东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目可行性研究报告.doc

东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1 1 页页 目目 录录 第 1 章 概述.1 1.1 项目基本情况1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 项目地址 1 1.1.3 项目单位 1 1.1.4 项目负责人 1 1.1.5 项目单位简介 1 1.1.6 项目建设规模及内容 2 1.1.7 项目性质 2 1.1.8 项目建设工期 2 1.1.9 投资估算 2 1.1.10 资金筹措 .2 1.1.11 主要经济技术指标 .3 1.2 报告编制单位简介3 1.3 项目可行性研究的依据和范围4 1.3.1 项目可行性研究的依据 4 1.3.2 项目可行性研究的范围 6 第 2 章 项目建设背景及必要性.7 2.1 项目建设背景7 2.1.1 国家政策背景 7 2.1.2 重庆市政策背景 8 2.1.3 “十一五”期间丁家街道发展态势 9 2.2 项目建设的必要性.11 2.2.1 项目的建设是推动统筹城乡发展建设的需要 .12 2.2.2 改善投资环境，推动农村经济发展的需要 .12 2.2.3 促进当地农民就业和增收的需要 .12 2.2.4 发展地方经济，推进小城镇建设的需要 .13 2.2.5 项目的建设是户籍制度改革“农转城”的需要 .13 第 3 章 场址选择及征地补偿方案15 3.1 项目场址选择.15 3.2 自然条件.15 3.2.1 地形地貌 .15 3.2.2 气候条件 .15 3.3 基础设施条件.16 3.4 征地安置补偿及收购国有土地补偿方案.16 3.4.1 概况 .16 3.4.2 征地补偿安置依据 .17 3.4.3 征地补偿安置方案 .17 第 4 章 项目建设规模及方案22 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2 2 页页 4.1 拆除及场地平整.22 4.1.1 场区原有建（构）筑拆除； .22 4.1.2 清理施工区域内树根、草皮、耕植土、淤泥 .22 4.1.3 土石方退运 .23 4.1.4 土石方挖运 .23 4.2 道路铺设方案.23 4.2.1 道路设计标准 .23 4.2.2 平面设计 .23 4.2.3 纵断面设计 .24 4.2.4 路面设计 .25 4.2.5 路面结构形式 .25 4.2.6 路基工程 .25 4.3 给水管网方案.26 4.3.1 用水量估算 .26 4.3.2 供水水源 .26 4.3.3 管网布设 .26 4.3.4 管材选用 .27 4.3.5 消防供水 .27 4.4 排水管网方案.27 4.4.1 规划排水体制 .27 4.4.2 污水处理 .27 4.4.3 管网布置 .27 4.4.4 管材选用分析 .28 4.5 电力管网方案.28 4.5.1 电源 .28 4.5.2 电力计算 .28 4.5.3 建设方案 .29 第 5 章 环境保护30 5.1 施工期环境保护措施.30 5.1.1 施工大气污染防范措施 .30 5.1.2 施工噪声污染防治措施 .31 5.1.3 施工废水防治措施 .31 5.1.4 施工期土方挖掘、弃土处置措施 .31 5.1.5 施工占地及植被破坏的防治措施 .31 5.1.6 水土保持防治措施 .32 5.1.7 生态环境保护与恢复措施 .32 5.2 运行期环境保护措施与建议.33 5.2.1 废水治理措施 .33 5.2.2 噪声防治措施 .33 5.3 地质灾害影响分析.34 5.3.1 水土保持措施 .34 5.3.2 地震防护措施 .36 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 3 3 页页 5.4 综合评价结论.36 第 6 章 节能37 6.1 节能设计.37 6.1.1 编制依据 .37 6.1.2 消防及抗震设计 .37 6.2 职业安全与工业卫生.37 第 7 章 劳动安全卫生消防39 7.1 危害因素和危害程度分析.39 7.2 安全措施方案.39 7.3 消防设施.40 第 8 章 项目实施进度及招投标41 8.1.1 建设工期 .41 8.1.2 项目实施进度安排 .41 8.2 项目招投标.41 8.2.1 项目招投标原则 .41 8.2.2 项目在招投标方案 .42 第 9 章 投资估算及资金筹措43 9.1 投资估算编制依据.43 9.2 建设投资估算.43 9.3 资金筹措.43 第 10 章 社会评价.44 10.1 项目对社会的影响分析44 10.1.1 对重庆市开展统筹城乡改革工作具有示范意义 44 10.1.2 对改善项目区投资环境，拉动产业发展具有重要作用 44 10.1.3 对项目区道路管网进入规范化、数据化、网络化、标准化和现代 化起到推动作用 .45 10.1.4 对落实科学发展观具有重要意义 45 10.1.5 对优化土地利用结构、提高土地利用效率有重大作用 45 10.2 项目对本地区的互适性分析46 10.2.1 对当地不同利益群体的影响 46 10.2.2 不同利益群体对项目的态度及支持程度 46 10.2.3 各级组织对项目的态度及支持程度 46 10.2.4 地区文化状况对项目的适应程度 46 10.3 社会评价结论47 第 11 章 研究结论与建议.48 11.1 