全力加强队伍建设全面构建和谐国税

全力加强队伍建设全面构建和谐国税全力加强队伍建设全面构建和谐国税 全力加强队伍建设 全面构建和谐国税 -局长在全市国税系统队伍建设工作会议上的讲话 (讨论稿) 同志们: 这次会议的主要任务是,传达贯彻全省国税系统队伍建 设工作会议精神,研究部署全市国税系统当前及今后一个时 期加强队伍建设的主要任务和措施。前不久,省局专门召开 全省国税系统队伍建设工作会议。会上,胡道新局长将安徽 国税系统干部队伍建设多年来的实践经验归纳和升华为“五 个毫不动摇“,即坚持以人为本的方针毫不动摇、坚持重在 培养的战略毫不动摇、坚持选准用好的思路毫不动摇、坚 持严格管理的原则毫不动摇、坚持和谐发展的目标毫不动 摇。这“五个毫不动摇“是今后全省国税系统干部队伍建设 工作的纲领和指南,我们今天召开会议就是要坚决贯彻“五 个毫不动摇“,把思想和行动统一到这“五个毫不动摇“上来, 进一步把握方向,明确任务,振奋精神,促进合肥国税事业又 好又快发展。 XX 年机构调整以来,全市国税系统按照“把老年同志安 排好,把中年同志使用好,把青年同志培养好“的思路,大力 实施“十一项工程“,突出围绕班子建设和干部素质工程,狠 抓国税队伍思想、组织、业务和作风建设,国税队伍面貌有 了新的改善,干部整体素质有了明显提高。主要表现在:一 是观念进一步更新。强化政治理论学习,深入开展思想、形 势教育,系统上下思想进一步解放,以人为本、改革创新、 和谐发展的理念得到确立;大力推进政务公开,阳光执法,推 行领导干部公开选拔、竞争上岗、民主评议等,依法行政、 民主决策、公开竞争的观念深入人心;加强对干部选任、政 府采购、税务稽查、评估检查的管理,规范行政管理权和税 收执法权的行使,推行“一窗式“管理、网上办税、同城办税、 自助办税等,全力方便纳税人,规范程序、提速增效、优化 服务的共识已经形成。二是活力进一步增强。大力贯彻“人 才兴税“战略,认真落实竞争制、交流制、限龄制、任期制、 转任制、离岗制。XX 年以来,共提拔了 67 名科级领导干部, 选拔 49 名副科级后备干部,其中 30 岁以下 13 名;调整县 (区)局、稽查局班子成员 54 人次,交流轮岗面达到 95%,调 整后班子平均年龄 43 岁,比 XX 年初下降 4 岁;7 名符合限 龄制、3 名符合任期制的同志退出了领导岗位并得到妥善安 排,对 3 名符合任期制科级领导干部及时进行了交流;36 名 达到一定年龄的同志,自愿办理了离岗手续。大力营造讲正 气、学典型的良好氛围,组织系统先进模范现身说法,巡回 报告,用身边人员的先进事迹感染和激励干部,有效激活了 队伍活力。三是素质进一步提高。强化学习型组织建设,认 真落实干部素质工程,以脱产专业培训为重点,以“全员岗位 练兵、系列能手竞赛“为抓手,开设了网络教育平台这一全 新的教育培训形式,每年安排 200 多人次脱产培训,大力提 高干部的业务素质和岗位技能。强化学历、学位教育,积极 推荐干部参加省局学历教育班。市局开办了在职研究生班 和大专学历班,提升了干部学历层次,获大专以上学历的占%,比 XX 年提高了 10 个百分点,其中本科以上达到了%,国税人员 综合素质和岗位技能得到有效提高。四是监管进一步加强。 认真贯彻执行党政领导干部选拔任用条例,制定了中 共合肥市国家税务局党组议事规则 、 合肥市国税系统科 级领导干部竞争上岗实施方案 、 合肥市国家税务局领导 班子考核实施办法等一系列规定,规范了对干部选拔任用 的管理。认真落实省局党组关于领导班子成员分工的规定, 落实个人重大事项报告制度和收入申报制度,强化党风廉政 建设工作,开展基层班子巡视工作,认真组织财务审计和领 导干部任期经济责任审计、离任审计,深入推行税收执法责 任制,积极试点税收执法考核子系统,统筹开展税收执法检 查和执法监察,进一步加强了对税收执法权和行政管理权的 监督。