2009年经济开发区回龙河堤防工程可行性研究报告.doc

目 录 第一章 总论31.1项目概要31.2主要经济技术指标41.3项目提出的理由与过程51.4项目建设的原则与任务71.5可行性研究报告编制依据8第二章 项目背景与必要性102.1*城区是洪涝重灾区102.2项目所在地回龙河为洪水多发地段，修建河堤十分必要112.3项目所在地上下游河堤建设完，只差项目所在地待建设112.4项目建设是开发区经济社会全面发展的需要122.5项目建设是改善城市生态环境、建设和谐社会的需要13第三章 项目业主单位概况1431*经济开发区现状1432*经济开发区管理机构21第四章 项目建设地址及建设条件2441建设地址2442建设条件24第五章 项目建设内容与规模31第六章 项目投资估算及资金筹346.1编制原则及依据3462建筑工程部分投资估算356.3工程建设其它费用部分投资估算3664预备费用部分投资估算366.5工程投资估算3666工程总投资386.7资金来源38第七章 项目实施进度计划39第八章 项目的组织和管理4081项目组织4082项目管理408.3工程管理范围和保护范围4184管理设施42第九章 环境保护与治理措施449.1设计依据和标准449.2环境保护设计4493运行期环保设计4694环境监测及环境管理479.5环保投资概算509.6水土保持设计50第十章 工程招标方案5210.1招标范围5210.2招标组织形式5210.3招标方式5210.4投标人资格确认5310.5项目发包方式5310.6项目招标基本情况表53第十一章 效益分析5411.1洪灾损失分析5411.2效益计算5411.3社会效益分析54第十二章 项目风险及对策5612.1冲刷稳定问题5612.2堤基稳定问题5612.3穿堤管线(光缆)、涵管及穿越桥墩等问题5612.4地震设防5712.5工程占地及拆迁57第十三章 可行性研究结论5813.1结论5813.2建议58第一章 总论1.1项目概要 1.1.1项目名称*经济开发区回龙河堤防工程 1.1.2项目性质 新建 1.1.3项目建设单位、法人代表、所有制形式 建设单位：*经济开发区 法人代表：蔡邦银 单位性质：行政机关 1.1.4项目建设内容、规模、地点、期限 1、建设内容及规模 新建回龙河堤防全长1 85850m，其中左岸长89 371m右岸长96479m。 2、建设地址：*市经济开发区下西区 3、项目建设期限 2009年7月至2010年4月，共10个月。 4、投资规模及资金构成 项目估算总投资1 09 097万元，其中建筑工程总投资93500万元，工程建设其它费用9422万元，预备费617 5万元。 5、资金筹措与来源： 项目总投资1 09 097万元，由*经济开发区自筹。1.2主要经济技术指标 主要技术经济指标表 表卜1序号 项 目 单位 数据 备注 1 建设规模 米 185850 2 建设工期 月 10 3 项目总投资 万元 1090 97 31 工程费用 万元 93500 32 工程建设其它费用 万元 9422 33 基本预备费 万元 6175 4 资金筹措：自筹 万元 1 09097 1.3项目提出的理由与过程 *经济开发区是国家发改委2006年第三批公布的省级重点开发区，是以发展工业为主，兼备现代物流和旅游开发为一体的新型综合性经济开发区，距*中心城区15公里，规划面积4 0平方公里。开发区现有袁家坝工业园、王家营工业园、石龙建陶工业园、盘龙工业园、下西现代物流园、惠家沟居民新区等5个产业发展集中区和1个园区集中配套生活服务区，主要发展有色金属、食品饮料、电子机械、建筑陶瓷、医药等主导产业。2008年，开发区实现地区生产总值(gdp)1 5亿元、工业总产值478亿元，实现税收1.4亿元。2011年，将实现地区生产总值(gdp42亿元、工业总产值160亿元、工业增加值40亿元。到2 01 5年，将实现地区生产总值(gdp)143亿元、工业总产值527亿元、工业增加值1 37亿元。 嘉陵江流域的水资源和水力资源都十分丰富，是四川省工农业比较发达的地区之一。项目区位于暴雨边缘区，西南为龙门暴雨区，东南为大巴山暴雨区，易受洪水危害，加之人口稠密，是长江上游易受洪涝灾害的重点区域之一。