人口计生百日攻坚推进会讲话稿

人口计生百日攻坚推进会讲话稿人口计生百日攻坚推进会讲话稿 同志们: 刚才,10 个乡镇办事处和 5 个市直单位作了发言,讲的 很具体,很实在。希望大家继续保持高昂的斗志和顽强的作 风,振奋精神,再鼓干劲,再加措施,确保完成“攻坚会战” 任务。下面,我讲三点意见。 一、充分肯定成绩,进一步坚定打赢“百日攻坚会战” 的信心和决心 7 月份全市人口计生工作“百日攻坚会战”启动以来, 各地各单位按照市委、市政府的统一部署和要求,集中开展 信息大排查、节育大落实、秩序大整顿、征收大兑现、 “两 非”大清理,使人口计生工作被动局面得到初步遏制,工作 成效逐步显现。主要有四个特点: 二是部门配合,整体联动。市纪委、房产、民政、公安、 法院、卫生、药监等职能部门结合自身工作职责,主动配合,鼎 力支持,为人口计生工作营造了良好的外部环境。市公安局 严把新生儿入户登记关,主动介入“两非”案件查处打击, 保障计划生育执法安全。市法院加大人口计生案件执行力 度,全力支持社会抚养费征收,效果明显。市卫生局加强“B 超”管理,认真执行实名登记制度,落实涉及计划生育家庭 的各项利益导向政策。新闻宣传部门广泛宣传人口计生政 策法规,跟踪报道工作动态,形成强大舆论攻势。市直各部 门步调一致,整体联动,齐抓共管,有力保障了“百日攻坚会 战”活动的顺利开展。 三是重点突出,措施得力。突出重点、把握关键、敢于 突破、注重创新是这次“百日攻坚会战”的最大特色。上 次动员会时王书记讲过人口计生工作“五大机制”的创新, 就是通报机制、考评机制、预警机制、综合治理机制、队 伍建设管理机制,从一个多月的实践情况来看,基本达到了 预期效果。 “百日攻坚会战”中,各地各部门以推行“五大 机制”为总抓手,把基础信息排查、社会抚养费征收兑现、 性别比治理、流动人口管理、 “三查四术”落实、基础工作 夯实等作为重点,严格按照行动部署,分层推进,分类指导, 组织有序,保障了全市人口计生工作健康运行。 四是作风扎实,成效明显。这次大会战,我们从各相关 部门抽调了 49 名干部,成立 10 个督查专班,专门对各乡镇 办事处工作进展、质量效果进行检查督办。各个督查专班 的同志克服天气热、任务重等困难,深入乡镇了解情况,督 催进度,发挥了重要作用。市计生部门通过手机短信平台, 及时发布工作进展动态信息和政策法规知识,引起社会各界 广泛关注。广大计生干部顶烈日、冒酷暑,摸情况,查数据, 促结扎,抓补救,不辞辛苦,忘我工作,始终奋战在一线,展现 了过硬的作风和优良的素质。 总之,全市人口计生工作通过开展“百日攻坚会战”, 取得了初步成效,但是,我们也应该清醒的看到,全市人口计 生工作面临的形势依然十分严峻,主要表现在四个“不够平 衡”: 一是重视程度不够平衡。少数地方和单位对计划生育 没有引起足够的重视。有的地方没有认真的分析研究计划 生育的问题和症结所在,抓工作全靠搞突击行动,时紧时松, 缺乏长效机制;有的地方存在畏难、厌战情绪;有的心存侥 幸,等待观望,消极应付,以这种心态来抓工作,很可能再出 问题。 二是推进力度不够平衡。个别地方和单位主要领导对 具体工作重视不够、过问不够、亲历亲为不够。有的情况 掌握不实,工作要求不严,督促落实不力。少数干部工作保 守,思路陈旧,遇到问题束手无策。有的部门过分重视自身 利益,对计生工作的主动配合协作意识不浓,存在遇事推诿 扯皮、推卸责任的现象。 四是基础工作不够平衡。