全市统计工作的若干意见

全市统计工作的若干意见全市统计工作的若干意见 统计是政府实施有效管理和进行科学决策的一项重要 基础性工作。为了落实科学发展观,准确把握经济社会发展 趋势,充分发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用, 进一步推动我市县域经济更好更快的发展,努力实现“两翻 番一冲刺”目标,现就加强和规范全市统计工作提出若干意 见: 一、加强统计工作领导 强化领导。各镇(办、区)、市直各部门、 “三上”企 业(规模以上工业企业、限额以上批零餐饮和住宿企业、资 质以上建筑和房地产企业,下同)要切实加强对统计工作的 领导,明确分管领导,落实工作职责,及时协调和解决统计工 作中存在的困难和问题,为统计工作创造必要的条件,保证 统计工作顺利开展。 建立例会制度。全市建立由市政府目标管理办公室 牵头,各镇(办、区)分管统计的领导、县域经济发展相关职 能部门负责人组成的统计工作例会制度,定期召开会议,研 究统计工作中存在的困难和问题。各镇(办、区)、市直有 关部门也要建立相应的管理制度,及时指导所属企业做好统 计工作。 严把统计数据审核上报程序。市直各业务主管部门 对口上报的统计数据,由各业务主管部门主要领导把关,签 署意见,送市统计局审核认可并备案,经市政府分管领导审 核签字后,由市直各业务主管部门按要求做好对口上报工作。 二、健全统计工作机构 建立开发区统计机构。为切实加强开发区的统计工 作,经济开发区要设立统计机构,具体负责做好辖区内所属 企业的各项统计工作。 设置统计岗位。各镇(办、区)、市直各经济主管部 门要设置与统计任务相适应的统计岗位。镇(办、区)必须 配备 2 名以上统计人员,分别负责农业农村统计和二三产业、 固定资产投资统计等工作;市直部门要确定一名工作人员具 体负责本单位的统计工作,大中型“三上”企业应根据企业 发展需要设立统计机构,配备专职综合统计人员,小型企业 必须确定一名兼职统计人员。 三、加强统计人员队伍建设 坚持持证上岗制度。统计人员必须经过专业考试考 核合格,取得统计上岗任职资格后,持证上岗。 保持统计人员的稳定。各镇(办、区)、市直各部门 和“三上”企业要保持统计人员的相对稳定, 各镇(办、区)、 市直各部门对统计人员的调动需征得市统计局的同意,“三 上”企业统计人员的调整,需报市统计局备案,并做到“先 选配,后调离”,“先交接、后离任” 。 加强统计人员的业务培训。市统计局要定期组织全 市统计人员开展统计业务技能培训,基层统计人员要加强业 务学习,积极参加上级统计部门组织的统计业务培训。 四、夯实统计工作基础 改善办公条件。各镇(办、区)统计机构要有单独的 办公室,市直各部门和“三上”企业要有相对固定的办公场 所;各单位要为统计人员配备办公桌椅、档案柜、计算机等 必要设备,开通互联网,为“企业一套表”直报及统计业务 网传输创造必要条件。 保障工作经费。各镇(办、区)要保障日常统计工作 的业务经费,要将大型普查经费列入财政预算。市直部门和 企业单位要保证统计业务工作的正常开支。 (十一)加强内务管理。各级各部门、各单位要建立健 全原始记录和统计台帐、统计资料审核、统计资料报送、 统计资料管理、统计数据质量控制等五项制度,做到制度上 墙,照章办事。 五、规范统计工作 (十二)建立统计原始记录。 “三上”企业应结合各自的 生产经营实际,建立完善的原始记录基本体系,保证统计、 会计和业务核算之间数据的准确性和一致性,做到记录与实 物、帐卡相一致。 (十三)健全统计台帐。各单位要根据统计工作任务,按 照上级统计部门的统一要求,建立健全专业统计台帐,按照 统一的计算方法、指标口径,及时准确地进行登记。 (十四)严格执行国家统计报表制度。按照统计报表制 度要求,全面、准确、及时地报送各种统计报表,做到表种 不缺、指标不漏、数据不错、时间不迟;统计报表要做到原 始记录、统计台帐、网上直报、汇总表四个方面数据相一 致;各种统计报表签名、报送日期、印章齐全,字迹清楚。 