中央经济工作会议在京召开是1998年

中央经济工作会议在京召开是中央经济工作会议在京召开是 19981998 年年 江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、 李岚清出席了会议。 中共中央总书记江泽民在会上发表重要讲话,讲话回顾 了 1998 年的经济工作,分析了当前经济形势,提出了 1999 年经济工作的总体要求、重点工作和需要把握的重大问题。 中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就明年经济工作 部署作了重要讲话。 会议指出,即将过去的 1998 年是极不平凡的一年,是全 党和全国人民全面贯彻落实党的十五大精神,经历国内外形 势的严峻考验并取得重大胜利的一年,也是我国的国际地位 明显提高的一年。今年我们遇到两大挑战,一是亚洲金融危 机蔓延并继续加深,国际金融市场持续动荡,世界经济受到 严重影响,我国经济也受到不小冲击;二是国内发生了严重 的洪涝灾害,给灾区群众生命财产造成重大损失,对国民经 济发展带来直接影响。这些新的问题再加上社会经济生活 中长期积累的种种矛盾,使今年的经济工作面临严峻复杂的 局面。在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下,全党 和全国人民团结一致,艰苦奋斗,在困难的条件下,仍然保持 了国民经济持续增长,人民币汇率稳定,各项改革稳步推进, 社会安定,城乡居民生活水平继续提高。国内经济形势从总 体上说是好的。 在经济发展保持良好态势的同时,经济体 制改革迈出重大步伐。多项改革按照原定的部署有序推进, 并在一些难点上取得了重要进展。深化粮食流通体制改革、 国有企业改革和金融体制改革做了大量工作,取得新的成效。 住房制度改革、医疗保险制度改革已经出台。投融资体制 改革、完善财税制度改革正在抓紧制定方案。军队、武警 部队、政法机关和党政机关同所办经营性公司脱钩的工作 全面展开。国务院机构改革顺利进行,取得了重大成果。 会议认为,我们能够在巨大的困难面前经受住考验,并 取得突出成绩的主要原因:一是二十年来的改革开放积极稳 步推进,国民经济快速发展,综合国力显着增强,为承受和抗 御风险奠定了比较雄厚的物质技术基础。二是面对亚洲金 融危机的影响,中央及时果断地提出“坚定信心,心中有数, 未雨绸缪,沉着应付,埋头苦干,趋利避害”的指导思想,作 出了扩大内需,实行积极的财政政策,加强基础设施建设,推 动经济发展和保持人民币汇率稳定等重大决策。三是各地 区、各部门认真贯彻中央的方针政策,执行中央的部署,积 极主动工作,充分发挥了我们的政治优势。 会议指出,必须清醒地看到在前进道路上出现的新情况 新问题。当前经济工作比较突出的问题是:受国际市场需求 萎缩等因素影响,出口大幅度下降;城镇居民的收支预期尚 未出现明显好转,农民收入增长放慢,最终消费需求不旺;相 当一部分企业经营困难,国有企业职工下岗和再就业压力继 续增加;金融机构多年积累的问题日益显露,财政收支矛盾 突出;经济结构调整进展迟缓,经济增长质量不高。对此,我 们要有针对性地采取措施,积极加以解决。 会议认为,世界多极化和经济全球化趋势,科技进步的 突飞猛进和知识经济的出现,正在深刻地改变着整个世界的 面貌。我们要继续积极审慎地参与经济全球化的进程,既顺 应潮流,又循序渐进,趋利避害。要积极做工作,推动建立公 正合理的国际政治经济新秩序,为我国的经济社会发展争取 更为有利的国际环境。 会议指出,1999 年在我们党和国家的历史上,将是具有 特殊意义的一年。这一年,我们将庆祝中华人民共和国成立 五十周年,我国政府将恢复对澳门行使主权。做好明年的经 济工作,意义十分重大。会议确定 1999 年经济工作的总体 要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻落实党的十五 大和十五届三中全会精神,继续推进改革开放,把扩大国内 需求作为促进经济增长的主要措施,稳定和加强农业,深化 国有企业改革,调整经济结构,努力开拓城乡市场,千方百计 扩大出口,防范和化解金融风险,整顿经济秩序,保持国民经 济持续快速健康发展和社会全面进步,迎接建国五十周年。 会议提出,明年要着重抓好三项重点工作: 第一,稳定和加强农业。明年的农业和农村工作,要全 面贯彻落实十五届三中全会的部署,稳定农村基本政策,下 大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。 要加强以水利为重点的农业基础设施建设,提高抗御自然灾 害的能力。坚持以市场需求为导向,以科技进步为动力,调 整和优化农村产业结构和产品结构,广泛开辟农村就业空间,推 进农业产业化经营,发展乡镇企业,建设小城镇,努力使农民 收入稳步增加。减轻农民负担,扎实推进扶贫开发。推进粮 食流通体制改革,搞活农产品流通。同时要全面落实党在农 村的各项方针政策,促进农村社会安定团结。 第二,深化国有企业改革。明年是实现国有大中型企业 改革和脱困三年目标的关键一年。要坚决实行政企分开,防 止重复建设,加快建立社会保障体系,为企业改革创造良好 的外部条件。要坚持建立现代企业制度的改革方向,把改革、 改组、改造和加强管理结合起来,转换企业经营机制。