最新乡镇党委书记在全镇抓党建、党风廉政履行主体责任暨经济工作会上的讲话

乡镇党委书记在全镇抓党建、党风廉政履行主体责任暨经济工作会上的讲话同志们：这次全镇党建、党风廉政暨经济工作会是镇党委、政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实十九大精神，回顾总结过去一年的工作，认真分析当前面临的经济形势，全面部署今年的各项任务，进一步动员全镇广大干部群众以更加求实的精神、更加务实的措施、更加扎实的作风，努力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。刚才，镇党委政府对201X年度各项先进集体、先进个人进行了表彰，今年还将召开两次大的工作会，“七一”前召开党建工作会，X月初，召开教育工作会，对党建、教育工作进行安排部署，表彰奖励，请各支部、医院、学校、幼儿园做好各项准备工作。X分别对全镇追赶超越、六大攻坚战、党建及组织、党风廉政、综治信访、精神文明及美丽乡村、农业农村、安全生产、城建、土管等工作进行了全面安排部署，讲的都很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。这里，我再讲四点意见：一、成绩来之不易，必须认真总结、倍加珍惜201X年是X实现追赶超越的重要一年，也是X工作深入开展、成效显著的一年。一年来，全镇各部门紧紧围绕工作大局，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，不断强化“四个意识”、聚焦主业主责，在服务大局中找准定位，在履行职能中尽职尽责，在转变作风中狠抓落实，始终与镇党委政府保持思想上同心、目标上同向、行动上同行，为建设富裕和谐美丽新X做出了积极贡献。我镇先后荣获脱贫攻坚第一名，县党建工作实践创新二等奖、全县农业农村工作先进集体等荣誉称号，全镇经济社会发展呈现“五增”的良好态势。经济指标持续增长。全镇完成农业总产值Z亿元，同比增长32%；工业总产值完成15亿元，占年度任务的X% ；商品零售总额达X亿元，占年度任务的X%；招商引到位资金X万元，农民人均纯收入达到X元。城镇化建设力度增强。完成如意小区二期移民工程共X户，目前已经达到入住条件。201X年投资X亿元启动实施移民小区建设。其中北区投资X亿元，规划建设用地X亩，建设7层住宅楼26栋，商住楼17栋，安置移民1697户，总建筑面积X平米。投资X万元，在游步道外侧整修水毁河堤X米，修建浆砌石坝3900立方。投资586万元在X村修建七级梯级拦水坝，提升了防汛抗洪设施。投资X万元对X国道X段实施了魅力公路建设工程。民生实事亮点增多。巩固提升X村美丽乡村示范村建设，启动实施X美丽乡村建设。发放独生子女保健费X户X元、享受国家奖励扶助103人。为符合条件的2625名年满60周岁农民发放了养老金。为569户低保户按时发放低保补助104万元，为117名五保户发放五保资金28万元。全镇117名五保户集中供养率达100%，敬老院床位利用率达80%。群众致富提档增速。创新建立“X”脱贫模式，建立X两处标准化食用菌脱贫攻坚示范基地，确立常抓茶、果，短抓菌的脱贫产业，全镇种植茶叶20000亩，核桃1.5万亩，油茶5000亩，香菇500万袋，人均2500袋。201X年全镇脱贫X户X人，占贫困户总人数的76.3%。我镇抓转促工作在市三级书记抓转促工作座谈会上进行了经验交流，X电视台对X镇开展脱贫攻坚工作制作了专题片X背后的故事，201X年X卫视和播出。面对“十三五”开局之年艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济下行压力持续加大的严峻态势，能够取得这样一份来之不易的成绩单，得益于上级部门的亲切关怀和大力支持，得益于镇党委、政府立足镇情科学谋划、周密部署，得益于各班子成员的齐心协力、鼎力支持，得益于各单位积极作为、狠抓落实，得益于全镇广大干部群众共同努力、攻坚克难。这些成绩和经验必须认真总结、充分提炼、形成规律，更好地指导全镇经济社会发展实践。二、问题不容忽视，必须头脑清醒、深刻分析在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在着许多不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是产业发展后劲不足。支柱产业不强、重点项目不多、项目开工不足问题仍然突出，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，经济发展后劲乏力。