行政法原理与实务试卷(十)

行政法原理与实务行政法原理与实务试卷（十）试卷（十） 一、选择题（不定项选择，每题 2 分，20 题，共 40 分） 1.对法律、法规规定需要上级批准的具体行政行为不服申请的复议,由( )机关管辖。法 律、法规另有规定的除外。 A.作出具体行政行为的行政机关 B.作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关 C.作出批准的上一级行政机关 D.最终批准的行政机关 2.对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议,由( )机关 管辖。 A.作出撤销决定的机关 B.作出撤销决定的机关的上一级行政机关 C.继续行使其职权的行政机关 D.继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关 3.行政机关委托的组织所作出的具体行政行为下列哪一机关是被申请人( )。 A.委托的行政机关 B.委托的行政机关的上一级机关 C.作出具体行政行为组织的主管机关 D.作出具体行政行为的受委托组织 4.行政法在形式上具有以下特征（ ） A 行政法没有统一完整的法典 B 行政活动涉及社会生活方方面面，因而决定行政法的内容广泛。 C 行政法通常将实体规范与程序规范合为一体，规定在同一个法律文件之中。 D 行政法的内容变动性较大。 5.行政法的渊源是指行政法的具体表现形式，主要包括（ ） A 宪法 B 法律 C 法规 D 规章 E 国际条约与协定 F 法律解释 G 国家行政机关与执政党等联合发布的规范性文件 6.下列属于行政法主体的有（ ） A 国务院 B 国防部 C 国家工商行政管理总局 D 南昌市西湖区系马桩街道办事处 E 国务院办公厅 7 行政相对人包括（ ） A 中国公民 B 中国法人 C 外国法人 D 其他组织 8. 下列属于我国行政法法源的有（ ） A 国务院某部委的会议纪要 B 某市政府发布的征收过桥费的通知 C 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释 D 修改后的婚姻法 9.听证程序包括如下内容( )。 A.责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款 B.当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出 C.行政机关应当在听证的 15 日前,通知当事人举行听证的时间、地点 D.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开进行 10.送达行政处罚决定书的方式有( )。 A.当场送达 B.依民事诉讼法的有关规定送达 C.依刑事诉讼法的有关规定送达 D.依行政诉讼法的有关规定送达 11.行政处罚可以折抵刑罚的有( )。 A.行政拘留可以折抵拘役或有期徒刑 B.罚款可以折抵罚金 C.没收非法财物可以折抵罚金 D.没收非法财物可以折抵有期徒刑 12.行政处罚决定书应当载明的事项有( )。 A.当事人的姓名或者名称、地址以及行政处罚的种类和依据 B.违法法律、法规或者规章的事实证据 C.行政处罚的履行期限和方式以及不履行行政的途径和期限 D.行政处罚决定的行政机关的印章 13.受委托组织必须符合以下条件( )。 A.是依法成立的管理公共事务的事业组织 B.有熟悉有关法律、法规、规章和业务的人员 C.受委托组织必须是县级以上 D.对违法行为需要进行技术检查或者技术的,应当有条件组织进行相应的或者技术鉴定 14.复议决定的法律效果主要有( )。 A.行政复议因实行一级复议制,复议决定一经作出和送达即发生法律效力 B.当复议裁决为终局时,一经送达,即产生执行力 C.申请人凡对复议决定不服的,可在收到复议决定书之日起 15 日内,或者法律、法规规 定 的其他期限内向人民法院起诉 D.申请人拒不履行生效复议决定的,复议机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行 15.在行政复议中,被申请人拒绝履行复议决定,复议机关可以( )。 A.代替被申请人履行复议决定 B.建议有关部门对被申请人的法定代表人给予行政处分 C.对被申请人按日处以 50 元至 100 元的罚款 D.直接对被申请人的法定代表人给予行政处分 16.下列关于行政裁决的表述哪些是不正确的( ) A.行政机关在其职能管辖权的范围内,都有权作出行政裁决行为 B.行政机关的行政裁决权应当由法律明确授予 C.当事人对行政裁决行为不服,只能以对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼 D.