加强职工民主管理 构建和谐劳动关系

加强职工民主管理 构建和谐劳动关系 中国二重集团公司检测中心 李婧红摘 要：本文针对当前二重集团公司职工的思想现状，紧紧围绕党的群众路线思想，就怎样加强职工民主管理，构建和谐劳动关系的问题进行思考和探索。 关键词： 民主管理 劳动关系近年来，我们二重集团公司党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，广大职工是满意的。但是，按照中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力的要求还存在一定差距，特别是在加强民主管理、进一步和谐劳动关系方面，还存在着一些亟待改进的问题。 一、职工民主管理和和谐劳动关系的基本概念职工民主管理是企业职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式（职工代表大会是基本形式），参加企业管理，行使民主权利的活动。职工民主管理体现了职工当家作主的本质要求，并立足于通过各种形式来维护和保障职工的经济权利和民主权利。加强职工民主管理是坚持党的群众路线的基本要求。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，坚持国家一切权力属于人民，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；要发展基层民主，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。报告首次将基层群众自治制度纳入中国特色的政治制度范畴，并明确提出，发展基层民主，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，从而在指导思想上为发展中国特色社会主义民主政治指明了方向，也对维护广大职工的民主政治权利、推动社会主义民主政治建设提出了新的更高的要求，提供了强大的思想武器和理论依据。 劳动关系是指劳动力所有者（职工）与劳动力使用者企业）之间，为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，由另一方用于同其生产资料相结合的社会关系。和谐劳动关系就指劳动关系的双方权利、义务关系明确，相处融洽，发生矛盾是依法依规通过沟通及时化解，始终保持着紧密合作，互惠双赢的状态。和谐的劳动关系的基本特征包括三个方面：一是和谐劳动关系应当是合同型的。劳动法规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”。劳动合同一经双方当事人签订，即确立了劳动者与用人单位之间的劳动法律关系，他们之间的有关劳动权利义务通过书面形式确定下来，使之固定化、具体化、以此规范和约束劳动关系双方当事人的行为，并且通过劳动合同的履行，实现双方各自的权利。建立和谐劳动关系，必须全面实行劳动合同制度，加强劳动合同管理，不断提高劳动关系双方当事人的合同意识，依法签订并严格履行劳动合同，充分发挥劳动合同在调整劳动关系中的积极作用。二是和谐劳动关系应当是法制型的。市场经济是法制经济，法律是调整劳动关系的基本手段，是规范人们行为的规则，是调整劳动关系的主要模式。我国已经颁布了一系列劳动法律法规，劳动法律体系基本形成，以劳动法为龙头建立了调整劳动关系各个方面的法律规范，在劳动关系运行的各个环节，基本上做到了有法可依，这是建立和谐劳动关系的基本依据和保障。三是和谐劳动关系应当是民主型的。职工民主管理是职工依法直接或间接参与管理所在单位内部事务，其在协调劳动关系中的作用，主要表现为职工意志对用人单位意志的影响和制约，用人单位意志对职工意志的吸收和体现，从而使劳动关系建立在民主的基础上。我国民主管理的基本形式是职工代表大会，应当加强职代会制度建设，依法落实职代会职权，使职代会成为调整劳动关系的重要机制。四是和谐劳动关系应当是救助型的。劳动关系双方由于价值取向的差异和看问题角度的不同，产生一些矛盾难以避免，关键是看有没有一套解决矛盾和化解冲突的有效机制。我们既要正视矛盾，又要努力地去解决矛盾。劳动争议就是劳动关系矛盾的表现，劳动争议的一个重要特点，就是其影响范围比较大，看似简单的劳动争议，如果处理不好，就可能引发群体性事件，影响社会稳定。 二、当前职工民主管理工作存在的主要问题三、进一步加强民主管理的主要思路二重集团公司一直致力于构建和谐稳定的劳动关系，加强民主管理，打造和谐企业，促进企业的发展，然而当前二重正处于新的一轮改革与发展的时期，我们应该这样做呢？笔者认为应重从以下三个方面入手。（一）进一步提高思想认识。当前，二重改革正在不断深化，涉及到各种利益的调整，可能会引发人员思想和队伍不稳定等危及安全的因素，因此必须大力推进构建和谐劳动关系的各项工作，以确保安全稳定为前提，切实做好队伍稳定和职工思想的教育疏导，推动二重的持续健康稳定发展。（二）加强职工思想教育。进一步提升职工综合素质，帮助职工实现自我价值，这是职工的最大权益。要把队伍建设与促进个人成长结合起来，通过培训教育，提高职工素质；通过优化岗位设置和人才选拔，尊重员工的个人特点和成就；通过组织开展技术比武、岗位练兵等活动，激发职工群众的创新潜能和创造活力；通过开展合理化建议等方式，鼓励职工为企业发展献计献策；通过奖励和回应机制，对职工的贡献充分肯定，对职工的建议及时回应；通过工作实践中的协同协作，营造相互信任的组织氛围；通过引导职工参与管理，增强员工的全局观念。（三）以发展的观念关心爱护群众。企业只有坚持发展，才能在日益激烈的市场竞争环境中立于不败之地，才能有经济实力维护职工的权益，企业的发展是对职工权益的最大最有效维护。