农业现代服务业

农业现代服务业：建设现代农业的重要切入点 李源潮书记在全省加快发展现代服务业工作会议上明确指出，农村服务业尤其是农业 产业化现代服务体系也要加速发展。梁保华省长明确要求，要加大农村市场开拓力度，积 极开展“千镇万村”农村市场工程建设，促进城市商业向农村延伸，全面推进农村市场体系 建设；加快农村科技服务机构发展；大力发展农业旅游。当前农业发展最突出的矛盾是千 家万户分散经营，农民组织化程度不高，大量农村劳动力外出就业，迫切需要发展农业现 代服务业。我们认为，农业现代服务业不仅是现代农业的重要内容，而且也是建设现代农 业的一个重要切入点。近年来，全省各地在探索农业和农村现代服务业方面涌现了不少鲜 活的做法，我们要努力加以推进。 一、良种服务。良种是农业服务业最基础的产业。近年来，种子市场化和农业产业结 构调整推动了种子种苗产业的蓬勃发展。培育了一批种子种苗龙头企业。省级中江、红太 阳、明天、大华、神州等 5 家种子企业有 4 家进入全国 50 强，有 1 家为上市公司，育繁 推一体化，市场、科技、资本、现代营销、品牌一体化的现代种业体系正在形成。培育了 一批种子种苗专业化服务组织。楚州、兴化、高邮、江都、金坛等地的育秧公司，实现了 品种与育秧、管理和插秧的统一。无锡、东台等地的蔬菜、瓜果工厂化穴盘育苗，集中育 苗，订单供苗，带动了地区特色产业发展。温氏集团在太仓、丹徒采取“公司 农户”的模式， 实行良种、饲料、防疫、技术、产品五统一。培育了一批农业种质资源基因库。水稻、小 麦、棉花、生猪、家禽、水禽、草坪草及苗木、球根花卉等种质资源基因库相继建成，种 质资源开发创新步伐加快。良种服务业要加强种子企业的整合，推进种苗专业化生产，做 强做大良种产业，提高种业市场竞争力。 二、农资连锁经营。发展农资连锁经营是净化农资市场，保证农民用上放心农资的有 效途径。近年来，南京市、苏州市、泰州市以及金坛市、盐都区、启东市等地采取有效措 施，大力培育、引导农资连锁经营，成效明显。江苏苏农农资连锁集团股份有限公司、南 京红太阳农资商贸连锁有限公司等在全省大力发展以统一标识、统一采购、统一配送、统 一核算、统一价格和统一服务为主要内容的农资连锁经营，初步凸现了高效、畅通、有序 的农资经营新体系的优势，受到了农民的欢迎。 三、农产品现代流通。农产品现代物流是农业现代服务业的重点，要进一步加快发展。 一是农产品批发市场建设。加快传统农产品批发市场升级改造，重点支持 19 家部级重点 市场和 30 家省级重点市场建设，培育一批年交易额超百亿元的综合性市场。二是加快“农 改超” 步伐。结合各地实际，探索多种形式的“农改超”和“农加超”，走农贸市场超市化之路。 三是发展农产品现代流通业态。推广无锡朝阳蔬菜批发市场“衔接基地、连锁配送、全程控 制、保险承诺”模式，加快发展连锁经营、直销配送、电子商务、拍卖交易等现代流通业态， 支持农业产业化龙头企业到城市开办农产品超市或专卖店，引导和鼓励连锁经营企业直接 从产地采购，与农产品生产基地建立长期的产销联盟，提高农产品在超市、便利店、专卖 店等新型零售业态中的经营比重。 四、新型农技服务。发展以公益性农技推广服务体系为主导，以农业科研院所、农业 企业、农业专业性服务组织、各类农民中介组织为补充的新型农技服务体系。按照“强化公 益性职能，放活经营性服务”的要求，改革现有基层农技推广服务体系，构建一支高效、精 干、稳定的公益性农技推广服务队伍，提高服务水平。扶持农业企业、农民专业技术协会、 经济合作组织，开展技物结合型的技术推广活动以及产后的加工、运销、信息等经营性服 务，拓宽服务领域。充分发挥农业科研院所的人才与技术优势，加强对农业发展有重大影 响的关键技术攻关，加快技术成果转化应用，走产学研相结合的路子。 