济南大学教育与心理科学学院教育政策与法规课件第十一章.ppt

第十一章 我国成人教育和职业教育 的政策与法规 主要内容 成人教育政策、法规的沿革 职业教育政策、法规的沿革 职业教育法 问题 教育体系 普通教育 职业教育 学前 初级 中级 高级 函授 面授 广播 电视 全日制 半日制 业余 学龄期教育 成人教育 国家 地方 企业 私人 成人教育 成人教育是指整个有组织的教育过程，不论其内容 、水平、方法如何，是正规的或是非正规的，不论 是延续或是取代学校和大学进行的初步教育以及在 企业的学徒训练。通过这个教育过程，使社会成员 中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术 和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面 发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个 方面，使他们的态度和行为得到改变。 诺尔斯指出，成人教育至少有三个涵义： 第一，它是成人学习的过程。 第二，是由一些机构为实现某些特定的教育 目标而组织的一套活动。 第三，它是社会实践的第一领域。 是学校教育的继续、补充和延伸，是终身教是学校教育的继续、补充和延伸，是终身教 育的组成部分。育的组成部分。 成人教育对象 1.对已经走上工作、生产岗位，或需要转换岗位的 人员，以及正在谋求就业的待业者进行他们所不具 备的履行岗位职责所必需的文化知识、专业技术和 实际能力的教育和培训； 2.对文盲进行扫盲教育； 3.对已经离开正规学校的人员，根据他们所具有的 文化基础和实际需要，继续进行基础教育或高等教 育，合格者可取得相应的毕业证书； 4.对已经接受过高等教育的专业技术人员和 管理人员进行更新和扩展知识、提高能力的 继续教育； 5.开展法律常识、妇幼卫生、老年保健、家 庭生活、美术书法、美容美发、烹调营养、 花卉栽培等内容丰富多彩的社会文化生活教 育，为老年人、妇女乃至全体公民文明健康 科学的生活方式的教育服务。 体制 中国的成人教育的主办单位，有国务院部委、省、 自治区、直辖市的教育行政部门和机械、电子、城 建、环保、化工、轻工、煤炭、冶金、铁路、交通 、农业、林业等行业部门，有厂矿企事业单位，有 县、乡（镇）人民政府。同时，各级工会、共青团 、妇联等组织也单独或与教育部门联合，举办面向 本系统或本地区的进修、培训学校或机构；民主党 派、社会团体、人民团体、学术团体、集体经济组 织以及公民个人，也可举办补习和辅导文化课程、 职业技术教育课程和社会文化生活教育课程的成人 教育机构。 办学规格有学历教育，也有非学历教育。 学历教育包括本科、专科、中专和中学， 非学历教育包括扫盲、农村实用技术培训、 岗位培训、职业资格证书教育、“专业证书 ”教育和大学后继续教育等。 分类 教育对象的职业：职工教育、农民教育、干部教育； 层次上：扫盲教育、成人初等、成人中等、高等； 形式和途径上：函授、夜校、广播电视、高等教育自 学考试、网络教育等； 功能上：岗前培训；岗位培训、继续教育、学历教育 ； 时间上：脱产、半脱产、业余。 函授学习 就是学校将教材发给学生，学生通过自己阅 读、电视讲座、电脑等方式进行学习，学生 和老师的交流是通过通信、电子邮件等方式 进行的，作业也是通过信件或电子邮件等方 式上交的。学习的最后阶段会有几天的面授 学习和考试，通过考试就可以取得相应的证 书。 夜大 夜大是改革开放初期的叫法，主要指夜晚或周末上 课，它是成人教育的一种形式，成人教育包括函授 、业余、夜大等不同教育形式，需要参加成人高考 ，学生毕业后颁发国家成人高等学历的毕业证书， 符合规定的还可以授予学士学位。 夜大通常是为了考虑已有工作的学生而安排的一种 授课方式。通常在周六周日上课，有时候会安排在 晚间上课。考试形式也与统招生无太大差别。只是 时间上有时候会安排在晚间考试。 夜大专业概述 一、 高中起点专科拟开设专业： 计算机信息管理、经济管理、会计、国际贸易 、公共事务管理、工商管理、物流管理、电子 商务、人力资源管理、市场营销、旅游管理、 英语、电脑艺术设计、室内装饰设计、房屋建 筑工程、机电一体化、数控加工技术、模具设 计与制造、工业电气自动化等。 学习形式：双休日。 最短学习年限：2.5年（工科类专业3年）。 二、 高中起点本科拟开设专业： 计算机科学技术、国际经济贸易、会计学、英语等 。 学习形式：双休日。最短学习年限：5年。 