五是作风进一步改进。深入开展作风教育整顿,大力 推进机关效能建设,积极参加政风行风评议,市局被评为“全 省创建文明行业先进单位“,在全省第三次万人评行风活动 中,位居合肥市执法部门第二名,在全市“XX 机关效能建设年 “活动评比中荣获“十佳“先进单位称号。国税人员效能意识、 服务意识明显增强,国税形象明显改进,工作质量和效率有 了较大提高。六是氛围进一步和谐。积极探索税务文化建 设,广泛开展读书、演讲、体育竞赛等形式多样的文体活动,坚 定不移地推进精神文明创建。贯彻落实“两个减负“要求,经 费向基层倾斜,注重市区平衡,缩小市县差距。认真落实领 导接待群众来访日制度和领导干部思想政治工作联系点制 度,高度重视群众来信来访,畅通上级和下级、领导与干部 之间沟通交流的渠道,着力解决干部职工的实际问题。充分 发挥基层党组织、老干部及工会、团委、妇女等组织的作 用,切实保障离退休干部及其他特定群体的政治、生活待遇,积 极营造风正、气顺、劲足的和谐氛围。 队伍建设的加强,干部素质的提高,对全市国税事业又 好又快发展,起到了强有力的保驾护航作用。去年,全市国 税收入历史性突破百亿大关,省局、市政府为此专门发来贺 信。依法治税、税源管理、信息化建设、党风廉政建设等 各项工作,取得长足进展和新的突破,受到省局、市委、市 政府和社会各界的充分肯定。在省局目标管理考核中,XX- XX 年连续三年获得优秀;XX 年度,在市政府目标考核中首次 获得优秀;市局和 3 个县局被评为“省级文明单位“,稽查局 和 7 个区局被评为“市级文明单位“;并涌现出刘占勉、张雷、 陈正清等省级先进模范人物。实践证明,我们合肥市国税局 这支队伍是经得起考验、值得信赖的。在此,我谨代表市局 党组,向全市国税干部职工表示诚挚的感谢! 成绩固然可喜,但问题更要引起重视。尤其是在我们领 导层范围内,更要把问题考虑的严重些,把形势估计得更严 峻些,对队伍建设工作中存在的不足和薄弱环节必须给予足 够的关注。创新意识不强,工作安于现状,不求有功,但求无 过,不善于结合实际创造性开展工作的现象在一定范围内存 在;有的领导同志驾驭工作的水平有限,仅靠经验办事,用老 方法来应付新问题,且不善于总结好的方法和经验;有的干 部业务素质和技能与新形势、新要求相比尚有一定差距,在 省局组织的业务技能考试中成绩不理想;少数同志敬业精神 不足,责任意识不强,工作不求做深、做细,办事拖拉,执法 不严,缺乏服务意识,职业道德修养方面需要进一步加强;少 数领导同志漠视群众需求,人本化管理不够,思想政治工作 覆盖不到位,针对性不强,方法手段滞后,影响了队伍的整体 和谐;个别单位“五条禁令“、“六个严禁“执行不到位,极个 别领导干部放松了对自己的要求,收受贿赂,走上了违法犯 罪的道路。 队伍建设方面之所以存在这些问题,既有社会不良风气 因素影响,少数干部信念动摇,追求金钱、享乐,进取心不强;也 有干部体制管理因素影响,干部能进不能出,管理者往往缺 乏刚性的管理手段。但这些都是客观因素,我认为更要从自 身主观方面,特别是领导层面找原因:一是不愿管。少数领 导认为税收业务工作有抓手,见效快,容易出成绩,而队伍建 设是一项长期工程,管理难度大、见效速度慢、评价衡量难,不 愿意在队伍建设上多投入时间和精力,只要矛盾不激化,干 部不出事,完成税收任务就万事大吉。二是不会管。少数领 导干部不能恰当地运用表扬与批评、激励与惩处等有效的 手段,在引导人、感化人、凝聚人、鼓舞人方面缺乏有效的 方法。三是不敢管。