外经贸局工作总结和2011年工作要点.doc

外经贸局工作总结和2011年工作要点一、全市外经贸运行情况（一）基本情况年初以来，随着世界经济的逐渐复苏和国家、省、市一系列稳增长调结构政策效应的不断显现，我市开放型经济呈现复苏向好的发展态势。1、对外贸易强势恢复。全市累计外贸自营进出口170亿美元，同比增长41.3%，比全省平均水平高6.3个百分点。其中出口139.6亿美元，同比增长38.7%，比全省平均水平高3.0个百分点，完成全年目标的120.6%；进口30.4亿美元，同比增长54.7%,比全省平均水平高21.3个百分点。与金融危机之前的相比，分别增长23.1%、18.7%和48.5%,均创历史新高。2、利用外资艰难推进。全市新批企业28家，比去年同期增加3家，同比增长12%。新批项目总投资16765万美元，同比下降41.4%；合同外资11842万美元，同比下降17.4%；实际外资到位13206万美元，同比下降29.8%。3、对外经济合作全面拓展。全市新批29家境外投资企业，中方投资额为7340.5万美元, 同比增长43.4%,完成全年目标的133.46%；新批对外经济合作项目3个，对外经济合作营业额3.12亿美元，同比增长513%，完成全年目标567%。全市累计境外投资项目数为368个，中方累计投资额为3.67亿美元。4、服务贸易步入轨道。全市实现离岸服务外包合同执行额2051.51万美元，完成计划的171%。新增离岸服务外包企业11家，完成计划的110%。（二）主要特点1、外贸主体得到扩大。全市有进出口实绩的企业3819家，比去年同期增加367家，其中有出口实绩的企业3671家，比去年同期增加348家。全市生产企业出口92.30亿美元，同比增长42.2%，外贸流通企业出口22.29亿美元，同比增长36.3%，外商投资企业出口25.03亿美元，同比增长28.9%。全市进出口1000万美元以上企业有363家，超亿美元企业有18家。出口前50强企业出口额合计53.55亿美元，占出口总额的38.3%。2、外贸结构得到优化。从产品结构看，高新技术产品出口13.33亿美元,同比增长66.2%；太阳能板、船舶、服装机械、阀门龙头等主要产品出口增幅同比达到235.7%、45.5%、53.0%和47.8%。但部分行业增长幅度明显低于全市平均增速，甚至出现负增长，如汽车整车-14.9%、空调15.2%、农产品19.2%等；从市场结构看，新兴市场拓展步伐加快，全年出口市场为207个，同比增加5个。对“金砖四国”中俄罗斯、巴西、印度等新兴市场出口分别增长98.0%、72.6%和33.6%；从进出口结构看，全年进口呈现持续大幅增长的态势，实现自营进口额30.4亿美元，同比增幅为54.7%，比全省水平高21.3个百分点。玻璃制品、铜废碎料、橡胶制品、液晶装置等产品进口的累计增幅分别高达281.4%、136.6%、114.9%、132.6%。3、贸易摩擦成为常态。全市共遭遇国际贸易摩擦“两反二保”案件13起；其中反倾销9起（巴西1期、南非2起、欧盟3起、印度3起），反倾销和反补贴合并调查2起（美国1起、加拿大1起），反倾销和保障措施调查2起（欧盟1起、印度1起）。涉案产品有铝型材、橡胶助剂、化纤地毯、螺栓螺母、自行车、数据卡、磷酸三酯、纯碱、不锈钢器皿、玻璃器皿、钢格板和橡胶防老剂12种，涉案企业31家,涉案金额1355万美元。4、外资项目平均规模缩水、大项目挑大梁。新批的28个项目，总投资为1.67亿美元，合同外资1.18亿美元，单个项目投资平均规模为596万美元，同比缩小40.3%，合同外资平均规模为421万美元，同比略增15.2%。