五、农机跨区作业。我省是农机大省，拥有农业联合收割机 6 万多台，农机跨区作业 范围几乎涉及全国所有的水稻、小麦主产省份，已成为一项重要的农业服务业。要进一步 加强组织引导，做大做强农机服务业。大力培育跨区作业中介组织，积极发展农机专业协 会和跨区作业带机人和引机人，组建跨区作业服务队，提高跨区作业组织化水平。拓宽农 机跨区作业的服务地区和服务领域，在搞好省内农机服务的同时，扩大我省农机作业在省 外的服务，服务项目从稻麦收割向机插秧、机收油菜、机耕、工程施工等领域延伸。搞好 跨区作业管理与服务，加强机手培训，培育壮大农机跨区作业队伍，提高服务水平。 六、农村劳动力转移培训和中介服务。近几年，各地把农村劳务输出作为农民增收的 最大工程来抓，充分利用农业教育培训资源，积极组织实施阳光工程和农民创业培植工程， 大力开展劳务中介服务，以农村劳务中介服务为重点的农经五项服务在全国产生了广泛影 响。要进一步加强对农村劳动力转移的技能培训，开展农民创业培训与辅导，改善创业环 境，探索创业孵化机制，加快“民工潮”向“创业潮”转变。鼓励法人与自然人开展劳务中介 服务，推进农村劳务产业的发展。完善南北对接机制，加大对农村劳动力培训的投入力度， 完善农村劳动力培训券制度。 七、现代农业信息。以实施农业信息服务工程为抓手，加快“四站一电”建设，构建现 代农业信息服务平台。全力建设好江苏农业网、江苏农业商务网、地方特色农业网站三个 平台，积极引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织和种养大户等各类市场竞争主体上 网，发展农业电子商务，强化为农服务，促进农产品流通与销售。推广“网上发信息、网下 忙交易”的做法，力争农产品年网上交易额突破 50 亿元。推广宿迁金桥农业服务中心 “农 民上网”第一人的经验，加强网上信息中介服务，加大电话、电视、电台等传统信息资源整 合，形成与网络互为补充的信息传播新模式，实现农业信息载体多元化、手段多样化、服 务产业化。 八、农业观光。满足城市居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化需求，把观光农业 作为农业现代服务业的重要内容。南京市以观光农业为突破口，拓展农业功能，着力培育 农业主题公园，完善提高农家乐观光农业专业村；苏州市把观光农业与“三古一湖”开发紧 密结合，串成一线，融为一体，吸引各方游客。今后全省观光农业发展将以观光引力强、 开发潜力大的农业景区为基点，重点建设“一圈二区三带”六大休闲观光农业群，即南京都 市观光农业圈、环湖观光农业区、丘陵生态观光农业区、沿江观光农业带、沿海观光农业 带、黄河故道田园观光农业带。突出文化、生态、科教和载体功能，开发和完善一批农业 观光休闲区，规划和建设一批生态休闲度假区，完善和发展一批农业科技主题园区，宣传 和举办一批农事节庆、节会。加大观光农业发展宣传、推介、展示、考评、考核力度，推 进观光农业发展促进工程，实施“十佳园”、“十大知名农事节庆”、“十大休闲农业景观带” 推动计划，促进全省观光农业健康快速发展。 九、农业保险。去年淮安市政府和中华联合财产保险公司签约，启动我省与保险公司 “联办共保”农业保险的试点。根据协议，先期推出水稻、小麦、养鱼和农民人身意外险。 农民每亩水稻、小麦只需参保费 5 元和 10 元，生长期内如因自然灾害发生了绝收，就可 获得每亩地 100 至 200 元的赔偿。其中，5 元和 10 元的参保费农户只需承担一半即 2.5 元和 5 元，其余一半由市、县财政承担。在具体实施中，淮安市政府专门成立了“淮安市 促进农业保险发展委员会”，在年度财政预算