加强高中学校财务管理的思路和措施

加强高中学校财务管理的思路和措施湖南省隆回县第一中学 范伏元摘要针对当前高中学校财务管理中存在的问题进行分析，提出高中学校财务管理的总体思路，依法加强高中学校财务管理的有效措施。关键词 学校 财务管理 问题 思路 措施随着教育体制改革的逐步发展和完善，学校财务管理工作的内容不断扩展和更新，政府宏观调控学校面向社会自主办学的新体制的逐步建立，对学校财务管理提出了新的要求，而目前学校财务管理中存在的诸多问题，难以适应新体制的要求，有必要对目前的学校财务管理存在的问题作一一分析，并采取相应的措施加以解决，以提高学校财务自我约束的能力。一、高中学校财务管理中存在的问题（一）校与校之间财经政策不统一，缺乏行业标准一些学校在会计核算、财务开支、创收分配等方面的财经政策和制度政出多门，不能协调一致。不少领导擅自提高开支标准，扩大开支范围，有些学校审批权限不清，不能维护经费使用计划的严肃性和权威性。（二）学校财务管理体制不够明确由于财经工作的多层次、经济利益多元化，财务关系的复杂化，财务管理出现条块分割、多头操作的局面，学校资源配置失调，难以集中财力，发挥资金使用的效益，从而影响和制约了学校各项事业的发展。有些部门和单位钻了管理的空子。以上都是财务管理工作中存在的一些“软肋”和薄弱环节。（三）学校会计机构和会计人员管理不到位各会计机构自成一体，会计人员素质参差不齐，有些人员业务素质和职业水平偏低，造成财务部门难以为学校理财。同时会计人员继续教育培训流于形式，造成业务无法更新，对政策缺乏了解，会计职能作用没有得到充分的发挥。（四）学校会计监督不得力。会计法强调了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，而单位内部监督是基础，在实际工作中实施会计监督的主体往往是会计机构和会计人员，会计人员承担着会计核算和会计监督双重任务，而会计人员的自身的利益是与其所属部门的利益休戚相关的，当学校利益与所属部门利益发生矛盾时，会计人员出于自身利益的考虑，很可能只维护部门利益，这样一来靠各部门的会计监督显然是十分有限的，甚至是毫无意义的。（五）学校依法理财的观念淡薄长期以来，人们对会计工作的认识比较片面，认为会计工作不过是记记帐、算算工资、报销发票等一项非常简单的工作。不重视会计工作，在改善经营管理、进行经济决策中不注意发挥会计的职能作用，一些会计人员也认为自已只要按时记帐、及时上报财务报表就算完成了任务。（六）学校财务管理体制已不适应新的学校经济形势。随着教育投资体制改革，即由单一靠国家财政拨款逐步转向多元化、多渠道筹集教育经费，以及校园经济活动的日趋复杂，学校财务管理和会计核算的内涵也相应发生了很大变化，而原有财务管理体制已无法适应学校一些新的经济形势。二、加强高中学校财务管理总体思路针对学校财务管理中存在的问题，学校财务管理的总体思路是建立和健全各项财经制度，规范校内经济秩序，理顺校内各种财务关系，规范各级各类的财务行为；建立符合学校校情、合理有效的财务管理体制，规范财经工作和经济利益分配，加强对会计机构、会计人员的管理；会计、出纳人员必须持证上岗，必须明确分工和职责。会计主管、会计和出纳要切实履行监督职责。科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效率；加强资产管理，防止国有资产流失；对上级主管部门及时如实地反映学校的财务状况，对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。三、加强高中学校财务管理有效措施（一）统一学校财经政策，避免政出多门学校应实行统一的财经政策和制度，各项财经政策和制度应该协调一致，符合国家有关法律法规的要求。各项财经制度必须由学校财务主管部门统一制定和颁布，其他部门不能各自为政。内部财经制度的制订，首先必须符合国家的财经政策和学校的统一财经制度，确保学校经济秩序健康有序。制定一套符合实际情况的统一经济政策和经费开支标准，做到集中财力办大事，严格按统收统支、收支两条线的财务管理原则办事。 （二）明确学校财务管理体制根据学校财务管理制度的要求，学校内部会计机构的设置，应根据学校规模和内部管理需要，遵循“统一领导，集中管理”或“统一领导，分级管理”的学校财经管理工作原则和体制进行。根据该制度规定，总务处是学校惟一的财务机构，全面负责学校的财务管理和会计核算，是学校的财经工作的归口主管部门。会计核算包含学校财务、基本建设、校办产业、校内后勤等，它们由总务处统一规划，统一领导。学校有一名副校长主管学校财务工作，必须责无旁贷地把学校的财务工作抓好，杜绝学校收入流失、支出失控现象，使学校的资源配置合理，充分发挥资金的使用效率。（三）加强对会计机构、会计人员的管理1.严格执行会计人员从业资格制度。按会计法的规定严格把关，不符合条件的，不能调入财务部门，使会计队伍的人员素质得到基本保证。2.建立会计人员培养体系，从思想政治、业务素质、职业道德、服务态度等方面进行全方位的培养教育。特别要加强会计人员的继续教育培训，让他们不断更新知识，提高会计人员的业务技能。3.实行会计人员轮岗制，有利于会计人员适应不同的岗位，提高会计人员的综合素质，同时也有利于防止会计人员因利益驱使而放弃原则的现象发生。4.制定会计人员考核制度。定时对会计人员的思想政治、业务技能等进行考核，并将考核结果同会计人员的晋升和待遇挂钩，提高会计人员的岗位责任意识。5.改革现行会计人员管理模式。为了加强学校财务管理和监督，提高会计工作质量和效率，集中财力，调动学校财会人员的工作积极性、主动性，提高会计人员素质，有必要实行会计人员委派制。这样将有利于加强财经工作的统一管理，有利于学校统一经济政策和财经制度的贯彻落实，有利于会计监督职能的有效发挥。6.规范学校财务机构设置和会计人员管理。学校财务机构的设立，各部门会计人员，均应由学校总务处统一归口管理，专职会计岗位设置、会计人员的聘用应由学校决定，不得任意调动或者撤换。（四）强化内部会计监督机制，增强依法监督意识会计监督是会计工作的一个重要部分，作为学校财经管理的归口主管职能部门，学校总务处有责任对学校经济活动的各个环节的资金运作、财务管理、会计基础规范等方面进行监督检查。特别是单位会计监督相对薄弱，学校总务处的会计监督更显重要。通过有效的会计监督，以达到加强财务管理，提高经济效益的目的。将过去的事后制止转变为事前、事中、事后的全过程控制。真正体现会计法赋予会计人员的重要责任，增强依法监督意识，认真掌握财经法律、法规、制度，坚持原则，履行好会计监督的责任。在增强会计监督作用的同时，充分发挥学校廉政监察小组的监督作用，虽然其监督主体、性质、范围等与会计监督有所不同，但目标是共同的，都是为了规范会计行为、维护财经纪律，所以两者应该相互配合，发挥各自的监督职责。（五）加大宣传和培训力度，增强法律意识1.加强会计工作和会计法制建设的重要意义和作用的宣传工作，使广大教职员工了解会计法的基本精神，自觉遵守会计法，支持财务人员工作。2.组织财务人员继续教育培训，组织财务人员认真学习会计法，让他们全面了解并掌握会计法的各项规定，提高财务人员自身素质，加强依法理财的紧迫性。让他们切实理解会计法所赋予的会计责任，使他们自觉重视本单位的会计工作，切实对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责。（六）适应学校教育管理体制的改革，实现校务公开，促使学校自主办学在市场经济的条件下，学校财务管理有了根本性的变化。学校是一个相对独立的事业单位，在财务管理方面，学校在筹资、分配上有自主权利，相应地学校也必须对其办学质量和效益承担责任。国家的经费拨款已无法满足学校日益发展的需要，根据学校财务管理制度的要求，学校财务部门应多方筹措资金，切实加强学校财务管理，确保经费收入及时、足额，形成学校稳定的财源。该文章被中国教育学会机制研究分会、现代教育理论与实践论坛评委会、现代教育理论与实践论坛组委会评为壹等奖。本文2008年元月在各界科技与教育杂志刊物上发表。maintenance measures, there is a big security risk, management has had a great impact to th