加强整合,提升服务,开创首都教育信息化新局面市教委副主任郭广生

加强整合、提升服务、开创首都教育信息化新局面市教委副主任 郭广生（2008年5月）同志们：在党的第十七次全国代表大会上，提出了“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。”这一要求，信息化建设已经成为社会主义初级阶段建设中的重要方面。要实现党和国家提出的要求，教育信息化工作任重道远。我们要深刻领会和准确把握大会的精神，狠抓落实，下大力气推动首都教育信息化工作。教育信息化是实现教育现代化的基础，是推动教育现代化的关键。“十五”期间首都教育信息化建设成效显著，为加快实现首都教育现代化奠定了良好基础。去年，北京市首次召开了统筹各类教育的首都教育信息化工作会，旨在全面总结近年来教育信息化成就，统筹、规划今后首都教育信息化发展方向、重点工作和保障措施，整体推进首都教育信息化发展，加快首都教育现代化步伐。进一步树立了首都教育信息化建设为构建首都学习型社会服务的思想，努力在建设学习型、创新型城市方面取得突出进展。会议还提出了到2010年，建成贯通市、区县、校，衔接各级各类教育的电子政务（校务）体系，建成资源丰富、功能完善、使用便捷的网络学习环境，面向首都全体师生与公民提供良好的教育教学服务，推动首都教育系统向服务型转变这一目标。基础教育信息化作为教育信息化工作的重要一环，在加强整合，提升服务等方面肩负着重要的责任。下面我就在全市教育教育信息化的重要组成部分-基础教育信息化工作，讲如下意见。一、总体要求“十一五”期间，教育信息化工作要重点关注信息技术如何提升教学质量和管理水平；关注信息技术如何提高应用效益和服务水平；关注信息技术如何促进教育整体发展。“十一五”期间，首都教育信息化的建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。首都教育信息化建设应坚持“统一标准、整合资源、服务为本、和谐发展”方针，以提高教育信息化应用服务水平为目标，以资源整合与共享为重心，以构建统一的基础保障环境为基础，以健全教育信息化管理和运行机制为保障，通过信息化建设促进教育事业发展，逐步形成各级各类教育相互衔接、特色鲜明、优势互补、整体优化的教育信息化服务体系，初步构建支撑学习型城市建设的基础信息环境。二、重点工作为大力推进教育政务信息化建设，增强管理和决策能力，创设全新数字化学习环境，实现教育资源和应用的整合与融通，全面提高首都教育信息化服务水平，2008至2010年期间，市教委在全面推进教育信息化工作的过程中，将重点实施三大教育信息化工程，即：电子政务提升工程、数字化学习创新工程、基础设施优化工程，同时计划建成一批各级各类教育的数字校园示范校。基础教育信息化工作应遵从全市教育信息化的总体安排，根据自身特点和实际开展信息化建设和整合（一）电子政务提升工程电子政务建设是推进教育管理改革的突破口，是现阶段推进首都教育信息化的重点工程，工程将在首都教育系统现有的各级政务校务平台、教育管理平台和教育社会服务平台的基础上，借助先进的信息技术手段，整合各级各类教育工作，进一步完善服务功能，形成一个统一的首都教育整体服务形象，服务广大师生和社会大众。工程建设的主要内容包括：1建成首都教育政务服务平台。重点建设集政务公开、网上办事、教育信息、公共服务、在线互动等多种功能集一体的网上政府门户，整合各级各类教育信息资源，搭建服务首都市民的教育政务服务平台，发挥教育信息资源的社会应用价值，为个人和教育、政府决策提供支持，加大政务公开力度，实现教育行政许可事项的网上办理，提供网上办事和群众关心的教育信息等多种教育服务，逐步形成惠及全民的基本公共教育服务体系，全面提升教育公共服务水平和质量。 2教育政务管理平台。各区县、高校进一步完善已有的电子政务、电子校务系统，并与市教委办公系统连通，实现教育系统内各级各类教育单位的远程协同办公，优化办公流程，促进文件、信息的高效流转，创新行政管理、校务管理体制。以各级各类教师、学生个体为中心，市、区县、学校共同努力，在完善原有的人事、师资等教育管理信息系统和学生IC卡系统的基础上，建设教师发展和学生成长记录系统等多种教育管理应用，打通学前教育、基础教育、职业教育和高等教育及毕业、就业等各环节，实现教师、学生在校期间全程追踪，最终建成融通各级各类教育、行政标准统一、教师发展和学生成长记录全面的教育政务管理平台。3建成教育决策支持平台。