继续 推进国有经济的战略性改组,鼓励兼并,规范破产,推动企业 的联合和重组。搞好减员增效、下岗分流和再就业工作,保 障国有企业下岗职工的基本生活。进一步加强企业领导班 子建设,特别要配备好一把手。加强职工的民主监督,坚持 职代会评议企业领导干部的制度。建立健全企业的激励和 约束机制,加强对国有资产运营和企业财务状况的监督稽察。 继续贯彻抓大放小的方针,高度重视发展小企业,采取更加 有效的政策措施,为各种所有制小企业特别是高新技术企业 的成长创造必要的条件。国有小企业的改革,不能囿于一种 形式,更不能“一卖了之”,坚决制止国有资产流失和逃废 金融债务。 第三,搞好金融工作。保持币值稳定,支持经济发展,防 范和化解金融风险,是金融工作的主要任务。明年要继续贯 彻落实中央关于金融工作的各项决定和部署,实行适当的货 币政策,保持对经济增长必要的支持力度。稳步推进金融改 革,特别是国有商业银行改革,加快建立与社会主义市场经 济相适应的金融体制。大力整顿金融秩序,加强金融监管。 保持人民币汇率稳定。加快制定金融管理的法律法规,建立 和完善防范、化解金融风险的有效机制。依法严肃查处各 种违规违纪行为和金融犯罪活动,坚决打击骗汇、逃汇和套 汇。 会议还提出,要积极实施科教兴国战略。大力促进科技 与经济密切结合,提高科技对经济增长的贡献率。企业要把 加快技术进步放到突出位置,下大力气建设好企业技术开发 中心,用高新技术改造传统产业,加快发展科技企业。要重 视和加强基础研究,增强科技发展的后劲。科技进步和经济 振兴的基础在教育,要大力发展教育事业。积极推进环境保 护、计划生育、文化、卫生、体育等各项事业的健康发展。 要千方百计扩大出口,增加贸易收汇。坚持以质取胜和 市场多元化战略,调整出口结构,巩固传统市场,积极开拓新 市场。适当增加国内产业结构升级所需要的设备进口和技 术引进。充分利用我国社会政治稳定、宏观经济形势良好 的优势,大力改善投资环境,尽可能多地吸引外资,特别是吸 引跨国公司的投资。合理引导外资投向,提高利用外资质量。 积极引导外商向中西部地区投资。加强外汇管理,保持国际 收支基本平衡。深入持久地开展严厉打击走私的斗争。 会议认为,做好明年经济工作,需要把握好四个重大问 题: 第一,在保持经济适度快速增长的同时,把工作的着力 点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上来。在当 前国际国内的经济环境下,保持经济的适度快速增长,有利 于扩大就业,增加财政收入,改善人民生活,解决改革和发展 中出现的问题。对速度问题,有几点应该明确:一是在发展 社会主义市场经济条件下,速度指标应当是预测性的、指导 性的,不是计划经济体制下的指令性指标。二是我们要的是 实实在在、没有水分的速度,是协调发展、讲求质量效益的 速度。三是各地要从实际出发,不搞一刀切,也不要相互攀 比速度。坚持速度、结构、质量和效益的统一。要加大结 构调整力度,以市场为导向,积极调整优化产业结构。对长 线行业,一定不要再上新项目。大力推进技术进步,提高支 柱产业和主导产业的技术水平。增强技术开发和创新能力, 加大装备工业的开发力度,积极培育新的经济增长点,扶植 一批有自主知识产权和市场前景的高新技术产品。 第二,扩大国内需求、开拓国内市场,是我国经济发展 的基本立足点和长期战略方针。在扩大投资需求方面,明年 要继续加大力度,在增加国家投入的基础上,更加重视和鼓 励企业、集体和个人等社会投资。同时,要把促进消费需求 的增长作为拉动经济增长的一项重大措施,使投资和消费双 向启动。要千方百计地开拓城乡市场,特别是农村市场。要 培育新的消费热点,拓宽消费领域,鼓励和引导城乡居民增 加消费支出。同时,要继续贯彻对外开放的基本国策,充分 利用两个市场、两种资源,提高对外开放的水平。 第三,继续实行积极的财政政策,是明年仍须采取的一 项重要政策措施。实行积极的财政政策,并辅之以适当的货 币政策,对扩大内需、刺激经济增长具有十分重要的作用。 这项政策今年已经取得初步成效,明年还要继续实施。关键 是要把增加的建设资金投向基础设施建设,高度重视和确保 项目建设质量。要努力做好增收节支工作,强化税收征管。 办任何事情都要厉行节约,精打细算。从中长期来看,仍然 要坚持适度从紧的财政货币政策,逐步实现财政收支基本平 衡,防止出现通货膨胀和泡沫经济,防止经济大起大落。 第四,在深化改革促进发展的过程中,把确保社会政治 稳定放在突出位置。全党同志特别是各级党政主要负责同 志,要从政治的高度认识这个问题,始终坚持以经济建设为 中心,坚定不移地推进改革开放,同时坚持四项基本原则,任 何时候都不能忽视维护社会稳定的工作。要积极稳妥地推 进改革,把握好改革措施出台的时机和力度,考虑到社会承 受能力和各项措施之间的协调配套。 会议提出,要加强和改善党对经济工作和其他工作的领 导。明年,深化改革,促进发展,保持稳定,任务十分繁重。 为此,中央要求,全党全国必须统一思想、坚定信心,抓住机 遇、知难而进,团结一致、艰苦奋斗。 会议强调指出,全党要加强对改革开放和现代化建设全 局的认识。领导干部特别是高级干部,必须适应新形势,学 习新知识,研究新问题,积累新经验,提高驾驭经济工作的能 力。要在中央的统一领导下,充分发挥各方面的积极性。各 地区、各部门都要自觉服从和顾全国家大局,确保政令畅通,把 中央的方针政策