总投资1000万美元以上项目6个，投资总额为10275万美元，合同外资5833万美元，分别占新批项目总投资、合同外资总额的76.4%和67%。14个增资项目中，路桥区的金刚汽车有限公司增资2066万美元，占了增资总额的60%。27个到资项目中，临海市的浙江陆虎汽车有限公司到资2064万美元，路桥的金刚汽车有限公司到资2237万美元，浙江星星光电薄膜技术有限公司到资1065万美元，浙江永源汽车有限公司到资1000万美元，4个项目到资额占全年到资总额的48.2%。5、外资并购成为热点。浙江星星光电薄膜技术有限公司、浙江永源汽车有限公司、仙居仙乐药业有限公司的并购项目以及路桥区的浙江亿利达风机有限公司转制股份制公司等项目，均是今年我市外资企业寻求突破发展的亮点。浙江星星光电薄膜技术有限公司并购5月份获批，7月份外资全额到位，之后又进行增资，并且顺利完成了整体转制股份制公司的审批工作。永源汽车项目与美国zap公司并购项目总投资达2595万美元，合同外资2903万美元（含溢价）,实际到资1000万美元。6、境外营销网络不断延伸。我市新批境外贸易公司23家，其中美国7家，香港、阿联酋各4家，日本、加纳各2家，德国、土耳其、波兰、印尼、泰国、沙特各1家，中方投资额合计2940.5万美元；新批办事处3个，其中阿联酋、孟加拉、英国各1个。7、海外并购项目进展良好。浙江海正药业股份有限公司出资980万美元，参股开曼群岛的赛金控股有限公司（认购700万股b类优先股，中方投资额980万美元,约占赛金控股发行后总股本的4.5%），并间接持有美国赛金药业有限公司的股权。8、对外工程承包有效推进。温岭中搏建设集团有限公司在利比亚分包的政府安居工程项目进展顺利。该项目对外经济营业额达31096万美元，创下了我市对外工程承包单个项目规模以及月度、季度、年度营业额实绩与增幅等多项历史纪录。9、生产型项目快速发展。中捷缝纫机在德国设立的生产企业今年增资达2500万美元，为历年来我市增资最大的项目。另外，台州沙龙鞋业有限公司和台州市爱露卫浴有限公司分别在乌干达和埃及开展鞋类和阀门/水龙头制造销售业务，投资额分别为120万美元和50万美元。10、服务贸易得到强化。通过建立台州市国际服务贸易考评办法，规范服务外包工作机制；汇总编制了全市服务外包企业名录，建立了服务贸易统计体系和信息网络，组织企业及相关园区申报服务外包政策项目，开展服务贸易培训及考察活动，夯实了服务贸易基础工作。二、全市外经贸主要工作，在市委市政府的坚强领导下，我们努力克服国际贸易摩擦加剧、人民币汇率上升、原材料价格上涨等诸多不利因素，千方百计保增长、调结构、促转型，重点做了以下十方面的工作：1、以出口品牌建设为主要抓手，推进外贸发展方式转变制定了台州市国家汽车及零部件出口基地“十二五”发展规划，编印-台州市国家汽车及零部件出口基地宣传画册。召开出口基地公共服务平台建设单位座谈会，研究对策措施。举办汽车及零部件出口企业iso/ts16949：内审员培训考证，共培训三期130人次，举办汽车及零部件出口企业反补贴知识培训班，共培训90人次。对照国家对汽车出口基地考核要求，做好相关迎接考核工作，赴北京参加了商务部组织的基地考核汇报。完成我市12家省级出口基地材料审核和推荐工作，我市获第一批“浙江省出口基地”有10家，占全省五分之一，其中省农、轻、纺出口基地4家，省机电产品出口基地3家，省科技兴贸创新基地3家。积极开展出口名牌认定和培育工作。