少数领导怕字当头,怕得罪人,怕丢选 票,怕打破既有的平衡,怕影响既得的利益,怕引发深层次的 矛盾,在抓队伍建设上“瞻前顾后“,干脆多一事不如少一事。 人的因素始终是各项工作最积极、最根本的要素。国 税队伍建设经过这几年超常规发展,当前已进入了队伍建设 突破期、人事改革攻坚期、教育培训转型期、激励手段贫 乏期的关口,面临新形势、新任务,如何建设一支政治过硬、 业务熟练、作风优良、纪律严明的国税干部队伍,以抓住机 遇,赢得挑战,这是摆在我们面前的一项紧迫而长期的任务。 当前和今后一个时期,全市国税系统队伍建设的总体思路是:以 科学发展观为指导,以国税队伍健康发展为根本,以国税事 业全面进步为目标,按照“五个毫不动摇“的要求,紧紧抓住 干部培养、使用和监督三个根本环节,加强定向力、强化领 导力、提升学习力、提高执行力、增强免疫力、形成凝聚 力,全面推进和谐国税建设,为圆满完成各项工作任务提供 坚实的组织保障和智力支持。 一、加强定向力,努力改善队伍精神面貌 完成国税各项工作任务,要求国税干部必须具有相应的 政治理论功底和明辨是非、科学判断形势的能力,即定向力。 方向清,才能斗志旺,才能正确而积极主动地把握工作发展 的要求。 领导干部要当好表率,牢牢把握住队伍建设的方向。要 发挥人格魅力。作为领导干部,自己首先要行的正、走的端,敢 于喊出“跟我前进,向我看齐“的口号,才能产生榜样的力量, 才能在干部中树立起威信。各级领导要端正态度,振奋精神,在 工作、生活以及和干部的日常相处中,克己奉公、勤奋敬业、 清白为官,以人格的力量鼓舞人,以高尚的情操感染人,以细 致的作风影响人,用自己的一言一行引导和净化单位、集体 的风气。要增强带队能力。改善队伍的精神面貌,不仅要奏 响主旋律,还要消除队伍中影响和谐的杂音。这就要求我们 各级领导要密切关注干部队伍中存在的苗头性和倾向性问 题,坚决抵制和反对一些干部身子懒、作风浮、干工作蜻蜓 点水等不良风气,不让其有滋生和蔓延的土壤。要具备敢管 魄力。“有权必有责“、“责权相统一“。领导干部,紧要关头 要敢于负责、果断拍板、善于决断,在关键时刻要敢于直言、 激浊扬清、惩恶扬善,不能躲、不能绕,更不能权力往自己 身上揽、责任往别人身上推,这是队伍良好精神面貌得以确 立和保持的关键。 要注重对干部的教育引导,保持积极进取的心态。要特 别注意把提高工作质量和增强队伍素质,督促国税人员恪尽 职守与保障其合法权益有机结合起来,推动工作水平的不断 提高,促进事业与个人共同进步。组织上要把对干部的关心 爱护与严格要求紧密结合起来,帮助他们树立正确的人生目 标,校正思想和行为上的各种偏差,在健康正确的轨道上更 加全面地发展;要善于发现和发掘干部的潜能并使其实现自 身价值,促进干部思想上有新观念,工作上有新思路。在此 基础上,赋予他们与其潜能相匹配的层级、相适应的岗位, 并辅之以其他必要的动力激发措施,努力做到用人之长、避 人之短、适才适位,促进我们的干部在工作中锻炼,在实践 中提高。广大干部也要不断加强自身的修养,清醒地给自己 定位,爱岗敬业,精益求精,努力在平凡的岗位上做出不平凡 的业绩。 要发挥思想政治工作的生命线作用,营造昂扬向上的氛 围。在当前全面贯彻公务员法和推行阳光工资的大背 景下,利用经济手段进行考核激励来调动干部积极性的空间 越来越小了,思想政治工作在今后的工作中将愈发显得重要 和突出。抓好思想政治工作,要丰富载体。通过推进文明创 建,开展谈心活动,建设先进税务文化,创建学习型组织,组 织健康有益的文体活动,丰富载体,创新形式,为思想政治工 作注入生机和活力。要注重方法。坚持贴近国税实际、贴 近思想动态、贴近工作生活,针对不同群体,施以不同方法, 使思想政治工作取得实效。