回龙河为嘉陵江右岸一级支流，发源于*市朝天区西北乡，穿*市利州区右岸主城区而过汇入嘉陵江。回龙河流域面积8 0okm。，河道长281km，比降l o7o。工程所在回龙河集水面积较小，易受暴雨区笼罩，加之该区属于四川省川北大巴山暴雨区，暴雨量级大，峰型尖瘦，由此形成的洪水具有起涨快，陡涨陡落，是洪水多发地段。 近年来，*市经济开发区下西区是*市发展起来的新城区，区内有*火车货站(国家一级编组站)，*市石油储备库、粮食储备库、机械集团公司等重要企事业单位，区位形势和地理位置十分重要，由于地势较低，常受嘉陵江洪水侵害，迫切需要建设防洪河堤工程予以保护。 与本项目待建河堤上游相邻的部分属利州区管辖，利州区已全面建设完毕，与本项目待建河堤下游相邻部分已由*市水利农机局建设完毕，项目区尚有18585米(两边)*经济开发区回龙河堤防工程 可行十牛研究报河堤未建，一旦发生较大洪水，将存在极大安全隐患，并对下游河堤存在极大的威胁，还可能造成项目区人员伤亡。因此，应新建项目区回龙河堤防，从而与上下游河堤连接并形成一体，抵御洪水的破坏与侵袭势在必行。同时，项目建设是改善城市生态环境、促进当地招商5i资、加快西部大开发进程的需要，也是开发区实现国民经济和社会发展的战略目标的要求。 在上述背景下，*市经济开发区提出了此项目的建设。1.4项目建设的原则与任务 本项目建设应贯彻防洪“以泄为主，蓄泄兼筹”的方针，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、上下协调、左右兼顾、综合治理、因地制宜、合理布局、疏导结合、确保行洪”的防洪治理原则，保证工程布置与城市建设协调配合，处理好防洪与城市建设、环境影响等方面的关系。从工程区河段的实际出发，建立以堤防为基础，包括工程措施和非工程措施在内的防洪体系。 本项目建设的基本任务是：完善防护区防洪管理体系。确保防护对象在设计洪水标准内不遭受洪涝灾害，以达到保护国家和人民生命财产安全，促进地区国民经济可持续发展的目的。1.5可行性研究报告编制依据 1、堤防工程设计规范(gb502 8698) 2、水利厅川水发200720号文颁发的四川省水利水电工程设计概(估)算编制规定 3、计价格(2 002)1 0号文颁发的工程勘测设计收费标准 4、水利部发布的水利建设项目经济评价规范(sl7294) 5、国家计委编制建设项目经济评价方法与参数 6、水利部颁发已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范(sl20698) 7、四川省中小流域暴雨手册 8、四川省暴雨统计参数图集(2006年出版) 9、建筑工程主要采用水利厅四川省水利水电建筑工程预算定额。 10、施工机械台班费参照水利部水总(2002)116号文颁发的水利工程施工机械台时费定额。 11、四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 12、四川省开发区发展规划(2008202 0年) 13、四川加快工业园区发展指导意见 14、“*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要15、*市城市总体规划16、业主单位提供的其他资料第二章 项目背景与必要性2.1*城区是洪涝重灾区 *城区位于嘉陵江、南河汇口处的冲积台地上，地势平坦，位置较低，且位于暴雨边缘区，西南为龙门山暴雨区，东南为巴山暴雨区，易受洪水危害。据历史文献记载，在近150年内，嘉陵江有史记载的特大洪水就有18次，其中1 857年洪水“朝天屋顶行船”，*水入南门“昭化古城水到十字口”；1898年8月暴雨，“朝天驿又被冲”，“沙河驿房顶能行船”，昭化古城“水入东门”；清光绪29年(1 9 03年)嘉陵江的洪水“自*县城西门入南门出”“人民受灾十之三四”； 1 938年，“此间连日风雨交作，嘉陵江水陡然增加波涛汹涌，致使码头封渡、汽车停驶。”解放50年来，又发生数次洪灾，其中以1 981年、1 990年、1 998年三次洪水灾情为重。