做好强化经济运行分析会发言稿

做好强化经济运行分析会发言稿做好强化经济运行分析会发言稿 同志们: 这次会议分析三季度经济运行情况,研究部署四季度工 作。刚才,六个部门作了交流发言,两个部门、两个乡镇作 了书面交流,准备充分,思路清晰,重点突出,对下步经济工 作提出了很多好的建议,会后要按照责任分工,逐一抓好落 实。下面,我根据近段时间调研所掌握的情况及相关部门分 析材料,结合大家的发言,讲三个方面的问题。 一、正确估价前三季度 经济运行的基本态势 今年以来, 扎实抓好经济工作,由党委牵头抓总、总揽 全局,政府积极推进、抓好落实,人大、政协大力支持、加 强监督,全区形成齐抓共管的工作局面。面对复杂多变的国 际国内经济形势和严重自然灾害影响,全区上下坚持以科学 发展观为指导,始终突出经济建设这个中心,紧紧抓住招商 引资和项目推进不松手,积极有为创新举措,破解经济运行 中的困难和问题,经济运行总体上积极稳健,经济增长保持 平稳,运行质量有所改善。 - 月份经济运行主要有以下五 大特点和两大问题: (一)工业经济持续增长,规模企业效益回升。尽管今年 以来 工业经济受外部宏观环境以及化工园区搬迁影响,但 全区上下坚持合力兴工,切实加大对园区、项目、企业的支 持和服务力度,工业经济呈现平稳较好的增长势头,主要体 现在两个方面:一是工业生产较快增长。 - 月实现工业总 产值 亿元,同比增长 ,其中 家规模企业实现工业总产值 亿元,增长 。在年初确定的由区级领导主抓产业发展的工 作机制下,两大主导特色产业增势良好,其中特种纸产业实 现产值 亿元,增长 ,机械装备制造产业实现产值 亿元,增 长 ,两大产业产值占规模企业总产值的 ,产业主导地位更 加突出。龙头骨干企业加快成长,三季度止产值超 ,亏损率 同比下降 个百分点。 (二)招商引资和项目建设稳步推进,固定资产投资持续 增长。全力开展“项目推进攻关年”活动,加大招商引资和 项目推进力度,促进投资持续增长,进一步增强经济发展后 劲。一是投资总量增长结构优化。 月份实现全社会固定资 产投资 亿元,同比增长 。其中限额以上工业投资 亿元,增 长 ,比二季度提高 个百分点,占限上投资的 ,限额以上工 业投资增势较好主要得益于今年以来 纸业、 实业等大项 目相继开工,且进展较快。二是招商引资加大力度。 月份 全区引进各类招商引资项目 个(含续建),到位资金 亿元, 同比增长 ,完成年度计划的 ,呈现出项目质量好、产业集 聚度高的特点。项目质量好,主要表现为大项目比重高、单 体投资规模大,新引进的 个项目中,投资千万元以上项目 个,占新项目数 ,比去年同期增加 个,其中亿元项目 个;新 引进项目单体平均计划投资 万元,增长 。产业集聚度高, 主要表现为主导特色产业项目比重高,有 个项目是主导特 色产业项目,占新引进工业项目的 , 个亿元项目中 个是特 种纸项目、 个是机械装备制造项目。三是项目建设积极推 进。突出抓好 个重点项目和 个投资 万元以上工业项目的 推进,开工率分别达到 和 。 (三)要素保障创新举措,支撑能力进一步增强。面对要 素制约矛盾,积极创新方法,落实措施,主要抓了以下三方面 工作:一是加大土地保障力度。平台建设加快推进。开发 区和乡镇工业功能区配套设施建设力度进一步加大,其中开 发区共实现基础设施建设投资 万元, 三期 亩用地基础设 施配套建设基本完成。同时,积极争取到市政府同意将开发 区 亩绿地调整为工业用地, 平方公里物流用地部分调整为 工业用地也在积极衔接中。建立了部门帮扶园区建设的工 作机制,进一步整合部门力量支持园区建设,提高园区基础 设施品位。土地节约集约利用取得明显成效。今年以来 国土局和开发区通过多方努力,共盘活开发区闲置土地 宗 亩,落实项目 个,缓解了项目用地不足的矛盾。土地开发 整理有序开展。积极组织实施土地整理、建设用地复垦、 低丘缓坡开发,为项目建设争取指标、占补平衡创造条件。 实施土地整理 亩,建设用地整理(复垦) 亩(其中宅基地整 理 亩、建设用地复垦 亩),低丘缓坡开发面积 亩。 2、创新融资举措。