加强和创新社会管理 助推罗陂和谐发展

加强和创新社会管理 助推罗陂和谐发展罗陂乡位于乐安西南，是乐安县的西大门，东与湖坪乡、万崇镇接壤，西南与永丰县毗邻，乡政府所在地距县城48公里，距吉安市永丰县42公里。全乡面积63平方公里，总人口1.8万余人，下辖8个村委会、3个直属村小组。近年来，我乡经济社会取得了突飞猛进的发展，人民生活水平显著改善。特别是在加强和改善民生，促进社会公平正义，构建和谐平安罗陂等方面，我乡进行了许多有益的尝试和探索。然而，在发展过程中也凸显出一系列的社会问题和社会矛盾，如农村“三留”人员（即留守儿童、留守老人和留守妇女）问题、农村流动人口和社会治安管理问题、农村扶贫开发以及医疗、教育问题等等。如何有效解决这些新形势下出现的一系列社会问题和社会矛盾，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，成为基层党委加强和创新社会管理的新课题，成为人民群众的新期待。党的十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。在农村基层，加强和创新社会管理，应不断加强基层组织建设，依托信息化等高新技术手段，切实加强和改善民生，用心用情为民服务，把功夫下在百姓身上。一、以加强基层组织建设抓手，切实加强和创新社会管理乡镇作为社会管理的主要职能部门，必须主动遵循社会发展规律，根据政治、经济和社会的发展态势，不断创新管理理念、管理体制、管理机制和管理手段，提高社会管理的能力和水平。当前，社会结构多元多变，社会管理环境从静态封闭走向动态开放，社会管理对象从“单位人”转为“社会人”，社会管理领域从现实社会延至虚拟社会，“人（流动人口）、屋（出租屋）、车（机动车）、场（重点场所）、网（互联网）、会（社会组织）”等社会管理要素纷繁复杂，新情况、新问题层出不穷，大量矛盾纠纷发生在乡镇基层，大量治安隐患滋生在乡镇基层，解决矛盾纠纷和治安隐患的重点也在乡镇基层。因此，我们必须进一步解放思想，牢固树立“与时俱进”、“迎难而上”发展意识，坚持以人为本，寓管理于服务，按照观念人性化、机制规范化、手段信息化的思路，破解社会管理难题，创新管理理念，探索出一条服务型管理、社会化管理的新路子。加强和创新社会管理，一是要夯实基层组织建设。基层组织建设是社会管理创新的重要组成部分，是稳固基层政权，提高执法司法能力的重要基础。要结合“创先争优”活动以及“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动的开展，不断夯实基层组织建设，切实发挥其推进社会管理创新、化解社会矛盾、维护和谐稳定的作用。二是要不断建立健全各项规章制度。只有改革体制机制，整合资源力量，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。为创新管理，提高效能，我乡进行了职能部门综合改革，整合资源成立了乡农业综合服务站和社会事务综合服务站两个站所，将农业、水利、国土、森林防火等办公室纳入农业综合服务站，将计生、民政、劳动保障等办公室纳入社会事务综合服务中心。积极争取到上级项目资金，建设了罗陂乡文化综合大楼，成立了便民服务中心，将两个站所的所有服务窗口进行集中办公，实行“一站式”服务，真正实现了便民服务，创新了管理机制，提高了工作效率。此外，我乡近来年还出台了一系列相应的配套制度，使各项工作规范化、制度化。三是要切实转变机关干部工作作风。必须坚持以民为本，服务群众的工作理念。牢固树立为民意识，服务意识。全面推行“民情下访”经常化、制度化，畅通民意渠道，收集基层问题，解决群众诉求，确保社会稳定。推行干部职工星级考核量化制度，加强对干部职工的相互监督，提高干部职工队伍的综合素质，促进勤政廉政，提高工作效能。通过不断加强对各项制度的调整和创新，我乡机关干部职工的工作积极性得到大大提高，整个机关运行非常顺畅，工作效果也非常明显。