“安全生产”努力建设“平安

“安全生产安全生产”努力建设努力建设“平安平安 近年来特别是今年以来,全县安全生产工作在县委、县 政府的正确领导下,牢牢坚持以人为本的科学发展观和“安 全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕贯彻实施安全生产 法这一主线,从安全生产基层和基础工作入手,全面落实 “一票否决制” 、监督检查、隐患整改、机构建设、宣传教 育培训等关键措施,保持了安全生产的良好态势,为合力打 造“平安”和保障全县经济社会快速、健康发展奠定 了坚实基础。今年 16 月份,全县安全事故起数、死亡人 数和受伤人数三项指标,同比分别下降%、%和%。 一、强化宣传教育,积极营造“安全生产”氛围。鉴于 社会上对安全生产“说起来重要,做起来次要,忙起来不要” 的问题,我们始终坚持把强化宣传教育放在工作首位,采取 多种形式、广泛深入地做细做实安全宣传教育工作。一方 面,多形式开展安全生产宣传活动。主要是在县电视台、电 台等新闻媒体常年开辟宣传专栏,通过新闻报道、专题访谈 等形式,全方位宣传安全生产知识和相关法律法规。组织各 生产经营单位通过开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、 文艺汇演等群众性、娱乐性活动,寓教于乐,增强安全生产 知识宣传的实效性。抓住“安全生产月” 、安全生产宣传日 等有利时机,加大力度,集中开展宣传活动,活动前联合县委 宣传部、广播电视局、总工会、团县委等部门共同下发活 动通知,制定具体的实施方案,对全县开展集中宣传活动作 出科学、统一部署。今年 6 月 13 日安全生产宣传日期间, 我们联合公安局、交通局、建设局等 20 多个部门、单位组 建了大型宣传车队,重点在城区进行了巡回宣传,同时在城 区主要街道设立宣传站点举行了安全生产咨询宣传活动,活 动就安全生产法律法规、工伤保险、职业病防治、建筑施 工安全、液化气安全使用、防雷、安全用电、企业安全生 产等内容进行了宣传和咨询答复,全天共接待咨询 1000 余 人次,发放相关资料 4000 余份,县级五大班子的领导也参加 了宣传日活动;6 月 25 日晚,在县政府礼堂举行了以安全生 产为主题的大型专场文艺演出,受教育群众达 1500 多人。 另一方面,全面加强安全生产教育培训。开展安全生产培训 活动,既是帮助从业人员提高安全技能、防范安全事故的重 要手段,也是进行安全教育、培养安全意识的有效措施。每 年都有计划、有重点地组织开展几次安全生产教育培训活 动。今年以来,我们以讲授安全生产法 、 安全生产许可 证条例等安全生产知识、法律法规为重点,举办了 9 期专 业培训班,培训安全生产管理人员、特种作业人员和职工共 1200 多人;同时,引导各生产经营单位建立职工安全培训档 案,对职工进行了厂级、车间级、岗位级“三级”安全教育 培训,并严厉查处了无证上岗、非法作业等行为。强有力的 宣传教育,使社会各界尤其是广大从业人员进一步增强了安 全意识,真正认识到“安全生产大于天,安全责任重于山”, 认识到“安全也是一种生产力”,从而在全县营造了“人人 关注安全,人人关爱生命”的良好社会氛围。 二、坚持多措并举,全面提升“安全生产”水平。一是 严格行政执法。主要是督促各企业建立健全规章制度和操 作规程,制订完善的应急救援预案,全面规范生产经营单位 的安全生产行为;加大行政和经济处罚力度,按照安全生 产法 、 安全生产违法行为行政处罚办法等有关法律法 规,以经济和行政手段,对违法行为和发生事故的单位从重 处罚;健全全县安全监管人员档案,定期对监管人员的工作 实绩和专业水平进行考核,达不到要求的禁止上岗,以此敦 促大家不断提高专业素质,严格搞好行政执法。二是强化安 全检查。古人云:“防为上,救次之,戒为下” 。抓安全生产 必须把预防作为上策。为做好预防工作,杜绝事故隐患,我 们组织专业人员深入开展安全生产检查活动,坚持明查与暗 查、普查与抽查、单位自查与县里集中检查相结合的形式, 每年都组织全县范围内的安全生产大检查 510 次。