结论48 11.2 建议48 附表、附图、附件.49 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1 1 页页 第第 1 章章 概述概述 1.1 项目项目基本情况基本情况 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 东乡县丁家街道实施城镇沙堆社区建设项目 东乡县丁家街道实施城镇规 划沙堆社区建设项目 1.1.21.1.2 项目地址项目地址 丁家街道沙堆社区第八、九、十二居民小组 1.1.31.1.3 项目单位项目单位 东乡县丁家街道办事处 1.1.41.1.4 项目负责人项目负责人 1.1.51.1.5 项目单位简介项目单位简介 丁家街道办事处即原重庆市东乡县丁家镇，1850 年设丁家场，1958 年改公 社，1985 年建镇，2010 年撤镇设立街道办事处。丁家街道位于重庆市东乡县南 部，地处成渝高速公路的黄金主干道上 ，距县城 26 公里，重庆市区 32 公里， 是璧南经济、文化中心，渝西经济走廊重镇,素有璧南商都之美喻。全镇幅员面 积 85.12 平方公里，其中城镇镇规划面积 8 平方公里，建城区面积 3.8 平方公 里，辖 16 个行政村，3 个社区，总人口 65878 万人，其中城镇人口 3.2 万人。 丁家街道 1998 年被列为重庆市 20 个小城镇建设示范镇；2002 年被列为重 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2 2 页页 庆市 100 个经济强镇和商业小城镇；2003 年被列为重庆市首批启动的 45 个中 心镇；2004 年被国家建设部等六部委列为全国重点镇，同年创建为重庆市卫生 镇；2006 年被命名为重庆市首批林业特色乡镇“花木之乡” ；2008 年被命名为 重庆市环境优美镇，2009 年被命名为重庆市文明镇。 1.1.61.1.6 项目建设规模及内容项目建设规模及内容 本项目占地面积 50 亩，拆迁及平整场地 50 亩；新建 15 米宽道路 800 延长 米长；铺设给水管网 800 米；铺设排水管网 800 米；铺设电缆 800 米。 1.1.71.1.7 项目性质项目性质 新建 1.1.81.1.8 项目建设工期项目建设工期 项目建设工期为 6 个月，即 2011 年 01 月-2011 年 6 月。 1.1.91.1.9 投资估算投资估算 项目总投资 1250 万元。 其中，建筑工程费 178 万元； 设备购置及安装费 60 万元； 工程建设其它费用 1005 万元； 预备费 7 万元（详见投资估算表） 。 1.1.101.1.10 资金筹措资金筹措 项目所需资金 1250 万元，全部由项目单位自筹。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 3 3 页页 1.1.111.1.11 主要经济技术指标主要经济技术指标 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号序号指标名称指标名称单位单位数量数量备注备注 1拆迁及场地平整亩50 2 道路工程 2.1 道路路基 m38000 2.2 道路路面 m212000 2.3 道路照明盏 27 3 给水工程 3.1 dn300 球墨铸铁管米 200 3.2 dn400 球墨铸铁管米 300 3.3 dn500 球墨铸铁管米 300 4 排水工程 4.1 dn400 高强度 pvc 管米 450 4.2 dn500 高强度 pvc 管米 350 5 电力工程 m800 1.2 报告编制单位简介报告编制单位简介 重庆龙泰工程咨询有限公司成立于二 oo 一年,员工人数约为壹拾陆名。公 司地处风光秀丽重庆市铜梁县,主要经营规划咨询，编制项目建议书、项目申请 报告、项目可行性研究报告、资金申请报告等。 中心组织机构健全，技术力量雄厚。拥有一支由国家注册咨询工程师、注 册会计师、注册造价工程师、等咨询专家组成的专业技术队伍。建有实力雄厚 的专家库，具有多学科综合评估能力，能够承担各种建设、投资项目的全过程 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 4 4 页页 咨询评估任务。 公司成立十余年来，坚持“为政府决策提供科学依据，为客户创造价值， 尽心做好服务”的理念，坚持“客观、科学、公正”的职业操守，为政府和企 业投资项目决策提供了优质、高效服务，受到投资业主的高度赞誉。公司以诚 信经营为本，愿与国内外朋友真诚合作，共创辉煌。 1.3 项目可行性研究的依据项目可行性研究的依据和范围和范围 1.3.11.3.1 项目可行性研究的依据项目可行性研究的依据 （1） 中华人民共和国土地管理法 ； （2） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发200428 号） ； （3） 国务院关于加强土地调控有关问题的通知 （国发200631 号） ； （4） 征地管理费暂行办法 （5） 财政部 国土资源部 中国人民银行关于进一步加强土地出让收支 管理的通知 （财综200974 号） （6） 财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有 偿使用费政策等问题的通知 （财综200648 号） （7）国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发的 