整乡推进扶贫 开发项目实施情况汇报(精选多篇)

-精选财经经济类资料- 整乡推进扶贫开发项目实施情况汇报(精选多篇) 尊敬的高书记，各位领导：你们在百忙之中亲临xx检查指导整乡推进工作，这是县委、政府对xx各族人民的极大关心、爱护。我代表xx乡党委、政府、全体干部职工和七千多各族群众，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我代表乡党委、政府，把整乡推进工作，向各位领导作简要汇报，不足之处请在座的乡党委政府班子成员补充，并请各位领导提出批评和指导。一、乡情概况xx乡地处xx县西部，全乡土地面积92.18平方公里，辖3个村民委员会、41个村民小组、7个橡胶队、3个初制茶叶加工厂、1个橡胶加工企业，是全县五乡两镇中最小的一个乡。乡内国境线长 26.3公里，隔河与缅甸佤邦的岩城区、营盘区和龙潭特区接壤；有边境通道1条，人行便道30多条，属“无屏障”边境地区。乡内最高海拔1900米，最低海拔680米，地形东高西低，是一个集边境、民族及贫困为一体的小乡镇。全乡居住有佤族、拉祜族等7个少数民族，总人口7158人，总户数2291户。其中农业人口2139户6788人；非农业人口152户370人。人口出生率9.4，死亡率9.23，人口自然增长率0.17；全乡共有2个党总支，15个党支部，党员257名。全乡土地总面积13.9万亩，其中林业用地面积8.97万亩，非林业用地4.96万亩,有林地7.93万亩，森林覆盖率60%。全乡总耕地面积13447亩,其中水田面积3484亩,固定旱地3170亩，临时耕地6793亩，耕地面积中25度以上的5724亩。全乡已实现村村组组通水通电、通公路，公路里程达到86公里，有灌溉沟渠71条，全长39.9公里，人畜饮水主管道24公里。二、整乡推进工作目标任务整乡推进扶贫开发是省委、省政府“十二五”期间一项重大的扶贫开发政策，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，破解“三农”难题的重大举措；以整乡推进为平台，整合资源、集中力量、合力攻坚，着力实施好安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程等六大工程，为xx乡贫困群众打牢可持续脱贫致富的发展基础。xx乡整乡推进扶贫开发总体目标整乡推进扶贫开发以乡为单位，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以完善基础设施、增加贫困群众收入、基本消除贫困、构建和谐为目标，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破、综合开发，努力开创扶贫开发工作新局面。围绕农民增收和改善群众生产生活条件，突出重点，实现以乡为单位、整合资金、整乡推进的工作目标，使项目区2155户6810人得到扶持，实现项目区生产总值年增长率达10以上，农民人均纯收入年均增长率达10以上，群众生产生活条件明显改善，基础设施、生态环境和公共服务明显改善；产业结构更加合理，发展后劲明显增强；农民组织化程度不断提高，文化生活日益丰富，综合素质有明显提高；基层民主政治建设明显加强。从而达到项目区整体脱贫并辐射带动区域经济发展的目标。xx乡整乡推进扶贫开发具体目标通过两年试点项目的实施，使项目区内农民人均纯收入增长20%，达xx元以上；人均占有粮食达390公斤以上，消除绝对贫困现象，有效解决温饱问题，切实提高巩固温饱能力，返贫率控制在5以内；实现“687”目标，即：户“六有”、村民小组“八有”、村委会“七有”。农户“六有”即：1.户均有一幢人畜分离、整洁明亮的安居房；2.户均三亩以上的高稳产农田地；3.户均有安全卫生的饮用水；4.户均有两亩以上稳定收入的经济林；5.户均年有一头大牲畜出栏或有两头生猪出售；6.户均有一人掌握1至2门农村实用技术。村民小组“八有” 即：1.有进组的硬化道路；2.有入户道路硬化;3.有进村入户的通电条件；4.有电视覆盖；5.有一批劳动力通过农村实用技术培训；6.有脱贫致富带头人；7.有文化室或活动场地及其有效管理制度、措施；8.有增收致富特色产业。村委会“七有” 即：1.有保持通畅的进村公路；2.有基层组织、科技文化室和活动场地；3.有群众信任、团结干事的村“两委”班子；4.有健全的管理制度；5.有通讯设施；6.有一个村级卫生室；7.有一个增收致富的支撑产业。三、整乡推进工作开展情况成立组织机构和领导小组。为切实加强对“整乡推进”扶贫开发工作的领导，乡党委、政府决定成立xx乡“整乡推进”扶贫开发工作领导小组，由乡党委书记担任领导小组组长，乡党委副书记代理乡长、乡人大主席团主席担任副组长，领导小组下设资金管理组、项目建设管理组、产业发展组、宣传信息组、监督考核组，负责全乡“整乡推进”扶贫开发工作的组织领导、指挥协调、督查检查及考核工作。