联合台州海关、出入境检验检疫局、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市劳动和社会保障局等11个部门负责人组成的专家组从研发创新、国际标准、市场认可、知识产权、全球化、社会评价等六个方面对企业申报资料进行审核、认定。认定“亿力”等28个出口品牌为第三批“台州出口名牌”，推荐52个品牌参加第三批“浙江出口名牌”认定，获批“浙江出口名牌”12个。至此，我市已共认定“台州出口名牌”103个，获“浙江出口名牌”52个。2、以组团参展和项目推介为路径，推进汽车及零部件出口基地建设在第四届中国国际汽车零部件博览会中唯一设立国家汽车及零部件出口基地专门展馆，100家汽车零部件企业参加，设展位213个，展位面积4000余平方米，展出汽车热交换器、橡胶密封件、轮毂、发动机部件、转向系统、汽车用品等。浙江吉利控股集团有限公司还参加了自主品牌新能源汽车专馆展览，展位面积达200平方米。包括台州专馆和吉利集团新能源汽车展位，台州展区面积占整个展区八分之一。联合省商务厅举办了台州（北京）汽车产业对接会，为台州企业与国际同行展开合作牵线搭桥。推出项目25个，重点推介投资项目5个，总投资5550万美元，合作内容涉及贸易、投资、技术、人才等领域。来自36个国家和地区的100多位汽车业界人士，与台州百余位汽车及零部件企业代表进行了交流与洽谈。商务部、省商务厅领导对台州汽车零部件企业给予高度关注。与此同时,全年确定了50个重大国内外展会为我市重点支持展会，引导企业积极参展。集中力量组织好第107届、第108届春秋广交会、第20届华交会、第4届汽博会和第3届浙江出口商品（大阪）交易会、第3届浙江出口商品（迪拜）交易会等10场次重大展会，成交总额达6.05亿美元，其中春交会2.7亿美元，秋交会2.86亿美元。3、以建设境外分拔销售中心为“走出去”重点，设立浙江（印尼）贸易展示中心台州专馆抓住中国-东盟自由贸易区正式启动、零关税及贸易便利化的契机，组织50家企业在位于雅加达市中心商务区的浙江品牌产品（印尼）贸易展示中心设立了台州专馆，帮助我市企业开拓国际市场，促进台州产业与东盟国家产业的直接对接，发挥企业品牌集聚优势，争取更多贸易机会和订单，受到省政府领导的高度评价。浙江品牌产品（印尼）贸易展示中心，采取产品实样和电子信息系统相结合的现代展示方式，总面积约1500平方米，其中台州专馆面积约占三分之一，共有吉利、吉奥、海翔、利欧、伟星、银轮、三变、双菱、三友等50家台州企业设立了常年展示柜台。4、以工业园区的整合提升为着力点，抓好招商引资平台建设。积极推动园区扩容建设，深入挖掘土地、资金、电力等资源潜力，有效克服各类制约因素。坚持“三为主两致力一促进”的发展方向，不断完善开发区的产业配套和支撑条件。5月组织台州、温岭、玉环等省级经济开发区负责人，赴西班牙、葡萄牙和瑞士三国，重点推介我市主要省级经济开发区，学习考察国外先进工业园区建设；11月在上海举办台州沿海产业带推介会，邀请来自美国、加拿大、匈牙利等多家驻沪领事馆商务领事及沃尔玛、三井物产等世界500强机构的客商代表到会，重点推介台州沿海产业带椒江滨海工业区块和温岭东部产业集聚区。5、以世博会“友谊日”为合作平台，大力推介投资环境抓住长三角城市共同分享上海世博会发展机遇，10月21日至22日，邀请参加中国上海世博会的32个国家（地区）及国际组织的46名外宾代表来台州参加“友谊日”活动。参观了临海江南长城，欣赏了吴子熊玻璃艺术雕刻，游览了天台国清寺和中国柑桔博览园（黄岩），出席了台州市政府举办的招待晚宴。