通知 （国土资发2007 277 号） （8） 土地储备资金财务管理暂行办法 （9） 重庆市土地管理规定 ； （10） 重庆市国有土地储备整治管理办法 （重庆市人民政府令第 137 号） 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 5 5 页页 （11） 重庆市国有土地储备整治管理实施细则 （12） 重庆市征地补偿安置办法 ； （13）重庆市财政局及国土资源和房屋管理局、人民银行重庆营业部关 于规范国有土地使用权出让收支管理有关事宜的通知 （渝财建2007153 号） （14）重庆市人民政府办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的 通知 （渝办发200774 号） （15） 重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知 （渝 府发200845 号） ； （16） 东乡县县城总体规划 、 东乡县丁家国民经济与社会发展“十一五” 计划和 2010 年远景目标纲要 、 东乡县丁家城镇建设规划 ； （17） 东乡县人民政府关于印发东乡县征地补偿安置实施办法的通知 （东乡府发2009100 号） ； （18） 东乡县人民政府关于征地补偿安置若干问题的通知 （东乡府发 2009101 号） （19）国家有关技术规范、规程和规定，主要有： 1） 城市道路交通规划设计规范 （gb50220-95） ； 2） 公路沥青混凝土路面设计规范(jtj01497)； 3） 市政公用工程设计文件编制深度规定(国建设部 2004 年 3 月)； 4） 城市排水工程规划规范(gb 503182000)； 5） 室外给水设计规范 （gb50013-2006） ； 6） 城市道路照明设计规范 （cjj45-91） ； 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 6 6 页页 7） 低压配电设计规范 （gb50054-95） ； 8） 建筑设计防火规范 （gb50016-2006）等。 （20） 投资项目可行性研究指南 ； （21）国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ； （22）项目业主提供的其他资料。 1.3.21.3.2 项目可行性研究的范围项目可行性研究的范围 （1）项目开发单位情况调查； （2）国家及地区宏观政策； （3）项目的建设背景、必要性； （4）项目建设方案的可行性； （5）项目建设投资测算； （6）社会效益及社会影响分析等。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 7 7 页页 第第 2 章章 项目建设背景项目建设背景及必要性及必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 重庆直辖以来，经济建设和社会发展取得了巨大成就。为贯彻落实科学发 展观和胡锦涛总书记“314”总体部署，把重庆加快建设成西部地区的重要增长 极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现 全面建设小康社会，市委、市政府做出建设一小时经济圈的重大战略部署。丁 家街道作为一小时经济圈的组成部分，迎来了经济社会发展的重大契机。 2.1.12.1.1 国家政策背景国家政策背景 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基 础的若干意见（中发20101 号）文件要求：深入贯彻落实科学发展观， 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，按照稳粮保供给、增收惠 民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作， 继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。意见提倡：安排中长期政策性贷 款，重点支持土地整治、农田排灌、土壤改良、机耕道路和农田林网建设。把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实打牢农业农村发展基础，协 调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格 局。 2010 年中央政府工作报告指出：要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决 好“三农”问题作为全部工作的重中之重。预算内固定资产投资优先投向农业 基础设施和农村民生工程；加快完善有关法律法规和政策；继续推进农村综合 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 8 8 页页 改革；进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩 大农村沼气建设规模，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。 2010 年 10 月，党的十七届五中全会精神要求：推进农业现代化、加快社 会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建 设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生 活的美好家园。 