领导小组下设乡项目办，负责日常工作事务。各村委会相应成立领导小组和工作机构，两个村工作队员进行明确专人负责，负责各项目点的建设管理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。加大宣传力度，营造团结干事氛围。把宣传工作贯穿于整个项目建设过程的始终。在项目启动之初，召开村组干部大会，分责任区，分工作队，深入村组，召开农村党员干部大会、群众大会，宣传整乡推进工作，把全乡干部群众都动员起来，积极参与到建设xx、建设家乡中来。利用各种渠道对“整乡推进”进行全方位的宣传，整合扶贫攻坚合力。计划制做宣传牌2块，已完成1块，书写宣传标语20条，制作项目点标示牌19块。计划每个月编制23期的简报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传工作落到实处。另外，增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传，推进整乡推进工作的顺利开展。通过宣传，让广大群众了解整乡推进的目标和任务，了解上级党委政府在为群众想什么、要为群众解决什么，同时也在思考自己能做什么、应该怎么做的问题，极大地激发群众的建设热情，掀起整乡推进建设新高潮。深入调查研究，确保措施得力有效。作为整乡推进的直接组织者和实施者，我们坚持在县委、政府的正确领导下，担负起全面落实的责任，超前谋划，统筹谋划，高位谋划，结合实际制定了工作方案，落实责任到人。做到主要负责同志带头亲自抓、负总责，领导班子其他成员各负其责，项目点有直接责任人负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。结合实际和工作需要，对全乡三个工作队进行了大调整，补充壮大了曼亨村和xx村两村的工作队。各工作队员按照职责分工，充分发挥职能作用，项目启动之前，各工作队员深入村组农户家中，对各村民小组、农户的家庭成员、住房情况、产业情况、建房意愿、贷款意向等进行了详细调查了解，并进行了集中汇总，及时了解掌握村、组扶贫开发整乡推进试点工作中的群众意见，有的放矢的帮助群众解决建设中出现的困难和问题。加强与县属有关各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，完成工作目标和任务。同时，加强对基层的指导和帮助，发动党员干部群众积极参与，形成推进生态文明家园建设工作的合力，为全乡生态文明家园建设作出积极贡献。突出工作重点，化解工作难点。在入户调查中我们发现，由于群众贫困程度深，贫困面大，经济发展长期依赖农业生产，部分村民没有产业支撑，群众自筹十分困难，这已经极大制约了整个项目的推进和落实，根据这一民情，党委、政府领导主动出面跟农村信用合作社进行洽谈，为xx乡农民群众争取到800万元建房贷款，每户最高限额3万元。帮助村民解决了资金方面的困难，推动整乡推进工作的开展。科学规划，协调配合，有序推进。在县城乡规划局进行规划的基础上，乡、村工作队员进村入户开展摸底调查工作，逐村逐户走访登记，充分听取群众意见，认真填写表册，规范建立贫困户、贫困村档案，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人和村有档、户有卡、情况清、底子明，为编制科学、合理、操作性强、群众满意的规划实施方案奠定了坚实基础。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划方案编制工作结合乡情、村情，在充分尊重群众意愿的基础上，坚持以建档立卡数据为依据，坚持资金安排顺序、补助标准、突出重点和统一质量技术标准和量力而行的原则进行。力求编制出的规划资金安排合理，建设内容符合村情民意，全面反映各建设村的基础设施、产业发展和群众的生产生活现状，进一步明确各建设村的建设目标和任务。以乡为单元，整合各类项目资源，有效配套各类项目资金，加大资金整合力度，在一定范围内，集中连片实施整体推进，综合开发，树立大扶贫态势，构建大扶贫工作框架，强势推进扶贫开发。狠抓落实，稳步推进。整乡推进项目将严格按照项目规划，结合实际进行建设，采取“六项工作机制”、“八个结合”、“四项要求”，抓好项目落实。 “六项工作机制”。“八个结合”。“四项要求”。采取多种有力措施，确保按时、按质、按量完成整乡推进项目建设。五、存在的问题和亟待解决的困难一是群众自筹能力弱。由于产业发展效益没有体现，部分村民没有产业支撑，农民群众收入来源渠道单一，大部分农户没有经济积累，一般只能维持简单的再生产，有的甚至入不敷出，全乡贫困人口比重大、贫困程度深，自筹能力弱，民房改造中所需资金自筹能力较弱，加大了项目实施的难度。