泰州市引江河疏港公路二期工程施工项目评标实施细则.doc

泰州市引江河疏港公路二期工程施工项目评标实施细则第一章 总则第一条 为统一和规范泰州市引江河疏港公路二期工程施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据江苏省交通厅江苏省交通行业与产业项目国内招标文件范本（2005版）、交通部公路工程施工招标评标委员会评标工作细则和泰州市引江河疏港公路二期工程施工项目招标文件项目专用本等规定，制定本细则。第二条 本细则适用于泰州市引江河疏港公路二期工程施工项目招标评标。第三条 评标工作应遵循公平、公正、客观、准确的原则。第二章 评标程序与方法第四条 组建清标工作组，清标工作组由泰州市公路管理处选派，清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格； （二）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（三）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；（四）对所有投标报价进行算术性校核。 评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。 （五）清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件做出任何评价。第五条 组建评标委员会，评标委员会成员由7人组成，包括建设单位代表和从专家库中抽取的有关技术、经济等方面的专家。其中专家人数不少于总数的三分之二。第六条 评标主要程序为：（1）、听取招标人关于工程情况和清标工作的说明，认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；（2）、初步评审；（3）、详细评审；（4）、综合评价；（5）、推荐中标候选人；（6）、编写评标报告。第七条 评标采用综合评价法，即从投标报价、财务能力、技术能力、管理水平、业绩信誉等方面，对影响工程质量、进度和投资的各项主要因素逐项评价打分，推荐综合分值高的投标人中标。在评分时，除严格依据投标文件外，还应结合投标人已建和在建工程中的履约状况以及剩余施工能力等因素，力求评审结果的客观、准确、全面。第八条 如评标工作需要，可以通过招标人以书面形式要求投标人澄清其投标文件中的问题或者补充某些资料。这些书面答复将被视为投标文件的组成部分但不接受投标人主动提出的澄清，不得要求和接受投标人对原投标价和实质性内容进行修改（因算术性错误而进行的修正除外），也不得要求投标人作出不符合招标文件规定的承诺。第三章 初步评审第九条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。第十条 通过符合性审查的主要条件包括：（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含逐页小签）齐全，符合招标文件规定；（三）投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保；（四）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；（五）投标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议，联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化；（六）投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%；（七）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；（八）投标人提交的调价函符合招标文件要求；（九）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；（十）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。对于实质上不符合招标文件要求的投标文件，不允许投标人更正或撤回其不符合规定的部分而使之符合规定。第十一条 算术性修正是按招标文件投标人须知规定的修正原则，对通过符合性审查的投标文件在算术上和累加运算上的差错给予修正。修正后的最终投标价应经投标人确认。如果投标人拒绝确认，则其投标文件作废标处理。第四章 详细评审第十二条 初步评审结束后，评标委员会应从投标报价、财务能力、技术能力、管理水平、业绩信誉等方面进行详细评审。第十三条 投标人通过合同条件评审的主要条件为：（一）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（二）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；（三）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；（四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（五）投标人在投标活动中没有欺诈行为；（六）投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。