2.1.22.1.2 重庆市政策背景重庆市政策背景 2007 年，胡锦涛总书记为重庆新阶段发展作出了“314”总体部署，国务 院批准重庆市城乡总体规划，国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验 区。从此，重庆在新的历史起点上踏上新的征程。在无前路可循的探索中，为 解决城乡“二元”矛盾结构，全市上下开始积极探索，大胆创新，稳步推进。 2010 年 6 月，为加大对农村土地整治的金融支持力度，重庆市市委市政府 研究决定，由重庆市国土资源和房屋管理局与金融机构协商，大力促进农村土 地整治金融合作；共同搭建起农村土地整治信用平台，促进城乡统筹改革和新 农村建设。 重庆市以加强金融合作促进农村土地整治的方式，可直接加大农村土地整 治的投入，有力形成城市反哺农村。重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇 指出：加大农村土地整治力度，能推动城市资本下乡，促进城乡土地资源优化 配置，有利于改善农业生产条件，增强农村防灾减灾能力，促进农业产业化和 土地规模经营。此外，通过开展农村集体建设用地整治，对推进户籍制度改革， 鼓励和引导有条件的农民转为市民，加快农户向城镇集聚都能发挥重要作用。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 9 9 页页 2010 年 8 月，重庆市户籍制度改革工作正式启动，市政府表示:户籍制度 改革对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略有着重要意 义，市委市政府对此高度支持与重视。实施土地整治对项目区农民进行安置补 偿，将有效减少实施户籍制度改革工作带来的民生问题，推动户籍改革，应同 抓共进。 2.1.32.1.3 “十一五十一五”期间丁家街道发展态势期间丁家街道发展态势 “十一五”期间，在县委、县政府的领导下，原丁家镇党委和政府团结和 带领全镇人民，坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，积极转变经济发展 方式，调整产业结构，推进城市化进程，圆满完成了“十一五”期间的各项目 标任务，促进了经济和社会的全面协调发展，各项工作都呈现出持续、快速、 健康发展的良好势头。 “十一五”期间，丁家的各项经济指标全面提升。以 2010 年为例，财政总 收入完成 8596 万元，完成年度计划的 112%，其中工商税完成 7146 万元，完成 年度计划的 109%。 （一）项目建设稳步推进，工业经济持续增长 工业经济发展总体向好，企业经营状况持续好转，节能减排扎实推进。截 止目前，丁家企业共计 155 家，企业从业人员 18964 人，其中规模以上企业 24 家。逐步形成了年纳税在 100 万元以上的榄菊、民发、中电水泥制品、榕佳、 盾之王、远林、港乾、双友、恒泰等骨干企业。形成了极具发展潜力的民生燃 气、白云轮胎、世鑫包装、益定机械等较大规模企业。2010 年，丁家企业总产 值达到 43.8 亿元。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1010 页页 丁家工业经济近年的发展，由于受到土地瓶颈的制约，走的是鼓励现有企 业做大做强、扩大再生产的道路。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，引导企 业运用先进设备、先进工艺和先进技术改造提升传统产业，逐步淘汰或转化高 能耗、低产出、重污染的项目。企业产品核心竞争力和市场主动权得到明显提 高，产业结构加快转型，工业发展呈现了健康有序的良好态势，保持了在区域 竞争中的优势地位。 （二）现代农业发展迅速，农村产业不断壮大 丁家坚持因地制宜、突出特色的发展模式，在保护耕地和尊重农民意愿的 前提下，充分发挥农户、农业产业化龙头企业等建设主体作用，大力发展苗木 和蔬菜产业，以培育和壮大苗木基地、蔬菜基地为主导，探索发展丁家特色现 代农业的路子，推动产业发展，辐射带动璧南现代农业的发展。 在蔬菜基地建设方面，切实抓好示范区建设工作，以片带面促进农业新技 术新成果的推广利用。大力推广良种良法，发展常年蔬菜种植，积极推行无公 害蔬菜种植技术，向农民推荐重庆市农业主导产品 14 个。2010 年，丁家蔬菜 播种面积 3.8 万亩，产量 10 万吨以上，总产值达到 1.7 亿元。 在苗木基地建设方面，截止目前，丁家苗木种植面积 2 万余亩，品种 400 余个，苗木年产量 390 万株，销售量 200 余万株，苗木销售收入达 3 亿元。狠 抓了植物检疫工作，对丁家花卉苗木进行了全面检疫调查，加强植物调运检疫 证办理工作。积极探索丁家花木交易市场的发展方向，进一步规范了辖区内花 木经营秩序。实施绿化工程，仅 2010 年，丁家新种植 20cm 以上苗木达 8600 余 株，森林工程投资累计近 2 亿元。在三五、红学、龙安、大岚坳等村发展速生 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1111 页页 林 2700 余亩，栽植尾巨桉 30 万株，补栽绿化桉树 1 万余株，绿化村社道 110 公里，实施庭院绿化 900 亩。 在农业基础设施建设方面，加强了农村公路的建设，逐步完善农用基础设 施。