今年以来 加大了融资力度,建立区 金融工作领导小组和金融办,成立区国资公司,整合政府性 存量资产,为融资提供抵押服务,目前已登记过户政府性资 产 亿元。整合区土地储备中心和城投公司,整合开发区自 来水厂、污水处理厂等融资主体,增强融资能力,今年政府 性贷款的转贷续贷工作顺利转接,同时 月份新增政府性贷 款 万元,另有政府性贷款 万元正在洽谈中。积极搭建企业 融资平台,组织企业与温州银行、市农行对接洽谈,开展村 镇银行和小额贷款公司试点工作,目前 区 小额贷款公司已 正式通过省级审批,并将于 月底开张营业,这是全市最早的 小额贷款公司,为企业融资拓展了新渠道。 3、强化企业用工培训。为缓解用工矛盾,帮助企业培 养适用技术人才。今年以来,全区转移就业技能培训 人,获 证率 ,培训后转移就业 人,转移就业率 ,其中本地就业占 培训后转移就业人数的三分之二。 (四)服务业发展势头良好,财政金融运行平稳。一是服 务业成新亮点。 月份,服务业增加值增长 ,完成服务业地 税入库 万元,同比增长 ,增幅比二产高 个百分点,占地税 入库总数的 。现代物流业加快发展, - 月份物流营业额超 过 亿元。旅游业平稳运行,共接待游客 万人次,实现旅游 业总收入 亿元。消费品市场活跃,实现全社会消费品零售 总额 亿元,增长 ,比二季度提高 个百分点,比去年同期提 高 个百分点。二是财政收入平稳增长。 月全区实现财政 总收入 亿元,完成年初预算的 ,同比增长 。其中地方财政 收入 亿元,完成年初预算的 ,同比增长 。三是金融运行平 稳。到 月底,金融机构各项存款余额 亿元,同比增长 ,比 年初增 亿元;各项贷款余额 亿元,同比增长 ,比年初增 亿 元。 (五)农业经济稳步发展,新农村建设有序推进。针对雨 雪冰冻灾害给农业经济造成的巨大影响,农业、林业等涉农 部门积极采取有效措施,进一步调整产业结构,大力发展短 平快和市场前景好的农业生产项目,促进农业增产增效和农 民稳定增收。主要体现在以下三方面内容:一是农业生产稳 步发展。 - 月,实现农业总产值 亿元,同比增长 。生猪生 产继续高位增长,存栏达 万头,比上年同期增长 ,出栏 万 头,同比增长 。特色农业迅猛发展,其中发展山地蔬菜 万 亩,增长 。二是农民收入较快增长。今年以来, 采取了包 括鼓励发展种养业和转移就业、发展来料加工等增收举措, 特别是生猪价格持续高位运行,使得今年前三季度 农民收 入在去年较高基数上,仍实现了较快的增长。预计前三季度 农民人均现金收入 元,增长 ,其中工资性收入 元,增长 , 家庭经营收入 元,增长 。在家庭经营收入中,牧业收入增 长高达 ,占家庭经营收入的 ,成为拉动农民增收的主导力 量。三是新农村建设有序推进。实施新一轮“千村示范、 万村整治”工程,开展“三线二乡一片”村庄整治,以村道 硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕等为重点,实施整治 村 个,特色村提升 个,农村生活环境得到有效改善。全市 村庄整治现场会在 召开。依托村庄整治,大力发展农家乐, “仙人谷” 、 镇“亲水园”等农家乐开业营运。农民饮用 水工程、沼气工程、河道和池塘整治工程有序推进。全面 启动低收入农户奔小康工程,制定五年发展规划,并与 市政 府建立了对接帮扶关系。全面实施 库区二期脱贫致富工程,实 施产业发展、林区道路等一批项目建设。 尽管前三季度经济运行保持了平稳增长态势,但受宏观 经济环境等多种因素影响,经济增长高位回落,增速减缓的 问题更加突出,经济增长下行态势十分明显,突出表现在以 下两方面问题: 1、对照任务指标,差距较大。 一是总量扩张任务艰巨。由于受到国际国内经济形势, 以及化工园区的整体搬迁、产业结构偏农、工业结构偏轻 的影响,前三季度全区 GDP 增长仅 ,比去年同期回落了 个 百分点,比二季度回落 个百分点,与目标任务 差距较大。 工业生产方面,前三个季度完成工业总产值 亿元,占全年计 划 亿元的 ,与目标任务差距较大。 二是投资形势不容乐观。 - 月份,全社会固定资产投 资 亿元,增长 ,增幅同比回落 个百分点,仅完成年度计划 目标的 ,落后时间进度 个百分点,要完成全年投资增长 15% 的目标,第四季度投资压力巨大。决定投资进度的项目推进 难度加大,前三季度重点项目仅完成投资计划的 ,尚有 个 项目没有开工,经过调查,主要有四种类型:项目暂缓实施; 土地未交付、设计未到位;业主投资意愿不强;项目未 落地。特别是一些项目由于征地工作不到位,影响了项目进 展,全区目前共有 个项目用地已农转用而未完成征地,面积 达 亩。这类项目要争取在 月底前征地到位。 三是平台建设仍较滞后。开发区及各乡镇功能区由于 资金不足,基础配套设施建设滞后。开发区计划今年新征的 多亩土地,到目前仍未征用到位,离原计划“当年征地、当 年配套、当年招商”的目标差距较大。 四是招商引资很不平衡。与去年相比,今年招商引资有 效信息减少、考察客商减少、走出去招商减少、新洽谈签 约项目减少,提交决策工业同比减少。从上报招商项目情况 看,新建项目 个,同比减少 个,在 个投资千万元以上新建 项目中,仅有 个项目是今年新洽谈、新签约、新落户项目, 其余都是去年储备的项目。到目前止,有 个乡镇、 个部门 招商进展较慢。 五是部分为民办实事项目进展缓慢。总体来讲,为民办 实事项目进展良好,但也有一些项目进展没有达到预期要求,与 人代会承诺的目标还有不小的差距。对此,各牵头单位要进 行“回头看”,对照目标找差距,狠抓工作落实,确保完成任 务。 2、对照周边县市,压力不小。 从生产指标看,GDP、工业增加值、工业总产值等指标 增速均低于全市平均水平。 从动力指标看,投资、出口增速下滑,消费增速上升。 全社会投资增速低于全市平均 个百分点,限上工业投资低 于全市 个百分点;受人民币升值、出口政策调整、化工园 区搬迁效应全面显现影响,前三季度 出口形势严峻,到 月 底,外贸进出口总额和出口额在 月份下滑的基础上继续呈 现下滑态势,同比分别下降 和 。消费受物价上涨等因素, 增长幅度达 ,但仍低于全市平均 个百分点。 从收入指标看,地方财政收入增幅 ,低于全市 个百分 点。企业效益方面,利润总额增幅低于全市平均 个百分点。 农民现金收入增速与全市基本持平。 从以上分析可以看出,今年 经济运行的基本态势是:经 济运行总体上积极稳健,经济增长保持平稳,运行质量有所 改善,但经济增长正在高位回落,增速减缓。也就是说经济 运行虽然还处于稳定增长的区间,但增速普遍回落,出现经 济增长下行态势。除招商引资到位市外资 金、实际利用外资等少数指标增幅高于全市平均外,多 数指标同比回落,横比落后,需要引起我们高度关注。 二、清醒认识当前经济形势 当前,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓, 资本市场持续低迷,原材料价格仍处于高位,国际消费市场 衰退,国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多,宏观形 势仍然十分严峻。严峻的外部形势,加上自身不合理产业结 构以及历史遗留问题影响,给 经济发展带来更多的挑战,企 业面临着“外需减弱、要素趋紧、成本上升”的多重压力, 一些中小企业由于缺资金、缺市场,生产难以为继,处于停 产或半停产状态。面对这些困难,我们既要冷静分析,也要 积极应对,更要以科学的态度、创新的思路和举措,化解矛 盾和问题,促进经济的持续发展。同时,也要看到,经济发展 的基本面是好的,对出现的经济运行困难和问题,中央和省、 市各级都引起了高度关注,采取了一系列的有效举措,总体 上经济形势仍朝着有利的方向发展,也有一些有利因素和机 遇: 一是国内宏观经济形势出现新的转机。回顾今年以来 的宏观调控,总体朝着回缓、积极的方向发展,从年初的 “两防”到上半年的“一保一控”,到三季度以来出现新动 向,连续两次下调人民币存款准备金率,下调存贷款基准利 率,并且有可能再次下调,调控措施出现一些转向。最近,从 中央到地方各级政府积极研究和出台帮扶困难企业、扶优 扶强的相关措施和办法。