1981年洪水造成城区上、下河街进水，南门广旺公路被淹，交通中断，停车场、驻军部队营房水深达6m，下西坝平均水深达2m，洪水冲至铁路路基，严重威胁着宝成铁路安全。沿江两岸农田，房屋无一幸免，城市设施毁坏严重，直接经济损失94 00万元。1 990年7月5日、6日连降暴雨，雨量达200mm以上，并伴有8级左右阵性大风，6日下午6时许，嘉陵江洪峰流量达到129 00 m3s，水位超过1 981年洪水18m，全区的三镇五办、三十个乡，257个村1 655个组，54个居民委员会，48处场镇，1 34条大小街道，47个机关单位进水受淹，市区新、老城区31条街道水深一般2m左右。境内1 07176户，4 38647人均不同程度地受到袭击，直接经济损失1 625 84 8万元。洪灾中23人受轻伤，24人受重伤，5人丧生。为清初(1 857年)以来，1 33年未遇的特大洪灾。1 998年*及上游地区普降暴雨，嘉陵江、南河水位猛涨，虽加强了洪水预报和防洪抢险工作，洪水仍进入了*市城区，城南停车场被淹，众多企事业单位受到影响，洪灾损失达千万元以上。在所有的历史洪灾中，回龙河为嘉陵江的一级小支流，开发区段没有建设防洪体系，每次嘉陵江的洪灾回龙河都损失惨重。2.2项目所在地回龙河为洪水多发地段，修建河堤十分必要 嘉陵江流域位于暴雨边缘区，西南为龙门山暴雨区，东南为大巴山暴雨区，易受洪水危害，加之人口稠密，是长江上游易受洪涝灾害的重点区域之一。回龙河为嘉陵江右岸一级支流，发源于*市朝天区西北乡，穿*市利州区右岸主城区而过汇入嘉陵江。回龙河流域面积8 00km。，河道长281km，比降1 07。项目所在回龙河集水面积较小，易受暴雨区笼罩，加之该区属于四川省川北大巴山暴雨区，暴雨量级大，峰型尖瘦，由此形成的洪水具有起涨快，陡涨陡落，是洪水多发地段。2.3项目所在地上下游河堤建设完，只差项目所在地待建设 与本项目待建河堤上游相邻的部分已由利州区全面建设完毕，与本项目待建河堤下游相邻部分已由*市水利农机局建设完毕，项目区尚有18585米(两边)河堤未建，一旦发生较大洪水，将存在极大安全隐患，并对下游河堤存在极大的威胁，还可能造成项目区人员伤亡。因此，应新建项目区回龙河河堤防，从而与上下游河堤连接并形成一体，抵御洪水的破坏与侵袭势在必行。2.4项目建设是开发区经济社会全面发展的需要 *经济开发区是国家发改委2006年第三批公布的省级重点开发区，是以发展工业为主，兼备现代物流和旅游开发为一体的新型综合性经济开发区，距*中心城区15公里，规划面积40平方公里。开发区现有袁家坝工业园、王家营工业园、石龙建陶工业园、盘龙工业园、下西现代物流园、惠家沟居民新区等5个产业发展集中区和1个园区集中配套生活服务区，主要发展有色金属、食品饮料、电子机械、建筑陶瓷、医药等主导产业。2 008年，开发区实现地区生产总值(gdp)1 5亿元、工业总产值4 78亿元，实现税收1.4亿元。2011年，将实现地区生产总值(gdp)42亿元、工业总产值1 60亿元、工业增加值40亿元。到2 015年，将实现地区生产总值(gdp)14 3亿元、工业总产值527亿元、工业增加值1 3 7亿元。要实现这些经济社会发展目标，就必须完善相关基础设施，改善城区投资环境。该项目的建设对解决开发区的环境问题，改善开发区投资环境、保障市政基础设施的完善，促进开发区经济社会进一步发展、居民安居乐业都有着十分重要的意义。2.5项目建设是改善城市生态环境、建设和谐社会的需要*市是统等城乡、科学发展、社会和谐的试点区，修建回龙河河堤，加强城镇基础设施建设，把公共服务延伸到农村去，对加大村容整治力度，改善人居环境，完善开发区城镇基础设施，提升和完善城镇功能，改善城市生态环境，加快当地社会事业发展，建设社会主义和谐社会具有积极的意义。第三章 项目业主单位概况31*经济开发区现状 3.1.1*经济开发区概况和沿革 四川*经济开发区与中心城区一江之隔，相距15公里，区位优越，交通便捷，基础设施完善，投资环境优良。1 99 3年8月，四川省政府以川府函1 993519号文件批准同意建立“四川省*市经济开发区”，并列为省级开发区，包括“南河工业商贸、上西坝仓储贸易旅游、袁家坝重工业”三片区。