全盟工业园区建设发展的调研报告

全盟工业园区建设发展的调研报告全盟工业园区建设发展的调研报告 围绕盟委、行署确定的重点建设一个主中心城市、两 个副中心城市，统筹发展四个经济协作区域，重点打造六 个工业园区这一中心工作，我盟全力推进工业园区建设， 到目前全盟共建设了 12 个工业园区。根据盟委主要领导的 指示要求，我委将全盟工业园区建设发展情况调研报告如 下： 一、全盟工业园区基本情况 近年来，我盟高度重视工业开发区(园区)的建设与发 展，努力改善基础设施条件，加大招商引资工作力度，打 造产业承接和集聚发展的平台，培育形成具有地区特色优 势的产业集群，园区规模不断扩大，入驻园区企业不断增 加，经济总量逐年提高，园区建设取得了显著成效。 (一)数量与分布。截止目前，全盟现有各类工业开发 区(园区)12 个，除太旗没有园区外，分别位于其余 12 个旗 县市(区)，总规划面积平方公里，已开发建设面积平方公 里。二连边境经济技术合作区为国务院批复设立的国家级 工业园区，锡林郭勒经济技术开发区和白音华工业园区为 自治区政府批复的自治区级工业园区，东乌乌里雅斯太工 业园区、多伦工业园区、上都工业园区、西苏朱日和工业 园区、东苏旗芒来循环经济产业园区和阿旗德力格尔工业 园区为盟行署批复的盟级工业园区，黄旗工业园区、白旗 明安图工业园区和乌拉盖能源化工园区为旗县级工业园区。 12 个工业园区中列入自治区循环经济试点示范园区有 4 个： 锡林郭勒经济技术开发区、白音华工业园区、乌里雅斯太 工业园区和多伦工业园区。列入自治区“双百亿工程”的 园区有 5 个：锡林郭勒盟经济技术开发区、白音华工业园 区、乌里雅斯太工业园区、多伦工业园区和黄旗工业园区。 (二)园区工业经济运行情况。进一步加强工业园区基 础设施建设，积极打造产业承接和聚集发展平台，促进了 中小企业集群化发展。累计完成基础设施投资亿元，其中 今年前 8 个月完成亿元，各园区道路、供电、给排水、通 讯等基础设施明显改善，为企业入驻创造良好条件。截止 到 8 月末，全盟 12 个园区入驻企业 591 户，同比增加 50 户，完成产值亿元，同比增长%;实现营业收入亿元，同比 增长%;利润总额亿元，同比增长 12%，税金总额亿元，增长%， 园区企业从业人员达到万人。 XX 年，营业收入超百亿元的园区有 2 个，白音华工业 园区亿元和锡林郭勒经济技术开发区亿元;超 50 亿元低于 百亿元的园区有 3 个，东乌乌里雅斯太工业园区亿元、黄 旗工业园区亿元和上都工业园区亿元;超 30 亿元低于 50 亿 元的园区有 2 个，多伦工业园区 43 亿元和西苏朱日和工业 园区亿元。 (三)部分工业园区初步形成了具有各自特色的产业链。 各园区从自身优势条件出发，积极引导工业企业向循环生 产方向发展，延长产业链条，实现废弃物的减量化、再利 用、资源化，初步形成了五条循环经济产业链，即煤电 建材粉煤灰综合利用循环产业链，煤电热硅、 锗太阳能光伏产业循环经济产业链，煤电煤化工及 其下游产品深加工产业链，金属矿采选冶炼及其废弃物 利用产业链和农畜产品深加工生物制药、生物制品及其 废弃物利用产业链。围绕循环经济产业链条，重点推进了 二连边境经济技术合作区、锡林郭勒经济技术开发区、白 音华工业园区、多伦工业园区、乌里雅斯太工业园区和黄 旗工业园区六大园区建设，提升我盟工业经济发展能力。 二、各工业园区基本情况 (一)全盟推进的六大工业园区基本情况 1、二连边境经济技术合作区，1993 年由国务院批准设 立，合作区划分为口岸加工区、出口加工区，以木材加工 为主导产业。总体规划面积平方公里，已建成面积 18 平方 公里，累计投入基础设施建设资金亿元，其中今年前 8 个 月投资亿元。多年来，二连边境经济技术合作区充分发挥 口岸优势，大力发展木材深加工产业，重点推进家具、门 窗、天花板、刨花板、纤维板、密度板、木塑复合分子材 料和胶合板等木制品产业集群，建设进口木材加工生产基 地。XX 年，园区累计入驻企业 65 户，完成营业收入亿元， 增长 %，利润总额亿元，增长%，税金总额亿元，增长%。 