创新群众工作的好办法

创新群众工作的好办法(图) 我的搜狐 搜狐微博 QQ 好友 白社会 开心网 人人网 豆瓣 i 贴吧 手机 复制链接 打印 大 中 小 2011 年 12 月 28 日 11:20 人民网 0 说两句 0 分享 洞口县是典型的农业大县、“五小工业” 县，困难群体相对较多，由于各种历史原因，积累了一些矛盾 和问题，非正常上访现象比较突出。2009 年上半年，进京赴省非正常上访分别位居湖南省第 2 位、第 6 位，社会治安综合治理民调排名居全省倒数第 3 位。为了彻底扭转这种被动局面，县委决定，从 2009 年 9 月开始在全县所有村（社区）建立“群众工作站” ，从体制机制上着手，创新了群众工作办法，坚持把加 强群众工作作为推进基层各项工作的主要抓手，取得了明显效果。 搭建常态化服务平台。强化组织领导。县乡成立由书记任组长的群众工作领导小组和办公室，并组建 了县委群众工作部，群工部长高配为副处并兼任县委组织部副部长；全县 565 个行政村、25 个社区均设 立了群众工作站，从县乡机关选派 1387 名干部驻站开展工作，从而形成了横向到边、纵向到底、上下联 动、左右协调的群众工作网络。配强工作队员。村级群众工作站工作队员主要从县乡机关中有群众工作经 验的干部中选派，驻站时间两年一轮，每村 2-3 人，组长由科级干部或中层骨干担任，按照“党政部门包 难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村” 的原则，派驻到各村开展工作。规范工作 职责。工作队员不与本单位工作脱钩，固定每月 25 日、26 日、27 日三天时间进站工作。主要职责是进村 入户，当好“ 五员” ：政策法规宣讲员、社情民意调研员、基层党建指导员、矛盾纠纷调解员、为民便民服 务员。具体工作上，实行“五逐工作法”：逐户发放“便民联系卡” ，逐天记好“民情日记”，逐村建立“民情台 账”，逐月上报“ 民情信息” ，逐个解决群众困难和矛盾纠纷。平时，群众有事可随时联系驻站干部，“ 电话 一打，服务到家” 。 创新规范化工作方式。建立群众工作站，要求工作队员不能停留在简单的访贫问苦上，既要“下访寻 问题” ，更要“ 到村解难题”；既要“身入基层”，更要“ 心入群众”。工作方式上，实现“三个转变”：变“稳控 群众”为“服务群众” 。以往对有上访苗头的人员，习惯盯死看牢、强行稳控，结果事倍功半。群众工作站 成立后，所有工作队员主动上门排忧解难，为群众兴办好事实事，让群众理有地方讲、怨有地方诉、问题 有地方解决，从而从源头上消除了一大批不稳定因素。两年多来，群众工作站共发放便民联系卡 36.8 万 张，走访群众 110.5 万户次，收集梳理群众意见建议 4.26 万条，解决实际问题 3.9 万余个。以前群众看见 干部总是“躲着走 ”，现在干部来了群众 “围着转”。变“ 劝阻上访”为“委托代理”。改变过去劝阻上访的做法， 全面推行信访和其他事项委托代理制度。对基层不能解决的问题，只要群众委托，就由群众工作站代办； 对于信访事项，只要群众愿意，就实行陪同上访或代理信访，有效维护了正常工作秩序和社会秩序。两年 多来，群众工作站共代办事项 3.65 万件，为群众代访 3420 起，息访息诉 796 起。变“中转办理”为“就地处 理”。为防止群众反映的问题在部门和乡镇之间转来转去，群众工作站通过上门沟通、帮扶救济、思想疏 导、牵头协调、反馈回复等方式，及时就地解决。群众普遍反映，现在党和政府把办公室搬到群众家门口， 有什么事只要进群众工作站这一扇门就解决了，干部的行动让我们感动。 