动物防疫监督机构应纳入国家公务员管理

动物防疫监督机构应纳入国家公务员管理郑桦1985年2月国务院发布家畜家禽防疫条例后，各地相继经编委建立了动检站，1992年相继建立了兽医卫生监督所，负责实施畜禽及产品的检疫和兽医卫生监督管理工作。1997年7月在条例基础上全国人大常委会通过了动物防疫法，授权县级以上人民政府所属动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。多年来，各级动物防疫监督执法人员深入贯彻条例及动物防疫法所赋予的职责，收到了明显的经济效益和社会效益，有效地控制了动物疫病的发生，促进了养殖业的发展，保证了人体健康和吃上放心肉。就其行为来说与工商、卫生、技术监督等执法部门投有什么两样，都属于行政执法。当前正在进行县市机构改革，清理整顿行政执法队伍是一项重要内容，在机构改革中，各级动物防疫监督机构应与其他执法部门一样，财政拨付足额经费，执法人员应纳入国家公务员管理。第一，从职能来看，动物防疫监督机构是经法律授权依法成立，代表国家行使动物防疫管理职权的动物防疫行政专业执法机构。动物防疫监督机构虽属事业单位，但是国家把动物防疫行政权力通过法律授予动物防疫监督机构由其代表国家明收费收据号码。这样有利于对动物检疫工作的监督，使之做到“三相符”，即产地检疫数与回收的免疫证明数相符、出县境换证数与回收的产地检疫合格证明数相符、畜牧规费收取数与检疫数量相符。凡换证处对无产地检疫证明不加倍收取畜牧规费和罚款的或检疫时少收畜牧规费的，一经查实由动物检疫员承担经济损失，违规2次以上的免去(河北省井陉县兽医卫生监督检疫所实施防疫监督管理，因此动物防疫监督机构具备行使动物防疫监督管理行政权的职能。行使动物防疫监督就是行使国家行政权力，是执行国家公务。按照国家公务员暂行条例及实施方案的规定，动物防疫监督执法人员属于国家公务员范围，应享受国家公务员待遇。第二，国务院办公厅40号文件明确指出检疫是政府行为。检疫是通过对动物及产品的检疫、消毒、处理达到防止动物传染病传播扩散保护畜牧业生产和人体健康为目的的。它是受法律保护，由国家行政力量支持，以国家强制力为后盾的，是政府的一项重要职能。第三，法律要求行政执法需经费保证。动物防疫法第35条规定动物防疫监督机构不得从事经营性活动，法律要求执法者与经营者分开来确保执法的公正性，这也是对动物防疫监督机构的制约，也是其依法履行职责的法律保证，使动物防疫监督员能集中精力，认真实施检疫和监督，把住动物防疫关，确保人民吃上放心肉 从目前情况看，动物防疫监督机构的经费有的是财政全额拔付，有的差额拨款，有的自收自支。这就造成一些动物防疫监督机构经费严重不足，影响了工作的开展，无法保障畜牧业的发展和人们检疫员资格，以此规范检疫员执法行为，促使其认真履行工作职责。7 强化动物经营许可管理产地检疫申报时，经营者必须持有动物防疫合格证，申报点才能接受其申报，无证的不接受申报并可处以罚款，以此为手段，增强经营者的动物经营许可意识，以利于经营者的管理。目前，我县已形成了产地检疫050300)的身体健康。单靠收取一些检疫费来补充经费不足是远远不够的。按照国家财政部、物价局452号文件精神，检疫收入专款专用，全部用于兽医卫生事业，作为防疫监督机构所需经费的补充，主要用于检疫检验设施的改造更新，疫情调查，科研经费及检疫事业所必需的开支，不得用于发放奖金，提高福利待遇。经费的不足必须导致人员工资无法保证而影响动物防疫监督工作的开展。由此看来国家财政必须给各级动物防疫监督机构拔付足额的经费，保证各项工作顺利开展。第四，廉政的需要。在国家反腐倡廉的今天，国家把反腐败作为一项重要工作。经费的不足就会导致“三乱”的发生，致使执法队伍腐败，执法中重金钱轻社会效益，只收费不检疫，导致不廉政。在收费管理上应全面贯彻国家行政事业性收费与罚款收入收支两条线的政策，全部收入上交给国家财政，再由国家拨给足额的经费。实践证明，执法效益是社会效益。通过动物检疫与监督控制了动物疫病。促进了养殖业生产发展，保证了人们吃上“放心肉”。各级动物防疫监督机构应纳入国家公务员管理，国家财政应拨付足额经费，以保证动物防疫监督执法的顺利开展。申报制和出县境检疫换证制的基本框架和工作运行机制，扭转了产地检疫工作的被动局面，提高了产地检疫率。我们认为，只有坚持以换证处的监督检查促进产地检疫工作的开展，以严厉查处违反产地检疫申报制促进经营者的行为规范，才能使产地检疫工作落到实处，促进“以检促免、以监促检、免捡监有机结合”运行机制的形成。_of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers party carefully. Is a must adhere to the individual absorption The principle of the