少数地方和单位人口计生基 础工作仍然比较薄弱,底数不清、数据不实问题依然存在, 基础资料的采集、录入、核实、运转等环节也不同程度存 在问题;孕情掌握不准,消失原因不明,流出人口去向不准, 缺乏有效联系和管理;少数地方的“三查”工作流于形式, 对遗留对象没有进行原因分析和责任倒查,等等。基础不牢,地 动山摇。各地各单位必须采取果断措施,提升基础工作水平。 二、争分夺秒,只争朝夕,扎实推进人口计生“百日攻 坚会战”活动 当前,全市“百日攻坚会战”活动正处于巩固成果、扩 大战果、克难攻坚的关键阶段,各地各单位必须继续保持高 压态势和攻坚会战的姿态,克服畏难思想和厌战情绪,确保 领导不减、专班不散、工作不软,一鼓作气地打好人口计生 工作攻坚战。具体来讲,就是要在以下五个方面狠下功夫。 第一,要夯实基础工作,在提高统计质量上下功夫。一 是要加强对人口出生的清查与核实。对考核期限内的人口 出生、节育及有关证件信息的相符情况,进行全面摸底登记,审 核生育合法性和统计准确性,划清统计责任界限,从源头保 证统计数据信息的全面、真实、准确。二是要加大对全员 人口信息的核查纠(漏)错力度,认真审查计生台帐及各类统 计资料,提高人口基础数据质量。要落实经常性核查机制, 充分利用各方面的实名登记信息,做好人口基础信息核查、 登录和反馈工作,保证全员人口数据信息的覆盖率和准确率。 三是要加大“三查四术”落实力度,全面摸清环情、发现孕 情、查清病情,使政策外怀孕对象及时得到补救,使长效节 育措施特别是双女户结扎措施得到有效落实,最大限度地减 少政策外怀孕,提高符合政策生育率。要加大对重点地区的 统计质量专项稽查,消除隐患,挤干水分,争取工作的主动权。 第二,要强化部门配合,在提高综治水平上下功夫。人 口计生工作是一项系统工程,各部门单位要牢固树立全市 “一盘棋”的思想,结合各自职责,共同推进人口计生领域 的综合治理工作。市卫生局要强化出生人口性别比的综合 整治,加强医疗卫生市场的整顿和“B 超”日常监管,牵头查 处涉及医疗服务领域的“两非”案件,认真执行实名登记制 度,全面落实涉及计划生育家庭的各项利益导向政策。市公 安局要做好新生婴儿入户查验工作,加大计划生育违法案件 侦破力度,严厉查处打击“两非” 、阻扰干扰计划生育行政 执法、打击报复人口计生干部的各类案件。市法院要加大 对拒缴社会抚养费案件的执行力度,动员基层法庭的优势力 量,全力支持配合社会抚养费征收。市纪委要按照省人口 与计划生育条例和有关规定,严肃查处违反计划生育政策 法规的党员干部,做到发现一起、查处一起,绝不姑息,绝不 手软。 第三,要坚持依法行政,在打击“两非”行为上狠下功 夫。要突出重点场所、重点地区、重点人群、重点环节,重 点场所就是民营医院、妇科女子医院、社区卫生室和个体 诊所、无证诊所;重点地区就是性别比长期偏高和医疗资源 比较集中的地区;重点人群就是农村已生育一个子女和两个 女孩的育龄妇女,尤其是这类人群中的流动人口;重点环节 就是孕情跟踪、孕情管理和 B 超鉴定、终止妊娠手术、终 止妊娠药物的销售使用。要加大打击力度,坚持“四个不放 过”,即事实不查清楚不放过,处理不到位不放过,责任追究 不到位不放过,整改不到位不放过。卫生部门要在全市建立 和实行“黑名单”制度,凡涉嫌“两非”行为的从业人员一 律禁止其再进入医疗卫生系统、涉足计划生育手术和妇产 科业务。要建立利益激励和有奖举报制度,对提供“两非” 案件线索的群众,经查实后给予重奖,并严格保密。 第四,要推进工作创新,在重点难点突破上下功夫。当 前计生工作的重点难点主要集中在流动人口管理。