区环保局效能建设情况

区环保局效能建设情况区环保局效能建设情况 尊敬的主席、副主席,各位委员: 政协十一届十一次主席会议确定民主评议我局效能建 设工作,我局高度重视。全局上下一致认为:这是对我局进 一步加强效能建设、提高工作水平,更好地服务于地方经济 建设的有力促进。同时,也是展示我局在效能建设方面取得 的成效,让广大政协委员全面了解环保、支持环保、宣传环 保工作的大好机遇。为此,我局专门成立了评议工作领导组 和工作组,认真研究制定了政协民主评议环保效能建设实 施方案,召开专题动员会进行了安排部署。下面,根据会 议安排,我将本局今年以来效能建设工作开展情况汇报如下: 一、关于效能建设情况 近年来,我局通过持续开展“敬业创佳绩、服务铸形象” 系列主题教育活动,始终高度重视作风和效能建设,不断提 高全系统的服务意识、服务能力和服务实效。2 月 2 日,全 区效能建设动员大会结束后,我局即于当日下午召开了全系 统中层以上领导干部会议,认真贯彻落实全市效能建设动员 大会精神,重点学习了宋书记的重要讲话,安排部署了局系 统效能建设工作。尤其是深入学习实践科学发展观活动开 展以后,我们进一步联系本单位实际,深入查摆本系统机关 作风和效能建设方面存在的突出问题,采取措施加以整改, 坚持服务群众、服务企业、服务经济发展,努力为我市的经 济建设营造良好的发展环境。 (一)加强自身建设,不断完善规章制度。 随着机关效能建设的深入开展,我局及时对过去工作中 建立的各种规章制度进行梳理、完善和整合,坚持把机关效 能建设纳入制度管理,做到有章可循,按章办事,用制度来保 证机关效能建设落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可 操作性强的制度体系,以制度管事管人。 我们按照合法性、合理性、完整性和公正性原则,根据 当前环保工作面临的新形势、新要求,重新修定了学习、会 议、接待、车辆管理、工作纪律、保密、责任追究等各项 制度,并依照市效能建设督查办法(试行)和市纪委关 于印发市一次申告查实待岗暂行规定 、 市机关首问负 责制度(试行)和市机关限时办结制度(试行)的通知 等有关文件精神,积极推行和贯彻落实首问负责制、一次申 告查实待岗制、限时办结制、轮岗制等制度,逐步建立健全 了失职追究、末位警示、诫勉等奖惩制度以及环保系统工 作人员“六不准”制度,旨在通过制度建设加强对环保干部 职工的管理,以制度管事管人,防止人为上的失误和错误。 涉及到干部职工日常工作的方方面面,增强了可操作性,建 立起有效的约束机制,有力地促进了机关作风的改变,提高 了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处,取得效 果、达到目的,我们一方面组织开展了局系统效能建设知识 测试,进一步巩固全体工作人员效能意识;另一方面局纪检 监察室不定期组织对各项规章制度执行情况进行明查暗访, 及时公示检查结果,并与年终个人考核、评先评优、职称评 聘挂钩,实行一票否决,确保效能建设取得实效。今年以来, 有 2 人因缺席会议被警示降低年度考核档次,有 4 人因接处 环境信访不及时被通报批评,起到了极好的警示作用。 (二)践实科学发展,不断增强履职能力。 在区委、区政府的正确领导和上级环保部门的关心支 持下,我局紧紧围绕科学发展主题,坚持环保优先,扎实推进 污染减排,切实强化区域污染防治和农村环境保护,不断加 快生态市建设步伐,促进经济社会又好又快发展。 一是打造效能服务品牌,服务项目建设。今年以来,我 局进一步完善环保审批服务机制,在严格建设项目环境管理 的同时,把服务项目开发,促进经济持续健康发展作为己任, 倾力打造“服务零距离,审批无阻碍”环保效能服务品牌, 为项目建设提供有力支撑。在企业项目申报前,主动提前向 投资者介绍国家的产业政策和相关规定,靠前服务;对重大 项目以及位于敏感地区的项目,确定联系人负责跟踪指导, 及时为项目建设提供环保咨询,跟踪服务;向社会公开承诺 办理时间,提高工作效率,限时服务;对企业提出的不属于部 门职责范围的问题,积极予以指导,尽可能帮助协调解决,延 伸服务。今年 5 月,创斯达()有限公司电子直线加速器项目,由 于涉及电磁辐射,项目审批权限在省环保厅,为此,我局及时 与省厅职能部门进行了联系,并派员陪同投资方去南京向省 厅领导作了专题汇报,又出面与省辐射环境保护咨询中心进 行商谈,积极为公司争取优惠政策。