加入世贸的机遇与挑战

2001年12月11日，对中国的历史发生了深远影响。这一天，经过15年艰苦谈判的中国正式成为世界贸易组织的第143个成员。中国加入WTO，是权利与义务的对等，是机遇与挑战的共存。加入世界贸易组织对我国工资分配体制改革的机遇和挑战（一） 收入分配结构将发生重大变化。1 行业、企业间的收入差距将进一步扩大。受加入世贸组织加快国内产业结构的调整和优化的影响，将会造成行业、企业的收入差距进一步拉大。如保险、金融、证券等一些高科技产业具有比较优势的产业、行业和企业，经济增长和效益的提高；冶金、汽车、机械、粮食加工等缺乏比较优势的产业、行业和企业，其经济效益可能会继续下降，甚至面临被淘汰的危险。2 职工群体间的收入差距将明显拉大。加入世贸组织之后，随着外商投资的大量涌入，特别是银行、证券、保险、电信等外资企业的进入及其人才本地化战略的实施，造成人才价格的攀升。另一方面，我国技术含量低的普通劳动力本来就供过于求，加入世贸组织之后，随着农产品市场的对外开放，农村富余劳动力将进一步增多，转入城市后，使城市普通劳动力供过于求的状况更为突出，致使普通劳动力价格进一步降低。3 地区间收入可能进一步拉开。在进一步扩大出口和引进外资过程中，东部地区仍将优于西部地区。受外资和外企更多投入和进入东部地区影响，导致地区间收入呈现相对拉大的趋势。（二）我国的收入分配方式，分配形式将趋于多样化和复杂化。1 分配方式将日趋多样化加入世贸组织之后，外国企业及其资本大量进入我国，所有制形式将呈现多样化格局，合资、合作方式也将进一步多样化，这必然导致分配方式的多样化。按资本、技术要素分配方式快速发展，并逐步普及、推广。2 分配形式趋于复杂化。加入世贸组织后，大量外资和外企的进入，会带来许多新的观念、制度和管理方式，对不同群体劳动者实行不同的分配方式，同时，随着产业、产品结构及生产经营方式的发展变化和就业压力增大，特别是农村富余劳动力大量涌入城市和城镇下岗失业人员的增多，就业形式必将呈多样化、复杂化，非全日制工、临时工、钟点工以及承包完成某项任务的代办员等就业形式将更多出现，因此，除月薪形式外，还将出现周薪、日薪和小时工资等其他多种工资分配形式。劳动关系也呈多样化、复杂化。（三）促进我国总体收入水平的提高。由于外国投资的增加，促使我国社会工资总体水平增长10-20个百分点。受加入世贸组织产业结构、产品结构调整的影响，社会总体工资水平呈增长趋势。加入世贸组织后，我国参与经济全球化进程，我国企业员工与国际同类人员收入比较将更加直接和公开，工资收入的攀比拉动不可避免。通过这部分人才收入变化的示范、传递作用，将形成对整体收入水平的拉动。二、 加入世贸组织给我国工资分配带来的机遇与挑战（一）工资分配面临的挑战1收入差距拉大，将造成国有企业人才资源的流失和影响社会稳定两个方面的挑战。一方面，随外资企业高级管理核心技术人员的高收入吸引，我国国企人才队伍稳定将受到严重冲击；另一方面，收入差距的继续拉大，必然不利于公平分配，严重时将危及职工队伍甚至社会稳定。由于收入分配方面出现的矛盾和和问题劳动争议案件将会进一步增产。因此，如何解决收入差距拉大的问题，是我们亟待回答的一大难题也是政府必须正视认真对待和研究的重大问题。2现行工资分配制度，不适应新的发展形势的需要。加入世贸组织后，如何改革现行工资分配制度，建立新型工资分配制度，是我们一直面临的挑战。3建立新型工资调控体系，成为进一步深化工资制度改革的重点问题。（二）工资分配面对的机遇。建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，是我国进行分配体制改革的目标和长期任务。加入世贸组织，通过市场激烈竞争，产业结构的调整和优化，推动要素市场的发育与完善；通过加快劳动力流动，促进劳动力市场的建立与健全；通过学习借鉴参与经济全球化带来的国外企业先进经营管理经验，促进国内企业管理水平提高。这些都将为我国加快建立现代企业工资分配制度提供十分有利的条件，特别是通过加入世贸组织推动总体收入水平增长，带来人民收入水平、生活水平提高，有利于调动人民群众生产（工作）的热情和积极性、创造性，促进加快工资分配体制改革的进程。根据以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现 效率优先、兼顾公平的原则。通过改革工资制度，发挥市场机制对工资收入的调节作用，使劳动者的工资收入水平随着经济发展和企业效益的增长相应提高。双赢与多赢原则双赢是博弈论的一个概念，属合作博弈，指参与博弈的各方都必然得益。双赢讲求协同效益，因此参与博弈的各方都会尽量地使到自己及各方都得益。所谓“双赢”是指国际社会中作为当事者的两个行为主体, 从战略高度出发审视事关双方根本利益的大事, 依据平等协商、互谅互让、求同存异精神, 克服困难, 化解矛盾, 达成互利协议, 营造“双赢”或“多赢”的结局。双赢的问世, 不仅有其产生的客观背景, 而且还有其理论来源。其理论渊源是指导当今国 际经济关系的15 项基本原则的综合运用, 其中最主要是平等互利原则的深化和发展。 平等互利是国际经济关系中最普遍的原则。