要区分对象。要教育青年同志 坚定信念,志存高远,爱岗敬业,多学习、多思考、多实践, 不断充实自己,提高自己。中年同志是国税事业的中坚力量,在 各自的岗位上发挥着“顶梁柱“的作用。社会、单位、家庭 等各方面对他们的要求较多,期望较高,他们所承受的压力 也较大,免不了考虑职务问题、子女问题,这是情理之中的 事。要充分理解关心,帮助他们缓解压力,激励他们振奋精 神。老年同志是国税事业的宝贵财富,要认真落实他们的政 治和生活待遇,使他们老有所为、老有所乐。要完善机制。 建立健全思想政治工作责任制、思想政治工作联席会议制 度、政治学习制度、交流谈心制度等,从而不断完善思想政 治工作的组织领导机制、思想教育机制和工作管理机制。 二、强化领导力,大力加强领导班子建设 坚强有力的领导班子,是形成集体战斗力的核心和关键。 队伍建设的重中之重,就是强化班子领导力建设。 选好班长,配强班子。形势和任务要求“班长“必须具有 较高的政治思想素质、较强的事业心和责任心以及驾驭全 局能力,能认真落实民主集中制的要求,奉公守法,勤政廉洁,开 拓创新。当前,首要的任务是各位“班长“要严格按照上述要 求,抓紧时间自我完善。市局将继续坚定不移地贯彻竞争上 岗的选拔方式,加强对年轻干部的培养和使用,市局党组将 适时对县区局班子进行必要的调整和补充,按照靠得住、有 本事、实绩突出、群众公认的标准,将那些党性强、作风良、 口碑好、能力突出、清正廉洁的年青干部选拔进领导班子。 我特别要强调一下,这几年通过竞争上岗的年轻领导干部, 一定要自我加压,不断学习,提高领导能力,握好接力棒,做 好本职工作。 完善制度,盘活人才。进一步完善竞争制、限龄制、任 期制、转任制、交流制,逐步优化领导班子的年龄结构、专 业结构。加强后备干部管理,适时开展后备干部选拔补充工 作,着重培养他们的工作能力,对未在基层股级岗位上锻炼 过的后备干部要安排任职锻炼,并定期考察了解他们的工作 情况。要重视培养和使用优秀女干部,逐步做到每一个县区 局班子至少有一名女领导干部。关于人事改革,按照全省国 税系统干部队伍建设会议上提出的“有年龄杠子不卡年龄, 有学历要求不唯学历,不搞一刀切“的要求,市局党组研究 决定,适度放宽限龄制、任期制、转任制的年龄和期限;对 于离岗制,处级以上领导干部还要按照省局的规定严格落实;科 级领导落实离岗制要体现两个精神,一是要符合省局总体要 求,二是要倡导自愿原则;从明年开始,一般干部原则上不再 实行离岗制度。 强化监督,从严管理。“没有监督的权力必然导致腐败“,强 化监督是领导班子建设的重要一环。全系统要在认真贯彻 落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法的同 时,着重抓好三个层面的监督。要加强上级监督。上级党组 织要认真做好对下级班子成员任职后的跟踪考察工作,加强 对下级领导干部的教育与管理,克服重使用、轻教育,重汇 报、轻核实现象;进一步加大巡视工作力度,加强对县区局 班子的考核巡视,完善谈话、审计和诫勉制度。要加强职能 监督。各级纪检监察部门要切实担负起责任,不断提高工作 能力和水平,做到有位、有为、有威,集中精力,对党风廉政 建设要负起组织协调的责任,对反腐倡廉的宣传教育要负起 组织牵头的责任,对领导干部廉洁从政和“两权“运行要切实 负起监督检查的责任,对违法违纪案件和行业不正之风要切 实负起调查处理的责任。纪检组长、专职纪检监察员的分 工要按照省局规定进行规范,原则上应分管政策法规、财务 审计、纪检监察等直接负有监管职能的工作,一时难以达到 上述要求的要逐步统一。要加强群众监督。我们要十分重 视来自基层的意见,来自广大国税人员和社会各界的意见, 重视来信来访,尊重群众的反映和建议。