水利设施、电力提灌站、生产便道、农业新机具，都得到较快发展。 （三）新农村建设循序推进，农村面貌得到改观 五年里，大力推行“巴渝新居”建设，规划了 3 个康居示范点，其中，八 寿村、莲花坝村两个示范点已完成建设。在各村实施了农村饮用水工程、卫生 厕所改造、配套沼气池、人行便道等项目。完成农村危旧房改造 2300 余户，完 成了成渝高速公路两侧危旧房屋改造工作。完成竹林湾、大岚坳、铜瓦、长五 4 个村的水土保持整治工程。农村公路建设稳步推进，完成了花卉大道 b 段、 金龙路、马彭路 10 公里路面硬化工作。完成了中低产田土改造 3000 亩。修建 完成了高古等 14 个村运动场，建立了“农家书屋”并开设借阅点，丰富了村、 社区的文化娱乐活动。 （四）城市建设日新月异，宜居宜业彰显魅力 近五年来，丁家共拆除危旧房屋 2 万余平方米，新建商住楼 40 万平方米， 形成了花卉丽都等品质较高的住宅小区；新建中心医院、新建和改造丁家农贸 市场；完成了迎宾大道、惠民路等道路的硬化；完善沙堆新区主干道的灯饰、 公厕、垃圾台建设；完成了日处理 2500 吨的丁家污水处理厂、110kva 黑龙变 电站建设。2010 年，丁家新建商住楼面积 14 万平方米，渝隆路街道立面改造 10 万平方米；完成了高速公路下道口环境整治。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1212 页页 通过近五年的城市建设，丁家的商贸业得到快速发展。引入重庆名豪超市、 宜客乐百货等知名商业企业，新建大型超市凤梧超市。目前，全街道商贸 经营户达到 2000 余家，极大地带动了丁家的商贸发展。 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 本项目的建设，是落实东乡县丁家城镇建设规划，加快丁家街道沙堆社区 发展的需要；更是重庆市实施统筹城乡战略，推进城乡一体化，快速推进城镇 化建设体系，实现公共基础资源均等化，改良居民生活居住质量和加快社区工 业经济发展的需要。 2.2.12.2.1 项目的建设是推动统筹城乡发展建设的需要项目的建设是推动统筹城乡发展建设的需要 本项目所在地东乡县丁家街道城乡二元结构矛盾突出。根据东乡县丁家 镇总体规划（20032020）（修改），丁家街道将充分利用自身条件，明确 生态型城镇发展的战略地位，积极发展生态型产业，把丁家建设成为环境优美， 人民生活富裕，二、三产业发达的适宜居民居住的生态型城镇。 本项目土地整治及配套管网的建设推进实现了建设用地集中连片，基础设 施综合配套，打通了统筹城乡建设用地的通道，突破了农村建设用地瓶颈，开 辟出了经济发展的新空间，是推动统筹城乡发展建设的新动力 2.2.22.2.2 改善投资环境，推动农村经济发展的需要改善投资环境，推动农村经济发展的需要 本项目建成后，沙堆社区区的土地条件及综合环境将得到大大改善，改良 了投资环境，有利于加快产业集聚的速度，可直接推动东乡县丁家街道的经济 发展。同时，项目建设后，改善项目区的开发投资条件和居民的生活生产条件， 对缓解农民就业矛盾和增加农民收入具有十分重要的作用，从根本上促进丁家 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1313 页页 街道农村经济快速发展。因此，项目的建设有利于整个项目区投资环境的改善 和农村经济的繁荣。 2.2.32.2.3 促进当地农民就业和增收的需要促进当地农民就业和增收的需要 农民问题是“三农”问题中的首要问题，核心是农民就业、收入和农民公 民权利的实现和保障问题。现阶段，最突出的是农民就业与收入问题。本项目 的建设能够改善东乡县丁家街道沙堆社区的交通及基础设施条件，土地的合理 利用可促进当地产业发展，使当地农民的就业机会大大增加，农民家庭收入将 会大幅度提高，从而加快农村实现小康社会的目标。 2.2.42.2.4 发展地方经济，推进小城镇建设的需要发展地方经济，推进小城镇建设的需要 随着国家中西部发展战略的推进，重庆作为长江上游的经济中心，小城镇 建设具有广阔的前景。重庆市委、市政府高度重视各区县小城镇的建设工作。 把发展小城镇建设视为解决经济“二元结构”的必然选择。项目区距重庆主城 仅 70 公里，城乡二元结构矛盾突出，依托便捷的交通优势推动进行项目区实施 小城镇建设的经济建设，将是解决城乡二元结构矛盾的突破口。本项目的建设 对土地进行整治及配套基础设施建设将改善项目区域环境条件、推动区域文明 发展、打牢农村向小城镇转化基础；可为当地群众提供更多的就业机会，对地 方经济的发展、小城镇建设发展，具有极为重要的现实意义。 2.2.52.2.5 项目的建设是户籍制度改革项目的建设是户籍制度改革“农转城农转城”的需要的需要 目前，城乡二元户籍制度严重制约了统筹城乡改革的发展，也严重制约了 农民向城镇转移，导致农村剩余劳动力过剩的问题长期得不到解决。2010 年 7 月，重庆市政府以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1414 页页 为了保证这一制度改革的顺利进行，重庆市政府加强保障体系建设，确保居民 转户后，其就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城 后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇。 