根据工作组进村进户调查的情况，在民房改造中自筹资金大部分村民都需要贷款，自筹能力弱。争取到的贷款也只能用于毛房的建设，房子装潢等资金不足。二是工作经费没有落实。由于乡穷民贫，乡级财政只能应付日常运转，无法解决项目实施过程中所需的宣传等工作经费，一些办公设施设备也只能临时从其他办公室调配，影响了工作的有效开展，恳请县委、政府酌情给予解决。三是专业技术支持有待进一步加强。县属有关部门的技术支持目前还没有完全到位，仅凭乡里的力量难于推动项目的顺利实施，项目建设管理水平也有待县属有关部门的大力支持，恳请县委、政府给予协调安排专业技术干部进驻开展工作。四是项目建设承包方式操作难度大。按照县里关于工程建设项目招投标办法，单项投资在50万元以上的项目必须实行招标。由于整乡推进项目资金量大，子项目多，如果全部要求招标，工作量和招标经费都将是一个不可避免、不可估量的，也是乡镇难于承受的。建议县委、政府，在纪检、城建、扶贫等部门的共同参与下，同意采取议价、竞价等方式发包工程项目。六、下一步工作打算一是召开全乡整乡推进项目启动大会和村组干部群众大会，把整乡推进政策和相关要求宣传到千家万户，统一全乡干部群众思想，动员广大干部群众积极参与项目建设管理。二是在公路沿线、道路重要交叉口制做宣传标牌，营造全乡动员氛围。三是定期制作简报，开通网络宣传平台，扩大宣传范围。每个月制作2期的简报和相应的工作通报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传落到实处。另外，增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传项目建设进度，通报项目建设存在问题，公示项目资金拨付情况。四是做好资料数据收集整理。统一收集整理各项目点的基本情况、图像等资料，归档管理，确保项目建设资料完整。五是精心组织，迅速启动项目建设。坚持超前谋划、统筹谋划、高位谋划的指导思想，坚持规划先行，扎实做好项目启动各项前期工作，迟早启动项目建设。提高认识，统筹安排，采取有力措施，精心组织、精心管理、精心实施，推动整乡推进试点项目顺利实施。云南省人民政府扶贫开发办公室关于2014年整村推进扶贫项目实施进展情况的通报材料2014-6-12 17:59:55一、整村推进扶贫项目资金计划落实今年，我省将安排中央和省级财政10.4亿元资金，实施6400个自然村整村推进，其中省扶贫办5000个，省发改委1100个，省民委300个。加上上海对口帮扶200个，州市自筹资金实施2400个，全省的目标是确保完成9000个、争取完成10000个村的整村推进。在省扶贫办负责实施的5000个贫困自然村的扶持任务中，第一批1150个重点村扶持项目于2014年底已经提前下达到各州市，安排财政扶贫资金1.725亿元，占年度总计划的23%；第二批3193个即日可下达到各州市，安排财政扶贫资金4.7895亿元。另外，边境25县657个“兴边富民”扶贫重点村整村推进计划投入财政资金3.285亿元，待中央专项转移资金就位后立即下达。年度项目将覆盖16个州123个县，预计将有30多万农户120多万人受益。目前第一批整村推进项目在各级扶贫部门的共同协作努力下，正在稳步有序推进。二、整村推进项目实施进展顺利安居工程建设。第一批计划18029户168万平方米。第一季度完成4206户52.74万平方米，完成比例31.4。基本农田建设。第一批计划5893亩。第一季度完成1595亩，完成比例27.06。水利工程建设。第一批计划完成沟渠建设218条940千米；建设小水池、小水窖等蓄水工程10795件28.78万立方；实现新增灌溉面积9081亩；改善灌溉面积43295亩。第一季度完成沟渠建设77条103千米，占年度建设计划的11% ；完成小水池、小水窖等蓄水工程建设2854件11万立方，占年度建设计划的38.2；实现新增灌溉面积2796亩占年度建设计划的30.8；完成改善灌溉面积7731亩，占年度建设计划的17.86。解决人畜饮水困难。第一批计划架设引水管道555条87.2万千米；建设水池、水窖等蓄水工程4389件29万立方；解决21.9万人和19.1万头家畜的饮水困难问题。第一季度已经完成引水管道139条6.9万千米，占年度建设计划的8%；完成小池、水窖等蓄水工程建设689件1.48万立方，占年度建设计划的5.1% ；已经解决4.7万人2.2万头家畜的饮水困难问题。通路工程。第一批计划修建通村道路617条1878公里；村间道路硬化1299条25.46万公里。第一季度已经完成建通村道路200条555.7公里，占年度建设计划的29.58%；完成村间道路硬化347.6条3.9万公里。占年度建设计划的15.3%。通电工程。第一批计划架设10千伏高压输电线路120.16公里，架设低压线路335公里。