最终为公司节约了近一 半的环评费用,且大大缩短了环评完成时间。公司为此送来 锦旗,表达了对我局高效优质服务的诚挚谢意。在服务辰星 海洋生物科技有限公司建设项目环保设施竣工验收许可 事项时,我局工作人员耐心细致解答整个办理流程,多次主 动陪同经办人员到相关部门办理相关手续,大大缩短了办理 时间,解了企业燃眉之急。我局领导和工作人员在办理过程 中展示出的办事效率和办事作风也给投资者留下了深刻印 象,企业也专门送来了感谢信。 上半年,共受理各类建设项目 133 个,审批 126 个,因不 符合产业政策和环保要求否决 7 个,职权内受理项目即办率 保持在 100%,赢得了投资者的认可和好评。4 人次被评为 “服务标兵” 、 “服务之星”,环保窗口获得“红旗窗口”称 号 2 次。 二是开展环保专项行动,解决突出环境问题。按照国家、 省、市 XX 年度“整治违法排污企业,保障群众健康”环保 专项行动的具体要求和省、市环保工作会议精神,结合我区 实际,着重就四个方面开展了专项整治工作:深入开展饮 用水源保护专项整治。继续巩固饮用水源保护区集中整治 成果,严格按照上级要求开展饮用水源地日常巡查和延伸保 护,对主要河流排污口开展进行检查清理,规范排口设置,否 决保护区内建设项目 1 个,确保了饮用水安全。深入开展 重点地区、重点行业污染专项整治。由局领导层挂帅,抽调 专人,组成了 5 个专项检查组和 1 个技术服务组,进一步加 大对印染、化工等重点污染企业的环境监管和技术报务力 度,掌握企业污染防治措施和污染物排放现状,逐厂排查环 境污染隐患,提出整改要求,每 5 天至少采集一次排放样品, 每周汇总一次督查情况,对不能稳定达标排放的企业,采取 限期整改、限期治理措施,并跟踪监督整改落实情况,确保 污染物达标排放。同时,继续巩固和推进先锋地区环境整治 工作,启动了川姜镇姜张河流域水环境综合整治。深入开 展城镇污水处理厂专项整治。加快推进南部、平潮、石港 和滨海新区污水处理厂建设进程,严厉打击排入市政管网超 标、影响已建污水处理厂正常运行的工业企业的环境违法 行为,切实发挥环境基础设施的减排效益。上半年,先后出 动环境执法人员 1668 人次,检查企业 1682 厂次,突击性检 查和夜查 50 多次,大规模执法检查 4 次,对不能实现稳定达 标排放的 10 家企业,依法下达限期治理决定,对 4 家企业实 施停厂整改,关停 8 家污染企业,对 17 家企业加倍征收排污 费,对 22 家违法企业实施行政处罚,解决了一批群众反映强 烈的环境问题。 三是加快生态创建步伐,改善人居环境质量。按照 XX 年基本建成生态市的要求,我们认真研究制定了 XX 年度生 态创建实施方案,安排石港镇等 8 个镇、37 个村开展了新一 轮环境优美乡镇、生态村创建活动,对照考核标准和存在的 突出问题,明确目标,细化任务,落实责任。会同建设、卫生、 农林、水利等部门对各类条块专项资金进行有效整合,多渠 道争取对创建任务镇、村的投入,推进各类基础设施建设。 同时,筛选孙李桥村等更具特色的生态村,按照新修订的省 级生态村考核标准,进行整改提高,充分发挥生态村和生态 田园的示范效应,努力营造创建氛围,扩张创建成果。认真 研究制定了生态田园示范标准,选择东社景瑞现代农业产业 园、兴东绿野农业观光休闲园的种植园,作为全区生态田园 示范典型来培育。督促指导石港镇按期完成了 XX 年度中央 农村环保专项资金工程项目的验收和考核工作。 在今年“三夏”期间,全面开展秸秆禁烧禁抛,推进综 合利用。制定全市秸秆禁烧禁抛和综合利用工作实施方 案,召开专题会议研究部署全市秸秆禁烧禁抛和综合利用 工作。采用报纸专版、流动宣传车、走进“三农服务台” 直播室、倡议书、公开信等多种形式广泛宣传秸秆焚烧的 危险和综合利用措施。多次到如东调研洽谈秸秆发电事宜, 为我市秸秆综合利用谋出路。在禁烧关键时期,每天均由局 领导带队分多组在全市重点禁烧范围内进行巡查,并及时将 巡查信息汇总上报市秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小 组。经全区上下共同努力,今年的秸秆禁烧工作比往年取得 长足进步。 四是努力攻克减排难题,扎实推进设施建设。化学需氧 量(COD)和二氧化硫(SO2)减排指标是完成主要污染物减排 的约束性考核指标,既要完成历史污染物总量减排任务,又 要平衡经济发展新增污染物排放量,是各级政府政绩考核的 “一票否决”项目,完成难度大。