通过系列活动，在不到两天的时间里让外宾们充分了解了台州经济与社会发展取得的重大成就，深刻领略独具台州特色的风土人情与历史文化，亲身体验台州百姓的幸福生活，有效推介台州经济、社会和文化，增进了了解、加深了友谊、推进了合作。6、以台州电子商务平台为助推器，推进企业实行现代经营方式为支持和引导我市外经贸企业利用电子商务手段提高市场开拓能力，不断降低商务运行成本，年底启动中国台州国际电子商务平台（），打造一个扶外贸、扩内贸，形成以传统b2b贸易为基础的，集b2c、物流、贸易金融、政务于一体的政府工作平台和企业应用平台，从而为企业提供全方位、多渠道的综合商务信息服务。目前已成功组织我市1117家企业入网，逐步实现帮助全市外经贸企业信息资源共享、降低成本、提高效率、开拓市场的目标。7、以境外商务代表建设为创新点，进一步完善境外投资网络。将筹建“台州市境外商务代表”作为贯穿全年的一项重点工作来抓，起草了相关文书资料，并印发关于推荐境外“台州市商务代表”有关事项的通知，根据各县（市、区）、开发区外经贸局上报的台州市境外商务代表推荐名单，从中精选出4名台州市驻俄罗斯、南非、罗马尼亚、印尼等国家（地区）的境外商务代表，聘期一年。此举旨在发挥境外商务代表在驻在国的人脉、信息等优势及影响力，为我市有意向对驻在国开展境外投资和贸易往来的外经贸企业提供相关商务信息服务，加快台州企业和台州产品“走出去”的步伐。同时，通过发挥台州市境外商务代表的桥梁纽带作用，积极宣传台州，促进双边经贸交流，加速推进台州外经贸转型升级。8、以省级贸易预警示范点与跨境人民币结算试点为切入点，强化贸易预警继续与对外经济贸易大学中国技术性贸易措施研究中心合作，发挥台州市出口贸易壁垒预警及快速反应机制综合预警点的作用，为台州出口产业服务。新增省级对外贸易预警示范点3家，全市省级预警点总数达到8家，居全省前三；快速反应并落实人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合发布关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知精神，积极开展首批跨境贸易人民币结算试点企业申报，全市共有605家出口企业积极申报，最终566家企业经审核上报浙江省商务厅和国家商务部审批。9、以加大各类资金申报力度为突破口，帮助外经贸企业发展。全年帮助企业共计申报国家、省及市有关外经贸扶持资金13项,共计653个项目，合计上报申请资金7209.97万元；已经审核同意项目有641个，合计拨付资金2417.82万元。其中国家级扶持资金近400万元，省级各项政策资金1222.38万元。全年申报出口信用保险保费资助项目60个，获拨付资金223.04万元。10、以外贸运行监测体系建设为新亮点，不断提高服务外经贸工作水平做好外贸运行监测和分析工作。为做好外贸运行监测和分析工作，选择全市129家重点外贸企业每月进行跟踪分析，并出台了考核办法，将运行监测管理工作制度化。加强展会调研等工作，完成调研文章第107届广交会台州企业参展情况分析和第108届广交会台州企业参展情况分析，为科学决策提供依据和参考。重点抓好“双服务”工作，起草市外经贸局“机关服务基层、干部服务群众”活动实施方案，制定市外经贸局实施“双服务”活动计划安排表，组建外经贸重大展会服务队,并做好抓督促、抓落实工作。三、2011年我市外经贸发展面临形势分析2011年世界经济环境异常复杂，既具备不少有利条件，又有相当的不确定性、不稳定性因素，经济因素和非经济因素相互交织。我市外经贸发展既充满新的发展机遇,也面临许多新情况、新问题和新困难,值得我们把握和关注。