第一季度完成架设10千伏高压输电线路7.11公里，架设低压线路38.76公里，分别占年度计划的5.9%、11.6%。生态能源建设。计划种植生态林木13415亩，建设沼气池11699口，节能灶33673口。第一季度完成种植生态林木4112亩，占年度建设计划的30.7% ；建设沼气池3211口，占年度建设计划的27.44%；节能灶6538口，占年度建设计划的19.4%。社会事业建设。计划建设农村卫生室107所，文化活动室294个，农村卫星电视地面接收站631座。第一季度完成农村卫生室4所，文化活动室54个，农村卫星电视地面接收站119座，分别占年度计划的3.73%、18.36%、18.85%。产业发展。计划种植经济作物9.1万亩，发展种植经济林果28.6万亩，发展养殖大牲畜4.7万头。第一季度完成经济作物种植2.8万亩，完成经济林果种植20.3万亩，累计发展养殖大牲畜1.1万头，分别占年度计划的30.65、70.83、23.77。通过整村推进项目的实施，有力推进了我省扶贫开发工作的进程，为贫困地区农民收入的持续增长，打下了坚实的基础。三、整村推进扶贫措施有力加强领导，落实责任。扶贫项目严格落实扶贫开发工作一把手责任制，层层签订责任状，做到任务责任落实到部门、落实到人，建立严格的考核奖惩激励机制，制定量化考核办法，真正做到奖优罚劣。瞄准对象，消除“死角”。切实落实贫困对象瞄准机制，优先解决贫困面最大和贫困程度最深的地区，确保整村推进项目资金20%以上要用于扫除最贫困“死角”，确保最贫困的群体得到优先扶持。精心组织，强化管理。一是全面推行公示公告制度。二是严格落实大宗物资政府采购制度。对用量较大的水泥、砖瓦等大宗建材物资，以及种植苗、化肥、养殖种猪、牛等实行集中采购，降低成本，保证质量。三是完善工程质量责任制。四是实行项目后续管理制度。五是全面落实财政扶贫资金预拨报账制。严格实行支出凭证县级财政报账制管理，确保工程建设进度和资金安全运行。六是全面引入绩效考评管理制度。确保责任目标、建设任务、管理措施“三到位”，牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，为整村推进扶贫开发顺利实施提供保障。 广泛动员，群众参与。一是让群众积极参与，分析致贫原因，寻找脱贫对策，确定脱贫规划，二是增强贫困农户在扶贫项目实施中的知情权、发言权和决策权，激发脱贫致富的积极性。三是充分调动广大贫困群众勤劳致富的主动性和创造性，彻底改变了过去“等、靠、要”的思想，使群众真正成为整村推进项目的建设者、管理者和受益者，发挥主体地位作用。四是不断完善党政机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度，形成了全社会广泛支持和参与扶贫开发的良好氛围。云南省人民政府扶贫开发办公室关于2014年支农惠农扶贫三项重点工作情况通报材料2014-8-5 8:52:34各位领导、同志们、朋友们：省委、省政府高度重视扶贫开发工作，今年3月在红河州召开了全省扶贫开发工作现场会暨社会扶贫表彰会，明确了今年和今后一段时期扶贫开发指导思想、目标任务，表彰了社会扶贫先进集体，营造了全社会扶贫济困的浓厚氛围，提出了今年要力争使贫困地区农民人均纯收入和人均生产粮食的增幅高于全省平均水平、确保解决和巩固60万贫困人口温饱的目标。同期在北京召开了中央国家机关企事业单位定点扶贫云南工作座谈会，与中央定点帮扶云南企事业单位共谋我省扶贫开发大计，为我省扶贫开发争取到强有力的支持和帮助。通过积极争取，今年项目资金投入预计达到25亿元，在金融危机对贫困地区造成较大冲击的不利形势下，为保民生、保稳定、保增长目标的实现提供了坚强的保障。扶贫整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训作为2014年政府为人民群众办的重点实事和全省重点督查的20项重要工作之一，根据安排，我就有关情况作简要通报。借此机会，我代表省扶贫办对出席今天通报会的各位领导同志、参加通报会的新闻媒体的朋友们表示衷心感谢！一、关于整村推进实施情况今年，中央和省级财政计划安排10.4亿元资金，省级实施6400个自然村整村推进任务。其中省扶贫办实施5000个，省发改委实施1100个，省民委实施300个。加上上海帮扶的200个，州市自筹建设的2400个，全省的目标是确保完成9000个，争取完成10000个村的整村推进任务。在实施整村推进工作中,扶贫部门协调农业、交通、水利、电力、建设等相关部门，加强基础设施建设，着力改善项目区生产生活条件。大力培植产业，增强贫困地区自我发展能力，发展社会事业，提高贫困地区人口素质，努力实现农户“八有”、自然村“八有”、 村委会“八有”的目标。截止2014年6月30日，省扶贫办已下达整村推进年度计划4418个，全省已有1150个村的建设任务基本完成，其他3268个项目村的建设项目已经全面启动，目前项目建设进展情况顺利。