当事人对行政裁决行为不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 17.下列行政行为中不属于内部行政行为的是( ) A.某区工商局向市规划局申请在某区域盖房 B.某税务局对其机关的公务员分配住房 C.某市公安局对某市政府公务员的嫖娼行为给予处罚 D.某行政机关对其公务员的违法违纪行为给予行政处分 18.行政诉讼所独有的基本原则有（ ） A合法性审查原则 B诉讼不停止具体行政行为执行的原则 C不适用调解原则 D司法变更权有限原则 19.下列事项不属于人民法院受案范围的有（ ） A国家行为 B内部行政行为 C公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 D行政裁决终局行为 E行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为 20. 当事人逾期不履行行政处罚决定，作出处罚决定的行政机关可以采取的措施有（ ） A 每日按罚款数额的 3%加处罚款 B 依法拍卖查封扣押的财产 C 划拨冻结的存款 D 申请法院强制执行 二、判断题（每题 1 分，10 题，共 10 分） 1.行政诉讼中的举证责任分配较为特殊，它不象民事诉讼那样“谁主张、谁举证” ，它恰恰 相反，由被告负举证责任。 （ ） 2.行政行为一经作出，不论合法与否，都推定为合法有效，这是行政行为确定力效力的体 现。 （ ） 3.行政奖励是行政主体依法赋予受奖励者以奖励性权利的一种具强制执行力的具体行政行 为。( ) 4.行政复议是一种依职权的行政行为。( ) 5.接受行政委托的组织超越受委托权限，给行政相对方造成损害的，赔偿义务机关应是接 受委托的组织。( ) 6.对当事人的同一违法行为，行政主体不得给予两次以上罚款的行政处罚。( ) 7.行政拘留可以适用听证程序。 （ ） 8行政主体包括行政主体和行政相对人以及国家公务员。 （ ） 9行政复议是一种准司法行为。 （ ） 10行政诉讼中的被告恒定为行政主体。 （ ） 三、简答题（每题 6 分，5 题，共 30 分） （一）胡甲是从事服装经营的个体工商户。1997 年 5 月,胡甲未经批准,擅自将座落在城关 镇北正街的临时营业棚改建成两层楼房。在施工时,该县城区建设管理所曾多次劝阻无效, 胡甲终将楼房建成,并开始营业。6 月 1 日,县城区建设管理所依法对胡甲的违章建房行为 作出处理,责令胡甲在 10 日内拆除。胡甲在限期内未执行这一决定。于是,县城区建设管理 所派人将胡甲的违章建筑拆除。在拆房时,县城区建设管理所未通知胡甲或其成年家属到场,对 室内物品也没有清点保管,致使胡甲经营的部分商品受损。胡甲对县城区建设管理所的强行 拆除行为不服,向法院提起诉讼,要求被告方赔偿其经济损失。 问：1.县城区建设管理所强行拆除胡甲的房屋是否合法? 2.胡甲的经济损失应由谁来承担? （二）1997 年 12 月 8 日,李月生因殴打他人受到县公安局罚款 100 元的行政处罚,并被裁 决赔偿受害人医疗费到 504 元。李月生在接到县公安局送达的行政处罚裁决后,既未申请复 议,又不履行裁决义务。为此,县公安局依据治安管理处罚条例第 36 条之规定,于 1998 年 1 月 5 日以李月生拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留 15 天的治安处罚。李月生未 交保证金,亦未提供担保人,县公安局于 1998 年 1 月 10 日对李月生执行拘留。李月生当即 向 市公安局申请复议,认为县公安局对他作出的第一次行政处罚过重,第二次拘留程序不合 法, 要求复议机关改变第一次处罚,减少罚款数额;撤销第二次拘留处罚。 问题1.市公安局对李月生的第一个复议请求(即改变第一次处罚,减少罚款数额)应否受理?李 月生能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼? 2.县公安局对李月生又处以行政拘留是否合法?市公安局应做出何种复议决定? （三）某市政府正筹建本市公园，鉴于资金短缺，便作出一项决定，要求本市所有公务员 每人捐助 100 元，违者则给予警告或降级处分。该市税务局公务员王某，因拒绝交纳，被 市政府给予警告处分。王某不服，遂向市人民法院提起行政诉讼，要求人民法院撤销市政 府的决定，并责令撤销市政府给予的处分。 问：（1）市政府的决定是具体行政行为还是具有普遍约束力的决定? （2）人民法院是否应该受理该案？ (3)公务员王某的权利怎样才能得到救济？依据是什么？ （四）某乡政府依据本县人民政府发布的关于集资修建村级小学的决定 ，分别向村 民王某等 10 人集资人民币 100 元。王某等 10 人均不服乡政府向自己收取集资款 100 元的 行为，向本县人民法院提起诉讼。