层层落实责任 层层传导压力

层层落实责任层层落实责任 层层传导压力（人民观点）层层传导压力（人民观点） 把握转作风的内在要求之四把握转作风的内在要求之四 本报评论部 人民日报 （ 2013 年 08 月 05 日 05 版） 形成责任具体、环环相扣的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实之人”，转作风才 能逐步向纵深推进；对那些敷衍了事、浮光掠影的做法提出严肃批评、督促整改，各级干 部转作风就会感受到实实在在的压力 百年前，一位知名作家为“差不多先生”立传，讽刺那些做事不认真、笃信“凡事只要差 不多，就好了”的人。今天体现在转作风上，“差不多先生”就是那种认为教育实践活动随便 搞一搞就行、不良风气多少改一点就好的人。在党员干部队伍中，“差不多先生”并不鲜见； 深入改进作风，“差不多”的想法并非少数。 应当看到，无论是听取意见，还是查摆问题，都面临“人情困境”。在“差不多先生”看 来，大家低头不见抬头见，上下级关系、朋友同事，彼此碍面子、顾人情，因而对真问题 不愿触碰，提意见避重就轻，说建议隔靴搔痒。在他们看来，真的“当面锣对面鼓”，搞得 面红耳赤、下不来台，大家就会伤了和气，影响班子团结；真给领导提意见、提真意见， 既可能让人下不来台，又担心日后被“穿小鞋”，因而不可过于“较真”“用劲”，差不多就行。 这种“差不多思维”，极易让转作风流于形式、走过场，使得教育实践活动浮在表面、不能 深入下去。 “四风”之症，其来也久，其疾也深。转作风的实质，就是要破除那些积弊顽疾。然而， 上级光打雷不下雨，下级也便不推不动。上级装模作样不下实功，下级也便虚与委蛇虚应 一番。“正人先正己”，如果要求别人做到的，自己却做不到；要求别人不做的，自己却在 做，这样的要求就没有号召力。但坚持领导带头，最终是要形成一级抓一级、层层抓落实 的工作格局，产生层层落实责任、层层传导压力的良好效果，这是转作风的内在要求。从 方法论上看，一级做给一级看，一级带着一级干，是抓落实的最好方法。从管理学角度看， 一级抓一级、层层抓落实，是破除“科层制”弊端的最有效手段。开展教育实践活动能不能 扎实深入，一个重要方面就看我们能不能形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干 部带一般干部的好态势。 2007 年发生在云南腾冲致 29 人遇难的“719”泥石流灾害中，面对灾害前的种种征兆， 预警机制却完全失灵。原因在于，当地政府发布的预警主要是各种“文件、会议记录、领导 讲话、领导批示、监督检查记录等”，此前数月这样的“纸上预警”竟多达 120 余项。这种以 文件落实文件、以会议落实会议的“空对空”预警，根本无法产生实际效力。如果主要领导 干部一竿子插到底，一级一级把责任落实到人，一层一层把压力传导到最底层，又怎么会 出现形式主义、官僚主义害死人的悲剧？ 层层落实不等于层层安排，那种“安排下去了事，效果无人问津”的做派，那种一批了 之、一讲了之、一开会了之、一发文了之的做法，同样是官僚主义表现。明确各个环节和 要求，细化目标任务，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实 之人”，转作风才能逐步向纵深推进。多找左右同事和基层干部谈心，了解他们的思想状况， 听取他们的意见建议，在无形中就起到传导压力的作用。对那些敷衍了事、浮光掠影的做 法提出严肃批评、督促整改，各级干部转作风就会感受到实实在在的压力。 现在，从带头严格执行八项规定，到深入最基层调查研究、听取意见，中央领导同志 转作风立改立行，在全党全军全国产生了强大示范效应。全党同志尤其是各级领导干部要 真正警醒起来、投入进