二、关于易地扶贫实施情况目前，已确定了今年6万人易地扶贫搬迁对象，并已登记造册，建档立卡。按照确保人均1亩以上坡度小于25度的耕地和户均不少于0.3亩宅基地的基本条件，各项目县因地制宜，科学规划，量力而行，讲求实效，安置地点进行了认真选择和确定。在去年安排专项财政易地扶贫补助资金1.5亿元搬迁3万贫困人口的基础上，今年增加安排专项地方政府债卷资金1.5亿元，资金总投入达3亿元，计划全年完成6万人缺乏生存条件贫困人口的易地搬迁任务，使今年的易地搬迁规模翻了一番，同时进一步加大了对扶贫开发工作重点县、革命老区、边境民族地区的扶贫开发力度。项目涉及16个州市107个县，73个重点县共转移安置44945人，占总人数的74.9%；39个革命老区县共转移安置20140人，占总人数的33.55%；25个边境民族县共转移安置17568人，占总人数的29.28%。今年是我省易地扶贫搬迁项目审批权下放州市的第二年，各州市的评审工作将在7月份结束。我们将与省财政厅一道，认真审核各项目县上报的可研究报告及实施方案，省级审查工作将在8月底完成。在切实做好今年易地扶贫搬迁项目前期准备工作的同时，抓紧实施2014年下达的易地扶贫建设。截至2014年6月30日，全省2014年度易地扶贫开发项目已完成安居房建设5798户，占计划的83%，转移安置24320人，占计划的81%。大部分州正抓紧项目扫尾及组织验收和移交工作。三、关于劳动力转移培训实施情况今年上半年，我们积极应对全球金融危机对贫困地区就业难，增收难的影响，坚持对外输出和就地输出相结合，以就地就近输出为主的办法，共完成劳动力转移培训任务259962人，其中，技能培训完成31450人，引导性培训完成228512人，就业率达91%，平均工资收入为900元。昭通市作为全省劳务输出大市，返乡务工人员的48.67万人中有44.71万人实现了再就业，为农民增收提供了有利条件。针对金融危机影响造成在外务工人员大量返乡的问题，在劳动力转移培训中，切实加大资金投入，突出技能培训重点，加强项目资金管理。今年安排贫困地区劳动力转移培训专项扶贫资金1亿元，比2014年增加3800万元。5月18日与省财政厅联文下发通知，及早安排了专项扶贫补助资金9900万元，计划完成30万贫困人口劳动力转移培训任务。其中，贫困地区劳动力引导性培训23.5万人，补助资金4700万元；示范基地职业技能培训6.5万人，补助资金5200万元。为保证培训取得实效，对培训结构进行了有效调整，加大了职业技能培训力度，90个示范基地技能培训人数从去年的3.6万人增加到6.5万人,人均培训费从去年的500元增加到800元，努力提高贫困人口的职业技能培训的质量和水平，确保职业资格证书获证率不低于60%，稳定就业率不低于85%。今年上半年，扶贫整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训三项重点工作进展顺利，下半年我们将加大工作力度，采取四项有力措施，确保全年扶贫开发工作任务圆满完成。一是加大督促检查力度。省扶贫办成立了扶贫开发重点工作督促检查组，定期深入州县督查，定期通报工作情况，定期向省政府上报督查情况。二是加强项目资金管理。要求牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，认真落实扶贫项目实施和资金分配使用公平公开、公告公示、监督、验收、绩效考评、后续管理制度。保证群众的知情权和参与权，对项目实施进行公告公示，与群众共同讨论商量。项目实施后要在项目点设立永久标志牌，并由本县主流媒体进行通报。项目完成后由县级进行检查验收，省级和州市一级要进行抽查。重点县还要向省政府扶贫开发领导小组书面汇报年度工作，通过落实责任，强化监督，确保项目资金高质量发挥效益。三是突出重点扫除死角。要求项目资金瞄准对象，确保最贫困的地方、最贫困的群众优先受益。在整村推进项目资金中拿出20%用于扫除贫困“死角”，实施情况上报省级备案。四是结合整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训三项重点工作，突出产业扶贫，确保贫困群众增收。紧紧围绕农民增收的核心目标，把产业培植作为扶贫开发的硬任务、硬要求，增强贫困地区自我发展能力，提高贫困群众综合素质，努力实现扶贫开发一地，群众脱贫致富一方。在省委、省政府的正确领导下，我们将坚持为民造福的信念，树立超越自我的意识，进一步解放思想，抓住机遇，再接再厉，开拓进取，全力共创扶贫开发工作新局面！我的通报完了，谢谢大家！