法院经审理，认为县政府的决定违法，因而乡政府 向王某等 10 人收取集资款 100 元的行为于法无据，于是判决：（1）撤销县政府的决定 ; （2）被告应当在收到判决书之日起 10 日内全部返还已收取的集资款。问： （1）本案的诉讼参加人有哪些？ （2）县法院的判决是否正确？ （五）某乡政府为发展本地经济，便作出一项决定，要求本乡所有居民每户种植芦笋五亩， 凡不按规定种植芦笋者，每亩罚款 300 元，罚款并入本乡芦笋基金，并强制种植，如有抗 拒者，则由芦笋执法大队予以拘留 15 日以下处罚。该乡居民王某因拒绝执行该决定，而被 迫当场交纳罚款 1500 元，该乡政府将该笔款项入了芦笋基金的账。该乡居民李某既不种植 芦笋也不交纳罚款，而被芦笋执法大队拘留 10 日。问： （1）该乡政府的决定中行政处罚权的设定是否合法？ （2）该乡政府关于罚款的去向是否合法？ （3）该乡政府拘留李某的行为是否合法？ 四、案例分析（每题 10 分，2 题，共 20 分） （一）甲市友谊食品商场超出经营范围,违法经销家用电器,事实清楚,证据确凿。该市工商 局对友谊食品商场拟作出吊销营业执照的处罚。在作出处罚决定之前,市工商局告知友谊食 品商场有权要求组织听证,于是友谊食品商场要求听证。市工商局在举行听证后,向友谊食 品商场征收听证费用物 400 元。 问题1.该案是否应该举行听证?如应听证,则听证如何组织? 2.听证费用应由谁负担? （二）某市工商局干部与个体户王某久有积怨，故借执行公务之机，以王某有销售假冒伪 劣商品的行为为由将其货物查封，并同时扣押了王某的营业执照。在查封期间遇暴雨货物 被淋湿。王某不服，向该市工商局要求处理此事。市工商局作出处理决定，认为王某违法 证据不足，郑某的行为是滥用职权，决定归还王某的营业执照。同时认定货物受淋的损失 系房屋漏雨造成，应由市工商局和郑某各承担 50%的损失。王某对此决定不服，以工商局 赔偿太少为由，随即向市人民法院提起诉讼，请求赔偿其货物的全部损失。 问：（1）法院能否受理此案？为什么？ （2）本案中工商行政机关的行政赔偿责任是否成立？为什么？ （3）本案的赔偿义务主体是市工商局，还是郑某?为什么？ 试卷（十）答案答案 一、选择 1C 2 D 3 A 4 ABCD 5 ABCDEFG 6 ABCD 7 ABCD 8 CD 9 ABD 10 AB 11 AB 12 ABCD 13 ABD 14 ABD 15 BD 16 AC 17 AC 18 ABCD 19 ABCD 20 BCD 二、判断 1错 2 错 3 错 4 错 5 对 6 对 7 错 8 错 9 对 10 对 三、简答 （一）答案（1.县城区建设管理所强行拆除胡甲的房屋是违法行为。 首先,县城区建设管理所无权强行拆除胡甲的违章建筑。强行拆除胡甲的违章建筑属于行政 强制执行行为。所谓强制执行,是指有强制执行权的机关在行政相对人拒不履行行政法义务 时,采取强制的手段迫使其履行的行为。在我国,行政强制执行的实施机关有两种:一是 法 律赋予行政强制执行权的行政机关;二是人民法院。即行政机关实施行政强制执行必须享有 行政强制执行权,否则应申请人民法院强制执行。本案中,县城区建设管理所对胡甲的违章 建筑做出“强制拆除“的决定是合法的,但由于其没有行政强制执行权而实施了行政强制执行 行为,其行为构成违法。 其次,县城区建设管理所实施的行政强制执行行为在程序上也是赳初学者的。行政强制 执行行为直接影响着行政管理相对方的权益，因此必须严格遵守法定程序。本案中县城区 建设管理所既没有对强行拆除决定进行复核、通知当事人到场，也没有对当事人的合法财 产采 取妥善保管,这些都不符合行政强制执行程序的要求。 2.胡甲的经济损失应由胡甲和县城区建设管理所按各自的过错程度分担。胡甲未经 批准, 擅自建房,是违法的,理应拆除违章建筑;县城区建设管理所在无权强制执行的情况下,并 未向人民法院申请强制执行而对胡甲采取强制执行,违反法定程序,给胡甲的合法权益造成 损失。 因此,胡甲和县城区建设管理所应根据各自的过错程度分担损失。 ） （二）1对李月生的第一项复议请求不应受理,因为李月生已丧失对县 公安局行政罚款的 复议申请权。 行政复议条例第 29 条第 1 款规定:“公民、法人或者其 他组织向有管辖 权的行政机关申请复议,应当在知道具体行政行为之日起 15 日内提出,法 律、法规另有规 定的除外。 ”根据此条规定,申请复议的期限有两种情况:在法律、法规没有 规定的情况下, 申请复议的期限为 15 天;在法律、法规已有规定的情况下,按法律、法规的规 定执行。根 据治安管理处罚条例的规定,不服治安处罚,应在收到处罚决定书之日起 5 日 内提出复 议申请。本案中李月生在 1997 年 12 月 8 日接到县公安局对他作出的罚款的行政处 罚后, 到 1998 年 1 月 10 日才提出复议请求,显然已超过法定的复议申请期限,李月生丧失对 第一 次行政处罚的复议申请权,市公安局不应受理他的第一项复议请求。 