本项目的建设为农民提供了“农转城”和“五件衣服”一步到位的机会， 有助于户籍制度的改革；有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化 水平，推动农业产业化，促进农民收入增长，有利于集聚城镇人口，形成城乡 一体的经济社会发展格局。因此，本项目的建设为打破城乡二元户籍制度做出 了实质性的贡献，将成为户籍制度改革的又一示范蓝本。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1515 页页 第第 3 章章 场址选择及场址选择及征地补偿方案征地补偿方案 3.1 项目场址选择项目场址选择 丁家街道沙堆社区位于东乡县丁家街道北部，是新城区的重要组成部分 （东经 106836“东经 106950“之间，北纬 292420“北纬 29268“ 之间） 。沙堆社区东临莲花坝村、石垭村，南临天灯村、走马村，西临铜锣社区， 北临红学村。 本工程项目位于丁家街道沙堆社区，施工场地平坦开阔，工程材料丰富， 运输便利。施工用水、用电可以就近引入，工程建设条件良好。 3.2 自然条件自然条件 3.2.13.2.1 地形地貌地形地貌 沙堆社区地处川东平行岭谷区与盆地南部边缘山地交替接触地带，平均海 拔 300 米，大部分属于浅丘地区，地势平坦，土地肥沃，适宜多种作物生长。 土壤母质多为沙溪庙组；土壤类型为西北部冷沙黄泥，中部暗紫泥和东南部灰 棕紫泥。 3.2.23.2.2 气候条件气候条件 沙堆社区属亚热带湿润季风气候区，具有四季分明，气候温和、冬暖春早、 热量丰富、降水充沛、初夏多雨、盛夏炎热常伏旱、多连绵阴雨，无霜期长， 温差大的特点。年均气温 1718，年降雨量 1100mm，偶尔有冰雹发生。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1616 页页 3.3 基础设施条件基础设施条件 丁家镇基础设施完善，成渝高速公路和渝隆路穿镇而过，1999 年 9 月 18 日开通了成渝高速公路丁家立交桥道口，丁健、丁广、丁正公路在此交汇。有 110 千伏变电站和 35 千伏变电站各一座，日供水 6000 立方米，日供气 3 万立 方米，程控电话装机容量 16000 门，污水处理厂 1 座，移动电话机站、邮政、 光纤网络电视俱全，文教卫生机构健全，设施完备。 3.4 征地安置补偿及收购国有土地补偿方案征地安置补偿及收购国有土地补偿方案 本项目不涉及动迁及安置问题移民安置，本项目征地面积为 50 亩,征地及 补偿费按 20 万元/亩计算，约为 1000 万元。 3.4.13.4.1 概况概况 新征用集体土地 50 亩，其中：征用丁家街道沙堆社区第八居民小组集体土 地 16.42 亩、第九居民小组集体土地 33.5 亩、十二居民小组集体土地 0.08 亩； 1）项目占地类型及面积 项目总征用土地面积 50 亩，现状用地构成为：耕地、林地、农业用地、未 利用地等。 2）各类建构筑物 项目拆迁范围需拆迁建构筑物面积为 3000 平方米，各类建构筑物主要包括 三类：砖混结构房屋、砖木结构、土木结构。 3）拆迁安置人口 本项目拆迁区域安置补偿人口共计 50 人，均为农转非人口。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1717 页页 3.4.23.4.2 征地补偿安置依据征地补偿安置依据 1） 重庆市征地补偿安置办法 （1999 年市政府 55 号令） ； 2） 重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知 （渝府发 200845 号） ； 3） 东乡县人民政府关于征地补偿安置若干问题的通知 ； 4） 东乡县人民政府关于征地补偿安置实施办法的通知 。 3.4.33.4.3 征地补偿安置方案征地补偿安置方案 （1）土地补偿费、安置补助费 根据渝府发200845 号及足府发200861 号文件，土地补偿费和安置补 助费分别计算补偿。土地补偿费不分地类，按被征收土地面积计算，我县行政 辖区范围内的土地补偿标准为每亩 15000 元；安置补助费按转非安置的农业人 口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为 27000 元。 （2）农村房屋、青苗和地上构（附）着物等补偿 根据足府发200861 号文件规定，农村房屋、青苗补偿标准按表 3-1、3- 2 执行；竹木等地上附着物补偿按被征收土地面积（不含建设用地）每亩 5000 元进行综合定额补偿，由征地实施单位支付给被征地集体经济组织，并由该集 体经济组织分配给地上附着物所有权人；地上构筑物由征地实施单位负责清理 登记，按表 3-3 计算补偿，并直接支付给地上构筑物所有权人。 持有水、电、气单独户头的被征地单位按征收土地时的安装费用补偿。 持有有线广播电视线路数据通讯线路单独户头按征收土地时的安装费用补 偿。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1818 页页 村民的住房改作其它用途的，按住房补偿，村民利用住房并取得合法经营 手续从事生产性经营活动的设备搬迁损耗、停工损失及搬迁补助费，按所搬迁 设备折旧后净值的 15%20%计算。 征收土地中在规定时限内搬迁的拆迁户，其搬家补助费每人 400 元一次性 计发；搬迁补助费每人一次性计发 100 元。 