整村推进扶贫开发是中共*州委、*州人民政府根据国家新一轮扶贫开发“一体两翼”的方针政策，结合我州实际提出的重大战略决策和创新扶贫机制的重大举措，其目的就是要进一步统一思想，提高认识，加强领导，整合资源，创新机制，强化管理，集中力量合力攻坚，在计划期内，以贫困村委会为单元，以农户“八个有”、自然村“六个有”和行政村“六个有”项目建设为载体，分期分批组织实施，实行整体推进扶贫开发，促进贫困地区社会、经济、生态环境持续、快速、健康协调发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会，加速贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。一、总体要求扶贫开发整村推进工程要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领扶贫开发工作，进一步统筹城乡经济社会发展，以农民人均纯收入低于1067元的贫困户为基本对象，以30户以上的贫困自然村整村推进为主线，以改善生产生活条件，加快产业开发，提高劳动者素质，强化劳务输出为重点，统一规划，集中力量，配套建设，整体联动。把贫困地区作为我县社会主义新农村建设的主战场，把贫困群众的根本利益作为出发点和落脚点，切实提高整体扶贫效果，努力实现贫困地区生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的目标。二、项目建设的任务和目标按照*州千村扶贫开发百村整体推进2014年度实施方案以及相关配套文件的精神，通过总结、分析我县三年以来实施整村推进扶贫开发工作的成绩、经验以及存在的困难和问题，对实施“866”工程的具体内容进行适当调整和完善，使项目在实施中更具有针对性和可操作性，从而达到更具实效的目的。主要指标项目实施后，要使贫困村实现：1、农户基本实现“八个有”。有青瓦白墙的安居房；有沼气池、节能灶或其它清洁能源；有水窖或自来水；有卫生厕；卫生厩；有稳定可靠的产业增收项目或劳务收入；有硬化院心；人均有一亩400公斤以上的稳产农田地；人均有一亩特色经济林果。2、30户以上自然村实现“六个有”。有村组简易公路；有安全卫生的饮用水；有入村入户的通电条件；有1项以上形成规模的增收产业；有广播电视信号覆盖；有固定的村民议事地点或重大事项公告公示栏。3、行政村总体实现“六个有”。有合格的村级办公房和能维护群众利益的好班子、好制度；有能满足“普六”要求的村完小；有能满足初级卫生保健要求的村卫生室及医务人员；有畜牧兽医室及专业技术人员；有科普文化室及相应的电教设备和书刊；有通往村委会所在地的弹石公路或泥结石公路。农户“八个有”项目的建设标准：98%以上农户的安居房要达到青瓦白墙的建设标准；90%的农户基本实现有沼气池、节能灶或其它清洁能源；90%以上农户有水窖或自来水；90%以上农户有卫生厕或公厕和卫生畜厩；80%的劳动力掌握1至2门实用技术，50%的富余劳动力得到技能培训和转移；90%以上的农户有硬化的院心；人均占有粮食实现300公斤以上；95%的农户基本实现粮食自给有余；90%以上的农户人均1亩经济林果，其中30%以上的农户实现人均2亩经济林果。30户以上的自然村实现“六个有”、9个行政村实现“六个有”的建设标准。在农户基本实现“八个有”的基础上，自然村有1项以上形成规模的增收产业，行政村有能维护群众利益的好班子、好制度。其它根据项目、资金就位情况再实施自然村“六个有”和行政村“六个有”工程。总体标准：通过实施“八六六”工程，全县9个村委会农民人均纯收入较上年增长10%以上；90%的农户当年农民人均纯收入达到1300元以上，有70%的农户要达到1500元以上，50%的农户要达到1800元以上。项目实施的内容行政村扶持项目的确定，要围绕“八六六”建设目标，缺什么补什么，或根据本村的经济社会发展实际和群众的迫切要求，长短结合，需要什么建设什么。原则上重点扶持发展四大类项目：1、改善生产生活条件的重点项目。主要是基本农田地、安居房、人畜饮水、通路、通电项目。2、推动农民增收的重点项目。主要是烤烟、核桃、茶叶、黄金梨、冬桃、柑桔、牛、猪、羊、等产业发展项目，以及实用技术培训、劳动力技能培训和转移。3、美化生态环境的重点项目。主要是：沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、荒山造林、封山育林、四旁植树、道路及庭院绿化。4、社会事业发展的重点项目。主要是村委会办公房、学校危房改造、卫生室、文化室、党员电教室、科技培训室、畜牧兽医室建设。三、为进一步贯彻落实省、州、县扶贫开发工作会议精神，根据新的扶贫形势和县委、县政府及县扶贫办的要求，做好全乡整村推进及“十一五”扶贫开发规划已迫在眉睫。为使此次规划能够按时、按质、按量的完成任务。经乡党委、政府研究，结合本乡实际，特制定本方案。 一、搞好整村推进及“十一五”扶贫规划的重要性和必要性 搞好整村推进规划和编制好“十一五”扶贫开发规划，是指导今后农村脱贫致富奔小康的重要工作，对实现我乡追赶全国、全省、全州、全县全面建设小康社会步伐具有特别重要的意义。