企业网上直报后应生成正式的纸质统计报表,并注明单位名 称、报告日期,由统计人员签名、加盖单位公章后存档。 (十五)推进统计手段现代化。统计人员应熟练掌握电 脑操作技术,利用计算机和办公软件完成统计资料的收集汇 总、整理报送等工作,并分级建立统计数据库。乡镇逐步做 到与省、市联网,企业应做到与市、镇两级政府统计机构网 络互联,实现统计数据的网上传输。 (十六)加强统计资料档案管理。各级各部门、各单位 统计人员负责本单位基本统计资料的管理,对统计报表和统 计资料,要按照国家档案管理规定装订成册,立卷归档。 (十七)注重统计资料分析。各级统计人员要充分利用 各类统计数据和专项调查资料开展统计分析,定期向各级领 导提供统计分析资料,为企业管理和发展服务,为市领导科 学决策和宏观管理服务。 六、落实统计工作责任 (十八)严格属地管理。各镇(办、区)要严格按照属地 管理的原则,承担对辖区内所有单位各项统计工作的组织指 导、统计数据收集、评估、上报和基层基础工作规范化建 设、 “企业一套表”改革工作的协调、督办等任务。要做到 不分行业,不论项目引进单位,只要在所辖区域的单位或项 目,都由所在镇(办、区)负责统计。 (十九)落实部门责任。市直各部门按照职能职责分工, 协助各镇(办、区)负责本行业所属单位统计工作的协调和 督办。市统计局负责对全市统计工作的组织指导和业务培 训,根据国民经济发展的需要,制定统计工作方案,收集、整 理、评估、汇总和发布全市主要统计资料;市经济局负责全 市工业企业,市商务局负责全市批发、零售、住宿和餐饮企 业,市发改局、市房管局负责全市房地产企业,市建设局负 责全市建筑企业,市发改局、市实绩办、市招商局负责全市 固定资产投资和招商引资统计工作的督办、检查和落实,以 及年度目标任务的分解和落实等工作。市发改局、市建设 局、市招商局每月 25 日前向市统计局报送项目审批、核准 情况、施工许可证发放情况、招商引资进展及项目建设情 况。市编办、民政、国税、地税、工商、质监等部门定期 向市统计局报送单位名录库变动情况资料。 (二十)加强沟通协作。市统计局要主动与市直各相关 部门加强联系沟通,与各部门协商制定各项统计工作方案, 衔接好政府统计和部门统计的相关数据,做到部门统计数据 与政府统计数据基本一致;市直各部门要积极配合政府统计 部门的工作,按要求及时向市统计局报送国民经济核算所需 要的各种统计资料和本部门的统计年鉴。全市各单位须严 格执行国家统计制度,切实减少重复统计和漏统现象。对难 以界定的统计指标和统计口径,及时与市统计局沟通联系, 市统计局及时做好答复、解释工作,确保全市统计口径的一 致性。 (二十一)建立统计数据质量责任制,加大统计数据审核 评估力度。各级统计人员要按照市政府统计部门的要求按 期如实报送各类统计资料,并对报送的统计数据质量负责。 各镇(办、区)、市直各部门对所属单位报送的统计数据,必 须认真审核,科学评估,如发现报送的统计数据质量存在问 题,应通知填报单位负责人和统计人员共同审定后重新上报,确 保统计数据客观真实。对涉及全市领导班子实绩考核的相 关指标,须经市统计局审核评估,予以认定。 七、加大统计法制建设 (二十二)加强统计法制宣传教育。各镇(办、区)、市 有关部门要切实加强对统计法等法律法规和政策的宣 传,不断增强全社会的统计法制意识。各镇(办、区)、各部 门主要负责人要带头学法、知法、守法,自觉维护统计秩序,不 断提高依法行政的水平。 (二十三)强化统计执法检查。市统计局要认真履行统 计执法职责,建立和完善经常性的统计执法制度,将统计执 法检查与统计法制宣传教育工作结合起来,将统计执法大检 查与经常性检查结合起来,将重点抽查与一般性检查结合起 来,坚决查处在统计数据上的违法行为,确保统计数据的严 肃性和权威性。 (二十四)强化统计法律责任。对违反统计法律法规的 单位,对多次拒报、瞒报、漏报、少报且拒不改正的单位, 严格依照统计法