我局一方面认真研究制定 年度减排计划,将减排任务进行细化分解,落实责任,采取限 期治理的形式在全区重点污染源、排污大户中实施中水回 用、提标排放,削减工业污染物排放总量;另一方面,协助建 设部门和相关镇,加快污水处理全覆盖工程建设,力促削减 生活污染源排放量。经核算,上半年实现 COD 减排 97 吨,完 成了时序任务。 五是完善信访调处机制,维护群众环境权益。环境信访 问题历来是环境管理的重点工作之一,为切实解决影响群众 生产、生活的环境问题,今年以来,我局在地区率先成立环 保纠纷调处工作站的基础上,进一步完善了环境信访调处机 制。落实专人,成立了区环境信访应急中心,建立和完善了 环保举报案件报批、分转、查办、督办、回复等工作程序, 使环保举报案件办理工作程序化、制度化、规范化。同时, 将全局人员分组排班,整合人员,加强力量,保障环保 “12369”热线电话 24 小时畅通,随时待命,做到环保举报 案件件件有落实、事事有回音、人人都满意。 (三)加强廉政建设,不断推行政务公开。 开展廉政风险防控建设。作为全区首批廉政风险防控 建设的试点单位之一,今年以来,我局进一步加强了环保廉 政建设,确保权力在阳光下运行。通过广泛调研学习,认真 研究制定了实施方案加以推进。结合阶段工作,组织开展了 多轮廉政风险点查找,在个人查找的基础上进行互帮互查, 科室领导审核把关,做到“查点不准不放过、查点不实不放 过、查点不深不放过”,并认真落实整改防范措施。在 “510”思廉日,组织局系统全 体工作人员进行廉政宣誓,营造廉洁从政氛围。 有效推进依法行政。今年以来,我局按照“强信心、谋 发展、重民生、建和谐”的要求,始终坚持依法行政,按照 宪法和法律、法规赋予的职责权限行使权力,并严格规范行 政执法的各项制度建设,出台了市环境保护局行政执法行 为监督办法和市环境违法行为自由裁量规定,努力创 造公平、公开、公正的执法环境,严格依法查处环境违法行 为,推行行政执法过错追究制度,执法人员持证上岗,推行行 政执法人员资格认证制度,努力做到规范执法、文明执法。 同时,及时公布环境质量信息,为政府区域性环境综合治理、 优化经济发展环境、招商引资、重大环境保护项目的实施 及有关环境保护政策的出台提供决策依据。通过环境影响 评价、污染源监测和污染治理设施验收监测为企业的发展 和污染治理提供技术支持。 全力推进行政权力网上公开透明运行。我们对现有行 政权力进行了清理梳理,不断优化行政权力流程,明确工作 岗位和责任人,促进工作效率的提高。并以“公众需求”为 核心,不断完善权力运行流程、机关服务工作行为和制度建 设。通过环保网页、政务公开栏、环保审批窗口等途径,向 社会公开我局的工作制度,职业道德规范、办事程序、收费 标准、办事指南等,增进政务公开的实效,为群众提供公开、 透明、高效、优质的服务,并自觉接受社会监督。 虽然我们按照全区效能建设活动要求和活动安排,结合 环保重点工作,组织开展了系列效能建设活动,推进了全区 环保保护工作,但是全系统创新的意识还不够强,在贯彻上 级指示或学习外地经验时,不够大胆地结合实际进行创新, 虽然完成了工作,但工作效率提高不明显;人员素质有待进 一步提高,执法手段有待进一步增强。环境管理、执法和监 测等能力建设投入不足,制约了环境保护工作的效能。 二、下一步效能建设的重点工作 下一步,我们将以此次政协评议环保效能建设为契机, 认真贯彻今天动员会的主要精神以及曹主席的重要讲话。 反复学习、广泛动员、深化认识,虚心接受各评议组和各位 委员的建议和意见,结合深入学习实践科学发展观活动,坚 持依法行政,不断深化环保系统作风建设、制度建设和队伍 建设成果,切实增强环保系统服务经济社会发展大局的能力 和水平,努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、管理 民主、廉洁高效”的机关运行机制,使环保系统工作人员为 民服务观念、依法行政理念进一步增强,日常工作效率、环 境管理和服务水平进一步提高,人民群众对环保工作的满意 度进一步提高。 一是进一步学习、动员,认真剖析,查摆问题。我局将 进一步组织学习党的十七大等重要会议和区委、区政府效 能建设有关文件精神,时刻对照宋书记提出的问宗旨,想为 群众做什么;问能力,能为群众做什么;