（一）面临的发展机遇1、世界经济延续复苏将提升外经贸发展空间目前，世界经济仍延续缓慢复苏的趋势，市场信心有所增强，引发国际经济金融危机的矛盾和问题有所缓解，私人消费、跨国投资和全球贸易都在不同程度上恢复；各国刺激经济增长的大方向没有改变，世界经济“二次探底”的可能性不大，复苏势头仍将延续，特别是新兴市场和发展中国家经济增长仍比较强劲，需求增长空间较大，世界各国与我国经贸合作进一步深化，有利于我国企业进一步拓展国际市场空间。2、多双边经贸紧密合作将增加外经贸发展机会尽管受到国际金融危机严重冲击，但经济全球化、一体化深入发展的基本态势没有改变，多双边经贸合作仍是国际经贸关系的主流。首先，在世界经济遭遇困境的时候，任何一个国家都难以独善其身，需要加强合作，共同推动国际贸易发展和世界经济复苏。各国纷纷把扩大出口作为提振本国经济的主要手段，也决定其必须加强国际经贸合作，一般不愿、也不敢轻易挑起贸易争端；其次，世贸组织、20国集团峰会等多边机制更加健全，规则和机制约束有所增强，既有利于推动各国加强合作，促进国际贸易继续发展，也有利于防止个别国家实行以邻为壑的贸易政策，导致恶性竞争甚至贸易战；第三，国家（地区）或区域组织间建立自贸区、推进经济一体化步伐明显加快，实现互利共赢成为共识和大势。3、国内经济持续平稳较快发展将拓宽外经贸发展前景国际金融危机后，我国采取了应对危机冲击的一揽子计划，加快推进经济结构调整和发展方式转变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，向好势头得到进一步巩固，出现由回升向好向稳定增长转变的迹象，据联合国经济与社会事务部最近发布的报告测算，2011年我国经济增长幅度达8.9%，中科院、中国社会科学院等部门预计2011年经济增速可达10%左右。“十二五”规划实施将给经济注入新活力新动力，城镇化、工业化加快发展和消费结构升级、鼓励民间资本投资、推动区域协调发展将给经济发展提供有力支撑，我国经济继续保持平稳较快发展的态势，为外经贸良性发展奠定坚实的基础。4、我市企业竞争力优势继续强化将增强外经贸发展后劲我市企业经过国际金融危机严重冲击和全面洗礼，结构调整加快，产品档次、技术含量和附加值进一步提高，企业整体活力有所增强，国际竞争力继续提高。从外贸发展走势和结构调整的态势看，尤其是从108届广交会调研情况分析，我市企业国际竞争力较强，企业订单比较充足。特别是我市的“5+1”支柱产业在国际分工中已经形成产业链长、集聚度高和规模经济的优势，企业综合优势依然比较明显。我市企业与国外大企业合作意识不断增强,兼并重组加速,“走出去”利用两个市场、两种资源的积极性空前，发展态势良好。（二）值得关注的问题1、密切关注“货币战”当前世界经济复苏和风险并存，部份国家失业率居高不下，把国内经济不景气矛头指向人民币汇率，大有围堵人民币、逼其升值之势，截至底，银行间外汇市场人民币汇率中间价已升至1美元对人民币6.62元,按汇改启动前汇率8.23计算，已累计升值24.4%；美国实施量化宽松政策，对新兴国家带来极大冲击。部份国家更是采取行政手段进行干预，要求本国币种贬值，以缓解本国经济困局。世界范围内的“货币战”可以说是在暗暗较劲，加剧外贸动荡风险。我市外经贸企业要加快开拓新兴市场，采取多币种结算、锁定汇率和人民币跨境贸易结算等方法来有效应对。2、积极应对“贸易战”当前世界各国都将经济工作重心转到增加本国产品外向度、提高出口份额和市场占有率上，随之而来的是各种贸易、投资保护主义的强化，方式方法层出不穷，使我产品出口的外部环境产生严重扭曲。