同时,根据行政诉讼法第 37 条的规定,法律、法规规定应当先向行政机关申请复议, 对 复议不服再向人民法院提起诉讼的,必须先行申请复议,否则人民法院不会受理。 治安管理 处罚条例规定,对治安处罚不服的,必须先向上一级公安机关申请复议,对复议机关的复 议决定不服的,才能向人民法院起诉。本案中李月生因超过法定复议申请期限而丧失对县公 安局罚款处罚的复议申请权,同时也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。 2.县公安局对李月生又处以行政拘留是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。 治安 管 理处罚条例第 36 条规定:“受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员或者在接到罚款 通知或裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的,可以按日增加一元 至五元。拒绝交纳罚款的,可以处 15 日以下拘留,罚款仍应执行。 ”本案李月生在接到罚款 通 知后,未申请复议,且又逾期拒绝交纳罚款,依照上述规定,县公安局对其又处以行政拘留 的治安处罚是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。 ） （三）答案与分析：（1）市政府的决定是具体行政行为。依据最高人民法院关于执行中 华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 3 条，具有普遍约束力的决定是指行政机关 针对不特定的对象发布的能反复适用的行政规范性文件。本案中，市政府的决定表面上看 是非特指的，其实，该决定所指的对象是明确具体的，特定的，就是全市的所有公务员， 而不是其他人。而且该决定只适用一次，不能在以后的情形中反复适用。 （2）不应该。因为，虽然王某可以针对市政府的决定提起行政诉讼，但不能对市政府 对其所作的行政处分提起行政诉讼。因为行政诉讼法规定，人民法院不受理公民、法人或 者或者其他组织提起的对行政机关作出的对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。 （3）王某可以以市政府的决定侵犯其财产权为由，依据行政复议法和行政诉讼法向上 级人民政府提起行政复议，或者向该市法院提起诉讼行政诉讼，要求撤销该决定。而对该 市市政府所作的行政处分，王某可以依据国家公务员法的规定，向行政监察机关提出 申诉。 （四）答案与分析：（1）本案是共同诉讼，诉讼参加人为原告王某等 10 名村民、被告乡 政府。 （2）县法院的判决是错误的。县政府发布的决定是抽象行政行为，它不属于人民 法院行政诉讼的受案范围，对于违法的抽象行政为，人民法院可以不予适用，但是无权直 接进行审查并在判决书主文中撤销。原告只是针对被告违法的具体行政行为提起行政诉讼， 并未提起行政赔偿诉讼，所以人民法院判决被告返还已收取的集资款是不恰当的。 （五） 答案：（1）不合法。乡政府无权设定处罚权，而且只有法律才能设定限制人身自由的行政 处罚，罚款的处罚法律、法规、规章才能设定，乡政府当然无权设定。 （2）不合法。因为依据行政处罚法，罚款所得的款项必须上缴国库。 （3）不合法。因为依据行政处罚法，限制人身自由的行政处罚只能由公安机关处罚。 四、 （一） 答案 1.该案应组织听证。 行政处罚法第 42 条规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销 许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前应当告知当事人有要求举行听证的权利; 当事人要求听证的,行政机关应组织听证。“根据此条规定,听证程序适用范围包括三种处罚:责 令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额的罚款。该案中甲市工商局对友谊食品商场拟 将作出“吊销营业执照“的处罚,当然在举行听证的范围之内。市工商局向被处罚人告知听证 权利,在被处罚人请求听证时举行听证的,是正确的。该案听证应按下列程序组织: (1)当事人应当在行政机关告知听证权利后 3 日内提出听证请求。即友谊食品商场应在市工 商局告知听证权利后 3 日内提出听证请求,逾此期限视为放弃听证权利,市工商局可直接作 出吊销营业执照的处罚决定。 (2)行政机关应当在听证的 7 日前,通知当事人举行听证的时间、地点。即市工商局应当在 举行听证会的 7 日前,将举行听证会的时间、地点通知友谊食品商场。 (3)听证应公开举行,但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。 (4)行政机关(本案中指市工商局)应该指