随着扶贫新思路、新目标、新任务、新举措的不断提出，给扶贫工作带来了新的机遇。进入“十五”以来，扶贫开发不断规范化、制度化，从上到下都必须以好的规划和项目争取投入。很明显，没有好的规划和项目，要争得上级的投入和扶持是不可能的。因此，做好规划和计划，不仅绘制未来扶贫的蓝图，而且是争取各方支持、把扶贫纳入各级政府经济和社会发展计划的盘子加以重视，更是代表最广大人民利益的具体体现。 二、基本思路 根据全面建设小康社会的总体目标，全省扶贫工作会议明确指出，到2014年以前扶贫开发的主要任务：一是尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发的首要对象；二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的农户增加经济收入，改善基本生产生活条件，实现稳定脱贫。根据新的扶贫形式和上级的要求，结合我乡的实际，今后一段时期我乡扶贫开发工作的基本思路应是：以“三个代表”重要思想为指导，以扶贫三项工程建设为基础，以整村推进为重点，以经贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场，以改善群众基本生产生活条件、增加收入和构建和谐社会为目标责任制，努力追赶全国全省全面建设小康社会的步伐。 三、总体目标责任制 按照中国农村扶贫开发纲要和*省农村扶贫开发纲要及*州“十五”扶贫开发计划的要求，到2014年，农村物质文化生活明显改善，总体解决全县绝对贫困人口的温饱，农村物质文化生活明显提高，“三个文明”有新的发展。最基本的要实现人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童有学上、有病能就医，增强自我积累、自我发展能力，稳定解决温饱问题，为巩固温饱、构建和谐村寨、实现全面小康创造条件。 四、基本原则 以人为本。在规划中坚持以人为本，就是要坚持以弱势人群的生存、发展为根本，这是规划的出发点和归宿。要把人的发展、社会的发展以及人与自然和谐发展综合纳入规划盘子，农村三个文明、全面建设小康综合考虑。 科学全面。整村推进规划和“十一五”扶贫规划是全县综合性的扶贫规划，要求既科学又要全面，基本要体现可持续发展，要有指导性、可行性和可操作性。 机动灵活。既要按上级的要求进行，又要结合当地的实际。打破框框套套的束缚，反对教条主义。一句话，既按原则办事，又要灵活机动，编制出最切合实际最有特点扶贫开发规划。 自上而下。扶贫规划不同其它规划，纯粹在办公室苦思冥想、闭门造车是不可能编制出来的，即使编制出来也难于切合实际。实践证明，每次扶贫规划都是在充分调查研究的基础上进行的，都不是先做外业、后做内业反复研究、反复思考、反复征求意见、反复修改的结果。这次规划更不例外，各个环节的工作要做得更实。 群众参与。人民群众是扶贫开发的主力军，是扶贫经验的创造者。发动群众参与规划，更能反映群众的心声，体现群众的首创精神，进一步把上级和各方的支持与自力更生的精神结合起来，使所做的规划更实在。 把握关键。以实施整村推进扶贫开发规划为切入点，切实改善贫困地区基本生产生活条件；以强化培训为切入点，切实可行促进贫困地区剩余劳动力转移；以扶贫龙头企业为切入点，切实带动贫困地区发展特色产业；以抓好杈杈房改造为切入点，切实解决贫困群众的安居问题；以改善未通路、通电村寨的生存条件为切入点着力解决群众的生产生活条件，整合力量多渠道增加投入。 量力而行。就是要坚持实事求是，一切从实际出发，从需要与可能解决的问题考虑。所确定的目标责任制要有实现 的可能性，所设定的项目和投资来源有相当的把握。 整合资金。坚持整合，形成合力干扶贫是全州的成功经验。今后不论是从哪条渠道获得的扶贫资金，都要走整合的路子，按照统一规划，统筹安排，形成合力，促进发展的原则。通过项目的编报，整合各类资金，集中投入使用，最大限度地提高资金的使用效益。 五、目标任务 “十一五”扶贫开发规划以五年为主，展望到2014年。要抓住关系经济社会全局的重大问题，在战略方针、战略任务、战略布局、战略措施上下功夫，明确各乡的主体功能的发展原则。在项目筛选时，项目对规划目标责任制的实现要具体要具有重要作用，并且资源能够得到合理利用；规划的项目要与经济、人口、资源环境相协调；项目要对公共利用有突出贡献，项目对经济发展、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。 “整村推进”项目规划到2014年全乡计划实施30个村。其中：在重点扶持村委会中实施16个自然村，安居温饱村3个，放大30%的自然村4个，州县筹资实施重点村7个。 