开发区确立了“工业立区、商贸活区、科技兴区、走滚动发展、综合开发之路”的发展战略。顺应国家对开发区清理整顿新的形势，为加快推进*又快又好的跨越式发展和“工业强市”发展战略，针对开发区在前进道路上面临的功能定位、体制、规划用地、产业培育及示范带动等诸多方面的制约因素，2005年7月，*市委、市政府作出了实施开发区资源整合和机构改革的重大决策，撤消了原*市经济开发区利州管委会、上西管委会、袁家坝管委会，重新组建了四川*经济开发区管委会，定位于全市的“产业集中发展区”，属于国家发改委2 006年1月26日第三批公布设立的省级重点开发区。资源整合后的开发区规划面积为2236平方公里，辖两个社区街道办事处，1 2个村，6个居委会，51个村(居)民小组，总人口34万人，其中：农业人口11万人，非农业人口23万人。 3.1.2开发区的主要成效 开发区牢牢把握经济建设中心，秉承“高速度、高标准、高效率办好开发区”理念，以“突出工业、兴办物流、优化服务、完善基础”为总体发展思路，以产业集聚集群推动工业大发展为路径，大力实施资源转化战略，以体制创新为动力，抢抓机遇，开拓进取，创一流团队、建一流园区、争一流业绩、树一流形象，实现了经济快速增长、园区建设全面推进和社会事业全面进步，开发区的窗口和辐射带动作用得到充分发挥，正在加快成为*市对内发展与对外开放的综合体、国内外产业转移的承接地、经济结构调整和跨越式发展的重要支撑点以及推进*市新型工业化进程的主要力量。 1、经济指标实现大幅增长。 建区以来，全区经济始终保持着强劲的发展势头，尤其是2005年实施资源整合后，gdp和财政收入保持了2 5的增长速度，部份经济指标增长率达到30以上。2 007年，开发区实现地区生产总值121亿元、工业总产值39亿元、工业增加值1 o9亿元、工业利润4亿元、全社会固定资产投资64亿元，分别比2 005年增长777、7 33、727、71、1 888；实现税收22亿元、招商引资8亿元，分别比2005年增长11 52、22 0(建区之初财税收入仅68万元)。 围绕2008年“地区生产总值1 6亿元，增长30；工业总产值5 o亿元，增长3 3；工业增加值15亿元，增长30；工商税收277亿元，增长25；招商引资9亿元，增长32”的目标，通过全区上下共同努力，今年16月，全区实现工业总产值226亿元，增长6；实现工业增加值63亿元，增长86；完成固定资产投资31 6亿元，增长118。共引进项目10个，累计到位资金4502 0万元，增长324，其中工业项目到位资金44720万元，增长542；5i进省外资金3622 0万元，增长1243。金圣、金泰、金河、申达、联动、娃哈哈和华兴等7家规上企业，产值分别增长447、352、297、218、11、149，高金、启明星、启元等3家企业和去年同期基本持平。 建区以来，开发区共完成全社会固定资产投资125亿元，其中基本建设投资4 5万元，移交出新建成区45平方公里。新组建的开发区短短三年来，已累计投入全社会固定资产4 5亿元，投入基础设施建设资金2亿元。 2、“四园一区”产业布局初步形成。立足于新的起点，开发区在更高的层次上审视和提出了新的发展思路，即“突出工业、兴办物流、完善基础、优化服务”发展思路，以产业发展为核心，以工业发展为主导，以项目推进为抓手，采取企业扩张建园区、集中产业建园区、滚动开发建园区、以企业招商建园区等方法，逐步形成了“四园一区”产业布局，搭建产业发展大平台，力求在有金属产业、食品饮料产业、电子机械产业、现代物流产业和建筑陶瓷产业等主导产业上实现突破，率先在开发区打造“规划科学，布局集中，产业特色鲜明，机制灵活”的工业和物流经济发展大平台，把开发区建成为*市的重要工业基地。一是袁家坝有金属工业园区主导产业突出。园区规划4.3平方公里。2007年，有色金属工业园区被评为了省级特色产业园。园区内已投产的有启明星、启元碳素及华兴、金圣、金泰、安驭、捷盛等铝加工企业，拥有12万吨电解铝、12万吨阳极碳素和8万吨铝加工生产能力。2007年，有色金属工业园区工业产值达到30亿元，实现税收1.4亿元。与中铝合作25万吨电解铝项目正在推进之中。