创人民调解之举 走以民为本之路

创人民调解之举 走以民为本之路努力构建和谐稳定的社会环境2010年，我镇社会矛盾纠纷调解工作在镇党委、政府的正确领导下，在市司法局精心指导下，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，理顺调解体制，注重业务培训，强化以民为本，及时调处矛盾。建立健全了首访负责、日访必报、重大疑难矛盾纠纷及时报告和月例会等多项制度。努力建立矛盾纠纷大调解工作格局，化解了大量的社会矛盾纠纷，维护了社会的安定稳定。一、不断完善基层调处基础工作，矛盾调处能力明显提升全镇共有8个村调解委员会，16个社区调解委员会，分别设置了24名专职调解人员、101个调解小组、132名调解员。镇司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各村进行排查、调处矛盾纠纷，2010年全镇共接待矛盾纠纷227件（镇112件），调解成功225件（镇 111件），调解成功率为99%,其中疑难复杂民间纠纷26件。防止群体性上访20起，防止民间纠纷激化2起。这些成绩的取得，主要得益于：一是加强培训力度。全年共组织2次村居调委会主任业务培训，通过培训，提升调解员自身素质，业务知识和实际操作能力也有了很大的提高。如，我镇在参与调处江苏蓝天海织造有限公司破产企业与职工的矛盾过程中，先后对工作人员进行了劳动法、人民调解法和地方相关规范性文件的业务培训和法律指导，为做好职工的思想稳定工作，妥善处置企业劳动纠纷，提供了先决的业务知识条件。二是健全调处机制。坚持了半月排查、月分析制度，每个月，召开一次调解、维稳工作例会，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持了镇党政领导包片、驻村干部包村，村干包小组、组干包农户的制度，司法所协助所包村、小组做好矛盾纠纷排查调处工作，并将工作开展情况纳入了单位及个人实绩考核内容。三是明确职责分工。为便于工作开展，我镇将综治办、司法所和信访办三个整合办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在调处中心值班，实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。四是加强硬件建设。专门为调委会安排了办公室，添置了办公用品，并配备电脑，做到了各项制度、标牌上墙。二、不断完善基层调处组织网络， 矛盾调处阵地充分确立稳定是第一要务，我镇始终把人民调解工作作为维护社会稳定，构建平安和谐环境的一项重要工作来抓。一是建立组织机构。为了加强对活动的组织领导，党委、政府成立了以分管政法工作的党委副书记任组长，综治办专职副主任、司法所长为副组长，民政、团委、妇联、劳动等部门负责人为成员的人民调解领导小组，具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查。各村（居）、各单位也建立了相应的组织机构，由主要负责同志任组长。以镇调委会为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由调委会受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。一级抓一级，一级对一级负责，确保了活动的顺利开展。二是规范办理流程。按照受理、约谈、告知权利义务、调解、整理归档、办结的工作流程，以综治、信访、司法为主，各部门各负其责、联动联调，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，坚持依法调处，切实规范调委会运作。三是完善调解网络。以镇调委会为龙头，以村（居）调委会和调解员、信息员、宣传员为基础，其他调解组织形式为补充，在每个村（居）都设立了矛盾纠纷调处室，明确一名分管领导负责并与调委会协调配合，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。四是畅通信息渠道。镇各单位、各村（居）都有专人负责并定期将矛盾纠纷排查情况及时向镇“大调解”中心报送有价值的信息和纠纷隐患，以便及时采取防控措施。坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。三、不断强化基层调处责任落实，矛盾调处意识逐步增强发展是硬道理，稳定是硬任务,领导重视是关健。一是狠抓责任落实。坚持镇、村（居）两级矛盾纠纷排查制度。党政联席会议每月听取一次“大调处”工作情况汇报，镇每半月排查一次，村（居）及单位每星期排查一次。在排查工作中，乡镇调委会采取领导分工负责制，组织调解人员逐村、逐组进行地毯式排查，同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策，形成了“层层有事管，事事有人管”的“大调处”工作格局。二是坚持领导包案。领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。特别是今年我镇调处的瑞达化工污染事件、万年征地补偿款落实问题和三八村朱红意外死亡事件，虽然三起事件突发性强、调处难度大，但在包案领导的亲自挂帅、坐阵调处和反复商谈下，有效防止了事态的激化，妥善处理了问题，既平息了事态，又维护了双方利益。三是坚持案件交办制度。不定期召开会议交办纠纷案件和定期召开会议研究处理矛盾纠纷问题，特别是在一些政治敏感期，强化集中处理矛盾纠纷。2010年，我镇社会矛盾纠纷调解工作虽然取得一定成绩，但离上级要求和群众期盼还有一定差距。面对我市“保增长、促发展”形势的需要，我镇社会矛盾纠纷调处中心维护稳定工作任务艰巨、任重道远。我镇决心将以省检查组验收为契机，在总结中理思路，在探索创新中求突破，在强化职能中出实招，进一步振奋精神、同心协力、创新思维、扎实工作，不断开创人民调解工作的新局面，为建设更加安定和谐的社会环境作出应有的贡献。of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers party carefully. Is a must adhere to the individual absorpt