要通过保大压小、发电量计划指标有偿转让、电量定点销售等方式，扩大电力市场需求。（四）要做好节能降耗工作单位生产总值能耗下降4，这是今年必须完成的一项约束性指标。工业是全社会第一用能大户，我市工业结构中高耗能产业比重较大，实现这一目标任务艰巨。我们必须高度重视节能降耗工作，通过调整结构、推进技术创新、加强管理等途径，提高资源利用效率。要实行严格的节能工作责任制，建立完善相关统计考核指标体系，定期公布能耗指标情况，并纳入政府目标管理；加快化工、建材、有色金属、电力、煤炭、纺织等行业节能降耗技术改造，推进高耗能行业和重点用能单位的节能降耗；大力发展循环经济，围绕煤炭、铝土矿、非金属矿、农产品等优势资源，拉长产品链条，发展关联产业，提高资源利用率；引导企业强化管理，大力推行节能降耗、增产节约、挖潜增效，推进经济增长方式转变，化解成本上升矛盾。（五）要加快重点企业的发展上半年，在我市9户重点企业和8户高成长性企业中，已投产的12家企业总体经营情况良好，但也有个别企业经营情况不太理想，重点企业和高成长性企业中，分别有1户企业的利税、利润是下降的。上半年，进入省百户重点企业的义煤集团、天元铝业、金源矿业、湖滨果汁4家企业的投资完成情况较好，比例居全省第3位，受到省发展改革委的表扬。要进一步加大项目建设力度，加快项目施工进度，投产的要尽快达产达标，未投产的要千方百计赶工期，争取早日投产见效。要增强抢抓机遇、加快发展的使命感和责任感，全力抓好企业发展规划的实施，充分发挥好骨干企业的带动作用。（六）要解决好工业运行和项目建设中存在的突出问题各级政府、各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，解决好经济发展中的突出问题，共同营造良好的发展环境。一是解决好项目用地问题。调整土地供应结构，优先保证重点项目用地需求；清理盘活存量用地，充分利用破产企业占地和城市闲置地，支持企业对单层厂房、厂区多余绿地等空间进行挖潜改造；认真落实单位土地面积投资强度标准，积极引进占地少、科技含量高、附加值高的项目。二是解决资金紧张的矛盾。要积极开展银企合作，向金融机构推荐重点企业和重点项目；采用证券、债券、信托等多种融资渠道，