加快工业园区建设的调研报告

加快工业园区建设的调研报告加快工业园区建设的调研报告 为了搞好“如何加快曹县(青岛)工业园区建设”研究 课题,县工业园区组织专门班子先后 3 次召开园区、企业和 行政村负责人参加的座谈会,就加快园区建设进行了广泛深 入的调研,同时,向有关单位征求意见、建议 12 条。现将关 于加快曹县(青岛)工业园区建设调研情况报告如下: 一、园区发展现状 (一)园区起步区基础设施建设取得一定成效 截至 XX 年底,完成基础设施总投资 7477 万元。其中, 硬化道路 10 条,实际通车里程 31 公里;建设通讯管道公里; 铺设供水管道 400 米、排水管道 1000 米;栽植路旁绿化树 木 580 棵;安装路灯 110 盏;架设高压线路 10 公里;建设桥 梁 8 座、涵洞 15 座;建设标准厂房 8 万平方米。 (二)园区项目建设有了一定进展 截至 XX 年底,园区内企业 34 家,在建 25 家、投产 9 家,完 成固定资产投资亿元,累计完成税收 1012 万元,涉及纺织、 食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域,其中,青岛 入园项目 16 家,完成固定资产投资 9450 万元。 (三)园区管理体制初步确立 XX 年初,园区管理体制初步确立,成立了园区党工委、 管委会,下设办公室、招商局、规划局、财政局,园区规划 面积 30 平方公里、辖 20 个行政村,园区党工委、管委会代 表县委、县政府对行政村实行属地管理,对企业实行封闭管 理。同时,成立了园区派出所。 回顾园区的建设发展,有以下经验体会: 一、 县委、县政府高度重视 县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略 决策,多次召开专题会议,研究园区工作。成立了以县委书 记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部,同时,将 园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门,掀起了 举全县之力建设园区的高潮,有力地促进了园区各项工作的 顺利开展。 二、青岛市委、市政府大力支持 青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标 责任分解到各区市政府和市直有关部门,采取 12 区市对园 区实行包片开发等方式,取得了明显成效。截止 XX 年底,共 帮扶资金 3536 万元,落地入园项目 16 个,完成固定资产投 资 9450 万元,实现利税 200 万元。 三、县直部门密切配合 县直各有关部门,站在振兴曹县的高度,服从大局,全力 以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公 司和网通公司,多方筹资开展园区基础设施建设;县国土资 源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属 物清点、规划建设、工程招标等工作;县行政服务中心、工 商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务,及时 完成了 20 家入园项目的注册、立项、环评等工作。 四、园区全体干部顽强拼搏 园区工作人员面对任务重、困难多,人员少的局面,一 人当作三人用,一天当作三天干。去年,共为道路和项目建 设征地 2200 亩,拆迁房屋 17 户,迁移坟墓 948 座,清理树木 万棵,兑付补偿金 600 余万元;帮助客商办理项目立项、土 地征用、工商注册等手续 50 余份,帮助客商解决临时住宿、 资金贷款等困难 20 余件;对扰乱企业正常施工和生产的强 买强卖、强装强卸行为给予了重点打击,为入园项目创建了 良好的生产经营环境,确保了 20 余个项目顺利落户园区。 二、存在问题 (一) 园区缺少高标准总体规划 由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规 划,目前,园区起步区内 80%的道路无法定位、所有管网没有 规划设计,园区建设缺乏明确长远目标。 (二)园区基础设施严重滞后 由于缺乏建设资金,目前,园区仅建设 10 条道路,供排 水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设 施基本没有或做得很少,如:路灯只是立设了灯杆,电缆至今 未埋设。特别是排水系统建设的滞后,严重影响了项目进入 和投产企业的正常生产运营,如:由于雨水较大,排水管道没 有配套,造成企业排水不畅,影响了部分企业的正常生产和 施工。 (三)入园项目规模小、投资强度低 1、入园项目规模小。截至 XX 年底,园区共有企业 34 家,完成固定资产投资亿元,平均投资规模 1059 万元,其中, 规模最大的正和车辆固定资产投资亿元,规模最小的奇源木 业固定资产投资仅 500 万元。 2、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度 较低的现象,如:青岛 16 家企业,固定资产总投资亿元,总占 地面积 786 亩,平均投资强度仅为万元/亩。 (四)园区管理体制不健全 1、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制,使 很多工作难以开展,如:园区工作人员工资不能及时发放、 正常办公经费没保障,影响了工作的正常开展;园区与县财 政存在往来借款,也给以后的工作造成遗留问题,等等。 