截止到目前，累计入驻企业 75 户，同比增长 1 户。今年 18 月完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿元，增长% ，税金总额亿元，下降%，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间，继续依托口岸优势，全力推进木材深加工产 业，将二连边境经济技术合作区打造成为我国北方口岸木 材加工生产基地之一。规划到“xx”末，进口木材年加工 能力达到 200 万立方米，营业收入 60 亿元，年均增长%。 2、锡林郭勒经济技术开发区，XX 年由自治区人民政府 批准设立，产业区规划面积 5 平方公里，已建成面积平方 公里，以煤炭、电力、煤化工和绿色畜产品加工为主导产 业。XX 年，锡市对现有工业园区布局进行了合理整合，形 成了“一区多园”模式，开发区产业区、中小企业园区、 褐煤综合利用示范园区、食品加工园区等。累计投入基础 建设资金亿元，其中今年前 8 个月投资亿元，产业区十横 五纵道路和给排水管网建设初具规模。XX 年，园区累计入 驻企业 87 户，完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿元， 增长%，税金总额亿元，增长%。截止到目前，累计入驻企 业 89 户，同比增加 2 户。今年 18 月完成营业收入亿元， 增长%，利润总额 8 亿元，增长%，税金总额亿元，增长%， 园区企业从业人员达到 1 万人。 “xx”期间，依托锡林浩特 周边丰富的煤炭、有色金属资源，加快建设创源褐煤低温 热解项目，加快推进电、热、锗联产示范项目，抓紧建设 万吨电子级多晶硅、远红外光学产业项目、led 光电产业项 目，形成煤电化工产品及光伏产品产业链;积极推进高 度节水大型坑口电站建设，利用粉煤灰、脱硫石膏、煤渣 等燃煤副产物制造高档瓷砖、空心砖、石膏板等环保节能 新型建材，形成煤电建材产业链;加快发展装备制造业， 积极引进建设工程机械、煤矿机械、化工机械、发电设备 等大型制造项目，重点推进锡林海装风电、锡林重型机械、 神工机械制造等装备制造项目建设;利用全盟丰富的畜产品 资源，提升畜产品加工企业的水平和档次，推动集中加工、 精深加工，实现加工增值，形成绿色食品加工产业链。规 划到 XX 年，园区入驻企业达 130 户，比“xx”末增加 49 户，营业收入达到 500 亿元，年均增长%。 3、白音华工业园区， XX 年由盟行署批准设立，已列 入自治区循环经济试点示范园区，XX 年 4 月被自治区人民 政府批准为自治区级工业园区，距离旗政府所在地巴彦乌 拉镇 70 公里，园区规划面积平方公里，已建成面积平方公 里，主要以煤炭、电力、煤化工、金属冶炼采选和绿色畜 产品加工为主导产业。园区累计完成基础设施建设投资亿 元，其中今年前 8 月投资亿元，产业区道路和给排水管网 建设基本完成。XX 年，园区累计入驻企业 26 户，完成营业 收入亿元，增长%，利润总额亿元，增长%，税金总额 亿元， 增长%。截止到目前，累计入驻企业 34 户，同比增加 8 户， 今年 18 月完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿元， 下降%，税金总额亿元，增长%，园区企业从业人员达到万 人。规划“xx”期间，白音华工业园区以煤炭、电力、煤 化工为主导产业，根据当地资源禀赋、产业特点，规划实 施煤电煤化工建材、煤矸石电建材、煤电 多晶硅光伏产品产业链、有色金属采矿选矿冶炼 合金产业链、萤石采矿萤石浮选氟化氢氟化氢下游 产业链等循环经济产业链条。到“xx”末，园区入驻企业 80 户，比“xx”末增加 51 户，营业收入达到 600 亿元，年 均增长%。 4、乌里雅斯太工业园区，XX 年由盟行署批准设立，位 于旗政府所在地乌里雅斯太镇 8 公里处，是自治区循环经 济试点示范园区，规划面积 33 平方公里，已建成面积 6 平 方公里，主导产业以有色金属采选冶炼为主，园区累计完 成基础设施建设投资亿元，道路一、二期工程、给排水工 程和 22 万千伏变电站已竣工并投入使用，污水处理厂工程 已完成。