我们要利用此契机,积极运用各项 有利措施,帮扶困难企业、做大做强优势企业,增强投资者 的信心,对缓解当前经济困难也必将起到推动作用,从而促 进经济的健康发展。 二是宏观环境的负面影响也可以转化为有利条件。宏 观环境的影响并不是绝对的,只要运用得好,矛盾可以得到 化解,挑战可以转化为机遇,关键是看我们以怎样的姿态、 怎样的办法去面对。只要我们更加积极有为,一些原本在平 常时期不可能解决的问题也会因此得到解决。比如,我们的 用土紧缺矛盾,通过积极争取,市政府支持我们把开发区原 规划为绿地的 亩土地和部分物流用地调整为工业用地,为 近期工业用地争得了新的空间。融资方面,我们采取了一些 积极的措施,小额贷款公司诫试点得到省里批复,村镇银行 也在积极争取之中。我们既要把困难估计充分,积极采取措 施应对,又不能因为困难而举步不前,必须坚定信心,科学应 对,把挑战转化为机遇,共渡困难,促进持续发展。 三是十七届三中全会对搞活农村经济带来了重大的机 遇。最近刚刚召开的十七届三中全会,作出了推进农村改革 发展若干重大问题的决定,对搞活农村体制机制,加快农村 经济发展有着重大的意义。 是农业大区,农村经济潜力巨 大,随着中央一系列农村政策的出台,加快 农村经济发展面 临重大的契机,我们要认真学习和贯彻中央精神,积极探索 和推进农村土地经营流转等机制改革,进一步搞活农村生产 力,推进农村经济转型升级。 三、切实抓好四季度经济工作 第四季度是冲刺全年各项目标任务的关键阶段。我们 要紧紧围绕年初区委、区政府的工作部署,扎扎实实抓好工 作落实,推动经济持续较快增长。全力以赴抓好四季度经济 工作不仅关系到今年目标任务的完成,更关系到明年工作的 良好开局,四季度的工作主要围绕两条,一是确保完成全年 目标任务,二是为明年作准备,打下良好的工作基础。下面 就此讲六点意见: (一)坚定信心,确保年度目标任务的全面完成。当前, 经济形势非常严峻,各级、各部门在经济工作中面临的困难 和压力都很大。在这种情况下,全区上下要进一步坚定发展 的信心,咬定目标任务不放松,绝不动摇和松懈。抓好四季 度经济工作,确保全面完成年初确定的目标任务,是我们贯 彻落实十七届三中全会精神的实际行动,也是对各级领导工 作能力、工作责任心的一个检验,越是在困难和压力面前, 越要坚定信心,抢抓机遇,加快发展。第四季度的经济工作 虽然有很多困难,但总体上发展环境会比第三季度有所改善,融 资环境、项目用地审批、产品市场需求都会有所改善。第 四季度无论是经济工作,还是项目建设都是黄金期,只要我 们坚定信心,扎实工作,各项目标任务是能够完成的。 (二)立足当前,保持经济平稳较快发展。抓好四季度经 济工作,我们要立足于当前工作的实际,全盘考虑工作任务 指标,对完成难度大或者难以完成的项目指标,我们要适当 调整,提交人大常委会审议、决定。在如实确定目标任务的 基础上,第四季度经济工作最重要的任务是要抓投资、保生 产,促进经济持续较快增长,最关键的措施是推进招商引资 和项目建设,化解要素制约矛盾,着力解决经济运行中的突 出问题。具体要作好以下六项工作: 1、切实保障企业运行。包括资金、土地、煤、电、油、 运等各项要素的保障工作,特别是企业融资问题要高度关注。 据调查估算,全区生产企业流动资金缺口在 2 亿元以上,项 目资金需求在 亿元以上。要针对当前企业生存发展面临的 困难局面,进一步开展政银企合作,经贸部门牵头,金融机构 加强对接,积极做好企业融资服务,支持生产经营好的企业, 帮助资金有困难的企业,扶持实力不强但市场前景好的企业,帮 助企业正常生产,渡过难关。 2、全力以赴抓招商引资。从前三季度反映的情况看, 今年招商引资的任务还很艰巨,四季度还要继续加大力度抓 好招商引资工作。一是要积极主动掌握招商信息。始终突 出招商引资“一号工程”地位,主要领导要腾出精力,带头 走出去抓招商,及时研究和掌握发达地区产业调整、企业转 移搬迁的信息,有针对性地进行产业招商和项目招商。二是 进一步创新招商方式。