表表 3-13-1 东乡县征收土地房屋拆迁补偿标准东乡县征收土地房屋拆迁补偿标准 单位：元/平方米 类别 结构 房 屋 结 构补偿单价 钢砼结构 315 砖墙（条石）预制盖 285 砖混结构 砖墙（条石）瓦盖 255 砖墙（木板）穿逗瓦盖 225 砖墙（片石）瓦盖 195 砖木结构 砖墙石棉瓦盖（含油毡、玻纤瓦） 180 穿逗、土墙瓦盖 165 土墙结构 石棉瓦、玻纤瓦盖 150 简 易土墙毡盖（含棚盖） 105 说明： 1）房屋屋高 2.4 米（不含 2.4 米）以下，1.5 米（含 1.5 米）以上的，按 同类标准的 70%计算补偿。 2）房屋层高在 1.5 米以下的，按同类标准的 50%计算补偿；在 1 米以下的， 按同类房屋标准的 20%40%计算补偿。 3）预制板作楼板的多层瓦盖房屋，瓦盖一层的，按瓦盖房屋补偿，其余楼 层按预制盖房屋补偿。 4）外阳台按同类房屋的 50%计算。 5）房屋面积以外按墙尺寸计算。 6）经补偿后的房屋，由征地实施单位处置。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 1919 页页 表表 3-23-2 东乡县征收土地青苗及附着物补偿标准东乡县征收土地青苗及附着物补偿标准单单位：元位：元/亩亩 作物类别标 准 蔬菜类（经政府划定的蔬菜基地、含经济作物类） 1540 粮食类 1320 说明： 1）经政府划定的粮食制种地上的作物可按粮食类补偿标准上浮 30%计算补 偿费。 2）专用鱼池按水面积补偿（含鱼苗损失） ，其补偿标准按蔬菜类标准两倍 执行。 表表 3-33-3 东乡县征收土地构筑物补偿标准东乡县征收土地构筑物补偿标准 名称结构单位 单价（元） 备注 道 路 水泥路面 碎石（含条石） 泥结路面 简易路面（机耕道） 平方米 50 37 33 14 人行道路一律不予补偿；水泥路面 厚度在 10 厘米以上按水泥路面补 偿，低于 10 厘米按照碎石泥结路 面标准补偿。 砖瓦石灰窑座 4400 废弃砖瓦、石灰窑一律不予补偿。 水井 条石 水泥 简易 机井 个 39 22 9 220 水井：按容积计算补偿后，一律不 再计算材料补偿。 坟墓 单人 双人 座 200 310 由征地单位公告坟主，按期迁葬， 逾期不迁葬，按无坟主处理。 地坝 石板 水泥 三合土 土 平方米 7 9 5 3 地坝：指正规成形的晒坝或院坝， 非正规不成形的零星小块弃平地， 不论是三合土地面或土质地面等， 一律不计算补偿。 粪池贮水池 条石 坚石硬打三合土 水泥土 立方米 28 9 3 农民自建室内粪坑和燕窝形粪坑， 一律不予补偿。已按照标准补偿的 粪池、贮水池，其材料费不再补偿。 水渠 条石、砖砌 片石（砖、三合土） 立方米 39 20 指村社人工砌筑的专用水渠。 电杆 9 米以上圆电杆 水泥方电杆（含 9 米 根 88 44 电杆、电线指乡镇以下集体、个人 投资的。 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2020 页页 以下圆电杆） 电线 室外照明电线 动力电线 米 2 3 水管室外饮水管米 2.5 不含市政管网。 钢架大棚钢架薄膜亩 3080 说明： 1）经补偿后的原构筑物由实施征地单位处置。 2）正常使用的沼气池每立方米按照粪池补偿标准增加 10 元计算。 （3）住房安置补偿 根据东乡府发2009100 号文件规定，被征地拆迁农转非人员住房安置的 人均建筑面积标准为 30 平方米。住房货币安置价格标准按照县政府相关职能部 门同期确定公布的普通商品住房货币安置价格标准或经济适用住房货币安置价 格标准执行。 住房货币安置款30 平方米/人普通商品住房货币安置价格标 准或经济适用住房货币安置价格标准。 新征集体土地成本详见下表 3-4： 表表 3-43-4 储备土地整治前直接成本（新征集体土地）储备土地整治前直接成本（新征集体土地） 单位：单位： 元元 序 号 计费项目计费依据计费标准 每亩计 费 备 注 直接征地成本直接征地成本 1 土地补偿费 东乡府发2009100 号 15000 元/亩 15000 2 安置补助费 东乡府发2009100 号 27000 元/人 27000 人均耕地 1 人/亩 3 住房安置费 东乡府发2009100 号 81393 元/人 81000 按 1 人/亩，货币 安置 2713 元/平 方米1 人，每 人 30 平方米 4 房屋拆迁补偿费 东乡府发2009100 号 房屋 285 元/ 平方米 装饰 50 元/ 平方米 16750 按 1 人/亩，人均 农房面积 50 平方 米，按砖混加装 修估算 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2121 页页 5 青苗补偿费 东乡府发2009100 号 1540 元/亩 1540 蔬菜一类标准 6 地上构筑物补偿费 东乡府发2009100 号 15500 估算 7 养殖大户牲畜搬迁 补助费 东乡府发2009100 号 5000 估算 8 水、电、气、闭路 电视户头搬迁补助 费 东乡府发2009100 号 6000 估算 9 设备搬迁补助费 东乡府发2009100 号 10000 估算 10 搬家补助费 东乡府发2009100 号 267 元/人 267 大于 3 人/户计算 小计 162950 直接规费成本直接规费成本 渝价（2001）346 号 11 征地管理费 渝府2001106 号 按征地直接 成本 2.8 100 12 社会养老统筹基金 东乡府发2009100 号 20000 元/亩 20000 13 新增建设用地有偿 使用费 财综字（2006）48 号 14 元/平方 米 700 14 耕地开垦费重府发（1999）54 令 25 元/平方 米 1250 按县城区域 小 