第十四条 评分内容、办法及分值如下：（一）、总标价评审 满分60分具体评分办法如下：1、确定有效标价凡报价高于标底价5%、低于标底价15%的视为废标。2、计算评标标底有效标高于标底价，不参与计算平均投标价。如参与计算平均投标价的有效标多于5家时， 去掉一个最高报价和一个最低报价，计算平均投标价；如参与计算平均投标价有效标少于或等于5家时，均参与计算平均投标价。3、确定最优标价标底下浮8%与平均投标价的平均值为最优报价。4、计算评标价分值最优标价的评标价分值为满分70分。低于最优标价的，每减少最优标价的1%扣减1分，高于最优标价的，每增加最优标价的1%扣减2分；（二）单价分评审 满分10分有效标清单中单价分评审如下：有效标高于标底价，不参与计算每一项平均投标单价。如参与计算平均投标单价多于5家时， 去掉一个最高单价和一个最低单价，计算平均投标单价；如参与计算平均投标单价少于或等于5家时，均参与计算平均投标单价；最优单价为标底单价下浮8%与平均投标单价的平均值；高于最优单价2%扣减1分，低于最优单价2%扣减0.5分，得出每项清单子目扣减分数p，p乘以该清单子目的合价与清单汇总表中清单小计（a）的比值得出最终的每项清单子目需扣减的单价分，把每项清单子目需扣减的单价分相加得出整个投标清单需扣减的单价分，扣完10分为止。（三）、技术标评审 满分30分评标委员会各委员从财务能力、技术能力、管理水平、业绩信誉四个方面对投标人独立进行评审，按优、良、中、差四个等级和相应的系数区间，取定得分系数，计算投标人各项评审指标的得分。具体评分内容及依据如下：1、财务能力（满分3分）根据江苏省交通厅招投标管理系统中的财务能力分值进行折算。2、技术能力（满分9分）根据投标人拟投入本项目的主要人员素质及专业构成、设备种类、数量及适用性以及施工队伍素质与经验三个方面进行综合评定：a主要人员素质及专业构成根据拟投入本工程的技术人员数量是否满足施工现场的需要，专业结构是否合理，项目经理、副经理、总工等主要管理人员的专业技术职称、现场管理经验、业绩及类似工作年限等方面进行评价。b设备种类、数量及适用性根据拟投入机械、设备的种类是否齐全，数量是否满足工程施工要求，是否符合本地区施工现场及地质特点进行评价。 c施工队伍素质与经验根据拟投入的施工队伍专业组成、数量是否满足工程施工需要，是否合理以及技术工人的等级、数量和经历等进行评价。3、管理水平（满分8分）根据投标人施工方案、工期安排、质量与安全控制方案三个方面进行综合评定：a施工方案根据施工组织方案内容是否齐全、是否符合本工程的实际情况、关键工程的施工组织方案措施是否可行、是否有较详细的施工工艺流程图、是否考虑对环境、交通等造成影响、各分部、分项工程安排的前后顺序有无矛盾，是否已考虑了冬、雨季及特殊情况的影响及相关措施等进行评价。b工期安排根据投标人承诺的工期是否满足招标文件总工期要求、阶段性目标计划是否合理可行、保证措施是否可靠等进行评价。c质量、安全控制方案根据投标人承诺的质量标准是否符合招标文件要求、是否有创优规划、明确的质量目标，对可能出现的安全、质量问题是否有完善、细致的事前、事中、事后控制及处理措施，是否已初步确定各工序的质量控制重点进行评价。4、业绩和信誉（满分10分）根据投标人类似工程施工经验、类似现场条件施工经验和社会信誉情况进行综合评定：a类似工程施工经验 （2分）根据投标人高等级公路同类工程施工业绩情况进行评价。b类似现场条件施工经验（1分）根据投标人在类似本工程的地质、水文、气候等施工现场条件下完成的公路工程数量进行评价。c社会信誉及信用等级（7分）根据投标人的社会信誉、正在承担和近期内承担的工程履约情况、获奖情况、是否有与工程相关的诉讼案件及被建设单位或行业主管部门通报情况等进行评价（主要以江苏省交通厅信用档案管理系统中的等级评审）。优、良、中、差四个等级对应的系数取值区间为1-0.9、09-0.75、0.75-0.6、0. 6-0，取值及计算结果均应保留至小数点后两位（下同）；各评分项目的系数为评标委员会所有委员评定的系数的算术平均值，得分为该系数与相应满分值的乘积；投标人的技术得分为四个评分项目得分之和。第十五条 评标委员会在评审过程中发现投标人的投标文件存在下列问题之一，经集体审查确认，则视为重大偏差，按废标处理：（一）施工能力和财务能力不能满足本工程实施的最低要求；（二）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；（三）关键工程技术方案不可行；（四）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。第十六条 综合得分为技术得分和商务得分之和。评标委员会应按综合得分从高到低顺序确定投标人综合得分排名，出现2份或2份以上投标文件综合得分相同时，则按投标价较低的投标人排名在前。第五章 推荐中标候选人第十七条 评标委员会应根据综合得分排名段依次推荐2名中标候选人、1名后备中标候选人。第十八条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，评标报告应如实记载以下内容：（1）、评标工作（2）、评标结果（3）、附表及相关资料第十九条 评标报告由评标委员会全