，全国遭遇的贸易摩擦案件64起，涉案金额近70亿美元；全省40起（不含复审），金额10.36亿美元；我市11起，涉及反倾销8起，反倾销和反补贴合并调查2起，反倾销和保障措施调查1起。涉案产品有铝型材、橡胶助剂、化纤地毯、螺栓螺母（紧固件）、自行车、数据卡、磷酸三酯、纯碱、玻璃器皿和钢格板等10种，涉案企业26家，涉案金额1268万美元。我市外经贸企业要充分利用自贸区的渠道和加快“走出去”的策略来有效应对。3、主动消除“疲劳战”当前我市利用外资工作处于十分尴尬境地，没有沿海发达地区引资的先发优势和区位优势，也没有中西部地区的政策优势和导向优势。多年来全市上下对外资工作的疲倦，靠的是考核的苦苦支撑。外资考核的取消，更是像泄了气的皮球，对外资工作的思路、方法、实战陷入“疲劳战”。我市上下要树立外资工作政府主导和长期作战的意识来有效应对。4、努力规避“风险战”当前我市外经贸企业凭借机制灵活的优势，走出去步伐明显加快。与此同时，由于对投资目标国政策、习惯等了解不深，尤其是个体走出去,图方便,不按国家要求审批,长期经营、高效经营难度增大、风险加大。我市外经贸企业要融入投资国和加大合资力度来有效应对。5、切实转变“能耗战”在节能减排、降低能耗和建设环境友好型社会的大背景下，资源、能源供应压力和成本压力将日益凸现，对外经贸企业带来竞争力下滑的压力，对刚走上复苏之路的外向型经济是雪上加霜。我市外经贸企业要短期灵活变通和长期集约发展来有效应对。四、2011年我市外经贸工作要点指导思想：全面贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以转型升级为主线，适应新形势，落实新举措，推进互利共赢，实现外贸持续发展、外资优化发展、外经集约发展、外包跳跃发展，加快“四外”联动发展，为“十二五”外经贸发展开好头、起好步。工作预期目标：2011年全市进出口总额增幅12%，其中出口增幅12%，进口增幅15%。合同外资1.2亿美元，实到外资1.2亿美元。境外投资额6000万美元，对外经济合作营业额2亿美元。实现离岸服务外包合同执行额万美元。为实现上述目标，重点抓好以下五方面重点工作：（一）以优化结构为重点，推进外贸持续发展1、加快市场拓展。根据台州产业特色，明确重点支持展会，积极做好广交会、汽博会等参展工作，稳定欧美日等传统市场；充分利用中国东盟自由贸易区等自贸区建立和ecfa生效的机遇，大力拓展“金砖”国家、非洲和拉美等新兴市场，推动出口市场多元化；加快推进“中国台州电子商务平台”，推动1000家外贸企业进行实质性运作，降低商务成本，拓宽贸易渠道。2、加快结构调整。抓住发展海洋经济试点和大石化项目落户的有利时机，着力推进外贸企业转型升级和结构调整；做大做强国家汽车及零部件出口基地等“国字号”基地，重点建设农轻纺、机电产品和科技兴贸创新等国家、省级出口基地；加快出口品牌培育，开展第四届台州出口名牌认定工作，努力提高高新技术产品和自主品牌出口比重；大力发展服务贸易，提高服务贸易比重；大力发展加工贸易和进口贸易，扩大重要资源和先进技术装备进口。3、加快风险应对。建立健全国际贸易摩擦应对机制，提高贸易风险预警能力，扶持一批出口能力强的大企业；办好台州贸易预警，指导企业参与国外反倾销、反补贴和特殊保障措施的应诉工作，维护好企业自身的合法权益。加大对出口信用保险的支持力度，做好跨境贸易人民币结算试点工作，降低外贸企业出口风险；充分运用外贸运行监测系统，加强分析监测，为科学决策提供参考和依据。（二）以招大引强为重点，推进外资优化发展1、努力拓宽领域。