参照公务员管理工作情况汇报.docx

参照公务员管理工作情况汇报参照公务员管理工作情况汇报 参照公务员管理工作情况汇报 根据省人力资源社会保障厅关于召开全省行政机关 公务员管理工作座谈会的通知(川人社办发XX508 号) 和本次会议安排，现将我市行政机关今年以来公务员管理 工作情况及面临的主要任务与今后的建议意见汇报于后。 一、公务员管理机构组建情况 目前，我市和所属 4 县(区)人事局均设置有内设机构 负责行政机关及所属参照公务员法管理单位的公务员(参照 管理工作人员)管理工作，共有工作人员 11 人，其中市人 力资源和社会保障局公务员科 3 人、各县(区)人事局公务 员科(股)均为 2 人。负责全市 10097 名公务员(其中参照管 理工作人员 2367 名)的管理。按现行“三定方案”的要求 履行职责。 我市新一轮机构改革已基本展开。目前，市、县(区) 公务员管理机构未作调整，仍维持现状。据悉，在此次机 构改革中，我市将不单独组建公务员局等专门管理机构， 仍以现行运作体制运行。 二、今年以来完成的主要工作 公务员日常登记正常推进。按照集中统一、迅速高效 的要求，审批办理了市级部门和四县(区)人事局呈报的公 务员登记、转正共计 636 名人员的相关手续。 公务员年度考核严格规范。XX 年年度考核严格按照规 定比例和要求，完成了对市级行政机关公务员、工勤人员 和参照管理单位工作人员、工勤人员共计 87 个单位 1491 名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步核查，确 保年度考核工作评语准确、标准严格、报批规范。 公务员考录工作顺利实施。完成 XX 年下半年考试录 用公务员(含森林公安机关人民警察、乡镇司法助理员)共 80 名;公招 50 名 zd 院校培养体制改革试点班人员的面试和 体检工作;XX 年公招公务员 184 名约 4400 人的报名初审工 作;同市委组织部一道面向优秀村干部和服务基层项目人员 单列公招 67 名乡镇公务员的报名等工作。 事业单位参照管理人员登记全面展开。截至目前，我 市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理单位 224 个。为做好此项工作，我们根据省厅统一安排和市委、 政府的要求，坚持“统一划线，按编登记，合格优先，阳 光运行”的原则，全市 1182 名同志参照过渡考试，按照划 定的合格分数线，共 1117 名合格。现已完成市级部门(24 个)、南江县(32 个)、通江县(41 个)共计 97 个单位、927 人的考核和考试考核的登记工作(其中属考核登记 373 人， 考试考核登记 554 人)。尚有巴州区、平昌县的参照管理单 位人员正在申报中，可望年内完成此项工作。 规范管理提升服务水平。重点理顺管理工作机制，明 确岗位人员责任，以培养优良作风改善服务质量的理念。 针对公务员登记中人员超编，事业单位参照管理单位过渡 考试不合格人员上访，以及公招工作中恶意网络炒作等诸 多热点难点问题，我们在熟悉使用现有政策的同时，坚持 以人为本，从尊重历史、面向未来的思路出发，积极化解 各种矛盾，尽最大努力协调解决诸多问题，打好了维护社 会稳定的“主动仗” 。 三、探索创新的几点做法 热点工作严密程序。人事调配一律列表上会，分层报 批按章办理;任免职务坚持逐一对照任职时间与职级，不打 政策“擦边球” 。如关于实行党政领导干部问责的暂行规定 等四项监督制度颁布后，我们对市级部门干部的任免进行 了严格把握，有效维护了政策严肃性。年度考核与奖惩， 对应标准，不擅自扩大比例或网开一面;审核审批文稿一律 按程序报签，不夹“私货” ，不弄虚作假。 公开考录公平公正。大胆改革机制，创新管理方法。 首先通过专门培训建立面试考官库、体检医生库。其次在 面试和体检环节中对公考公务员的面试评委组、医生组完 全采用电脑随机抽签组建，考生面试顺序由计算机简单随 机抽签确定，从而确保了面试评委和参检医生随机产生， 考生参与机会均等，体现公平公正，产生了良好的社会反 响。 广泛宣传强化调研。