2、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没 有在园区设立派出机构,不能及时有效地为企业搞好服务, 如:土地证、规划许可证等手续办理,由于缺少派出机构,影 响了工作效率。 3、园区人员力量薄弱。目前,园区现有工作人员仅 32 人, 除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时,还要做好环 境服务、招商引资和项目落地等各项工作,每天加班加点, 没有星期天和节假日,一个人顶三个人干,一天当作三天用。 尽管如此,有些工作仍不能很好的完成任务,工作量是每个 乡镇和县直部门无法相比的。 (五)园区软环境有待进一步改善 1、群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强,在 征地、拆迁等方面不能积极配合,阻力非常大。 2、服务企业意识不到位。尽管园区的总体服务水平较 好,但因园区工作人员较少,存在着工作效率低、服务企业 不到位的现象,园区工作人员服务企业意识有待进一步加强。 3、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄 弱, 对社会治安综合治理认识不足,企业安全防范意识差、 时有盗窃案件发生,安全生产形势不容乐观等问题。 三、对策建议 通过赴苏北参观学习,园区一班人深受鼓舞,同时,深感 压力巨大。对此,园区先后召开了一系列会议,进行了认真 分析研究,制定出了新的工作目标和“12345”总体工作思 路,提出了“服务、苦干、创新、争先”的八字园区工作精 神,决心顽强拼搏,开拓进取,全面实现园区建设新突破。 “xxx”工作目标:一年扎框架,二年成规模,三年上档 次,四年大发展,五年再造一个新城区。 XX 年工作目标:力争完成基础设施建设投入 3 亿元,园 区自身招商 3 亿元,力争落地项目 50 个,确保完成总投入 20 亿元 。 XX 年总体工作思路:搞好一个规划,健全两个体制,实现 三大突破,做好四项工作,强化五项措施。 (一)搞好一个规划,高标准建设园区 按照新城区建设的总体思路,高起点、高标准搞好园区 30 平方公里总体发展规划,与城区发展规划搞好衔接。规划 突出“一线、两片、八区”的总体思路。 “一线”指以青岛 大道为园区主干线,打造成园区景观大道、精品大道;“两 片”指青岛大道东、西两片,东片为行政商住区,西片为工 业聚集区。 “八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生、生 活居住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八 大功能区域。 (二)健全两个体制,提高园区服务水平 1、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地 税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构,抽 调分管业务的负责人和精干工作人员,进驻园区统一办公, 由园区统一指挥、调度,为园区企业提供全程、高效、快捷、 优质服务。 2、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制,增 加园区建设发展后劲,促进园区更快更好地发展;激发园区 干部的工作积极性,提高工作效率;增加园区财政收入,推动 园区快速滚动发展。 (三)实现三大突破,大力推进园区建设 1、基础设施实现新突破。按照“大规划、大框架、大 投入”的原则,大力推进园区基础设施建设。今年,通过争 取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、 市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道 筹集基础设施建设资金 3 亿元。主要建设八横八纵 16 条道 路,总长 64 公里,硬化面积 95 万平方米;修建桥梁 17 座;栽 植绿化树木万棵,绿化面积 88 万平方米。安装路灯 4300 盏。 铺设路沿石 82 千米;设立道路标牌 62 个;打深水井 8 眼,铺 设供水管道 45 千米,修建雨水管道 89 千米,修建污水管道 45 千米;修建弱电管道 45 千米,通讯、有线电视覆盖率达到 100%;架设高压线路 45 千米;建设新城区行政服务中心;建 设园区企业商务中心和大型标志性建筑;建设 8 万平方米标 准厂房配套设施及生活区工程;完成园区内三干沟、曹北河、 四级河网和白花河清淤工程等十大工程。通过强化基础设 施建设,完善 30 平方公里路网,使平方公里基本达到“七通 一平” 。建议县委、县政府继续向上级争取资金,举全县之 力建设园区,努力完善园区基础设施建设。 2、项目建设实现新突破。 XX 年,以招大商、上大项目 为主,力争落地项目不少于 50 个,总投资不低于 20 亿元。 一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对 XX 年开工建设的 13 个项目,上半年要全部竣工,年底全部投产运营。对今年 入驻的项目积极搞好承接,在考察、办理各种手续、开工建 设等方面做好工作,确保青岛项目快速落地;二是服务好乡 镇和县直部门的入园项目。积极参与乡镇和县直部门入园 项目,做好群众工作,及时提供建设用地;三是确保园区自身 招商项目有个新的突破。通过转变招商方式,引入竞争激励 机制,建立一支专业招商队伍,