二是王家营都市工业园区优势产业凸显。规划1.8平方公里（包括塔山湾军民产业结合园），现入园企业有哇哈哈饮料、长虹新锐、高金食品、盛大油脂、金贝儿、建一机械、飞亚等。塔山湾四川电子军工集团军民产业结合园以着手规划并进行拆迁及场地平等前期工作。三是下西现代物流园区辐射力增强。园区规划1.26平方公里，现已有仓储设施20万平方米，有四川盐业、中国石油、国家粮食仓储等数家物流企业。目前新入园的项目有新华文轩物流、烟草物流、汽车配送物流等项目。四是建陶工业园区逐步启动。园区规划22平方公里，现已有豪华建材、森宝木业、云杉纸业等企业。五是园区配套生活服务区有序推进。配套园区产业发展，规划建设的居民新区和园区配套生活服务区，可容纳入住1 0000人以上且相应的设施配套。完成了惠家沟12 0亩居住新区的场平及道路等配套建设，现已有62户拆迁户入住新区。对惠家沟西侧2oo亩场地进行了规划设计，启动了邻西侧4 5亩场地平整工作。居住新区内的道路及其他配套设施建设也有序跟进。 3、产业集聚效应逐步显现。 依托重点产业招商成效明显，共引进及实施工业、物流项目28个，现已建成投产项目12个，成功j进了长虹欣锐电源、安驭、捷盛、北京兰天大诚铝加工等一批新的项目，一批项目正在追踪洽谈之中。形成了一批和正在加快形成一批新的经济增点，初步凸显出了园区集聚产业效应，迎来了开发区建区以来最好的发展势头。特别是以铝加工为主的f游产业链得到延伸。安驭轮毂加工项目于2007年9月29日点火正式生产，当年生产轮毂8万多只，创造了项目当年l拄约、当年建设、当年投产的“安驰现象、*速度”。捷盛5万只铝大棒项目于07年11月建成投产，当年生产铝大特20多吨。2007年，全区40家工业企业中，电解铝和铝加工企业在规模企业中的产值占8 5，食品饮料占10，这两个产业的产值占到全区工业总产值的95以上。2008年，新签约了泰星铝业、机械电气制造、油库扩容技改、玻璃加工及汽车货厢等项目，长虹电源及飞亚新材料项目入选了省2008年重点高技术产业化项目计划。近期，由委领导带队产业招商小分队，分别赴浙江、上海、泉州、佛山、东莞等地开展了招商活动，有针对性地走访了电子机械、食品饮料、铝加工、陶瓷、物流、管材等企业并取得了良好效果，为下一步的招商工作奠定了基础。 4、融资工作取得较大进展。 良好的综合投资环境，大大增强了投资者的信心，赢得了广大客商的青睐；卓有成效的招商引资成为了开发区经济快速可持续发展的强大助推器。截止目前，新的开发区两年多来共融46 00万元。今年以来，融资工作得到大力推进。一是新包装了王家沟道路项目、利州西路城乡结合部综合整治项目和袁家坝碳素厂连接道路建设项目。其中：王家沟项目正在向信用社申请贷款500万元并进入贷审会程序；利州西路项目正在向市农发行申请贷款4000万元并正在完善可研报告和启动资料正式报送工作；袁家坝碳素厂项目纳入市城投公司打捆拟向开发银行申请贷款4 500万元并进入项目评审程序。二是主动与市广信担保融资有限公司合作，正在办理王家沟道路建设500万元贷款的担保，目前同意担保函已经提交信用联社审查；根据市农发行的推荐，与四川奥浜投资担保有限公司和中企信用担保有限公司已就联合为利州西路项目担保达成了协议，担保规模为4000万元，反担保土地基本落实，正在报告并办理国土使用证，各项操作性工作正在有序推进。三是与成都安信投资顾问有限公司达成了融资顾问协议，在他们的引荐、协调下，与东亚银行(中国)有限公司成都分行建立了工作联系。4月，符川江经理一行前来开发区实地考察，最近毛汉文行长一行又亲自前来开发区考察，并就东亚银行与开发区建立长期的金融合作关系、具体合作模式等问题广泛交换了意见，达成了众多共识。向东亚银行贷款4000万元相关资料已报送，贷款方案正在拟定。另外，今年省农业发展银行李副行长现场考察了开发区园区建设情况，省开发区银行客户三处陈处长现场考察了开发区园区建设情况和开发区利用开发银行贷款的项目建设情况，省工程咨询研究院陈光发处长、汪琴副处长一行现场查勘了开发区园区建设情况，对近年拟投资新建的项目进行了可研调研。