流动人 口数量多、分布广、变动快,由于缺乏有效联系方式,往往 使得孕情难掌握、节育措施难落实、社会抚养费难征收,给 流出和流入地的计划生育管理造成了很大困难和压力。对 此,要加大工作创新力度,在充分借鉴先进地区行之有效工 作经验的基础上,积极探索研究加强流动人口管理的措施和 手段。当前,最紧要的是要选择流动人口相对集中的城市, 设立流动人口驻外工作站,实行驻点执法、联合执法。建立 区域协作、联动监管的机制,对流动人口实行有效管理。发 现流动人口政策外生育线索后,要组成联合执法专班,跟踪 到流入地开展执法工作,不惜一切代价,坚决遏制流动人口 政策外生育逐年增多的势头。还要积极探索村民自治、乡 规民约和利益导向相结合的办法,采取综合手段管理流动人 口,使他们自觉接受计划生育管理,履行计划生育义务,配合 计生行政执法,确保流动人口计划生育情况准、管的住、不 失控。 第五,要规范制度建设,在建立长效机制上下功夫。一 是要继续坚持市“四大家”领导计划生育联系点制度,层层 落实责任包保,细化分解工作任务,形成党委领导、政府负 责、部门配合、强力推进的领导体系和工作格局。二是要 继续坚持综合质量考评和风险预警防控机制,在省、市年终 目标考核前,对乡镇办人口计生工作质量实行定期考评,量 化打分排名,公开通报。对工作排名靠后、局面长期被动、 有可能影响全市工作水平的单位,实行工作质量预警,限期 整改,做到早发现、早警示,鞭策后进,促进转化。三是要继 续坚持“两非”案件按比值下达任务、社会抚养费征收与 乡镇下拨公用经费挂钩、部门联合执法等有效工作机制,推 进计划生育工作的质量和效率。四是要严格执行计划生育 “一票否决权”制度。任何单位闯了计划生育“红线”,一 律“一票否决” 。特别是在换届选举和干部任免时,凡违纪 违法生育人员一律取消其党代表、人大代表和政协委员的 提名资格。对一些企业家和所谓的名人、富人违法超生的 或因管理不力导致企业职工违法生育案件频发的,要坚决取 消其各种荣誉,切实维护基本国策的严肃性。 三、加强组织领导,确保圆满完成年度目标考核任务 9 月 13 日左右,市将开始对各县市区计划生育工作进行 全面考核。从现在算起,有效时间不到一个月了。各地各单 位务必要以高度负责的精神,一切围绕考核迎检抓落实,一 切围绕责任指标抓整改,确保顺利通过省、市考核验收。 一是要提高思想认识。当前我市的人口计生工作,已经 上升为一项重要的政治任务。毫不客气地讲,人口计生工作 如果抓不好,是一个党员干部思想政治不成熟、党性原则不 坚定、工作作风不硬朗的表现。我们必须站在讲政治的高 度,切实增强政治责任感和敏锐性,不打折扣地全面完成人 口计生工作各项目标任务。 二是要细化责任分工。各地要对照年度人口计生责任 指标和上级考核方案要求,一项一项抓对照,一级一级抓分 解,一件一件抓落实。对关键环节和重点工作,要实行定领 导、定人员、定任务、定目标、定期限、定奖惩的“六定” 措施,确保目标任务实现。 三是要营造宣传氛围。要采取多种形式,开展人口国情 和计生政策法规的宣传活动。通过刷写标语、设置宣传栏 和户外宣传牌,普及计生国策知识,引导群众关注、支持计 划生育工作。要充分利用电视、网络等新闻媒体,加大社会 宣传力度,对典型案例进行公开曝光。继续利用手机信息平 台,发布危机信息、通报工作动态,为人口计生工作开展营 造良好的环境和氛围。 四是要强化督办检查。各督查组要继续加大工作督办 力度,特别是对工作任务较重、相对后进的乡镇,要不间断 巡查督办,发现问题及时督促,抓好整改。各地各单位要把 人口计生工