市教委搭建教育决策信息共享平台和教育地理信息系统，为领导决策提供丰富的数据信息；各级各类学校搭建学校危机紧急处理系统和风险评估系统，应对各类紧急事件；市、区县和各级各类学校利用信息技术手段，采集教育信息化设施设备的使用效能，开展科学分析，使管理者、使用者了解教育信息化建设带来的成效，同时分析教育信息化设施设备的布局合理性，促进教育信息化的均衡发展。电子政务提升工程将整合成内部教育政务协同工作，辅助领导决策，对外提供“一站式”教育办事和教育信息服务的综合体系。最终将提高管理决策的科学水平和应对紧急事件的能力，提升教育管理的效率，实现电子政务服务社会、服务百姓的宗旨。（二）数字化学习创新工程数字化学习创新工程将全面整合教育教学资源、社会教育资源，提供丰富的教育教学辅助手段及开放的网络学习环境。工程建设的主要内容包括：1建成教育教学资源共享平台。市教委支持各级各类学校合理利用信息技术，加强优质教育资源建设。以中小学资源平台、职业教育资源库和高校特色资源库为基础，将学前教育、基础教育、职业教育和高等教育的信息资源有机整合，将各类教育资源逐步规范化、标准化，形成开放共享、标准统一、内容丰富的教育教学资源共享平台，服务于广大教育工作者的教育教学工作和自身素养的提高，服务于广大学生的自主学习。2构建人人受益的网络教育平台。市教委支持各级各类学校搭建个性化的教育、教学、科研信息化服务平台，为提升教育、教学和科研的质量创造条件。合理利用已建成的各类网络教育平台，建立一个集网络、电视、广播等多种信息化手段为一体的远程教育体系，搭建服务广大师生乃至全社会的开放式网络学习平台，为市民提供丰富多样的终身学习服务。全市建设首都教师信息系统，在原有的人事、教师管理部门信息系统基础上，整合各级各类教育的教师资源，为学习型城市建设提供丰富的师资资源。完善远程教育公共服务体系，推动城市优质教育资源向农村辐射，为农村学校师生创造学习条件，形成一个资源共享、均衡发展的新局面。3建成丰富多样的社会实践互动平台。在市委市政府的统一领导下，协调社会力量，整合丰富的社会教育资源，设立学生社会学习、实践的网上互动平台。大力推进数字德育平台建设，开拓“资源丰富、管理科学、全员参与、彰显个性”的网络时代育人方式。借助学生IC卡的学生数据和金融、公交等功能，学生将更方便地了解社会、参与实践，教师可以更客观地评价学生的社会实践效果，有助于将理论与实践相结合，使学生成为对社会有用的新型人才。数字化学习创新工程将搭建起内容丰富，标准统一，充分共享，方便实用的首都教育信息资源和网络学习体系，使教育标准化、整体化、社会化，为教育改革提供助力，为构建学习型城市提供支持。（三）基础设施优化工程基础设施优化工程将在营造稳定、安全、健康的首都教育网络环境，传播先进的网络文化，促进教育均衡发展等方面发挥重要的作用。工程建设的主要内容包括：1优化首都教育网络。全面提升网络的安全性和稳定性，使北京教育信息网覆盖全部市属教育单位，为首都教育信息化发展提供基础平台和技术支撑。市教委规划政务、考务等多种用途的专网，以确保特殊应用的数据通讯安全。加强区县网络中心建设，完善各级各类学校信息技术及网络设施设备，使所有各级各类学校条件达标。通过投资力度的倾斜，市、区县将加大对信息化维护和服务费用的投入，使贫困地区的学生有网可用，有网能用，真正地从信息化建设中得到优质、丰富的教育资源，获得公平的教育条件，实现首都教育均衡发展的远景目标，建设和谐社会的首善之区。2构建首都教育数据管理体系。制定教育信息化数据管理规范，区县、各级各类学校落实数据采集、存储、分析、应用的具体要求和制定相应管理办法，确保数据的准确性，为教育全局决策、教育教学管理、教育教学应用、教育科学分析提供准确的数据基础。分级逐步建设数据存储和容灾备份中心。逐步完成对各级各类教育数据的分析、清洗、整合和应用，构建安全、可靠、高效的教育数据管理体系。3建成首都教育电子认证系统。为推进信息、数据和应用的整合与共享，保障网络和信息数据的安全传输与授权使用，市教委统筹建设首都教育电子认证系统，制定首都教育网络认证管理规范。具备条件的各级各类学校和单位应按照管理规范逐步实现与市级认证的对接。通过统一认证系统的建设，完善网络实名工作，提高广大师生的网络责任意识，培养健康的网络行为，传播先进的网络文化。基础设施优化工程将使北京的教育网络体系更加安全、完善，数据更加丰富、准确，网络行为更加健康向上，使网络真正成为传播先进文化的阵地。 三、保障措施（一）完善机构、统筹规划北京市教委设立北京市教育信息化领导小组，领导小组为北京市教育信息化工作领导决策机构，统筹协调教育信息化在各部门的推广和应用，统一归口管理全市教育信息化工作。