2008年9月13日，开发区管委会与市农发行正式签订贷款资金4000万元监管协议和借款合同，这是开发区在项目融资上取得的又一突破，该融资将用于下西新村建设项目，将很大程度上改善园区基层配套设施。成都安信投资顾问有限公司就其为园区公司项目贷款提供中介服务进行了具体商谈，并达成了初步合作意向。 5、服务产业发展环境不断优化。 在园区硬环境改善方面，截止目前，已完成王家营工业园区1.67公里道路建设，启动了下西物流园区1.87公里道路和袁家坝1.86公里园区道路建设，制约园区工业发展的供气、供水、电力“瓶颈”问题正在逐步消除。在软环境优化方面，按照“发区效能至上”的理念，一是建立了“三心三零”服务机制。牢固树立“企业至上、服务为本”的观念，对企业的问题“上心”，对企业的承诺“诚心”，对企业的困难“尽心”；做到与项目沟通“零距离”、对协调服务“零收费”、对办证审批“零障碍”。二是建立了“三个一”的问责机制。即坚持把解决企业的困难摆在工作的第一位置，把满足企业的需求作为工作的第一信号，把壮大企业的发展作为工作的第一责任。三是建立“四通”办事机制。即凡是职责内明确应办的事速办快通；需要协调解决的问题及时衔接沟通；涉及项目建设的的矛盾纠纷积极化解疏通；有利项目推进及产业发展而没有明文禁止的在政策上大胆变通，体现了开发区先行先试、特事特办的机制优势。同时，开发区坚持一手抓招商5i资和项目推进，一手抓群众利益的保护和矛盾排查；一手抓园区建设的推进，一手抓社情民意的调查；一手抓经济发展的推进，一手抓领导发展能力和处置突发事件能力的提高，较好地落实了开发惠民各项政策和措施，确保了社会稳定。 3.1.3开发区内骨干企业情况 开发区内现有启明星、娃哈哈等大小工业企业40家，其中规模以上工业企业1 7家，物流企业9家。区内骨干企业主要包括：四川*启明星铝业有限责任公司、娃哈哈*分公司、四川*金圣铝合金有限公司、四川*金泰铝合金有限公司、*华兴铝业有限责任公司等。32*经济开发区管理机构 *经济开发区的发展得到了市委市政府的高度重视。实施资源整合后新组建的开发区，按照精简效能的原则，在开发区内设9个职能机构，分别是：党政办公室、监审处、财政处、产业处、招商处、建环处、拆迂处、综合处、社保处；下辖3个办事处，即：下西坝社区街道办事处、袁家坝社区街道办事处和石龙社区街道办事处。除社区治安、民政低保外，开发区不再承担其他社会公共管理职能；*市工商、国税、地税、国土、城建、公安等部门分别按对口业务范围在开发区建立了派出机构并实行合署办公。开发区机构少、职责明，配合紧密、运转协调，体现了以服务为主的职能。办公室负责党建(含机关党委)、机关文秘、督查督办、目标管理、信息、综合协调、档案管理、保密、网络管理、后勤管理、接待以及领导服务等工作，联系共青团工作。招商引资资处负责招商引资和经济技术合作工作，做好重点项目推荐、包装以及建设中的管理指导、协调服务工作；负责投资息和政策咨询服务工作。产业发展处负责产业发展、经济运行调度、企业技改和安全生产、统计以及所有入驻项目的审批、办证、促建等全过程的协调服务和督办工作工作。建设环保处负责规划、建设管理工作和环境保护工作，做好基础设施重点工程建设管理工作。拆迁安置处协助国土部门搞好区内建设征地涉及的拆迂、补偿和安置工作，协助解决失地农民生产生活问题。财政处(融资办)负责全区财政管理、国有资产管理和融资工作，协调税收征管工作。联系妇联工作。社会保障处负责民政低保、救灾救济、社会劳动保障、技能培训、就业创业等工作。监察审计处负责纪检、监察、审计、人事、工会等工作。综合服务处负责社会稳定、综合治理、来信来访、国安、国防、安全生产、应急管理、环境卫生、农村事务等工作。下西坝社区街道办事处负责下西坝内的安全、社会稳定和拆迁安置、计划生育等工作，围绕产业经济发展和园区建设做好服务工作。袁家坝社区街道办事处负责袁家坝内的安全、社会稳定和拆迁安置、计划生育等工作，围绕产业经济发展和园区建设做好服务工作。石龙社区街道办事处负责石龙内的安全、社会稳定和拆迁安置计划生育等工作，围绕产业经济发展和园区建设做好服工作。开发区现有在编61人，平均年龄386岁，有研究生27人，专科学历27人，在职县级干56岁。其中：机关4 0人、下西办事处11人、袁家坝办事处8人、石龙办事处2人。