要突出工业招商,围绕“三大板块” 抓好重点产业的招商,特别是要注重高档特种纸、机械装备 制造及新材料、新能源、新光源产业链项目和产业群项目 的引进。要加大城市招商,特别是服务业招商。密切关注 发达地区产业转移和资本流动的动向,立足 、对接 、深化 ,积 极拓展长三角重点产业集中区域的招商,注重服务业项目的 引进,发展配套型、服务型项目。要深化农业招商。积极 吸引工商资本大力投资现代农业、农产品加工业、改造提 升传统农业、发展高效生态农业,促进农业的转型升级,推 进农村改革发展。同时,也要积极探索中介招商、驻点招商 等行之有效的招商方式。三是更加注重挑商选资。要瞄准 大项目、好项目,集中更多的人力、物力,把招商的重点放 在引进一批投资在亿元以上的大项目上,把有限的资源向大 项目倾斜,促进大项目签约、落地、开工、投产。四是要明 确考核。不管情况怎么变化,今年招商引资的目标不变、任 务不减、考核不松,年初出台的考核办法和措施要坚决执行 到位。 3、集中精力抓项目建设。把加快项目推进作为第四季 度经济工作的核心任务来抓,采取有力措施,克服种种难关, 确保按照投资计划建成投产一批、推进实施一批、开工建 设一批。一是抓重点项目推进。紧紧抓好省、市、区各级 重点项目推进工作,比如积极推进市物流园区的征地、交地 工作。要求责任单位必须按照原定进度目标抓住不放,落实 专人负责,及时研究项目推进的措施,促进未开工项目开工 建设,已开工项目加快进度,争取如期完成年度重点项目投 资计划。二是抓重点工业项目的推进。特别是近年来引进 的 万元以上工业项目要作为四季度推进的重点,及时掌握 项目进展情况,及时加强跟踪检查,对尚未落地开工的招商 项目抓住不放,确保尽快落地开工;对建设进度慢的项目,引 进单位要会同项目业主共同研究对策措施,针对存在问题, 及时帮助协调解决,加快项目建设。三是抓为民办实事项目。 积极推进今年十个方面的为民办实事项目建设,进一步加大 为民办实事项目跟踪督查力度,督促责任单位落实责任,加 大力度,确保项目建设实现计划目标要求,如期完成政府工 作承诺,努力建设人民满意的政府。四是抓项目投资环境建 设。加快行政审批改革,促进一批许可事项和涉企涉民办事 事项进驻中心,进一步精简程序,缩短办事时限,提高服务效 率。 4、克难攻坚抓用地保障。一是抓紧抓好征地工作。项 目推进的前提是用地政策处理,征地慢问题已成为项目推进 的严重制约。目前,全区已农转用未完成征地的项目用地达 到 亩。针对用地制约问题,全力开展“政策处理攻关月” 活动,切实解决项目用地征地难、政策处理难的问题,着重 抓好当前影响项目建设的 个项目用地的征地拆迁工作。二 是要继续抓好项目用地报批、供地工作。用足用好今年的 计划指标和奖励指标,加强与省、市国土部门的衔接,及早 组织报件,尽快组织上报,争取工作的主动。通过积极的用 地审批工作,为项目落地开工及时提供用地。三是继续加快 土地开发整理。各乡镇要抓紧推进实施土地整理、建设用 地复垦、地区缓坡开发,尽快完成各项开发整理任务,为工 业平台建设提供足够的扩容空间。 5、强化合力抓平台建设。一是继续加快开发区和工业 功能区征地和配套。开发区要加快 四期 亩工业用地征地 进度,做好 三期、 四期配套设施建设工作,积极做好开发 区绿地调整和部分物流用地调整的相关工作。同时,抓好 等乡镇工业功能区基础配套建设。二是继续盘活闲置土地、 厂房。对开发区长期闲置的土地,要通过法律、行政、经济 等手段收回或促其转让;对部分闲置以及利用效率不高的土 地,要督促业主足额利用土地,提高投资强度,发挥土地效益;进 一步盘活用好乡镇闲置的独立工矿地,促进招商引资项目落 地。三是继续深化部门帮扶园区。继续落实好第一批园区 帮扶交办事项,启动实施第二批交办项目。加强对帮扶部门 的考核和督促,确保交办项目落实到位。 6、千方百计抓节能降耗。 - 月份,规上万元工业增加 值能耗比上年下降 ,离 的任务目标还存在较大差距,主要 问题在于:规上工业增加值发展速度严重制约工业增加值能 耗的下降幅度, - 月份规上工业增加值增长为 ,远低于全 市的 。