完善长效化运行机制。2009 年 9 月以来，县里先后出台了关于加强和改进新形势下群众工作的若 干规定、洞口县村（社区）群众工作站管理办法等一系列群众工作配套文件，建立了联乡包村、民 情台账等一系列群众工作制度，有效推动了工作重心下移、力量充实一线、干部融入群众。目前，群众工 作运行机制基本完善。完善民意沟通机制。把群众工作站建到村一级，干部群众面对面交流；入村工作时 间每月固定，平常可以随时联系，便于干群有效对接。这种工作机制，既畅通了民意表达的渠道，又不会 耽误县乡机关本职工作，还能够长期坚持。完善矛盾化解机制。群众工作站坚持走村入户全面覆盖，能够 及时发现、提前疏导、妥善调处影响稳定的苗头隐患，将大量不稳定因素化解在基层和萌芽状态。两年来 直接排查解决各类矛盾问题 4.25 万个，构筑了社会矛盾化解的“前沿防线”。对于难以调处的，及时上报乡 镇群工办和乡镇综治维稳中心；对于疑难、复杂案件，实行“联调联动 ”，真正做到了“矛盾随发随有人， 一般问题不出村”。完善科学决策机制。出台了关于开展社会稳定风险评估的意见，规定凡涉及群众 利益的政策制定、重大决策、工程项目建设，都要在事前进行社会风险评估，做到“有明显社会稳定风险 的政策不出台，利益关系严重失衡的项目不批准，劳民伤财的工作不开展”。两年来，依托群众工作网络， 组织各类听证会、恳谈会 2310 场次，否决县乡两级决策动议 5 项、暂缓实施 13 项。完善群众工作考核奖 惩机制。县委规定凡新提拔重用的科级干部，必须有一年以上的群众工作站工作经历；坚持每月督查讲评， 每半年组织群众代表评议一次驻村干部；并将督查评议结果作为干部选拔任用的重要依据。2009 年以来， 全县有 85 名群众工作队员因表现突出、群众评价高而得到提拔重用，有 5 名干部因未过群众评议关被取 消或暂缓任用，18 名工作队员受到诫勉谈话。完善城乡党建互动机制。依托群众工作站，试行群工站站 长担任村党组织第一书记的做法，形成了“ 县乡机关党组织+ 农村基层组织+ 经济合作组织”的基层党建工作 新模式。县乡机关党组织与农村党支部结成“姐妹亲戚”510 对，机关党员与农村党员结下“兄弟对子”1387 对，通过联帮互助，着力提升农村党组织谋发展、促和谐的能力。完善改善民生工作机制。一方面，将大 批县、乡机关干部派到基层、融入群众、解决问题；另一方面，县委、县政府每季度召开一次民情汇总分 析会，针对群众反映强烈、带普遍性的问题，及时修订改善民生行动计划，逐年增加改善民生的财政支出， 兴办了大批群众普遍欢迎的惠民工程。洞口县连续两年被评为全省为民办实事工作先进单位。 群众工作站推行两年来，已在实践中焕发出蓬勃的生命力。广大党员干部切身感到，群众工作做好了， 群众诉求解决了，群众情绪理顺了，基层各项工作就能一顺百顺。去年洞口县实施洞新高速公路征地拆迁 工作，仅用了 20 天便完成了涉及 31 个村共 2271 亩土地征用及 226 座房屋拆迁、1647 冢坟墓迁移的任务， 不仅创造了湖南高速公路建设征地拆迁速度的“历史之最”，而且实现了征地拆迁“零上访” 。现在，群众工 作站已经成为洞口县基层组织建设的“ 加油站”、密切联系群众的“连心桥”、促进科学发展的“ 助推器”、转 变干部作风的“好课堂”、社会有序运行的“ 稳压器”。近两年，全县没有发生一起民转刑案件，没有发生一 起群体性事件，没有发生一起较大的安全生产事故，赴省进京非正常上访比两年前分别同比下降 62%、51% ； 粮食生产、推进新型工业化、干部作风建设等多项工作相继被评为全省先进单位；