开发区机构少、职责明，配合紧密、运转协调，体现了以服务为主的职能。在人员进入上实行了招聘制，在人员使用上实行了竞争聘用制，在人员考核上实行了末位淘汰制，在干部任用上买行了公开聘任制，充分调动开发区这个大团队里的每一个人的积极因素，实行了一人多岗，一专多能，有效控制了人员数量，机构、干部人事改革在全市范围内先行一步，形成“激励干事业、支持干成事业”的良好氛围，唱响了“积极主动创造性开展工作”的主旋律。第四章 项目建设地址及建设条件41建设地址 项目建设地址位于*经济开发区下西区。42建设条件 4.2.1气象条件 境内年均气温1 6o，东西两侧山丘地区略低于嘉陵江干流沿岸地带。年内气温最高在7月份，月平均气温263；最低气温在1月份，月平均气温46。霜期变化情况由北向南渐减，年平均无霜期260天。 4.2.2水文条件 境内嘉陵江是长江上游左岸的一级支流，同时是长江流域面积最大的支流。流域地理坐标位于东经l 02。30109。0，北纬29。4034。30之间。干流在昭化以上分为东、西两源；东源为主源，发源于陕西省凤县以北的秦岭镇，向南流经微县至略阳的两河口，与源自甘肃省礼县的西汉水汇合，过阳平关进入四川省境，南流经*、南充、合川等市县，于重庆汇入长江。干流全长11 20km，平均比降205o，流域总面积1598万km2，占长江流域面积的9，河口多年平均年径流量达6988亿m3。嘉陵江水系发育，自上而下的主要支流有西汉水、白龙江、东河、西河、南河、渠江、涪江等。嘉陵江流域呈扇形，地势北高南低，地貌分为山地、丘陵和河谷平坝三大类型。*以上称上游，河段长38 0km，河流穿行于高山峡谷之间，台地很少；*至苍溪为中游上段，长1 75km，平均比降o78o，苍溪至合川为中游下段，河道长470km，平均比降031，合川至重庆称下游，河道长95km，平均比降029o。回龙河为嘉陵江右岸一级支流，发源于利州区城西，穿利州区右岸主城区而过汇入嘉陵江。回龙河集水面积小，流域面积仅800km2，河道长281km，比降1 07。，为嘉陵家右岸狭长型的溪沟流域。 回龙河周边邻近地区主要的暴雨观测站点有*气象站，昭化雨量站、新店子雨量站。根据各站实测暴雨资料，区域最大1 0min观测记录有*站的267mm(1 979)、昭化站255mm(198772 5)；最大1h暴雨观测记录有*站945mm(1 994)，新店子658mm(198 0614)；最大6h暴雨观测记录有*站2676nlm(1 998)，昭化站l 953m珊(1 956)，新店子站1 618(1980614)，最大24h暴雨观测记录有*站41 85mm(1981712)，昭化站35 36mm(1 9 5669)，新店子站2 327(1 98 0614)。 4.2.3地质条件 工程区在区域大地构造上位于龙门山前陆逆冲楔和扬，地块分界线靠近扬子地块一侧，地处新华夏构造体系龙山构造带的北中段附近的东侧，南侧紧邻四川拗陷，东邻巴中仪陇莲花状构造。而岷山断块和龙门山构造带又是青藏高原东缘与四川盆地分界的一部分，以此为界，东、西两侧的构造变形及其地震活动性出现明显差异，岷山断块和龙门山构造带以东的四川盆地断裂构造不甚发育，规模小，活动性弱，仅有一些零星的中强地震活动记载，是相对的稳定区。以西的地区，断裂规模大、活动性强，地震频发，尤其是6级以上强震主要集中于块体边界断裂上，是活动构造区。工程区内及其附近第四系活动断裂及断裂带主要有：(1)虎牙断裂()及岷江断裂；(2)龙门山构造带(：北川一一映秀断裂、：彭县灌县断裂、：龙门山山前断裂、0d平武青川断裂、02】茶坝林庵寺断裂、【13】江油*断裂)；(3)迭部舟曲断裂带()；(4)塔藏断裂()；(5)武都略阳断裂。 由于未做地质勘探，只能根据以往该区域的已建堤防工程开挖及相关区域的地质资料进行概略性的描述。设计堤线主要从回龙河两岸阶地前缘通过，局部经过左岸河床，据勘探资料，覆盖层厚度1151 35m，下伏基岩为j2s2层砂岩。覆盖层表层为砂质粉土，厚04om，其下为砂卵砾石层。卵砾石成份以火成岩、变质岩、灰岩及砂岩等，粒径大于2 00mm略占6以卵砾石构成骨架，含量73左右，其中以260nun居多，砂粒充填其中，主要为粉细砂。