企业发展的成果，要与职工共同分享，让职工增加收入、得到实惠，改善职工工作和生活环境，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决群众最关心、最迫切、最需要解决的实际问题，使职工真正感受到企业发展带来的实际功效，增强对企业的归属感和认同感，真正形成企业与职工互利共赢的和谐局面。如二重检测中心一方面中心党委利用各种时机，进一步开展形势任务教育与宣讲，重点加强厂情、中心情的通报，让职工及时知晓各个时期的目标与任务；另一方面加强职工思想动态分析，包括一线职工、青工、技术管理等岗位职工的思想动向，抓住思想政治工作重点，有的放矢开展好职工思想政治工作。要积极实施素质提升工程，组织广大职工开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动及各种形式的小改小革、科技创新、科研、技术攻关、提合理化建议、技术比武等活动，进一步提高职工的岗位技能，激发职工的工作积极性，促进企业技术进步和创新发展，实现职工与企业的“双赢”，发展稳定和谐的劳动关系。进一步完善帮扶工作机制，丰富帮扶工作内容，创新帮扶工作方式，提高帮扶工作的能力和水平，做实帮扶解困工作。如二重检测中心对困难职工家庭采取定期摸底，及时更新困难职工档案，把真正困难的职工纳入帮扶范围，同时，经常性地深入到困难职工家庭中，了解他们的生活状况和思想动态，帮助他们解决生活困难，为他们解难事、办实事。改变以往的帮扶方式，使扶贫帮困工作由“输血型”向“造血型”转变，提高了困难职工家庭的自我生存、自我发展能力，切实使困难职工家庭能够从根本上脱困。（四）大力维护职工的政治权益。一是坚定不移地走群众路线，落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依靠职工办企业，发挥职工的主人翁作用，强化职工民主管理、民主监督，不但是办好企业的基础，也是促进企业劳动关系和谐的一个显著标志。企业民主管理作为一种现代的管理制度和管理方式，注重民主与管理的融合，通过集中广大职工的智慧，促进行政管理与民主管理有机协调，实现行政决策的科学性，从而将企业和职工的利益统一起来，形成企业与职工互利共赢的和谐局面；加强企业民主管理，是构建和谐劳动关系的最有效途径；二是通过有效落实职代会、厂务公开、平等协商等民主管理制度，努力构建和谐劳动关系。具体地讲：职工代表大会制度是维护职工民主管理的重要制度，是职工民主决策、民主管理、民主监督的有效平台，也是职工理性表达利益诉求的畅通渠道；厂务公开制度是维护职工民主监督的重要制度；平等协商和签订集体合同制度是维护职工经济利益的重要制度；企业劳动争议调解制度则是化解劳动关系矛盾的重要制度。积极探索民主管理的新途径和新方法，坚持和完善民主管理工作，提高职工的参政议政能力，要做到凡是企业各项重大决策、改革方案、管理制度、办法、涉及职工切身利益的重大事项都必须提交职代会审议通过后方可实施，杜绝走形式走过场；深化厂务公开工作，要拓宽公开的内容和层面，凡是涉及到职工切身利益的热点、难点问题，企业的重大经营决策，出台的各种管理方法都应及时公布，接受职工的监督，使厂务公开工作走向规范化、标准化、制度化，确保职工的参与权、知情权、监督权得到有效的落实，促进和谐的劳动关系，创建企业和谐稳定的新局面。（五）充分发挥工会组织的积极作用。一是工会组织作为职工利益的代言人和职工与企业之间的协调人，在构建和谐稳定的劳动关系方面应该充分发挥自身的优势。工会要切实履行维护职能，建立相应的劳动争议调解组织和劳动法律监督组织，设立职工权益保护部门，并配备相应的工作人员和制定有关责任制度，为妥善处理劳动争议、解决劳动纠纷，提供组织保障。凡是企业出台的涉及到职工切身利益的各项重大经营决策、管理办法等，工会组织必须从头至尾参与制定;二是工会组织应加强与企业的平等协商，不断规范完善集体合同制度。制定完善与劳动合同制度相配套的劳动报酬、休息休假、劳动保护、保险福利、教育培训等专项合同及相关管理制度，建立职工工资增长机制，将企业经营管理者的收入同企业的经济效益及职工收入水平挂钩，防止企业经营管理者与普通职工之间的工资收入差距过大，形成两极分化，引起职工的不满，影响企业的稳定。通过企业与职工签订劳动合同及专项合同，进一步明确企业、职工双方享有的合法权益和应履行的义务。同时加强对劳动法规执行情况的监督，使得在发生企业侵犯职工合法权益的行为时，工会组织有法可依，有合同可循，有制度可遵。工会组织代表职工与企业行政签订集体合同，要坚持和完善双方协商机制，定期与行政平等协商，定期在职工中对集体合同执行情况进行调研和测评，要和企业行政对集体合同履行情况进行检查，并对检查情况进行通报，使集体合同真正成为约束劳资关系的法律文件，真正成为维护职工合法权益的保障，真正成为企业和谐劳动关系的重要保证。（六）进一步加大职工教育培训力度。企业要为职工提供一个自身职业发展的平台，使职工在企业发展的基础上实现个人的发展，进而促进企业、社会发展，作为企业的职工，只有在企业这个大家庭中和谐相处，才能体现自己的人生价值，真正实现“人才成就企业，企业成就人才”。因此，根据企业发展的需求，建立完善职工发展和培训工作制度。以职工技能培训为重点，以技能鉴定为推动力，采取内部培训和外出培训，集中培训与个人自学，理论培训与实际操作培训相结合的形式，鼓励和支持职工利用业余时间参加各类在职继续教育，同时制定自学成才奖励管理办法，全面提高职工素质。随着二重改革的不断深入，我们将全面贯彻党的群众路线的方针，不断探索研究构建和谐劳动关系新的有效形式和做法，为企业的发展添砖加瓦。20 currency deposit, we p