二是信访维稳形势异常严峻，社会管理面临新挑战。随着城镇规模的不断扩大，征地拆迁等引起的引起的信访问题比较突出，信访形势十分严峻，信访总量居高不下，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访现象时有发生。X街社区、X村问题突出。三是村级党组织战斗堡垒作用发挥不明显。村级党组织“三弱”（班子软弱、基础脆弱、经济薄弱）问题依然突出，部分村党支部书记在搞好班子团结、化解矛盾纠纷、带领群众致富上措施不力、办法不多，影响村级各项事业发展。四是干部作风仍需进一步转变。部分镇村干部作风还不够扎实，思想懈怠，纪律松弛，干劲不足，缺乏责任意识和担当意识，推动工作的落实力度不大、措施不多、点子不新，从严管党治党的任务还很艰巨。对于以上存在的问题，请各村（社区）、各单位认真反思，对照入座，找出差距，列出清单，迅速整改。要对照今年制定的各项目标任务，强化措施，夯实责任，以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“推不得”的责任感，全力抓好落实，力争实现全年工作开门红。三、发展任务繁重，必须聚集定向、突出重点今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是实施脱贫攻坚、加快追赶超越的关键一年。我们必须紧紧把握追赶超越工作主旋律，立足本职、争创一流，围绕“项目立镇、产业强镇、工业富镇、强农稳镇、生态美镇”“五镇建设”，做强茶、菌、果三大产业，突出三项重点(生态环境综合整治、产业基地建设、美丽乡村建设)，抓好三件大事(脱贫攻坚、全域旅游、田园小镇建设)，实现三大创建（生态X、创业X、宜居X），全力助推和保障追赶超越目标圆满实现。（1） 以夯实基层组织建设为基础，构筑坚强堡垒。要突出优化队伍、打牢基础，筑牢追赶超越的坚强保障。认真落实全面从严治党新要求，围绕追赶超越和“六大攻坚战”，咬定“五个五”党建不动摇，强力推进“党建+脱贫”，努力为追赶超越凝神聚魄、强筋壮骨。一要打造过硬队伍。持续抓好“X”学习教育，加强干部队伍教育管理，开展干部集中轮训，着力破解干部“本领恐慌”难题。用足用活“三项机制”，结合今年村（社区）两委会换届工作，注重在追赶超越、“六大攻坚战”主战场上培养、识别和使用干部。严格实行“三项机制”，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。二要强化人才支撑。大力实施“人才强镇”战略，完善社会化人才服务体系，落实人才激励政策，多层次、多渠道引进一批高学历、高职称人才。突出抓好“双培双带”工作，评选表彰一批“X英才”，激发各类人才创业活力，保障各类人才干事创业。三要抓好村“两委会”换届工作。要严格按照相关规定和程序，引导党员、群众把政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的人选为村“两委”成员，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村党支部书记。既要做到严格把关，又要打破地域、身份、职业限制，在更大的范围内选好人、用好人。要严肃换届纪律，依法严厉打击拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。同时，要切实解决农村党员、村（社区）干部老龄化的问题，进一步优化结构、提高质量。四要加强基层干部管理。要严格落实村（社区）干部坐班制，每个村（社区）每天必须保证有1名干部坐班值班，开展便民服务工作。要全面推行村（社区）干部民主评议制和年度考核制，严格执行退出机制，对符合相关情形的，严格按照有关规定予以免职或罢免。五要打造服务型基层党组织。要以创建“五个好”党支部为载体，加强高标准基层党建示范点建设，持续整顿软弱涣散党组织，深入开展“两建两带”主题活动，加强村级党组织书记、农村致富带头人骨干队伍建设，以基层党建促进脱贫攻坚。要围绕发展抓党建，创新方法发展村集体经济，积极培育党员创业致富示范户，以抓实党建引领脱贫、促进发展。（二）以推进党风廉政建设为关键，筑牢立根之魂。“树朽先朽于根，人毁先毁于心。”党员干部只有牢记共产党员的“第一身份”，坚持立根铸魂、固本培元，才能严以律己、行为示范，才会有强大的免疫力和抵抗力。一要抓牢主体责任。要切实履行管党治党的主体责任，在党的建设各领域、各环节、各方面都要贯彻落实全面从严治党的要求。