二、以信息化为技术手段，全面提高社会管理水平当前，全球信息化飞速发展，信息化与工业化、市场化、城市化、全球化相互交织，在多重意义上影响、改变、塑造着世界，社会呈现日益复杂的形态，单靠传统手段已难以实施有效的社会管理。掌握信息化、应用信息化，通过信息化建设提高社会管理水平，成为推进社会管理创新至为关键的一环。中央明确提出“要推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。社会管理职能部门尤其是乡镇，必须顺应信息化时代的发展潮流，把信息化建设作为社会管理创新的契入点和突破口，在维护稳定工作中做到信息灵敏，在服务群众工作中做到便捷高效。依托信息化推进社会管理创新，一是必须科学规划、高位布局，实现“集约化、少投入”。乡政府构建信息化社会管理格局，必须从全局整体进行考虑，在规划布局上尽量做到全乡一盘棋。二是必须立足实际、面向实战，做到“高效率、可持续”。社会管理的现实需求是信息化建设的导向。三是必须实现信息的互联共享，发挥实战的最大效益。我乡历来高度重视信息化建设，在基础设施投入方面，做到科学规划、合理布局。目前，全乡各单位均已完成光纤接入，实现了网络办公，逐步推行电子政务。在软件设施方面，正逐步推行党务管理平台、流动人口管理平台、社会保障管理平台、农业统计平台等现代化管理系统，提高了工作效率，提升了管理水平。在队伍建设方面，每年都组织人员开展专项培训，专门设有网络宣传员和技术维护员等。三、用心用情为民服务，把功夫下到百姓身上随着改革的不断深入，经济的不断发展，农民生活水平不断提高，我国目前正处于人均GDP达3000美元这个关健转型期，按照国际上的经验这个时期是社会矛盾的凸显期，群众的诉求不断增加，社会利益急需再调整再分配。为此，切实加强和保障民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用心用情为民办实事、办好事，把功夫下到百姓身上，是基层党组织创新社会管理，提升服务水平的一项重要工作内容。把功夫下到百姓身上，就是要围绕民生问题做文章，切实关注民生，加强和保障民生。要积极落实中央和省、市、县的各项惠民政策，重点抓好群众的就业、医疗、教育、住房、养老等突出民生问题。要积极争取上级项目资金，加强道路交通、农田水利等基础设施建设，方便村民生产生活。要结合实际，深入开展针对留守儿童、留守老人、留守妇女的关爱活动，要在全乡积极开展诚信文明户、五好家庭户等文明道德模范，树立典型，鼓励先进。要积极围绕构建平安和谐乡镇，严格打击种类违法犯罪行为，加强社会治安管理，加强法制宣传教育，努力构建和谐文明罗陂。把功夫下到百姓身上，就是要狠抓落实。要重落实、敢落实、善落实。发展是工作落实的结果，只有落实才能发展、才是尽职、才算本领。只有各级干部攻难克艰、狠抓落实，才有重点突破、加快发展的局面。面对新形势、新任务，必须发挥求真务实、迎难而上的工作作风，必须在狠抓落实上下功夫。重落实就是要把主要精力用在落实上，要深入基层，深入群众，解决实际困难和问题；敢落实就是要不断增强事业心和责任心，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不怕触及矛盾和问题，不怕费力气、惹麻烦；善落实就是要提高抓落实的本领，形成推动落实的工作机制，做到每项工作的推进都有目标、有办法、有政策、有资金、有队伍、有检查、有监督。要把心思都放在百姓身上，把政绩体现在百姓身上。作决策、定政策、办实事的服务对象是人民群众，要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，把群众的利益作为第一原则。只有心里装着百姓，心里想着百姓，把精力用在落实上，把心思放在百姓身上，把功夫下到百姓身上，解决好百姓的实际困难，维护好群众的合法权益，才能保持社会和谐稳定，才能保证社会人心安定。of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers party carefully