六、基本要求 “十一五”扶贫开发规划，各村委会要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且 要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。其中：整村推进项目规划的选点，就是要按照“示范带动，雪中送炭，突出重点，分类指导”的基本原则，选择居住农户50户左右的贫困自然村或村民小组作为扶持对象。 示范带动：全县要以方便周边群众参观、学习为目标，在贫困村中优选部分村民小组，整合力量为重点建设，使其达到奔小康的示范带动作用。 雪中送炭：以最边远最贫困的自然村为单位，实施群众基础好、干部积极性高的自然村，把国家的扶持与群众自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来，在边远贫困村中树立解决温饱的典范。 突出重点：就是要突出抓好各村的项目规划，按省、州、县关于整村推进的总体要求，在项目安排上尽可能地照顾到周边村寨，扩大受益面。 分类指导：“十一五”扶贫 开发规划，各村委会就是要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的项目，并按照项目分类原则进行谁筛选规划。整村推进项目规划：重点扶持村委会中的16个自然村选点必须在原规划但未实施的重点扶持 村委会中选；安居温饱3个自然村可在面上也可在未实施的重点村委中选；放大30%的4个自然村和州县筹资实施7个重点村必须有在面上选。以上每村规划资金20万元。 七、项目规划的主要内容 整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。在整个工作的过程中，各村委会要立即组织人员走村窜寨、进村入户，深入调查研究，吃透基本情况，要反复思考形成思路，明确发展方向，在理清发展思路的基础上开展规划工作。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划建设群众最迫切最急需的项目，充分尊重群众意愿，在广泛听取当地干部、群众意见和建议的基础上，按照安居、山、水、田、林、路、电、产业、科技、教育、卫生等综合开发扶贫的目标责任制进行全面规划。项目规划应坚持“实事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群众满意，缺什么补什么”的原则，规划的重点项目是基础设施、经济建设、社会发展、生态保护等四个方面。其中整村推进项目规划的主要内容是： 基础设施占投资总额的50% 1、修通水泥或等外砂石进村入户路； 2、架通输电线路； 3、通讯工程； 4、解决人畜饮水困难； 5、消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、卫生，人畜分开，促进农户堂屋整洁、明亮； 6、户均建有沼气池并与改厩、改厨改厕相结合； 7、以示范带动为主要目标的村，每村建一个科技文化活动室或者一个活动场所。以解决温饱为重点的村，有条件的，也要根据群众的意愿和选择建设科技活动室； 8、每村一间公厕。 经济发展占投资总额的25% 1、户均经济林果或经济作物2亩以上； 2、户均存栏猎4头以上； 3、每个示范村形成12项与小额信贷相结合、与龙头企业和市场相连接的稳定增收产业，使其达到可持续发展的目的。 社会事业占投资总额的10% 1、改善办学条件，适龄儿童入学率达到100%，扫除青壮年文盲； 2、开展农业技术培训，户均掌握2门以上实用技术或务工技能； 3、建有固定的宣传栏和公示栏； 4、建立地面卫星电视接收站，能收看8套以上电视节目； 5、普及优生优育知识，无计划外生育和多孩生育，人口自然增长率控制在乡人民政府下达的指标以内； 6、订立村规民约，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动； 7、建立一支农民业余文艺队。 生态建设占投资总额的10% 1、引导群众树立良好的生态环境意识，沼气池和节能灶普及率、利用率达到100%； 2、实行封山育林和退耕还林，封山育林达90%以上，森林覆盖率逐年提高； 3、推广青贮混合饲料喂养，实行科学养殖，提高出栏率； 4、搞好村内绿化美化，逐步达到山绿、水清、村美、人富。 其它占投资总额的5% 1、科技活动室内要建立展板，展现该村的基本情况，规划建设项目示意图，群众积极参与建设的场面，项目建设绩效，经济发展项目规划等内容，其它无关的内容不必展现； 2、各村的标志牌按农村奔小康示范村，温饱示范村，巩固温饱奔小康示范村，上海援建白玉兰扶贫开发重点村四种类型统一设计和制作； 3、村内的固定性标语，要把实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动和农村奔小康及