它涵盖两方面的内容: “平等”即各国主权平 等、是指各国在国际交往中, 不分大小、强弱、贫富, 政治经济制度如何, 在法律上一律平等, 都是国际社会的平等成员; “互利”, 是指各国在相互关系中, 不能以损害对方的利益来满足自己的要求, 更不能以牺牲他国或榨取他国为目的, 而应该兼顾双方的利益, 对双方有利。所以平等与互利的结合反映国家主权与国家利益的统一。 “双赢”原则具有下列明显的特点: 一 、高瞻远瞩, 顾全大局。这是实施双赢原则的首要条件和前提。 二、坚持原则, 机动灵活。保护国民经济和 增强综合国力的前提下, 尽量适应国际惯例, 并借机提高中国的竞争力。如中国同意逐步减少 对出口商品的补贴, 逐步降低进口关税, 打破过去那种只顾保护民族工业的心态。 三、平等协商、互谅互让。中国是公认的发展中国家, 其经济发展水平与W TO 规则的要求 确有差别。首先是中国为了加入世贸, 主动提出了一揽子让步计划: 废除禁止外资参 与通讯事业的措施;进一步开放金融市场;放宽对柑橘类和小麦等农产品进口的限制。 四、求同存异, 化解矛盾。二、双赢原则产生的客观背景1 双赢原则的产生是世界经济全球化的客观反映。世界经济全球化的发展, 一方面推动人类进入相互依 存时代, 各国经济互相渗透, 互相依赖; 另一方面各国又受自身利益的驱使, 又在做出一些损人利己的行动, 导致一系列经济磨擦的发生。面对国际社会出现“一损俱损, 一荣俱荣”的现象, 这 就要求各国从世界经济全局出发, 运用双赢原则来协调互相关系, 通过平等协商, 互谅互让, 求同存异, 化解矛盾, 达成互利协议, 营造双赢或多赢的结局。 2、努力发展经济, 扩大改革开放, 为我国“入世”和实施双赢原则创造有利的物质条件。3、中国经济繁荣, 市场潜力巨大, 对世界跨国公司充满了诱惑力。当前世界经济的一个显 著特点是跨国公司的迅猛扩张, 它已成为推动经济全球化的主力军。20 多年来, 随着对外开放 深入发展, 经济持续高速增长, 我国市场潜力巨大, 已引起各跨国公司的极大兴趣。三、实施“双赢”原则的国际意义1、有助于协调和解决南北经济矛盾。广大发展中国家可以运用“双赢”这个武器, 一方面集中力量加快经济建设步伐, 迅速增强综合国力; 另一方面积极开展南北合作, 增强集体自力更生能力, 为扭转南北经济力量对比的不平衡状态创造条件; 同时积极参与全球性、地区性南北对话。2 有助于推动国际经济技术合作的健康发展 2在经济全球化浪潮中, 出现了国际经济技术合作与交流的迅速发展, 并成为国际合作的一个主要内容。把握四个重要原则: 1 坚持独立自主原则, 充分尊重合作对象的主权, 从不干涉它们的内政, 从不要求任何特权; (2) 恪守平等互利原则, 坚持国家不分大小强弱、富贫, 在经济交往中一律平等, 互相尊重, 互相支持。通过合作双方互有所得, 既要保障各自的正当权益, 又能求得共同发展; (3) 坚持慎重择友原则, 在合作前要进行周密细致的调查和认真的可行性研究,在合作过程中慎重对友; (4) 坚持“守约”重义原则, 在合作中必须重合同、守信用。3 有助于巩固已建立的各种伙伴关系 国际“伙伴关系”是指国家间为寻求共同利益而建立的一种平等互利、依存与合作的关系。其共同特点是: 1 不结盟, 不对抗; 2 不针对第三者; 3 有共同的利益; 4 着眼于大局, 面向21 世纪。这种既非结盟又非敌对的合作伙伴关系, 无疑是对冷战时期结盟、敌对的国家关系的否定, 是一种新型的国家关系。为了进一步巩固已建立的各种伙伴关系, 依据双赢原则, 应采取以下对策: 1 加快经济建设步伐, 迅速增加自身综合国力, 力争在21 世纪内推动多极格局的形成, 使我国在国际社会中找到合适的定位; (2) 积极利用已建立的各种形式伙伴关系的框架和协调机制, 与相关国际建立起既竞争又合作, 既冲突又协调的新型国家关系; (3) 我国应继续坚持全面对外开放政策、积极融入经济全球化潮流, 大力发展与各国的经贸、科技、文化的交流与合作, 不断强化各种伙伴关系的基础; (4) 坚定不移地执行独立自主的和平外交政策, 使我国在已建立的各种伙伴关系 中成为重信义、守规则、讲平等的伙伴, 为21 世纪中国营造良好的世界和地区环境。对于多赢，世贸组织各个参加国都需要积极参与世贸组织规则，以及相关国际标准和规则的制定和完善，减少各种贸易壁垒和投资壁垒，努力推动建立更加公正、合理的国际经济规则，继续推进更加开放、更加高效的多边贸易体制，这符合世界经济发展的要求。在尊重各个国家和地区不同文化、不同发展阶段的基础上，为各个国家企业提供公平、开放的贸易环境，世界经济的复苏和发展将会来的更快，整个经济体系的生产效率也将大幅度提高，世界范围的资源配置的效率也会更高。中国还将进一步建设和完善更加开放、更加高效的多边、多赢的世界经济新格局。事实将继续证明，中国将在国际社会中是一个负责任的大国，中国的发展对世界不是威胁，而是机遇，中国赢贸易对象国也赢、世界也赢，实现多边多赢是整个国际经济社会共同追求的目标maintenance measures, there is a big securit