三、专科起点升本科拟开设专业： 计算机科学与技术、国际经济与贸易、会计学、法 学、英语、工商管理、公共事业管理、物流管理、 金融学、汉语言文学、艺术设计等 电视大学 电大并不是指某一所具体的学校，它是由中央广播电视大学 ，省级广播电视大学，地市级、县级广播电视大学分校和工 作站组成的覆盖中国大陆的远程教育系统。与其他成人高校 一样，主要面向高考落榜或因为其他种种原因丧失学习机会 的社会人员，和需要提高学历层次的在职人员。与高等教育 自学考试类似，宽进严出，学习形式有脱产（即全日制，类 似普通高校）、半脱产（半工半读）、业余等多种选择。不 同的是自考以自学为主，电大通过计算机网络、卫星电视等 现代传媒技术进行学习，参加国家安排的统一考试，获得专 科本科学历。 自考 高等教育自学考试简称自考。高等教育自学考试是 对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考 试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高 等教育形式，是我国社会主义高等教育体系的重要 组成部分。 其任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会 助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育， 造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思 想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设 的需要。 网络教育 所谓网络教育指的是在网络环境下，以现代教育思 想和学习理论为指导，充分发挥网络的各种教育功 能和丰富的网络教育资源优势，向受教育者和学习 者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容， 开展以学习者为中心的非面授教育活动。 现代远程教育也称网络教育 通行的e-Learning概念约在十几年前提出来，美国是e-Learning 的发源地，有60%的企业通过网络的形式进行员工培训。1998年以 后，e-Learning在世界范围内兴起，从北美、欧洲迅速扩展到亚 洲地区。越来越多的国内企业对 e-Learning表示了浓厚兴趣，并 开始实施e-Learning解决方案。 依据教育技术的发展，远距离教育界通常把 远程教育发展历程划分为三个阶段： 函授教育阶段、广播电视教育阶段、现代远 程教育阶段。 阶段第一阶段函授教育 第二阶段视听教 育 第三阶段现代远 程教育 教学方式函授教学广播电视教学网络教学 开始时间1840年1920年1996年 使用媒体印刷材料广播、电视节目计算机互联网 教学模式自学材料、函授辅 导 收听广播、收看 电视 登录网络、自主 学习 办学主体函授学校广播电视学校网络学校 交流方式邮政快递电子技术单向、 定时 计算机网络双向 、同步、异步 继续教育 第一，继续教育是一种非学历的成人教育； 第二，受教育者在学历上和专业技术上已达到了一 定的层次和水平； 第三，继续教育的内容是新知识、新技术、新理论 、新方法、新信息、新技能； 第四，学习的目的是为了更新补充知识，扩大视野 、改善知识结构、提高创新能力，以适应科技发展 、社会进步和本职工作的需要。 补偿教育 补偿教育(compensatory education)系指为 文化不利(culturally disadvantaged)儿童设 计不同教育方案，以补偿其幼年缺乏文化剌 激的环境，进而减少其课业学习困难和增进 课业学习能力。 补偿教育计划是保证处于困境的儿童享受正 当教育权利的各种计划的总称，这里的“困境” 不仅指经济困境，还指文化困境和身体状况 不佳等困境。 (美)它主要包括：黑人儿童补偿计划、更高视 野计划、头脑启迪计划、免费午餐计划、残 疾儿童补偿计划等等。 回归教育 概念 回归教育是一种认为人的一生应是学习和工作不断 交替、相互结合的过程，接受义务教育或基础教育 乃至高等教育后就业的成年人，应在需要时又返回 学校去学习的理论。 历史渊源 回归教育是60年代欧洲出现的思潮。它主张，教育 不要一次完成，而要根据个人的兴趣、职业、社会 经济状况等因素，在一生中选择最需要学习的时候 接受灵活有效的教育。 回归教育与传统教育比较 传统教育视学生辍学为消极行为，而回归教 育认为可以化作积极行为，即在一定时期内 主动离开校园，就业、旅行和进行社会活动 ，尔后重返学校，这样会提高学习效果。