党支部书记要当好第一责任人，对党负责，对本级、本部门、本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。班子成员要认真履行“一岗双责”，业务、党建一起抓，做到对党忠诚，为党尽责、对岗负责。要认真汲取王家楼村原村班子严重违纪教训。二要层层传导压力。领导干部要坚持率先垂范，层层推动落实，严格执行述职述廉述责制度、重大事项报告制度、约谈制度，逐级敲警钟、逐人交责任，把责任压力传导给每一位单位负责同志，传递给每一名党员干部，确保镇党委镇政府各项决策部署畅通无阻、落地生根。三要强化执纪问责。坚持问题导向，突出监督重点，把握运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党取得新成效。严格执行村级项目建设报批制，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任及监督责任缺位的单位和个人严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，以问责倒逼全面从严治党主体责任落实。今年是村级组织换届年，中、省、市、县加大扶贫领域违纪违法查办力度，希望大家要时刻保持清醒头脑。（三）以决战脱贫攻坚为统揽，补齐发展短板。全面建成小康社会，农业农村是短板，农业农村最大的短板是贫困人口。我们要把脱贫攻坚作为必须完成的政治任务，头等重要的事情，精准施策、扎实推进，坚决打赢脱贫攻坚战。一是培育壮大特色扶贫产业。要大力推进一、二、三产业融合发展，摒弃“墙内开花墙外红，躺在功劳簿上晒太阳”现象发生。各村（社区）要将加快贫困村、贫困户脱贫与加快产业发展结合起来，按照村有骨干产业、户有增收产业的要求，制定产业发展计划，谋划好产业发展，各村（社区）都要成立一个以上专业合作社，要有1-2项主导产业，每个贫困户要有2-3个增收门路。二是加快推进易地扶贫搬迁。坚持与中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步，举全镇之力规划建设好1697户阳城驿移民小区。对全镇居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发区域的贫困人口，要全部实施易地移民搬迁。坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则，突出抓好集中安置，不断提升移民搬迁水平。特别是要把贫困户和特困户作为今后两年的搬迁重点，逐户签订搬迁协议，对特困户实行交钥匙工程，免费提供不超过60平方米的安置房，让特困户拎包入住，确保贫困群众和特困群众在2017年前实现应搬尽搬，全部搬完。同时要配套建设异地移民搬迁产业园，特别是要加快建设好X农光互补产业园。三是强化社保兜底扶贫。突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体帮扶，建立低保线动态调整机制，把该保的保好，该兜的兜住。加大教育、医疗扶贫力度，落实“三免一助”和农村义务教育学生营养改善计划，做好贫困人口医疗保障救助工作，防止因病因学致贫返贫。四是加快在册贫困村基础设施，村容村貌建设速度。X村要完善后期工程，X村要抓抢机遇加快通组入户路、村容村貌改善建设速度。五是完善脱贫攻坚机制。充分发挥驻村工作队的定点帮扶作用，积极引导企业参与脱贫事业，实现贫困村股份合作组织、扶贫龙头企业全覆盖，形成全社会帮扶新格局。强化扶贫考核，加大责任落实力度，明晰贫困退出机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，确保我镇脱贫攻坚目标任务圆满完成。（四）以推进城乡一体为抓手，夯实发展基础。以建设宜居宜业宜游的新型城镇为方向，按照田园小镇建设规划布局扎实推进，加速城乡建设步伐。浙江特色小镇给了我们很好的启示。木雕小镇，黄酒小镇，优美环境乌镇，经济腾飞的东阳的等，充分凸显了一村一品，一镇一业。一是打造宜居X。结合镇区“三山夹两川”、“山水绕城”的山水格局，突出“阳光、空气、山水、绿色”的生态主题，围绕农村基础设施配套升级、脱贫搬迁、新农村改造、产业发展、旅游文化、环境整治等方面的建设，打造集现代农业园区、茶产业体验园区、旅游度假区、X古镇集贸区四大园区为一体的宜居、宜业、宜游新X。茶坊村要加快推进庭院美化建设。二是建设美丽乡村。