计 22050 合 计 200000 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2222 页页 第第 4 章章 项目建设规模及方案项目建设规模及方案 4.1 拆除及场地平整拆除及场地平整 根据工作内容、现场实际情况及工期要求等各种因素，整个工程的施工顺 序确定为：场区原有建（构）筑拆除；挖掘机进场，设备进场，进行表土剥离 拢推，将耕植土及淤泥清理运至指定地点；测定整个场地平整的开挖零线，从 挖填零线处清理出开挖断面，保持设计高程逐渐向高切方推进，先利用大功率 推土机对零线 50m 内的填方区进行分层填筑；同时用挖掘机装车，用汽车将开 挖的土石方运至离零线较远的填方区，推土机推开后进行碾压，分层填筑并碾 压；直至设计高程时，再将填方区域找平进行整平并压实，直到满足设计及验 收规范要求。 4.1.14.1.1 场区原有建（构）筑拆除；场区原有建（构）筑拆除； （1）拆除工序及原则 拆除原则：“先上后下、先里后外、先非承重后承重结构”的拆除方法； 安全施工，尽职尽责，勿忘安全；统一管理，计划施工，责任落实到人，渣土 外运。 （2）拆除施工方法 拆除门窗屋面拆除墙体破碎拆除梁柱破碎 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2323 页页 4.1.24.1.2 清理施工区域内树根、草皮、耕植土、淤泥清理施工区域内树根、草皮、耕植土、淤泥 施工前需对挖填区域及相关范围内的表层覆盖层、水田淤泥，考虑施工布 局和层次，利用反铲和推土机进行录剥和拢推，并外运堆放到指定地点。做到 布局合理，规范有序。 4.1.34.1.3 土石方退运土石方退运 用大功率推土机将开挖零线附近 50 米左右范围的土石方，从挖方区直接推 填到填方区，分层填到填方区，分层填筑、压实。 4.1.44.1.4 土石方挖运土石方挖运 在推填的同时，对相距开挖零线较远的土石方采用挖掘装机，汽车运输至 较远之填方区，分层填筑压实。 4.2 道路铺设方案道路铺设方案 4.2.14.2.1 道路设计标准道路设计标准 道路设计标准表道路设计标准表 项 目采用标准 道路等级主干道 路幅标准 b=50m 计算行车速度（km/h） 50 最小平曲线半径（m） 400 最大纵坡 0.055 最小纵坡 0.003 路面结构沥青路面 荷载标准路面：bzz-100 标准车 桥梁：公路-i 级 人群：3.5kn/m2 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2424 页页 4.2.24.2.2 平面设计平面设计 （1）设计原则： 1）遵循规划路线走向基本不变的原则，保证道路满足项目区发展需要， 维护项目区规划布局的合理性、完整性。 2）系统协调、综合考虑与现状及规划路网的有机衔接，统一考虑平面线 性优化设计、纵断面线形优化设计、地块平场设计、片区排水系统四者关系， 对道路平纵线形设计与地形、场平设计、排水系统的结合进行优化。 3）坚持以人为本、节约资源、可持续发展的原则，在满足功能要求的前 提下，合理选用技术标准，尽可能节约造价，避免工程浪费。 4） 根据道路等级与交通量的分析，合理进行交叉口交通设计。 5） 积极采用新工艺、新技术、新材料，尽可能做到因地制宜，就地取 材。 6）减少对生产、居民生活及环境敏感点的影响，注重对生态环境的保护。 片区绿化充分考虑生态防护绿地，雨水系统以及道路绿化资源，打造立体绿色 生态空间。 4.2.34.2.3 纵断面设计纵断面设计 （1）设计原则： 1） 纵断面设计参照项目区规划控制标高，综合考虑与相交道路的衔接 关系，并有利于道路的排水设计； 2） 保证行车安全、舒适、纵坡缓顺； 3）综合考虑沿线地形、地质、水文、气候条件； 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2525 页页 4) 道路平面、纵断面均衡，沿线环境、景观协调。 （2）道路纵坡指标： 主干道：最大纵坡不大于 5.5%，最小纵坡不小于 0.3%； 次干道：最大纵坡不大于 6.0%，最小纵坡不小于 0.3%； 4.2.44.2.4 路面设计路面设计 路面设计为沥青混凝土路面，按公路沥青路面设计规范 （jtg d50- 2006）路面设计以双圆垂直均布荷载作用下的弹性层状体系理论。以路表容许 弯沉值作为路面整体强度的控制指标。设计采用双轮单轴（轴载 100kn）为标 准轴载，按交通量进行换算。其路面的容许弯沉值 lr0.35mm 路面交通等级为 重级，设计年限为 15 年。 4.2.54.2.5 路面结构形式路面结构形式 4cm 厚 sma-13 沥青玛蹄脂碎石上面层； 5cm 厚中粒式密级配改性沥青混凝土中面层（ac-16c） ； 7cm 厚粗粒式密级配改性沥青混凝土下面层（ac-25c） ； 改性乳化沥青稀浆封层 0.6cm； 水泥稳定级配碎石基层厚 20cm（水泥含量 5.5%） 水泥稳定级配碎石基层厚 18cm（水泥含量 4%） 水泥稳定级配碎石底基层厚 18cm（水泥含量 4%） 4.2.64.2.6 路基工程路基工程 本次方案设计道路边坡大部分路段按临时边坡考虑。 （1）填方路段边坡设计 东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目东乡县丁家街道实施城镇规划沙堆社区建设项目 2626 页页 当填方高度 h20m 时，边坡为 1:2.0； 当填方高度 8h20m 时，边坡为 1:1.75； 当填方高度