要顺利完成节能降耗的目标任务,这就需要我们着 重通过科技创新等方式,提升企业的产能,做大做强规模工 业,提升工业增加值,千方百计降低企业的能耗。 (三)着眼长远,积极推进经济转型升级。认真贯彻省委 十二届四次全会精神,积极探索加快转变经济发展方式、推 进经济转型升级的可行之路。 经济总量小,首要任务是做 大总量,在做大总量中优化结构,推动经济向更高层次转型 提升。推进经济转型升级,要抓好三个层面的工作:第一,要 在优化经济结构上下功夫。长期以来, 经济结构不合理的 问题十分突出,产业结构偏农、工业结构偏轻,三产比重偏 低,由此就带来总量不大消耗大、层次不高能耗高等一系列 问题。优化经济结构,关键在于提升二产,做大做强规模工 业。立足“扩大增量,盘活存量”来促进调整。一方面在引 进增量上下功夫。通过加强招商引资,引进高质量、高效益 的项目,以提高高新技术产业、优质骨干企业在总量中的份 量,达到优化结构的目的。另一方面在盘活存量上下功夫, 做大做强现有的优质产业和重点骨干企业,来壮大实力提升 质量,同时下决心关停并转一批高污染、高消耗的、低效益 的企业,从而做大做强工业经济总量。第二,要在提升产业 层次上下功夫。 工业总体上是传统产业,层次低、附加值 不高、资源消耗大,竞争优势缺乏,处于价值链低端,很难应 对宏观经济环境的变化。提升产业层次,一方面要积极引进 高端、新兴产业,另一方面关键是要通过技术改造、关停并 转一批、资产重组一批、改造提升一批,促进传统产业的优 化提升,实现产业做精做优做专做强的目标。第三,要在培 育税源经济上下功夫。优化经济结构,在继续做大做强工业 经济总量的同时,必须加快发展服务业,努力提高服务业在 三次产业 中的比重,发展服务性经济。特别是要抓住市综合物流 中心建设的有利条件,大力发展面向生产的现代服务业,促 进服务业与工业、城市的互动发展,同时积极促进面向民生 的传统服务业不断改造提升,以服务业的快速发展增加就业,促 进人气集聚,加快城市发展,增加地方财政来源。 (四)抓住机遇,推进农村改革发展。要以贯彻落实十七 届三中全会精神为契机,推进 农村改革发展,促进城乡统筹 协调发展。 1、立足当前,抓增收。四季度,第一要继续加快推进新 农村建设各项工程的同时,深入实施低收入农户奔小康工程 和 库区二期脱贫致富工程,加快实施山区库区产业提升、 林区道路建设项目,帮助库区群众改善生产生活条件,提高 产业致富能力。第二要积极指导农民开展秋收冬种、冬修 水利等工作,千方百计扩大冬种规模,提高复种指数,努力增 加农业种植业收入。第三要积极抓好农产品质量和促销工 作,提高农民的产品质量意识,切实提高产品质量,借助质量 优势和提前谋划的各项促销措施,来增加农产品的销售收入。 第四要积极抓好农业安全生产工作,在今年农业丰收的基础 上,积极开展森林防火等各项安全生产工作。 2、着眼长远,抓改革。贯彻落实十七届三中全会精神, 积极探索和推进 区农村土地经营流转等机制改革:一是资 源要充分利用。要充分利用丰富的劳动力、旅游、水、矿 产、土地、林地等资源,借助农村机制改革,农口部门和乡 镇要积极做好农业项目招商的专题研究和对接工作,通过农 业专项招商,引进规模大、效益高的农业龙头企业,积极发 展农产品加工业,促进高效生态农业发展。二是资源要盘活 置换。要充分利用土地流转、林地流转换投资,扩大农业生 产经营规模;要充分利用林权抵押等方式换贷款,提高发展 能力。 (五)集中力量,全力抓好信访维稳工作。当前, 的社会 稳定状况总体上是好的,但各类不稳定因素、隐患仍然存在,主 要存在四方面问题:一是信访上升势头有所遏制,但仍然处 于高发态势。一些信访在奥运会后有所反弹,一些老户串联 上访、特殊利益群体骨干分子串联上访等群体性上访事件 时有发生。二是信访突出问题较多,虽然已着重调处,但处 理结果不理想,措施还不到位,基础还不够扎实。三是信访 工作方法有所创新,但缺乏长效机制。特别是对信访老户的 调处稳控,对特殊群体骨干分子的稳控,对处理群体性越级 上访力量不足,措施不力。四是信访工作网络初步构