围绕X村美丽乡村、文明家园创建工作的新成效，今年，以X街社区、X为主阵地，以“美丽乡村文明家园”建设为抓手，大力实施基础设施建设工程、门户区改造工程、农业产业壮大工程、文明新风培育工程，统筹推进生态建设、文明家园建设和新农村建设，着力将其打造成为X一张独具特色的美丽乡村名片。三是完善基础设施。按照“布局合理、规划科学、设施完备”的发展思路，加大资金投入力度，加快推进城镇基础设施体系建设，努力推进城乡一体化，让农村群众享受改革发展成果、享受均等化服务。加快农村公路网改造升级，对全镇通村水泥路进行全面拓宽改造升级，新修黑漆河至青山水泥路，做好“345”国道的征地拆迁和环保工作。实施安全饮水工程，实现集镇、中心村、人员聚集区、移民小区自来水全覆盖。加快文化娱乐设施建设，让群众有娱乐活动场所。（五）以增进民生福祉为导向，共享发展成果。保障和改善民生既是经济发展的目的所在，也是促进经济发展的动力和保障。要持续加大民生投入，更加注重统筹解决公共服务、社会保障、教育文化、医疗卫生等一系列民生问题，更加注重社会公平正义，努力让广大群众共享经济社会发展成果。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深入细致做好社会托底工作，推动共享发展，不断提高人民生活水平，让广大群众有更多获得感。扎实办好十项民生工程，突出问题导向、回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急，多做暖人心、得民心的实事。着力保基本、兜底线、促公平，完善各项社会政策，努力提高就业创业、养老医疗、教育文化等公共服务水平和质量。（六）以文明新风培育为重点，加强舆论宣传。大力开展精神文明创建活动。力争全年创建市级文明单位2个，县级文明单位3个。开展“感动人物”、“最美家庭”、“美德少年”、“身边好人”等评选表彰活动。扎实开展学习宣传党的十九大精神活动，广泛开展省委、市委、县委党代会精神宣讲活动，围绕经济建设、城市建设、社会建设、民生建设推出系列重点报道，提升X的知名度、美誉度、影响力，要密切关注网络宣传动态，有效地引导和处置网络舆情。要创新开通并发布X镇官方微博、微信公众号等政务新媒体，扩大X网络宣传的影响力和覆盖面。（七）以维护社会稳定为保障，改善发展环境。良好的社会环境，是人民安居乐业、经济社会健康发展的重要保障。一要强化安全生产。要高度重视和进一步抓好安全生产工作，树立安全才有生产力、安全才出生产力的安全发展理念，不能以任何借口忽视安全生产。要继续落实领导带队检查制度，大力开展“大排查大管控大整治”专项行动，全面提升安全监管水平。二要强化信访维稳。要着力化解信访积案，继续推行领导包案和坐班接访制度，聚焦突出问题，综合利用法律、经济、行政、媒体等手段，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在源头，实现信访从“管理”向“治理”转变、从“堵访”向“疏访”转变、从“应急式”向“常态化”转变。X公安派出所、法庭要积极投入到信访维稳工作。三要强化社会治理。要统筹抓好打击违法犯罪、优化发展环境、强化治安防控、规范执法行为、食药品安全和消防安全隐患排查整治、“两违”治理等工作，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。四、落实至关重要，必须转变作风、铁腕执行目标已经明确，落实才是关键。各村（社区）、各单位要进一步提高执行力和落实力，着力强化责任意识、进取意识和效率意识，力求在解放思想上有新突破、在转变作风上有新举措、在服务水平上有新提升，努力构建职责明确、工作规范、政令畅通、执行有力的工作运行机制。一要转变思想抓落实。思想解放的程度决定改革发展的力度，要为以创新的思维和开放的理念，善于站在更高的定位、更宽的视野思考问题，敢于打破固有的思维定势和经验模式，切实转变思路，用“两点论”“矛盾论”的辩证唯物主义观点分析问题、寻求机遇、抓好落实，就是要同时看到主要矛盾和非主要矛盾的主要方面和百主要方面之间的辩证关系，要善于从劣势中寻求机遇，借势借力、化危为机、趋利避害，把不利因素转化为有利条件，真正把X的发展推向更高水平。二要敢于担当抓落实。要大力创造良好的干事创业环境，下大力气解决好不作为、慢作为、怕担当的问题，各领导干部特别是部门、单位、村（社区）一把手要以身作则、率先垂范，善于补齐能力短板、强化担当意识，把心思用在干事业上，锻造敢担当的魄力，历练抓落实的韧劲，真正以义无反顾、舍我其谁的态度担责任、挑大梁、抓项目、促发展，坚决摈弃遇