大力鼓励我市优势民营企业加强与世界500强、知名跨国公司的合作，着力推进装备制造、大石化等重点产业利用外资步伐；推进商贸、物流、旅游、咨询等现代服务业以及基础设施项目利用外资。2、努力强化载体。精心策划，高质包装，组织好浙洽会、厦洽会、汽博会等引资平台，排出一批有成长性、有发展前景的优势企业和优势项目，通过政府推动、政策拉动、市场运作等途径，推动民营企业采取股权转让（外资并购）等多种方式引进外资；借ecfa框架协议生效的时机，努力引进台资；加强开发区规划整合提升，力争符合条件的省级开发区争创国家级开发区，发挥好提升后的经济开发区和产业聚集区建设的优势，加快推进招商引资。3、努力夯实基础。强化引资基础，围绕沿海产业带和台州湾循环经济聚集区建设，深度编制和推出招商引资项目库；加快招商中介和代理商建设，创新招商引资方式；优化要素支持，改进对外商投资企业的服务，规范外资审批，做好投诉处理，优化外商投资企业发展环境。（三）以创新方式为重点，推进外经集约发展1、积极拓展网络建设。根据投资目标国的情况，选择匈牙利、俄罗斯等重点国家和地区的若干城市加快境外台州品牌展示中心建设，确定若干个重点地区作为开展境外加工贸易区域，明确1-2个有条件区域开辟境外投资合作区，努力实现我市境外投资合作区零的突破；做好境外商务代表的指导和规范工作，完善境外商务代表工作体系，架起对外合作桥梁。2、积极开展跨国并购。引导和鼓励各类有条件有实力企业加快走出去步伐，开展跨国并购；支持企业境外上市，鼓励企业以并购、参股、股权置换、技术和品牌投资等多种方式开展跨国经营，逐步建立人才国际化、资本国际化、产业国际化、产品国际化的全球经贸体系，提升国际竞争力；鼓励和支持有实力企业到资源丰富的国家和地区开展重要矿产资源的综合开发和利用，建立稀缺资源的境外供给基地，弥补国内资源不足；支持建设境外研发平台、开展设计咨询与农业、渔业合作；培育和推动工程建设企业到国外参与基础设施的建设，努力推动境外工程承包由分包向总承包转变。3、积极构建服务体系。结合我市走出去的重点区域，建立投资目标国经济、政治、文化、宗教、政策等信息库，为走出去做好服务；努力搭建投资目标国合作平台，拓宽境外投资渠道；完善我市对外经济合作政策服务体系，明确鼓励方向和工作重点，发挥政策杠杆效应，争取出台加大“走出去”扶持力度政策。（四）以拓展主体为重点，推进外包跳跃发展1、强化队伍培育。落实好台州市服务外包“十二五”规划，推动外包业务主体的发展;发挥椒江、黄岩等重点功能区的服务外包业务承接载体作用，加强与跨国服务外包提供商开展合作，打造台州服务外包基地；推进椒江医药、黄岩模具行业服务外包工作。2、强化人才培训。发挥台州职业技术学院外包省级培训基地作用，加大服务外包人才培训力度。积极创造条件加快服务外包人才引进步伐，为我市外服企业发展壮大提供智力支持。3、强化扶持推动。引导企业用足用好国家、省服务外包扶持政策，完善台州市服务外包扶持政策，推动外服企业上新台阶。创造条件争创省级服务外包示范园区和国家级服务外包示范园区。（五）以“解放思想、创业创新”为重点，推进机关队伍建设以“解放思想、创业创新”大讨论活动为抓手，加强政治、业务培训和“三重一大”监管，提升干部综合素质和工作作风，推进机关队伍建设。进一步促进干部凝心聚力，提高工作专注度；进一步促进广大干部职工敬岗爱业，真正树立为企业服务意识；进一步促进干部精通业务，提高服务企业的能力和水平。通过大讨论活动，在解放思想中反骄破满、拉高标杆、突破常规、统一思想，以思想大解放引领外经贸大发展。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c87