各级各类单位应成立信息化领导小组，逐级建立一把手挂帅的教育信息化建设决策机构。北京市信息化工作领导小组下设办公室（以下简称“信息化办公室”）。信息化办公室为领导小组的办事机构，是北京市教育信息化建设的宏观规划、组织、协调和管理机构，统筹全市的教育信息化工作。各级合类单位应本着深入实际、全盘考虑、不断创新、注重实效的原则，深化信息化工作管理体制改革，明确信息化工作主管职能部门，完善信息化管理机构，加强信息化主管部门的统筹协调职能，理顺关系，统筹教育信息化在各部门中的推广和应用，提高教育信息化的总体效益。为进一步统筹、协调首都教育信息化工作，加强各级各类教育之间、各级各类学校与教育、政府部门、企业之间的资源整合，北京市教委组建北京教育信息化专家委员会，专家委员会作为领导小组与信息化办公室的咨询机构，为推动首都教育信息化工作提供总体规划建议和技术支持。专家委员会下设各专家小组，负责具体项目的技术支持和把关工作。（二）健全机制、科学管理强化教育信息化建设和管理的标准化工作。完善各项规划和管理制度；完善软硬件建设和设计的技术标准与规范；加强国标、行业标准与地方标准的统筹协调。加强信息化标准战略研究，不断完善信息化技术标准体系，重点做好各级各类教育教学数据资源的共享交换标准和教育从业人员信息技术能力标准的组织制定，积极参与教育部信息化标准编制。强化标准的宣贯和执行情况的监督检查。建立各级各类教育信息化建设评估体系，督促各级各类单位自主、创新地开展教育信息化探索与实践。评估体系的建立以是否有利于提高教育、教学、科研质量和效率为根本判断标准。联合市政府教育督导室定期对区县和学校信息化建设和应用情况进行督导和评估，公布结果，对绩效突出的区县和学校给予表彰奖励。各单位应依据北京市教育信息化建设管理办法，制定信息化项目管理细则，科学、规范地管理教育信息化项目，保证项目高质量完成，项目成果标准化和可共享。制定全社会服务教育、关心教育、参与教育，教育服务社会、服务市民终身学习的服务流程规范；建立全市教育资源共建共享保障和激励机制，大力整合资源，协调教育内部关系，与全市各单位通力合作，加强校际之间、教育单位之间、教育内部和社会化的教育资源整合与共享，使信息资源在共建共享中为教育教学带来更大效益，提高服务水平。（三）加大投入、注重效益进一步加大对信息化建设的投入。按照新的办学条件标准，根据各单位不断增长的信息化业务需求，完善教育信息化基础建设。根据网络和信息技术设备正常运转和维护更新需求，合理设定经费定额，保障网络和信息设备的日常应用。加大信息化规划、咨询项目的投资，科学引导信息化应用项目的投资方向，逐步确定科学合理的投资比例。保障信息化培训经费。在保障投入的同时，注重投入带来的教育、社会和经济效益。政府部门和学校要建立规范化的资金筹措和管理机制，明确政府、企业与学校之间的关系，加强宏观调控和监管力度，使资金筹措方式和渠道规范化、常态化，形成长效机制，实现教育信息化建设的可持续发展。（四）培育队伍、提高素养培养一支既懂教育管理、又精通信息技术应用，覆盖教学应用者、行政管理者、技术维护者、理论研究者的信息化队伍。要为信息技术人员队伍创设更好的工作条件，在任职资格、人员编制、职称评定等方面给予明确政策支持。建立信息化人才培训基地，加大对公务员尤其是领导干部的信息化培训力度。加强区县（尤其是远郊区县）信息化人才队伍建设，培养基层信息化推广带头人。政府和学校应制定师生信息能力培训规划，建立相应的培训制度，使师生能不断增长信息技术能力和水平，也希望首都所有高等学校，凡是有条件、有能力的斗应该积极的为全民信息能力提升作贡献；建立教师开展网络教学的绩效考评，激励教师参与相关课程课件、网络课程、教学素材库和其他多媒体教学软件开发，提高教育信息化各项应用的使用效果，组织开展网络文化宣传活动，把学生培养成为具有良好网络道德、健康的网络行为、适应信息化社会的有用人才。（五）加强监督、安全运行建立长效机制。一方面严格执行国家及北京市制定的网络、信息安全相关政策法规；另一方面建立信息安全组织管理体系，落实信息安全责任制，全面实行信息安全风险评估与等级保护制度。加强信息安全培训，建立健全信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度。今年是奥运年，市教委下发了关于奥运年加强教育信息系统建设和管理的通知，要求教育系统各单位确保教育信息系统运行万无一失，为奥运会成功举办创造良好的信息安全环境。因此，各单位要高度重视，把信息系统安全保障工作纳入“平安奥运行动”整体工作中，统一考虑