XX 年，园区入驻企业 34 户，完成营业收入 亿元， 增长%，利润总额亿元，下降%，税金总额亿元，增长%。截 止到目前，累计入驻企业 34 户，同比增加 6 户，今年 1 8 月完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿元，增长%，税 金总额亿元，增长%，园区企业从业人员达到万人。 “xx” 期间，该园区以有色金属采选冶炼为主导产业，积极发展 相关配套产业。按照循环经济发展要求规划园区循环经济 产业链，培育形成煤电建材、煤电有色金属冶炼 及其废弃物利用、畜产品精深加工及其废弃物利用等产业 链条。到“xx”末，园区入驻企业 50 户，比“xx”末增加 23 户，营业收入 240 亿元，年均增长%。 5、多伦工业园区，XX 年由盟行署批准设立，列入自治 区循环经济试点示范园区，位于多伦淖尔镇东公里处，规 划面积平方公里，已建成平方公里，以煤化工为主导产业， 积极开发下游系列化工产品。园区累计完成基础设施投资 亿元，其中今年前 8 个月投资亿元，二纵五横七条道路的 建设及雨水、污水、给水管道的埋设已完成。XX 年，园区 累计入驻企业 21 户，完成营业收入 43 亿元，增长%，利润 总额亿元，增长%，税金总额亿元，增长%。截止到目前， 累计入驻企业 40 户，同比增加 19 户，今年 18 月完成营 业收入亿元，增长 14 %，利润总额亿元，下降%，税金总额 2 亿元，增长%，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间， 该园区以煤化工、氟化工及其下游产品开发为主导产业， 依托锡盟丰富的褐煤资源和萤石资源，围绕大唐国际多伦 煤基烯烃项目，着力打造煤电化循环经济产业链、煤 化工延伸产业链、氟化工产业链、煤化工与氟化工相联系 的产业链及煤化工、氟化工、塑料制品生产过程中废渣、 废气、中水、废塑料等“三废”综合利用产业链等产业链 条，打造成为一个国内外有特色的现代煤化工替代石油化 工的循环经济示范基地和保障国家能源安全的试点基地。 到“xx”末，园区入驻企业 50 户，比“xx”末增加 29 户， 营业收入 193 亿元，年均增长 35%。 6、黄旗工业园区，XX 年由黄旗机构编制委员会批准设 立，位于旗政府所在地新宝拉格镇东 2 公里处，规划面积 平方公里，已建成平方公里，以石材加工为主导产业，园 区累计完成基础设施建设投资亿元，其中今年前 8 个月投 资亿元，完成了给排水管网和设施的建设，供电设备安装 及铺设线路，园区专线公路建设完成，100 兆光纤网设备已 覆盖园区，完成公路两侧及厂区周围绿化带建设。XX 年， 园区累计入驻企业 62 户，完成营业收入亿元，增长%，利 润总额亿元，增长%，税金总额亿元，增长%。截止到目前， 累计入驻企业 62 户，同比增加 2 户，今年 18 月完成营 业收入 34 亿元，增长%，利润总额亿元，增%，税金总额 3 亿元，增长 %，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间， 依托丰富的石油和花岗岩等资源和交通区位优势，重点以 石油开采和石材加工业为主。到“xx”末，园区入驻企业 达到 100 户，比“xx”末增加 40 户以上，营业收入 130 亿 元，年均增长 %。 (二)其它六个园区基本情况 1、上都工业园区，XX 年由盟行署批准设立，位于上都 镇东公里处，规划面积平方公里，已建成面积平方公里， 以电力、铁合金冶炼为主导产业。园区累计完成基础设施 建设投资亿元。XX 年，园区累计入驻企业 66 户，完成营业 收入亿元，增长 19%，利润总额亿元，增长%，税金总额亿 元，下降%。截止到目前，累计入驻企业 70 户，同比增加 7 户，今年 18 月完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿 元，增长%，税金总额亿元，增长%，园区企业从业人员达 到万人。 “xx”期间，上都工业园区以煤电为主导产业，积 极发展相关配套产业。按照循环经济发展要求规划园区循 环经济产业链，培育形成煤电及其废弃物利用、乳制品 精深加工及其废弃物利用等产业链条。到“xx”末，园区 入驻企业 80 户，比“xx”末增加 23 户，营业收入 150 亿 元，年均增长%。 2、乌拉盖能源化工园区，XX 年由乌拉盖管委会批准设 立，位于巴音胡硕镇东北 67 公里处，规划面积 30 平方公 里，已建成平方公里，以煤炭开发和煤化工工业为主导产 业。园区累计完成基础设施投资亿元，进行园区东、北环 路、西环路、s101 线至农乃庙矿区公路及饮水工程的建设。 XX 年，园区累计入驻企业 15 户，完成营业收入亿元，增长%， 利润总额亿元，增长%，税金总额亿元，增长%。截止到目 前，累计入驻企业 15 户，同比增加 1 户，今年 18 月完 成营业收入亿元，增长%，利润总额亿元，增长%，税金总 额亿元，增长%，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间， 乌拉盖能源化工园区依托丰富的煤炭、水资源和交通优势， 以煤化工产业为主。到“xx”末，园区入驻企业 30 户，比 “xx”末增加 15 户，营业收入 100 亿元，年均增长%。 3、阿旗德力格尔工业园区，XX 年由盟行署批准设立， 位于锡林浩特市南 45 公里处，阿旗别力古台镇西南 130 公 里处，规划面积平方公里，已建成平方公里，累计基础设 施建设投资亿元。XX 年，园区累计入驻企业 16 户，完成营 业收入亿元，增长%，利润总额亿元，下降%，税金总额亿 元，增长%。截止到目前，累计入驻企业 16 户，今年 18 月完成营业收入亿元，下降%，利润总额亿元，下降%，税 金总额 1 亿元，下降%，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间，以冀东水泥和金河水泥为主发展煤矸石石 灰石建材及石灰石深加工产业。到“xx”末，园区入驻 企业达到 30 户，比“xx”末增加 12 户，营业收入突破 100 亿元，年均增长%。 4、西苏朱日和工业园区，XX 年由盟行署批准设立，位 于赛汉塔拉镇南 45 公里处，规划面积平方公里，已建成面 积平方公里，以电石、合金冶炼和绒毛加工为主导产业。 园区累计完成基础设施建设投资 2 亿元。XX 年，园区累计 入驻企业 85 户，完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿 元，增长%，税金总额亿元，增长%。截止到目前，累计入 驻企业 89 户，同比增加 4 户，今年 18 月完成营业收入 亿元，增长%，利润总额亿元，增长 16%，税金总额亿元， 增长%，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间，朱日和 工业园区以铜、金和铁矿采选冶炼为重点。到“xx”末， 园区入驻企业 110 户，比“xx”末增加 25 户，营业收入 70 亿元，年均增长%。 5、东苏旗芒来循环经济产业园区，XX 年由盟行署批准 设立，位于满都拉图镇西北 45 公里处，规划面积 13 平方 公里，已建成面积平方公里，以煤炭开采加工、煤化工产 业为主。截止到目前累计完成基础设施投资亿元。XX 年， 园区累计入驻企业 2 户，完成营业收入亿元，利润总额亿 元，税金总额亿元。截止到目前，累计入驻企业 2 户，今 年 18 月完成营业收入亿元，增长%，利润总额亿元，增 长%，税金总额亿元，增长%，园区企业从业人员达到 710 人。 “xx”期间，芒来循环经济产业园区主要以芒来煤矿和 大唐鼎旺化工有限公司为主，发展煤-电-煤化工产业链。 到“xx”末，园区入驻企业达到 20 户，营业收入达到 80 亿元。 