砂卵砾石天然密度21 3 gcm。，最大干密度231 gcm。，相对密度o52，不均匀系数3364。 4.2.4社会经济条件 *，地处四川盆地北部，秦岭南麓，位于嘉陵江上游，毗邻陕西、甘肃两省，是四川唯一的北部通道，经济开发区地域在利州区。利州区地处四川北部边缘，*市腹心，跨东经1 05。2155”l 60。0939”，北纬32。1 653”32。4102”之间。东西长744km，南北宽445km，东接旺苍县，南邻元坝区、剑阁县，西连青川县，北枕朝天区。幅员面积149255kill2，辖7镇、3乡、3个办事处、2个开发区、188个行政村、11 91个组，59个社区居委会，有耕地面积123万亩。利州区地处四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，属北亚热带湿润型季风气候，四季分明，终年湿润，雨量充沛，有利于工农业生产的发展。已形成无公害蔬菜、种草养畜、水产养殖、岩桂和油橄榄四大特色农副产业；形成了一批以纺织、特种材料、冶金、医药、能源、化工等为支撑的产业集团，为工业强区战略的实施、加快推进新型工业化进程提供了保障。随着各项改革的不断深化，利州区经济社会发展取得了巨大成就。国民经济保持快速增长。 利州区处于*市中心位置，近可辐射*周边县区以及巴中、南充、汉中、陇南，远可连接西安、兰州、重庆、成都，是“9+2”区域内难得的连接大西南、大西北两大片区的战略要地。随着宝成复线、成广高速的建成和兰渝铁路、兰渝高速、川陕高速公路的即将开工建设，*的交通优势更加突出。兰渝铁路、兰渝高速的建成，将使*成为四川唯一一个拥有铁路与高速公路双x线的地级市。根据利州区国民经济和社会发展第十一个五年规划及远景规划，到2010年，辖区生产总值达到92亿元，年均增长1 35，人均生产总值达到192万元，三次产业结构比达到6：54：40：工业总产值达到30亿元，年均增长32以上。建成区面积达到48km2，城镇化率提高到6 0。城镇居民人均可支配收入达9240元，农村居民人均纯收入达3730元。到201 5年生产总值达到1 60亿元，进一步提高二、三产业在生产总值中所占比例，加快城镇体系建设，中心城区人口达到45万，城镇化率提高到65。 四川*经济开发区是国家发改委2006年第三批公布的省级重点开发区，是以发展工业为主，兼备现代物流和旅游开发为一体的新型综合性经济开发区，距*中心城区1.5公里，规划面积4 0平方公里。开发区现有袁家坝工业园、王家营工业园、石龙建陶工业园、盘龙工业园、下西现代物流园、惠家沟居民新区等5个产业发展集中区和1个园区集中配套生活服务区，主要发展有色金属、食品饮料、电子机械、建筑陶瓷、医药等主导产业。2008年，开发区实现地区生产总值(gdp)1 5亿元、工业总产值478亿元，实现税收的战略要地。随着宝成复线、成广高速的建成和兰渝铁路、兰渝高速、川陕高速公路的即将开工建设，*的交通优势更加突出。兰渝铁路、兰渝高速的建成，将使*成为四川唯一一个拥有铁路与高速公路双x线的地级市。根据利州区国民经济和社会发展第十一个五年规划及远景规划，到2010年，辖区生产总值达到92亿元，年均增长1 35，人均生产总值达到192万元，三次产业结构比达到6：54：40：工业总产值达到30亿元，年均增长32以上。建成区面积达到48km2，城镇化率提高到6 0。城镇居民人均可支配收入达9240元，农村居民人均纯收入达3730元。到201 5年生产总值达到1 60亿元，进一步提高二、三产业在生产总值中所占比例，加快城镇体系建设，中心城区人口达到45万，城镇化率提高到65。四川*经济开发区是国家发改委2006年第三批公布的省级重点开发区，是以发展工业为主，兼备现代物流和旅游开发为一体的新型综合性经济开发区，距*中心城区1.5公里，规划面积4 0平方公里。开发区现有袁家坝工业园、王家营工业园、石龙建陶工业园、盘龙工业园、下西现代物流园、惠家沟居民新区等5个产业发展集中区和1个园区集中配套生活服务区，主要发展有色金属、食品饮料、电子机械、建筑陶瓷、医药等主导产业。2008年，开发区实现地区生产总值(g