同时,要加强政务 公开,主动将领导干部活动置于广大群众的监督之下。 高度重视、充分发挥中层干部的枢纽作用。各级税务 部门的中层干部处于承上启下的特殊位置,既是部署工作的 组织领导者,又是具体工作的贯彻执行者,更是推进各项工 作落实的重要环节和有力保证。 中层干部特别是市局机关 的中层干部,一定要做到上情明、下情清,在落实上级工作 要求的过程中紧密结合工作实际,努力做到有计划、有布置、 有检查、有问效、有总结,不能把工作任务一股脑的塞给下 级,不能上下一般粗。要做到统筹安排,做什么事,达到什么 要求,收到什么效果,必须心中有数。同时还要不断地总结 提高,提炼心得,增强工作的敏感性,真正把中坚的作用发挥 好,坚决不能当甩手掌柜。 三、提升学习力,切实提高干部综合素质 学习不仅是增强素质、提高能力的一种手段,也是干部 的一项重要权力。我们要以学习型组织建设为抓手,突出岗 位练兵这一重点,结合“每天读书一小时,每月阅读一本书“ 等系列活动,促使税务干部不断完善知识结构,提高业务素 质。 开展全面教育。加强教育培训,提升干部的学习力,是 提高队伍素质的主要途径。全系统务必将其作为一项长期 性的基础工作来抓,对全体国税人员思想、道德、纪律、知 识、技能、作风等进行全面教育,确保取得实效。加强思想 教育,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导 实践、推动工作,要使广大国税干部加深对国际国内形势的 了解,增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性;加强 道德教育,认真落实公民道德建设实施纲要,大力弘扬社会 主义荣辱观以及社会公德、职业道德和家庭美德,努力在全 系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐的良好风尚;加 强纪律教育,把反腐倡廉教育列入各级各类培训班的必设课 程,大力宣讲人事纪律、财经纪律以及各项廉政规定,不断 提高国税干部特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变 能力;加强知识教育,倡导勤奋学习、终身学习,从经济、法 律、管理、税收等多方面入手,优化知识结构,提高综合素 质;加强技能教育,切实增强干部履行岗位职责的本领,注重 岗位培训和专业培训,引导干部成为胜任本职工作的行家里 手;加强作风教育,大力倡导八个方面良好风气,切实增强忧 患意识、公仆意识和节俭意识,不断增进“两情“(工作激情、 对群众的热情),不断改进“两风“(机关政风、部门行风)。 突出培训重点。学以致用、以用为主是我们组织开展 教育培训的重点。围绕“实用“这一目标,我们在培训内容方 面,要以岗位技能培训为主,学历培训为辅,采取岗位练兵、 脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等方式进行。 今后,除省局统一组织外,市局不再举办脱产学历培训,集中 精力抓好市局制定的规范化要求和操作程序的培训。基层 各单位也要结合自己在实际工作中的做法和要求,开展实用 化的岗位短训。对达不到最低学历要求的干部,鼓励他们自 学,市局继续采取报销部分学费的政策。培训时间方面,要 以采取短期培训为主,注重培训效果,按照谁制定办法就由 谁负责培训的原则进行。省、市、县区局分别组织实施,力 争用四年左右的时间将全体国税人员轮训一遍,保证每个干 部都能接受不少于 60 天的脱产培训教育,其中省局组织的 培训每人不少于 1 个月,市局不少于 15 天,剩下的由县区局 负责。