今年来，我们在公务员管理和招 录上不断创新实践，撰写了阳光下“赛马” “选马” 、 完善公务员管理配套政策体制的思考 、 加强公务员管 理的对策研究等文稿作为“十二五”人力资源和社会保 障事业发展规划建言征文在中国人事报 、 人才咨询 和巴中日报等刊发。同时，对探索创新的经验进行了 全面总结，并通过新闻媒体广泛宣传，营造了良好的社会 舆论环境。 四、当前面临的主要工作任务及打算 参照管理任务艰巨。由于参照管理单位人员情况错综 复杂，仍有 700 多人尚不能纳入参照管理对象，而且还有 4 名缺考，65 名不合格，加之对因个人身份等原因不能纳 入参照管理和考试不合格人员的安置政策不甚明了，因而 面临的社会矛盾比较突出，正面宣传和解释需做大量工作。 日常登记亟待规范。在行政机关公务员集中登记基本 结束后，现已进入公务员日常登记工作。新调任、新录用 公务员登记报批手续如何办理的政策不尽完善，又特别是 在新一轮机构改革后，运行机制和工作体制将发生新的变 化，公务员管理点多、面广、线长给我们的工作提出了新 的要求。 考核工作任重道远。如何把德、能、勤、绩、廉的考 核有机结合起来，如何把平常考核与年度考核统一起来， 如何把考核成果与实际运用联系起来，走出不提拔不考核、 结果与运用脱节、平时与年度考核分离的“怪圈”需要从 政策层面、操作层面予以规范，真正体现以能力论英雄、 凭实绩用人，促进公务员队伍的健康发展。 公招考录面宽量大。随着公务员(参照管理工作人员) 招考人数的逐年增多，从招考公告的拟定、报名初审、笔 试组织直至面试资格复审、面试组织、体检、递补、考察、 录用等规定程序的工作面宽量大，且处于难点、热点、焦 点之中，这占去了公务员管理工作量的一半以上，对现有 公务员管理的机构设置、力量布局和人员管理水平提出了 挑战。 管理职能需要理顺。从目前的情况看，公务员主管机 关有两个，按照分工，分别负责行政机关担任部分领导职 务的公务员的管理和行政机关其他公务员的管理，缺乏统 筹协调。因而有的部门在呈报任免中，既报送党委主管机 关又报送政府主管机关审批;有的行政主管部门对内设机构 中层干部自行任免或将事业单位人员借调到机关任职;有的 部门调配任免或请示报告不附空缺编制或职数通知单;有的 不将公务员登记表、年度考核表、任免表、调配表等装入 个人档案;有的超职数呈报非领导职务;有的在参照管理中 上交矛盾，给切实有效加强行政机关公务员管理提出了新 的课题。 五、 加强公务员管理工作的几点建议 随着公务员法的不断深入贯彻，加强对公务员队伍的 管理和服务是时代赋予的神圣职责，特别是在进一步规范 公务员队伍管理和事业单位参照管理实施后，工作任务随 之发生了重大变化。因此，一是迫切需要规范公务员管理 机构的设置，按照国家、省、市三级一致的原则设置名称 统一、机构单列、人员编制配备科学合理的公务员主管机 关;二是进一步理顺政府主管公务员的职能职责，避免职能 交叉、政出多门和管理不到位等问题;三是在公招公务员的 时间安排和服务方面尽可能更优一些，使广大考生有足够 的时间和条件报名，避免考生疑虑和由此产生的负面影响。 总之，我们要以“争创一流业绩，努力提高公务员管 理科学化水平”为主题，按照省厅的工作要求和此次会议 精神，积极深化和探索干部人事制度改革，以改革创新精 神实现公务员的科学化管理，深入开展创先争优活动，打 造过硬队伍，充分激发广大公务员爱岗敬业、奋发有为的 精神斗志，为促进经济发展和社会进步做出新的贡献。 参照公务员管理工作情况汇报 今年以来，我市公务员管理工作在上级有关部门的精 心指导下，紧紧围绕市委、政府和市人力资源社会保障局 的中心工作任务，深入贯彻落实党的十八大精神、 中华人 民共和国公务员法及其配套法规与政策，严格按照全省 行政机关公务员管理工作会议要求和年度工作要点的部署 安排，以人才优先、优化服务、助推发展为主线，坚持整 体推进，重点突破，着力完成职能所赋予目标任务，各项 工作取得了明显成效。 一、特色工作成绩斐然 (一)清理在编不在岗人员卓有成效。