在此 基础上,研究制订了一系列专项整治方案,以县政府名义下 发全县各级各部门,对道路交通、非煤矿山、危险化学品、 公共聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、中小学 校、工商贸企业等 8 个重点行业和重点部位加强了监督检 查和指导,及时消除了大量事故隐患。对检查中发现的事故 隐患和危险源,我们及时协调公安、经贸、贸易、矿管、技 术监督等职能部门开展联合执法,严格落实隐患整改责任和 措施。对能整改的要求立即整改;短期难以整改的,采取严 密监控措施,并限期解决;对拒不接受整改要求的,严格按照 有关法规予以行政、经济处罚,确保把事故消灭在萌芽状态。 与此同时,深入开展安全评价与评估工作,从全县各行业抽 调 15 名矿山、机械、化工、电气等方面的专家,组建安全 技术专家组,具体负责对全县新建、改建、扩建项目的安全 审查,加大了对高危行业的监管力度。三是切实加强“双基” 管理。以基层和基础工作为内容的“双基”工作是安全生 产管理的重点,可以说,“双基”工作的管理成效决定着整 个安全生产工作的管理水平。工作中,我们以抓基层、打基 础为重头,全面落实基层安全生产管理措施。在加强责任落 实、制度建设、网络监管、教育培训等工作的基础上,突出 企业工作重点,深入开展安全生产示范企业活动。通过制定 标准、严格把关、层层筛选等措施,把符合安全生产责任落 实、制度完善、机构健全、无伤亡事故等条件的企业,确定 为安全生产示范企业,引导全县企业学习借鉴他们的经验做 法,逐步提升自身的安全管理水平。目前,已有外贸集团、 福田汽车厂、良丰化学等 3 家企业被评为(上级县)县 安全生产示范企业,为其它企业树立了标杆,有力地促进了 全县工矿商贸企业安全生产状况的整体稳定好转。同时,着 力抓好对安全生产工作相对薄弱的个体、私营生产经营单 位的管理,督促他们严格落实安全生产责任,健全各项安全 规章制度和操作规程,配备专职或兼职安全监管人员,把个 体、私营生产经营单位的安全生产工作纳入制度化、规范 化轨道,全面提升了我县的安全生产水平。 三、健全领导机制,严格落实“安全生产”责任。一方 面,加强机构建设,构筑科学安监管理网络。县委、县政府 高度重视安全生产工作,去年 3 月份,县里将安监局调整为 县政府直属行政部门,并陆续为我们配备了 5 辆安全监察车 和必要的检查、检测设备,提高了安全生产监管效率。今年 初,县政府调整充实了安全生产委员会,成员由原来的 41 个 增加到 58 个,并进一步明确了安委会机构设置和主要职责, 从领导上对顺利开展安全生产工作提供了根本保障;同时, 批准成立了县安全生产监察大队和 13 个乡镇(街道)安全生 产监督管理所,分别为副科级、股级全额拨款事业单位,并 面向全县事业单位调剂、考录了所有工作人员,由此在全县 形成了“局、队、所”三位一体的安全生产监管体系。省 政府分管安全工作的王仁元副省长对我们的做法作出重要 批示,要求“在全省推广学习县建设安监体系、建立依 法管理执法严格的安全生产监管队伍的经验” 。在科学构建 安监体系的基础上,村庄、居委会都按照要求分别建立了安 全生产领导小组,有专人负责安全生产工作,县经贸局专门 设置了安全生产管理办公室,具体负责工业贸易的安全生产 工作,县直其它部门也都设置了安全生产监督管理机构,配 备了专门管理人员;督促各生产经营单位按照安全生产法 规定,普遍设立了安全生产管理机构和专(兼)职安全管理人 员,从而在全县形成了较为严密的安全生产管理网络。另一 方面,落实责任制,健全各项规章制度。近年来,县政府每年 都与各乡镇(街道)、各部门签订安全生产目标责任书,按照 “一岗双责” 、 “谁主管谁负责” 、 “谁分管谁负责”和属地 管理的原则,进一步明确了一把手负总责、分管领导负直接 责任的安全生产管理机制。生产经营单位结合自身实际,将 安全生产责任层层分解,逐级量化落实到每个下属单位和车 间班组岗位。同时,严格责任追究,定期对安全生产目标管 理情况进行考核,将考核情况与政绩考评和经济利益挂钩, 对工作成绩优异者大张旗鼓地进行表彰,在今年 3 月 15 日 召开的全县安全生产工作会议上,有 2 名大型企业主要负责 人被树为全县安全生产工作先进标兵