6、白旗明安图工业园区，XX 年由白旗编办批准设立， 位于明安图镇东，规划面积 36 平方公里，已建成面积平方 公里。经过几年的因地制宜的发展，现在明安图工业园区 形成了“一园三区”的发展格局， “三区”分别是朝格温都 尔区、道西区和宝力根陶海区，主要产业有绒毛加工、肉 类加工产业、金属合金选冶炼、风电开发利用等。基础设 施建设已累计完成投资亿元，其中今年前 8 个月完成投资 亿元。 XX 年，园区累计入驻企业 65 户，完成营业收入亿 元，增长%，利润总额亿元，下降%，税金总额亿元，增长% 。截止到目前，累计入驻企业 65 户，同比增加 1 户，今年 18 月完成营业收入亿元，下降%，利润亏损 208 万元，下 降%，税金总额亿元，下降%，园区企业从业人员达到万人。 “xx”期间，明安图工业园区以风电开发利用、畜产品精 深加工等产业为主，到“xx”末，园区入驻企业 85 户，比 “xx”末增加 24 户，营业收入 35 亿元，年均增长%。 三、存在的主要问题 经过几年的建设，各园区基础条件、入驻企业户数等 方面都有了较好的发展，但是与其它盟市园区发展相比仍 存在许多问题亟待解决。一是工业园区亟待扩区升级。我 盟 12 个工业园区中仅有 3 个园区获国务院、自治区政府批 复，6 个获得盟行署批复，仍有 3 个工业园区是旗县自己批 复。二是各园区亟待加快完善各项手续。全盟 12 个工业园 区中除阿旗德力格尔工业园区外，其余 11 个园区编制了总 体规划，仅有 4 个获得批复;编制完成和正在编制产业规划 的有 9 个，仅 1 个获得批复;编制完成和正在编制水资源论 证的有 9 个，尚无获得批复;编制完成和正在编制规划环评 的有 7 个，获得批复的有 2 个;全盟 12 个工业园区均采用 入驻企业项目审批方式进行征地，目前没有园区进行整体 征地和土地收储工作。三是工业园区基础设施建设投入不 足。由于地方财力所限，加之园区基础设施建设融资困难， 园区建设投入不足，基础设施条件还有较大差距。四是各 园区招商引资力度需进一步加强。园区发展不平衡，引进 企业和项目数量偏少，特别是具有支撑作用的大项目偏少， 需要加大招商引资力度，促进园区协调发展。 四、下一步工作重点和思路 下一步工作中，全盟各园区要按照盟委、行署总体部 署和要求，全力打造百亿元企业和百亿元工业园区，实现 点上开发，面上保护，力争用 3-5 年时间，重点培育建成 一批营业收入超 50 亿元大型骨干企业和营业收入超百亿元 园区。到“xx”末，全盟 13 个旗县市(区)全部设立工业园 区，力争有 5 个以上园区列入自治区级以上工业园区，营 业收入超百亿元园区达到 10 个，其中超 500 亿的 2 个，全 盟园区总产值力争达到 XX 亿元以上，年均增长 23%以上。 (一)加快循环经济园区建设，推动工业园区加快扩区 升级。积极培育锡林郭勒经济技术开发区、白音华工业园 区、多伦工业园区、乌里雅斯太工业园区健康有序发展， 为打造自治区和国家级开发区(园区)创造良好的条件。按 照自治区经信委关于印发自治区工业开发区(园区)管理 办法(试行)的要求，各工业园区要在修订完善产业发展 规划的基础上，进一步完成控制性详规、环评、水保、土 地征用或收储工作，并加快获得相关部门的评审和批复。 积极申报将年营业收入超 50 亿元的工业园区升级为自治区 级园区，享受自治区级开发区管理权限和政策。 (二)建设自治区级承接产业转移示范园区，科学规划 园区重点产业。按照自治区经信委关于印发内蒙古自治 区工业开发区(园区)管理办法(试行)规定，自治区设立 承接产业转移引导资金，对承接产业转移园区基础设施建 设贷款和落地项目贷款优先给予贴息，各园区要积极开展 申报自治区新型工业化产业示范基地创建工作，把承接产 业转移工作与工业园区建设同步推进，要因地制宜，合理 确定承接产业转移重点，着力引进市场前景好、劳动密集 型和技术装备先进的产业。发挥园区已有重点产业、骨干 企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同 转移，提升产业配套能力，促进