今年 2 月以来， 按照市委的统一部署，牵头深入调查，悉心研究，草拟并 报经市委、市政府批准印发了关于在全市进一步开展在 编不在岗人员清理工作的通知(xx 委办xx32 号)和 关于印发xx 市清理在编不在岗人员若干问题处理意见 的通知(xx 委办发xx7 号)等多个文件，在各县(区)、 市级各部门(单位)自查处理上报情况的基础上，会同市纪 委、市委组织部、市委编办、市财政局等部门组成若干督 查组，对 30 多个行政、事业单位进行重点督查，汇总了各 地、各部门、各单位相关数据、基本做法、工作成效、存 在问题和改进措施，并向市委呈送了专题报告。全市共清 理各级各类机关事业单位在编不在岗人员 xx 人。为做到情 况公开、处理公平，体现公正，进一步推进清理工作的深 入开展，根据市委、市政府领导要求，我们对市级 xx 名在 编不在岗人员的后续处理情况通过xx 日报和本局互联 网站进行了为期 10 天的公示，同时要求四县(区)比照进行 公示，促使被清理出来的人员全部得到了妥善处理，有 xx 人返回工作岗位，xx 人完善相关手续，xx 人办理辞职、解 聘、退休、自动离职等手续。与此同时，为建立长效管理 机制，草拟并呈报市委办公室、市政府办公室印发了关 于切实加强机关事业单位人员管理的意见(xx 委办发 xx30 号)和市委、市政府目标督查办公室关于印发 xx 市 xx 年机关事业单位人员管理工作目标考核办法的 通知(xx 委督xx66 号)。整个清理工作产生了积极的 社会反响，赢得了群众的积极拥护，推动了干部人事管理 的规范化。 (二)公招考录工作特点鲜明。一是顺利完成了 xx 年 全市公招录用公务员工作。通过网络报名、资格审查、笔 试面试、身体检查、考察政审、社会公示等规定程序，共 办理市、县(区)、乡镇机关公务员(森林警察)和参照公务 员法管理工作人员手续 145 名。二是创新探索了 xx 年政法 干警招录培养体制改革试点班考录。针对为社会普遍关注 的热点难点予以重点突破，突出了面试环节的管理。面试 当天在集中封闭管理的基础上，对已进行的预选产生考务 人员采用电脑分主考、公务员管理机关和主管机关、其他 评委、计分、计时、监督共七轮(次)随机抽签的方式进行 评委分组，落选人员即为引领员;同时由一次性产生入闱面 试考生顺序改为即时抽签产生面试序号，某一评委组前一 名面试对象结束，随即通过计算机抽签程序抽取产生下一 名面试考生序号，从而增加了考室、考官和考生三者之间 的不确定性，最大限度地杜绝了“人情分”和“关系分” 。 三是在规范管理方面加大了探索力度。根据工作需要，与 市委组织部联合出台了xx 市市直机关公开遴选公务员试 行办法和xx 市公开考试录用公务员(人民警察)和参照 管理考察试行办法等具有长期性、配套性业务工作文件， 进一步做到了有章可循、有据可依和规范操作。 (三)公务员日常管理愈益加强。一是成功承办了省公 务员局召开的公务员平时考核工作座谈会。会上汇报了我 市在公务员管理和考核中的基本做法，学习借鉴了兄弟市 (州)的经验，拓展了我市公务员管理工作发展思路。二是 公务员信息系统基础数据统计汇总如期完成。此项工作时 间紧、任务重、难度大、战线长，按照省委组织部、省人 力资源社会保障厅和省公务员局的工作部署，我们及时明 确目标、落实责任，按期完成了公务员基础数据统计汇总 任务。三是参照公务员法管理工作人员登记顺利进行。今 年，省上新审批了我市老龄委等 8 个单位纳入参照公务员 法管理，我们按要求顺利完成了拟参照管理 xx 人的资格审 查、考试和登记工作。同时对两次集中登记中成绩偏低的 xx 名同志，本着化解矛盾、解决问题、按编登记的原则， 遂一进行了参照管理登记，有效地维护了稳定。四是行政 机关公务员处分严格到位。引导各级、各部门、各单位充 分认识行政机关公务员处分条例颁布实施的重要意义， 坚持教育与惩处并举，切实做到宽严相济，依法办事，多 管齐下狠抓落实。今年全市共办理开除处分手续 x 人。五 是科级以下公务员管理权限下放后任免备案制顺利推行。 按照市委的要求，与市委组织部联合下发了关于调整部 分科级职务任免权限的通知(x 市组通xx96 号)和 关于市级机关事业单位乡科级公务员(七级职员)以下职 务任免备案事项的通知(巴 x 市组通xx112 号)，做到 权力下放到位，管理服务载体前移，变事中办理为事后监 督，寓监督于服务之中。 (四)理论探索助推管理服务效能。针对当前公务员管 理中存在的队伍结构不合理、分类管理需细化、培训教育 待创新、参照管理有缺失等问题，通过深入调研，提出了 进一步加强和创新公务员管理机制建设的理性思考， 为党委、政府决策提供了翔实可靠的理论数据;结合工作实 际对行政机关公务员处分条例颁布施行五年来的情况 进行了全面总结，为建立惩防体系提供了参考;开展坚决纠 正公务员考录中不正之风，将考录环节中的各个风险点进 行评估，对公务员录用面试工作的成功经验进行了系统归 纳，得到上级的肯定和兄弟市(州)借鉴;撰写系统创先争优、 争做人民满意公务员典型事迹材料，产生了积极的引领和 良好的宣传作用;市公务员办公室的同志学以致用，人人撰 写了“学习陈家顺争做公务员的贴心人”心得体会文章。 全年共有 x 篇理论文章、x 余篇新闻稿件先后在中国组织 人事报 、 中国劳动保障报和xx 日报等新闻媒体刊 载，多篇信息被上级采用。 二、推动创新坚强有力 (一)加强队伍自身建设，增强时代紧迫感。今年七月， 市人力资源社会保障局“三定”规定正式印发，成立了 xx 市公务员管理办公室，下设公务员管理一科、公务员管理 二科。办公室负责同志按照局领导安排，先后 3 次组织工 作人员进行思想政治理论学习和业务工作探讨，以十八大 确定的深化行政体制改革的总体思路为指导，思考 xx 未来 行政领域管理服务体系建设，同时按照“做一流业绩、建 一流队伍、创学习型服务型机关”的要求，带头加强职业 道德建设，严格做到遵纪守法、清正廉洁，通过学习探讨 和调研查改，初步形成了精诚团结、和谐共事、坚强有力 的战斗集体。 (二)积极探索管理机制，增强服务责任感。 一是从严调任，优中选精。严格按照公务员调任规 定(试行) ，对市、县(区)调任的科级干部，着重把握基本 条件，并严格按选拔任用县级干部的程序进行考察审核， 共办理调任 22 人。 二是竞争上岗，激发活力。结合市级行政机关改革的 需要，对 15 个行政机关在同一科室同一职务满 5 年、担任 正科职累计满 6 年或同一科室累计满 x 年的 xx 名同志进行 了轮岗交流，均按照职位公开、民主推荐、资格审查、演 讲竞聘、组织考察的程序竞争上岗。市人力资源社会保障 局带头示范，每季度对干部分机关班子成员、单位领导和 一般干部三个层级展开民主测评，把平时考核和选拔任用 干部有机结合起来。市农业局还对竞争上岗人员进行了包 括综合知识能力在内的考试和民主测评，有效激发了队伍 活力。 三是公开遴选，能者优先。今年 5 月，会同市监察局、 市审计局通过严格考试、考核考察等程序公开考调了 x 名 审计工作人员，使我市在遴选公务员方面迈出了可喜的第 一步。 (三)严格执行人事政策，增强创新使命感。 一是分解任务，落实责任。将工作目标任务分解落实 到科室和具体责任人，细化考核内容和标准，实行月清月 结，并将限时办结、跟踪督查、适时催办、效果反馈作为 责任是否落实的关键来抓，有力地推动了工作。 二是民主测评，褒奖优秀。把平时的绩效考核与年度 个人述职、民主测评有机结合起来，对市级部门和县(区) 单位按年度目标任务考核被评为优秀单位的可按 20%评选优 秀等次人员。xx 年市本级共有 xx 人被评为优秀等次，并按 公务员奖励规定(试行)兑现了奖励。 三是细化纲要，更新培训。全年，重点加大在职公务 员职业道德和更新知识的培训力度，市、县(区)共举办骨 干培训班 xx 余班(次)，受训人员 xx 多人次，完成 xx 名新 录用公务员初任培训。 四是积极监管，严格任用。市级行政机关和所属参照 公务员法管理单位人员晋升科级以下非领导职务，均严格 按科级领导职务职数 50%的比例进行控制。对县(区)向行政 机关调任乡科级领导干部，由市公务员主管机关进行考察， 有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。 五是积极探索，针贬时弊。立足从公务员管理工作如 何创新发展的理性思考出发，坚持“务虚与务实