培训对象方面,市局将重点抓好基层征管一线人员的 业务培训和岗位练兵,同时对部分科股级干部、机关干部开 展更新知识培训。培训费用方面,实行分级负担的原则,省 局拨付的教育培训经费,市局全额用于或拨付给县区局专门 用于教育培训,不准挪作他用。 探索培训形式。要根据形势发展的需要,不断更新培训 形式,完善培训种类,改进培训方法。要适应税制改革、征 管改革和科技兴税的需要,抓好业务培训和更新知识培训; 要适应征管实际工作的需要,抓好岗位练兵和技能培训;要 结合稽查、涉外、税收管理员、计算机专业人员等岗位工 作的需要,抓好专业培训和操作技能培训等。总之,要通过 不同种类、不同形式的培训,着力提高干部职工的业务素质 和工作技能,不断适应新形势下国税工作的需要。要逐步建 立和完善培训与使用相结合的机制,切实将教育培训与干部 职工的提拔任用、转岗交流结合起来。要将教育培训中的 考试与日常工作中的考核结合起来,以考核实绩为主。对工 作实绩突出、考试成绩优秀的干部,在后备干部选拔和领导 干部竞争上岗中给予优先考虑。 四、提高执行力,不断加强作风效能建设 提高执行力,加强作风效能建设,是推进国税事业发展 的必然要求,也是改善投资环境的客观需要。各级税务干部 要树立牢固的执行理念,确保政令畅通,执行到位,把各项决 策和工作部署付诸实践,落到实处。 要树立顾全大局的意识。顾全大局,令行禁止,不仅是 做好全盘工作的需要,也是最终实现局部利益的需要,更是 各级领导干部讲政治的直接体现。在我们实际工作中,无论 是在基层还是在机关,各级领导干部都必须自觉贯彻省局、 市局的要求,坚持局部服从全局。国税部门之间业务衔接多,工 作交叉频繁,必须加强协调,才能形成合力。单位之间、部 门之间都需要加强协调沟通,工作任务下达后,主办单位和 机关处室自然就成为这项工作的牵头者,要主动负起责任; 其他单位和有关处室也要积极协调配合,要按职责办事,互 相补台,不缺位、不越位,坚决破除本位思想,牢固树立大局 观念和意识。 要养成善抓细节的习惯。孙金龙书记在市委九届四次 全体会议上的工作报告中特别强调了要养成抓细节的习惯。 就拿数据通报来说,市局反复强调征管基础工作要细致、到 位,但是少数单位对市局数据通报中发现的问题,仍然不够 重视,大而化之,致使我局一些征管数据指标在全省靠后的 局面一直没有得到扭转,不重视细节的问题在系统内部还是 普遍存在的。目前在全市集中开展的“查细节、摆问题、找 原因、补措施、创实效“活动,重点就是要解决影响发展的 细节问题。细节决定成败。工作越细、越具体、越难抓,也 越能体现干部的能力。我们的干部特别是领导干部,一定要 养成抓细节的习惯,学会用数字说话,对负责的工作底数要 清、思路要清、进展情况要清、各个细节都要清,努力做一 名“数字型“干部。我们要拿起“放大镜“,对照工作中的细微 处,认真查找身上的不足,及时整改。 要增强狠抓落实的本领。抓落实是个老话题了,为什么 还要反复的提,就是因为我们落实的还不够。许多日常工作 还是抓一抓紧一紧,停一停松一松,工作部署了推动不力,措 施制定了执行不力,政策出台了落实不力,以至于工作打折 扣、成效不明显,削弱了我们整个制度执行和行政业务管理 的严肃性。不久前召开的局务会已经布置了下半年的各项 工作任务,下午刘局长还要代表市局就年内工作进行强调, 关键就是抓落实。就目前来看,我们的税收压力比较大,市 局下午还就年内组织收入工作进行布置,各单位一定要按照 要求,抓好组织收入工作,确保全年任务的完成。蜀山区局 效能建设试点经验和税收执法管理辅助系统近期都将推广, 作为市局抓的两个重点,各单位要做好准备,安排好人员,提 供好相关的设施及条件,努力抓好推广工作的落实。