回 归教育强调受教育者的平等权利，个人离校 和复学应得到国家和社会的保障。 一、成人教育政策、法规的沿革 1、1949年中国人民政治协商会议共同纲领 第四十七条 有计划有步骤地实行普及教育，加强中等教育和高 等教育，注重技术教育，加强劳动者的业余教育和 在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革 命的政治教育，以应革命工作和国家建设工作的广 泛需要。 扫盲教育 工农教育 干部教育 2、1958关于教育工作的指示 扫盲教育 工农教育 职工业余学校 高指标、高速度 3、教育部直属高等学校暂行工作条例（草 案）（高教六十条） 函授教育 4、1963关于加强全日制高等学校和中等 专业学校函授教育、夜校教育工作的通知（ 草案） 函授、夜大学 干部教育： 5、 1980关于加强干部教育工作的意见 6、 1982关于中央党政机关干部教育工作 的决定 职工教育： 7、1981关于加强职工教育的决定 农民教育： 8、1979，第二次全国农民教育工作会议 农民教育的任务 9、 1987关于改革和发展成人教育的决定 10、1988广播电视大学暂行规定 11、1980高等教育自学考试试行办法 12、1988高等教育自学考试暂行条例 13、1992国家教委关于进一步改革和发展 成人高等教育的意见 14、20022002-2005年全国人才队伍建设 规划纲要（终身教育体系） 15、2002关于进一步加强农村成人教育的 若干意见（高度关注农村与农民教育） 16 、2003中共中央、国务院关于进一步加 强人才工作的决定 17、20042003-2007年教育振兴行动计划 18、2004农村劳动力转移培训计划 19、2005关于实施农村实用技术培训计划 的意见 二、职业教育政策、法规的沿革 1、1949年中国人民政治协商会议共同纲领 第四十七条 有计划有步骤地实行普及教育，加强中等教育和高 等教育，注重技术教育，加强劳动者的业余教育和 在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革 命的政治教育，以应革命工作和国家建设工作的广 泛需要。 2、1952 政务院关于整顿和发展中等技术教育的 指示 3、大跃进 4、1964，教育工作会议，刘少奇“两种教育制度 ”，普教与职教并举，积极发展职业教育。（半工 半读、半农半读学校） 5、文革：职业技术学校撤销或停办，职业技术教 育的老师大量流失。 6、1973关于中等专业学校、技工学校办 学中几个问题的意见（积极作用） 7、1983关于改革城市中等教育结构、发 展职业技术教育的意见（扩大中等专业学 校、农业中学、技工学校比例） 8、1985中共中央关于教育体制改革的决 定（大力发展职业教育） 9、1991国务院关于大力发展职业技术教 育的决定 10、1993中国教育改革和发展纲要（职 业技术教育是工业化、生产社会化、现代化 的重要支柱。） 11、1996中华人民共和国职业教育法（ 职业教育发展史 里程碑） 12、国务院关于大力推进职业教育改革与 发展的决定 13、20042003-2007年教育振兴行动计划 14、2004，全国职业教育工作联席会议 15、2005，全国职业教育工作会议国务院 关于大力发展职业教育的决定 新时期职教发展： 1、确立为战略重点 2、扩展了职教功能 3、办学指导思想转变 4、人才培养模式的转变 职业教育的问题 1、有的非学历教育的民办高等教育机构招生简章 和广告上，可以看到如下的用语：“毕业后可获得 学院颁发的本科毕业证书”；“参加学校组织的考试 ，成绩合格后，发给学校毕业证书，并可上网查询” 。 实际上，这些学校并不具备计划内招生资格，考生 在校学习以后，如果不能通过对应的考试，则不能 获得国家承认的学历证书或者毕业证书。 2、有的民办高等教育机构在进行招生宣 传时，喜欢声称高就业率；还有些职业学校 、职业培训机构存在虚报学生数量套取国家 补助的现象。 3、“双师型”（技师+教师）人才，一直是职业学 校追求的“香饽饽”。然而，由于许多职校教师的 理论与实践相脱节，“双师型”教师相当缺乏。 此外，对职校师资建设不够重视，国家在职校老师 的工资待遇、职称评定、晋升等方面没有与其他高 校平等待遇，也导致不少人才“不屑来职校教书” 。 职业教育法的思考 1、职业教育的地位、作用表述模糊，认识不 到位。 2、缺少高等职业教育的有关规定。 3、难以适应加入世贸后的新要求。 职业教育法的修订 中新网2月28 日(2011年)，电教育部职业教 育与成人教育司司长