各部门 都要承担起抓落实的职责,对职能范围内的工作要随时随地 跟踪问效,确保每一项工作都有布置、有反馈、有督促、有 落实。 要强化监督考核的力度。机关效能建设年活动开展以 来,全系统的效能建设成效还是比较显着的。要建立效能建 设长效机制,巩固和深化效能建设成果,就必须加强对效能 建设落实情况的监督考核和责任追究,要将重点转移到各区 县局的自我考核上,将效能考核与目标管理考核、税收执法 考核相结合,将效能考核结果与干部的选拔任用、评先评优 相结合。各单位要自我加压,加大自我考核力度,使效能考 核日常化、制度化。要充分调动社会方方面面的力量,进一 步加大明察暗访、典型事件通报和跟踪查处力度,对发现的 问题,不手软,不护短,要严格责任追究。 五、增强免疫力,深入推进党风廉政建设 党风廉政建设,始终是税收各项工作的保障。不论是完 成各项工作任务,提高合肥国税的自身形象,还是积极发挥 职能,促进合肥经济的跨越式发展,都需要党风廉政建设保 驾护航,党风廉政建设一刻也不能放松。 坚持教育、制度、监督并重,构筑惩防体系。从近期系 统内出现的案件看,干部出问题,最根本的原因还是思想上 发生蜕变、作风上放松要求、监督上出现盲区,丧失了拒腐 防变的能力。因此,我们要从思想道德教育这个基础抓起, 筑牢拒腐防变的思想道德防线,善于用发生在我们身边的案 例来警示干部,教育和引导大家坚持聚财为国、执法为民的 税收工作宗旨。要推进政务公开,利用信息化优势,强化两 权监督。要认真落实税务系统惩防体系实施办法和相关 法规制度(试用本),全力做好省局确定的教育机制试点工 作,将教育、制度、监督统一于惩防体系之中,使之相互促 进,共同发挥作用。 坚持自律、纠风、查案并举,加大惩戒力度。各级领导 干部要以身作则,慎重对待手中的权力,执行好廉洁自律各 项规定,进一步增强廉洁自律意识,稳得住心神,管得住身手,抗 得住诱惑,经得起考验,学会计算人生、家庭、政治、经济 四笔账。要经常检查自己有什么不足和缺点,及时加以改进 和纠正,防止小毛病发展成大问题。作风正则干部廉,作风 直接影响着我们干部的廉洁。纠正不正之风要突出抓好省 局规定的“六个严禁“,禁止吃、拿、卡、要、报等一切损害 纳税人利益的行为,从根本上解决少数单位门难进、脸难看、 话难听、事难办等现象,今后还要进一步完善涉税事项告知 书,让纳税人办“明白税“。要深入开展“查摆找补创“活动, 切实解决一些纳税人反映强烈的突出问题。对在行使税收 执法权中滥用权力、以权谋私的,领导干部要敢抓敢管,认 真担负起反腐倡廉的领导责任,坚持依法执纪、依法办案, 做到立案、调查、审理、处分、执行都严格按照规定程序 进行,进一步提高案件查办质量,对违纪违规案件坚决查处, 一抓到底,决不姑息纵容,发挥查办案件在治本方面的积极 作用。 坚持党纪、政纪、法纪并用,加强纪律约束。严肃党纪,就 是各级党组织和全体党员,都要严格按照党章办事,按照党 内生活准则和党的各项规定办事,以党风带政风;严肃政纪, 是对国家公务员最起码的要求。大家要抽出时间,组织干部 职工认真学习公务员法和今年 6 月份正式实施的行 政机关公务员处分条例,要清楚其中规定的纪律要求和违 纪行为应当承担的责任。严肃法纪,就是坚持在法律法规的 框架内活动,决不允许任何人有任何凌驾于法律法规之上的 行为。要把党纪、政纪、法纪统一起来,加强约束,以纪律 促和谐、以纪律促发展。 六、形成凝聚力,全面推进和谐国税建设 加快构建和谐国税步伐,消除工作中不协调、不和谐的 因素,实现国税系统上下、左右与内外的协调、顺畅,对推 动合肥国税事业健康、高速、和谐发展,有着非常重要的意 义。 大力推进税务文化建设,为和谐国税搭建舞台。加强税 务文化建设是和谐国税建